基于1+X證書改革試點的校企合作機制研究

張元錚

（沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽 110045）

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，高職院校要進一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全國職業(yè)教育大會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育教學(xué)工作的重要指示精神，推動國家職業(yè)教育改革開放試點工作在新的歷史時期蓬勃發(fā)展。國務(wù)院經(jīng)反復(fù)審議，于2019年2月正式印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教二十條”），對職業(yè)教育證書制度進行探索并對國家職業(yè)技能資格等級證書的實施制度進行研究，提出建立1+X證書職業(yè)技能證書制度?！奥毥潭畻l”明確提出，要深化職業(yè)復(fù)合型和非技術(shù)型高技能人才培養(yǎng)管理模式體制改革，借鑒推廣國際高等職業(yè)教育證書培訓(xùn)的實踐經(jīng)驗，制定培訓(xùn)工作實施方案和具體培訓(xùn)管理實施辦法，啟動1+X職業(yè)資格證書培訓(xùn)制度改革試點工作。2019年《政府工作報告》也指出，要加快學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的銜接。

作為高等職業(yè)院校教育體系鏈條中的重要環(huán)節(jié)，職業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的教育手段是深化高等職業(yè)院校教育體系的重要途徑。制度原則是一種基本法則，必須嚴格執(zhí)行。“1+X”中的“1”代表的是學(xué)歷證書，“X”則是對目前的一些高等職業(yè)教育技能資格等級證書的統(tǒng)稱。高等職業(yè)教育的根本任務(wù)是落實重視德育、培養(yǎng)人才，同時對職業(yè)技能人才的培養(yǎng)也是高校培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)工作者和具有專業(yè)技術(shù)應(yīng)用技能的專業(yè)人才的主渠道。1+X證書制度可以促進學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，同時也能夠全面反映高等職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)的服務(wù)質(zhì)量，其在黨和國家高校人力資源開發(fā)中發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)性作用。1+X證書的頒發(fā)凸顯了高等職業(yè)教育院校在人才培養(yǎng)、職業(yè)教育中發(fā)揮的重要作用，在加強高校產(chǎn)教融合及校企合作教育體系設(shè)計中也發(fā)揮了不可或缺的作用。

一、1+X證書制度實施試點改革的意義

（一）1+X證書制度實施試點改革是一項重要的提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的改革措施

1+X證書制度實施試點改革，能夠更好、更有效地服務(wù)于現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會的管理體制，實現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)就業(yè)，是新經(jīng)濟時代國家賦予高等職業(yè)教育的新的歷史使命[1]。隨著我國新一輪產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，職業(yè)教育在技術(shù)人才培養(yǎng)方面的國際適應(yīng)性、契合性和前瞻性還存在較大差距。通過頒發(fā)現(xiàn)代職業(yè)技能等級證書，指導(dǎo)職業(yè)社會化認證機制建設(shè)，加快職業(yè)人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革，有利于不斷增強職業(yè)人才培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的有效契合，培養(yǎng)一批復(fù)合型職業(yè)技術(shù)與新技能創(chuàng)業(yè)人才，拓展現(xiàn)代就業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)人才能力，構(gòu)建多元化的職業(yè)技能與創(chuàng)業(yè)人才隊伍，為每個人提供認識就業(yè)、成才的渠道，從而培養(yǎng)和發(fā)展職業(yè)人才。

（二）1+X證書制度實施試點改革是是企業(yè)加快人才培養(yǎng)評價機制以及人才培養(yǎng)管理體制改革的重要途徑

通過深入實施1+X證書管理制度改革試點，調(diào)動高校和社會各界積極參與高職教育工作的積極性，牽頭高校創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)管理模式和質(zhì)量評估管理模式，深化師資、教材、教學(xué)方法等綜合改革，積極引導(dǎo)高職院校實現(xiàn)教育培訓(xùn)與應(yīng)用相結(jié)合、長期化應(yīng)用與內(nèi)外結(jié)合，進一步落實高等教育監(jiān)管與國家職業(yè)培訓(xùn)政策并重的法律管理責(zé)任，開展高強度質(zhì)量標準的職業(yè)社會力量培訓(xùn)[2]。

