甘南州民族教育及教育脫貧問(wèn)題研究

傅千吉

【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，民族地區(qū)的人才需求越來(lái)越多元化，跨文化人才越來(lái)越受到青睞。文章對(duì)甘南州教育精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和歸納。針對(duì)甘南教育精準(zhǔn)脫貧，文章對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育精準(zhǔn)脫貧中的人才培養(yǎng)、教師培養(yǎng)、教育信息化等方面提出見(jiàn)解以及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】民族教育；精準(zhǔn)脫貧；問(wèn)題研究

【中圖分類(lèi)號(hào)】G40-011【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1004—0463（2021）05—0018—02

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是國(guó)家和民族可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。教育在人和社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中起著重要的作用，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好的教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[1]。民族教育是伴隨民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而形成的產(chǎn)物，是我國(guó)教育體系的重要組成部分，影響著民族教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

多年來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，甘南藏族自治州堅(jiān)決貫徹《義務(wù)教育法》和國(guó)家有關(guān)民族教育方面的相關(guān)要求，全面加強(qiáng)民族教育，以努力培養(yǎng)合格人才為目標(biāo)，不斷改善辦校條件，按照教育和學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，積極創(chuàng)新民族教育教學(xué)模式。民族教育是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要途徑之一，也是精準(zhǔn)脫貧的主要內(nèi)容，民族教育的發(fā)展對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)的發(fā)展、公民素質(zhì)的提高和民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧都有著重要意義。

一、甘南州民族教育及教育脫貧的成效

長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府高度重視民族教育的發(fā)展，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中對(duì)民族教育事業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的部署，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)民族教育，確立了新時(shí)期民族教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展原則。民族教育有利于促進(jìn)各民族學(xué)生之間的交往交流交融，有利于促進(jìn)各民族學(xué)生的全面發(fā)展和終身發(fā)展，有利于增強(qiáng)各民族學(xué)生的認(rèn)同感，鑄牢中華民族共同體意識(shí)和凝聚力，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.民族教育的社會(huì)效益。民族教育的發(fā)展為甘南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批民族干部和應(yīng)用型人才，一定程度上改變了經(jīng)濟(jì)文化落后的局面，縮短了與其他地區(qū)的發(fā)展差距，架起了各民族交流共進(jìn)的橋梁，為繼承和發(fā)展民族優(yōu)秀文化和現(xiàn)代文化做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)減少了新增青壯年文盲人數(shù)，贏得了廣大農(nóng)牧民群眾的支持，提高了民族整體素質(zhì)。

2.民族教育的重點(diǎn)。由于自然環(huán)境的原因，甘南州交通、信息相對(duì)閉塞，人民群眾受教育程度普遍不高，傳統(tǒng)觀念相對(duì)落后。為此甘南州以教育脫貧為突破口，全面發(fā)展教育。同時(shí)，積極依托新聞媒體在廣大農(nóng)牧區(qū)深入開(kāi)展科學(xué)知識(shí)教育，普及文化教育，引導(dǎo)農(nóng)牧民克服落后的思想觀念，大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)，崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚，徹底切斷因愚致貧的社會(huì)根基。

3.民族教育的途徑。以農(nóng)牧民群眾文化素質(zhì)提高為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，全面構(gòu)建教育精準(zhǔn)脫貧良性運(yùn)行的科學(xué)機(jī)制，不斷提升民族地區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率；同時(shí)，圍繞“培養(yǎng)一名大學(xué)生、鞏固脫貧一家人”的目標(biāo)，認(rèn)真搞好教育結(jié)對(duì)幫扶，使農(nóng)牧民貧困家庭學(xué)生有更多機(jī)會(huì)和條件接受高質(zhì)量的教育，力爭(zhēng)通過(guò)教育改變他們的命運(yùn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.民族教育的目標(biāo)。近年來(lái)，甘南州教育脫貧通過(guò)教育把現(xiàn)代化生產(chǎn)方式、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念、科學(xué)的管理方法帶入農(nóng)牧區(qū)，走進(jìn)農(nóng)牧民家庭。積極引導(dǎo)和動(dòng)員高?？蒲腥藛T深入到農(nóng)牧區(qū)，開(kāi)展幫扶活動(dòng)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，努力開(kāi)展思想教育，力爭(zhēng)使每一個(gè)農(nóng)牧民學(xué)好知識(shí)、用好知識(shí)，尤其注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民中科技帶頭人，在他們的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧區(qū)建成相對(duì)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新與科技幫扶的隊(duì)伍，使農(nóng)牧區(qū)教育質(zhì)量全面提升，脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步實(shí)施。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，甘南州民族教育取得了可喜的成績(jī)，脫貧攻堅(jiān)取得階段性的成果。但由于自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾生活質(zhì)量仍然不高，個(gè)別群眾生活仍然處于靠天吃飯、自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式，教育脫貧的成效不是很高，民族教育質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在一定的差距。