（三）1+X證書制度實施試點改革是探索國家職業(yè)資格認證制度建設(shè)的重要課題

職業(yè)技能業(yè)務(wù)等級證書既是學(xué)生專業(yè)技能的重要證明，也是專業(yè)學(xué)習(xí)成績的合格證明[3]。加快實施1+X證書管理體制改革試點，積極探索推進職業(yè)教育進入國家“信用銀行”。總體制度設(shè)計與加快實施國家職業(yè)資格證書框架有機銜接，順暢銜接科技職業(yè)技能高級人才職業(yè)成長促進渠道。

二、深入研究1+X證書管理制度，推進校企三方合作管理機制

（一）重構(gòu)人才培養(yǎng)“新”方案

專業(yè)人才教育培訓(xùn)計劃建設(shè)是專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的總體設(shè)計和最終實施戰(zhàn)略藍圖。做好1+X證書管理制度改革試點，首要任務(wù)和重點任務(wù)是使相關(guān)專業(yè)的教學(xué)技術(shù)標準與國家最高水平職業(yè)技能標準實現(xiàn)無縫銜接，要對相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容進行深入研究、系統(tǒng)分析，研究針對符合國家最高職業(yè)技能水平標準的職業(yè)能力考核要求、標準實施內(nèi)容和考核實施方案，對專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的關(guān)鍵技術(shù)要素進行了全面梳理和科學(xué)人才定位，如職業(yè)教育的定位、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)條件和規(guī)格、畢業(yè)崗位要求等。我們以傳統(tǒng)職業(yè)教育與人才培養(yǎng)教學(xué)并重的新教學(xué)理念重構(gòu)了“1”與“X”兩個專業(yè)培養(yǎng)方案的深度交叉整合，優(yōu)化了專業(yè)課程內(nèi)容，優(yōu)化了教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)目前公布的幾種職業(yè)技能資格證書的標準學(xué)時，中級職稱證書專業(yè)占很大比例。完成一門職業(yè)技術(shù)能力水平目標人才培養(yǎng)課程需要100～160標準專業(yè)學(xué)時，同時試點相關(guān)專業(yè)需對現(xiàn)有專業(yè)教學(xué)內(nèi)容進行深入分析和綜合，確定已直接納入專業(yè)教學(xué)。今后可在專業(yè)教學(xué)中直接完成的每一份職業(yè)技能資格證書的標準學(xué)時，再將每個標準課時內(nèi)容直接轉(zhuǎn)化為1～2門試點專業(yè)（含核心）專業(yè)課程，或納入試點專業(yè)課程教學(xué)體系，或直接轉(zhuǎn)化為若干專業(yè)教學(xué)內(nèi)容模塊，或納入絕大多數(shù)試點專業(yè)（含核心）專業(yè)課程基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容，納入相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)課程體系。

（二）探索研究培訓(xùn)“新”方法

深化復(fù)合型職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技能型人才的職業(yè)技能培養(yǎng)模式和職業(yè)技能評價標準培養(yǎng)模式的改革，是“職教二十條”對職業(yè)教育改革提出的新的發(fā)展要求。如何有效促進技能教學(xué)與技能認證職業(yè)資格培訓(xùn)的有機銜接，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，是進一步做好職業(yè)教育試點工作的重要關(guān)鍵[4]。試點技工院校應(yīng)設(shè)計技工教學(xué)組織、職業(yè)資格證書頒發(fā)、培訓(xùn)流程一體化，做到長期與短期、內(nèi)部與外部相結(jié)合，翻轉(zhuǎn)課堂、混合課堂教學(xué)相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合。結(jié)合其他專業(yè)教學(xué)和技能培訓(xùn)模式，探索基于互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的新型專業(yè)教學(xué)模式，重構(gòu)適合學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和職業(yè)技能培訓(xùn)流程，提高復(fù)合型職業(yè)技能學(xué)習(xí)效率和技能培訓(xùn)質(zhì)量。特別是對技術(shù)技能類專業(yè)教學(xué)發(fā)展過程中不能掌握和完成的新技術(shù)、新生產(chǎn)工藝、新管理標準等專業(yè)教學(xué)內(nèi)容，或現(xiàn)有專業(yè)教學(xué)條件無法保證的，通過校內(nèi)外集中培訓(xùn)、學(xué)校和社會質(zhì)量評估機構(gòu)組織的在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，或企業(yè)復(fù)合實習(xí)等方式進一步完善。

（三）建設(shè)專兼職結(jié)合“新”隊伍

開展1+X職業(yè)技能證書等級制度試點，要求企業(yè)準確把握1+X職業(yè)技能證書等級制度的先進理念，深入學(xué)習(xí)國家職業(yè)技能水平標準，并做好整個專業(yè)教學(xué)過程的整體頂層設(shè)計，建設(shè)一支適應(yīng)新專業(yè)技術(shù)發(fā)展需要的專業(yè)技能教學(xué)與創(chuàng)新訓(xùn)練隊伍。一是繼續(xù)加強專業(yè)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)。專業(yè)帶頭人培訓(xùn)要進一步加強對1+X證書制度新教學(xué)理念的探索和學(xué)習(xí)，準確把握證書制度試點工作的發(fā)展背景和意義、職業(yè)技能培訓(xùn)教師等級證書的基本內(nèi)涵和要求，并結(jié)合職業(yè)技能標準，帶領(lǐng)我們的專業(yè)隊伍進一步完善頂層設(shè)計、證書制度試點等工作，制定職業(yè)技能人才培養(yǎng)的解決方案。二是進一步加強專業(yè)技術(shù)骨干教師培訓(xùn)，提高專業(yè)教學(xué)綜合評價能力，通過制定職業(yè)技能教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)項目和職業(yè)技能提升行動計劃，制定國家職業(yè)技能培訓(xùn)教師等級標準，對專業(yè)技術(shù)骨干教師培訓(xùn)隊伍進行培訓(xùn)和職業(yè)技能考核[5]。三是進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職教師的培訓(xùn)和聘用，引進職業(yè)技能培訓(xùn)評估機構(gòu)組織的教師或其他行業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)的兼職教師，優(yōu)化職業(yè)技能教師隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高專業(yè)技術(shù)骨干教師培訓(xùn)隊伍的教學(xué)和考核培訓(xùn)能力。

（四）校企合作“新”途徑

“職教二十條”中明確提出，負責(zé)頒發(fā)國家職業(yè)技能資格證書和編制國家職業(yè)標準教材，進行信息化培訓(xùn)和教學(xué)評價的機構(gòu)，要遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)標準化，并順利完成國家職業(yè)標準課程教材的編寫；具有培養(yǎng)教學(xué)專家、師資隊伍和資金實力優(yōu)勢，5年以上培訓(xùn)、教學(xué)業(yè)績優(yōu)秀的院?？蓛?yōu)先考慮[6]。需要參加國家試點信息化培訓(xùn)教學(xué)評估的機構(gòu)，必須具備先進的評估標準、高質(zhì)量的信息化培訓(xùn)教學(xué)資源、一流的專業(yè)教學(xué)團隊和豐富的信息化培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)驗。試點專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要會同信息化培訓(xùn)教學(xué)評估機構(gòu)和龍頭企業(yè)，共同制定信息化人才培養(yǎng)教學(xué)方案，開發(fā)優(yōu)質(zhì)信息資源，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型教學(xué)培訓(xùn)管理團隊，并建設(shè)開放式資源共享信息化培訓(xùn)基地，探索多元化試點專業(yè)發(fā)展交流與合作，提高試點專業(yè)教學(xué)與信息培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（五）拓展社會服務(wù)“新”維度