1.教師數(shù)量不足。全州師生比達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，教師整體數(shù)量不足，教師緊缺問(wèn)題比較突出，特別是寄宿制學(xué)校，對(duì)教師的需求量明顯大于全省平均水平。

2.教師結(jié)構(gòu)不合理。由于中小學(xué)的課程設(shè)置，音體美以及歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科教師較缺，許多教師跨專(zhuān)業(yè)任教，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

3.教師培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在學(xué)科教師培訓(xùn)體制機(jī)制方面，大部分緊缺專(zhuān)業(yè)教師是經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后，跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)，學(xué)科知識(shí)不精，個(gè)別教師的教學(xué)能力和知識(shí)水平跟不上民族教育發(fā)展的要求。

4.教師信息化素養(yǎng)不高。隨著學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率和“班班通”建成率的提高。信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師緊缺的問(wèn)題凸顯出來(lái)，很多學(xué)校缺乏專(zhuān)職信息技術(shù)教師，一部分是其他學(xué)科的教師兼任，信息技術(shù)教學(xué)質(zhì)量無(wú)法提高，達(dá)不到預(yù)期的效果。

5.教育脫貧力度不高?！胺鲐毾确鲋恰保逃撠毦哂谢A(chǔ)性、先導(dǎo)性功能，“積財(cái)千萬(wàn)，不如薄技在身，一技在手，終身受益”，教育促進(jìn)扶貧、防止返貧方面的作用，可以說(shuō)是根本性的、可持續(xù)的[2]。由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)落后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才較少，很多家庭仍然沿用傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，現(xiàn)代化生產(chǎn)方式落地率不高。

三、建議及措施

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記多次談到扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的問(wèn)題。他指出：“要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性。”[3]民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)是脫貧的重要內(nèi)容之一，也是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。民族地區(qū)教育教學(xué)能否取得成功，主要在于教師隊(duì)伍建設(shè)。教師的教育程度越高、教學(xué)能力越強(qiáng)，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提升作用就更強(qiáng)，因此，要想提高民族地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，必須具備一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)不斷的事，教師要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收新知識(shí)，提高教育水平，培養(yǎng)出更多合格的復(fù)合型人才，進(jìn)而推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.加強(qiáng)教育信息化。加大民族地區(qū)教育信息化建設(shè)投資力度，加強(qiáng)民族教育信息化資源建設(shè)，為民族地區(qū)教育信息化提供資源保障；強(qiáng)化對(duì)民族地區(qū)學(xué)校信息化專(zhuān)業(yè)管理人員和教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平，提升教師運(yùn)用信息技術(shù)的能力，為民族地區(qū)教育信息化提供人才保障。

3.加大教育投入力度。甘南州自然條件相對(duì)欠佳，交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，以前教育投入不足。在國(guó)家和省上的扶持和政策傾斜下，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，還安排專(zhuān)項(xiàng)資金，采取集中供暖、以電取暖、鍋爐供熱等多種模式，實(shí)施“學(xué)校溫暖工程”等，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步加大教育投入力度，在學(xué)校信息化建設(shè)、寄宿制學(xué)校管理、學(xué)生吃飯補(bǔ)貼等方面提升資助力度，讓每一個(gè)學(xué)生接受高質(zhì)量的教育。有條件的縣市還可以將經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制延伸到學(xué)前教育和高中教育。

4.加強(qiáng)就業(yè)觀念，提高勞動(dòng)技能。一是在增加收入方面：繼續(xù)抓好大學(xué)畢業(yè)生、青壯年勞動(dòng)力的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)就業(yè)工作，切實(shí)提升貧困群眾的務(wù)工技能、實(shí)用技術(shù)，確保有勞動(dòng)力的每個(gè)貧困戶(hù)至少有1人掌握1門(mén)以上脫貧本領(lǐng)，通過(guò)能力素質(zhì)提升和輸轉(zhuǎn)就業(yè)，增加群眾工資性收入；二是在安排項(xiàng)目方面：繼續(xù)立足貧困村的交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，切實(shí)做到因地制宜，宜畜牧則畜牧，宜林果則林果，宜旅游則旅游；三是在資金安排方面：繼續(xù)把所有的扶貧資金都捆綁用到脫貧對(duì)象生產(chǎn)生活的改善上來(lái)，不搞“大水漫灌”，嚴(yán)禁“跑冒滴漏”，切實(shí)提高扶貧措施的針對(duì)性、實(shí)效性，確?！懊撠氄薄钡馁|(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上講話(huà)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

[2]劉傳鐵.教育是最根本的精準(zhǔn)扶貧[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-1-27.

[3]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018.

（本文系2019年甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《建國(guó)70年甘肅藏區(qū)雙語(yǔ)教育研究》的階段性成果之一，課題立項(xiàng)號(hào)：19ZD004）

編輯：陳富祥