“職教二十條”明確提出，職業(yè)院校必須積極開展畢業(yè)生和社會組織全體成員的職業(yè)技能培訓(xùn)。對依法取得多項職業(yè)技能和等級證書的學(xué)校和社會團體成員，支持按職業(yè)技能證書的等級和學(xué)習(xí)類型免修職業(yè)技能課程，學(xué)習(xí)完職業(yè)院校規(guī)定的課程內(nèi)容，依照法律、法規(guī)取得職業(yè)教育畢業(yè)證書[7]。這為學(xué)校和社會組織成員積極參與學(xué)校和職業(yè)技能證書和等級培訓(xùn)釋放了巨大的政策和社會紅利。一定要充分調(diào)動他們的積極性，積極參加一些職業(yè)技能和水平的培訓(xùn)。高職院校要抓住機遇，積極開展與職業(yè)技能培訓(xùn)和評估機構(gòu)的交流合作，拓寬其為社會成員就業(yè)服務(wù)的定位，提高為社會成員就業(yè)服務(wù)的能力。其中一個重點是積極深化行業(yè)與校企的交流與合作[8]。面向高等教育行業(yè)的企業(yè)和技術(shù)人員，采取職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)、職業(yè)技能提升等多種形式，開展一批職業(yè)技能和層次培訓(xùn)，使他們能夠獲得職業(yè)技能等級證書，積累一定的學(xué)分，以提高自己的學(xué)術(shù)水平

三、進一步促進教育改革試點建設(shè)，優(yōu)化校企合作機制的深入研究

第一，堅持以1+X證書制度為契機和杠桿，全面深化教育改革。試點院校是窗口，培訓(xùn)評估機構(gòu)是跳板，校企合作機制是平臺。要把“X”證書的內(nèi)容納入學(xué)校和學(xué)生的日常課程體系、人才培養(yǎng)計劃、培訓(xùn)課程、實習(xí)考核、畢業(yè)鑒定等環(huán)節(jié)，使學(xué)生在校學(xué)習(xí)不再僅僅是為了完成學(xué)業(yè)，而要學(xué)會社會最認可和最需要的求職技能。國家一直以來提出的畢業(yè)就是就業(yè)，用職業(yè)教育培養(yǎng)出適應(yīng)社會的職業(yè)人才，已不再是空談。

第二，培訓(xùn)評估機構(gòu)對“X”證書技能的考量應(yīng)符合社會和企業(yè)的整體需求，關(guān)注企業(yè)用人的實際需求，選擇合適的以技能為導(dǎo)向的校企合作模式和機制。這是推動1+X技能培訓(xùn)的前提[9]。深入研究校企合作機制是學(xué)生畢業(yè)后成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要保障。拋開傳統(tǒng)的校企人員，企業(yè)只依靠“1”的理念，為學(xué)生在“X”中尋找更多的可能，采取更符合社會普遍需要的策略，調(diào)整1+X證書的校企合作機制勢在必行。

四、提升1+X證書含金量，全力保障1+X證書制度推行

作為推進1+X證書制度改革進程的排頭兵，高等職業(yè)院校要全面把控證書的質(zhì)量，確?！癤”證書的實用性、基礎(chǔ)性以及社會認可度，打造高職學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展路線，為其終身的職業(yè)生涯奠定基礎(chǔ)。對于1+X證書制度推廣，只有具備廣泛的社會認可度，才能全面提升其推進速度。

（一）證書入?！皣馈卑芽?/h3>

作為管控“X”證書入校的第一關(guān)，各類高職院校如果讓高收費、低認可度的各類技術(shù)型“X”證書進入到校園中，一定會對“X”證書的含金量產(chǎn)生影響，從而沖擊到1+X證書制度改革的進程。所以，高職院校要對即將進入院校的各類“X”證書以及其背后的合作企業(yè)進行認真負責(zé)、多維度地篩選和資質(zhì)把控，避免出現(xiàn)低質(zhì)量證書泛濫、學(xué)生為了考證而考證的不良現(xiàn)象。

鑒于1+X專業(yè)建設(shè)委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會的指導(dǎo)作用，推行1+X證書的各類高等職業(yè)院校在證書的立體性、完整性、科學(xué)性方面要建立一條全鏈條化的質(zhì)量管理、跟蹤以及反饋機制，將學(xué)生的培訓(xùn)情況、技能掌握情況，以及各類學(xué)習(xí)難點及時地向?qū)W校及培訓(xùn)組織、合作企業(yè)進行反饋，促進學(xué)校、培訓(xùn)組織、合作企業(yè)對1+X證書專業(yè)技能體系的標準完善，從而提高1+X證書的整體含金量。

（二）培訓(xùn)質(zhì)量“嚴”控制

1+X證書培訓(xùn)本身具有較強的專業(yè)性以及多維度、全方面的綜合性，作為1+X證書制度培訓(xùn)主體的高等職業(yè)院校一定要對培訓(xùn)的具體內(nèi)容以及實踐中的培訓(xùn)方式進行嚴格的體系設(shè)計。首先，要將高等職業(yè)院校與培訓(xùn)教育評估機構(gòu)的教育資源進行深度的整合[10]。高職院校要以學(xué)校為培訓(xùn)主體對整體的培訓(xùn)、教育內(nèi)容進行前期規(guī)劃以及對課程標準的質(zhì)量進行把控，讓各類技能培訓(xùn)在學(xué)校課程體系中并行發(fā)展，同時在與企業(yè)的合作中擴充培訓(xùn)課程內(nèi)容，使得“X”證書的培訓(xùn)體系多維度開花結(jié)果。其次，具體負責(zé)每項證書培訓(xùn)工作的教研室主任或各層級骨干應(yīng)該時刻關(guān)注各個行業(yè)的發(fā)展趨勢，時刻與進行熱點行業(yè)培訓(xùn)的第三方企業(yè)進行溝通，不斷修改、完善本專業(yè)相關(guān)的“X”證書技能技術(shù)實施方案。同時，每一屆的培訓(xùn)工作，負責(zé)人都要參與到一線的教學(xué)工作中來，適時地掌握學(xué)生對技能的掌握情況，積極應(yīng)對學(xué)生在培訓(xùn)期間出現(xiàn)的各種問題。通過這個全閉環(huán)的教學(xué)結(jié)構(gòu)，確保參訓(xùn)學(xué)生可以在其間完成學(xué)習(xí)任務(wù)，達到應(yīng)有的培訓(xùn)效果以及行業(yè)要求的各項標準。

（三）證書結(jié)業(yè)“嚴”收尾

作為1+X證書培訓(xùn)的最后環(huán)節(jié)，證書結(jié)業(yè)工作體現(xiàn)1+X證書體系認證質(zhì)量管控的重要作用。完成1+X證書培訓(xùn)工作的教師及學(xué)生在某種程度上說已經(jīng)完成了其在校內(nèi)對該行業(yè)的孵化工作，具備了從事該行業(yè)的相關(guān)資質(zhì)。所以，在證書結(jié)業(yè)的關(guān)鍵階段，高等職業(yè)院校更應(yīng)該對1+X證書培訓(xùn)的理論及操作考試進行嚴格的把控。首先，在考試設(shè)置方面，一定要參考相關(guān)國家標準，及時與行業(yè)動態(tài)結(jié)合，設(shè)計出實施有效的考試內(nèi)容。其次，在考試流程方面要嚴格執(zhí)行專業(yè)級考試標準。同時，適當提高操作考試比重，讓熟練或有技術(shù)天分的學(xué)生可以不必拘泥于理論分數(shù)，不讓任何不合格的學(xué)生通過考試，也不會讓任何有天賦的學(xué)生無法通過考試。