PEST模型下高職院校垃圾分類可行性研究

邱 菊，胡欣然，孫永虹

（沈陽(yáng)大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110044）

一、研究背景

垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化與無(wú)害化的主要方式。在經(jīng)濟(jì)水平快速提高的當(dāng)下，生活垃圾的產(chǎn)生量也在大量提高，這對(duì)于自然環(huán)境資源、水土資源乃至生態(tài)環(huán)境都形成了較大的影響，所以從垃圾分類探討其與新時(shí)期社會(huì)發(fā)展關(guān)系，我們更應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到垃圾產(chǎn)生的危害與其對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響[1]。新時(shí)期社會(huì)發(fā)展正處于穩(wěn)定水平，在這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)水平正加速提高，民生問題與環(huán)境保護(hù)問題也受到了更多的重視，產(chǎn)生大量的垃圾，這與環(huán)境保護(hù)相關(guān)，而大量的垃圾處理則與民生問題相關(guān)。垃圾的處理對(duì)于土地資源、水體環(huán)境、空氣污染、可回收資源再利用都形成了影響，這都與民生、環(huán)境息息相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)角度上來看，垃圾分類也與經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。垃圾分類工作得到落實(shí)，垃圾處理效率增高，在垃圾處理工作上花費(fèi)的成本就降低了。另外，垃圾分類得到落實(shí)，大眾更加清楚地認(rèn)識(shí)到了垃圾對(duì)于環(huán)境的危害性，就會(huì)減少垃圾的產(chǎn)生，這也是節(jié)約資源、減少經(jīng)濟(jì)支出的一種方式[2]。所以從垃圾分類與新時(shí)期社會(huì)發(fā)展是緊密相關(guān)的，垃圾分類有利于促進(jìn)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提高[3]。

高職院校學(xué)生作為受教育程度相對(duì)較高的群體，其垃圾分類意識(shí)影響著我國(guó)未來垃圾分類的實(shí)施效果。高職院校的數(shù)量占了高等院?？倲?shù)的一半以上。近些年來，高職院校規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大。一方面，高職院校數(shù)量一直以來保持了增長(zhǎng)趨勢(shì)；另一方面，高職在校生人數(shù)也在不斷上漲。

我國(guó)生活垃圾的產(chǎn)生量日益增長(zhǎng)，環(huán)境隱患日益突出。本研究采用調(diào)查問卷的方法，對(duì)高職院校學(xué)生就垃圾分類意識(shí)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，大學(xué)生對(duì)于垃圾分類的關(guān)注度較高，但是由于其掌握較少垃圾分類知識(shí)等原因，限制了其能夠高效進(jìn)行垃圾分類。因此，研究高職院校垃圾分類的可行性對(duì)于政策的實(shí)施和推進(jìn)具有重要作用。

二、高職院校學(xué)生垃圾分類意識(shí)的問卷調(diào)查與分析

近年來隨著學(xué)生消費(fèi)水平的提高，校園生活垃圾總量呈上升的趨勢(shì)[4]。為了解現(xiàn)階段的校園垃圾回收的具體狀況，我們對(duì)校園垃圾分類回收工作進(jìn)行了調(diào)查。為了更加快速地了解高職院校學(xué)生垃圾分類意識(shí)，針對(duì)沈陽(yáng)市高職院校發(fā)放了關(guān)于“高職院校垃圾分類可行性調(diào)查問卷”，共發(fā)放問卷400份，回收有效問卷365份，問卷回收率為91.25%，符合研究要求。

（一）垃圾分類知識(shí)的宣傳力度不夠

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)生的垃圾也逐漸增多，作為產(chǎn)生垃圾大國(guó)，我國(guó)近年來對(duì)于垃圾分類也提高了重視。然而調(diào)查顯示，大部分高職院校雖然進(jìn)行了垃圾分類方面的整改，但是只浮于表面，只在宿舍樓道張貼相關(guān)海報(bào)或者直接把傳統(tǒng)垃圾桶換成分類垃圾桶，而這并不會(huì)引起學(xué)生駐足停留觀看以及重視分類。校園內(nèi)的宣傳不是一朝一夕就能見效的，因?yàn)閷W(xué)校每年都會(huì)引進(jìn)大量新生，而新生不了解相關(guān)的垃圾分類知識(shí)，那么之前的宣傳效果則會(huì)大打折扣，不僅對(duì)校園環(huán)境造成污染，也對(duì)于師生的日常生活有著一定的影響[5]。

高職院校的宣傳方式以及途徑也有些落后，在一定程度上也導(dǎo)致宣傳的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮，大部分高職院校對(duì)于學(xué)校的公眾號(hào)和官方微博不會(huì)精心打理，沒有設(shè)置相關(guān)部門進(jìn)行整改。校園廣播電臺(tái)、官方網(wǎng)站、校內(nèi)宣傳欄利用率不高，比起學(xué)生的生活活動(dòng)，學(xué)生會(huì)等相應(yīng)部門更關(guān)注學(xué)習(xí)方面，對(duì)于垃圾分類也不是十分重視。

（二）學(xué)生對(duì)于垃圾分類缺少足夠重視

大部分學(xué)生并沒有充分意識(shí)到校園生活垃圾分類的重要性。高職院校學(xué)生雖然是高素質(zhì)人群，但是因?yàn)閷I(yè)的限制，無(wú)法了解到基礎(chǔ)的環(huán)境專業(yè)知識(shí)，不清楚如果垃圾不分類會(huì)對(duì)生活環(huán)境甚至于社會(huì)環(huán)境造成怎樣的惡劣影響。雖然校內(nèi)開展主題班會(huì)對(duì)垃圾分類進(jìn)行教育，但是仍然存在著一定的死角，班級(jí)垃圾分類職責(zé)難以有效落實(shí)。調(diào)查顯示，有60%的學(xué)生因?yàn)闀r(shí)間問題沒有給垃圾進(jìn)行分類，有18.87%的人看周圍的人沒有進(jìn)行垃圾分類也跟著不去做，存在著“你不分我也不分”“在學(xué)校分、在家不分”等錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致校園生活垃圾分類成為一句空話，無(wú)法得到有效落實(shí)[6]。

（三）垃圾回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

1.垃圾桶設(shè)置不規(guī)范

無(wú)論是清潔工，還是學(xué)校的學(xué)生與教師均存在著生活垃圾分類不準(zhǔn)確、不科學(xué)等問題。突出表現(xiàn)為，由于垃圾分類知識(shí)匱乏而不分類或亂分類、垃圾分類不徹底、垃圾收運(yùn)不規(guī)范等問題。對(duì)有害垃圾、廚余垃圾的處理，不少地方是空白；在可回收物中，高價(jià)值的有機(jī)構(gòu)愿意回收，低價(jià)值的幾乎無(wú)人問津，且專門回收機(jī)構(gòu)較分散，難以滿足處理需求。按照國(guó)家要求，生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應(yīng)是相融的，但現(xiàn)實(shí)中這兩張網(wǎng)的銜接時(shí)有斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，使垃圾分類“混為一團(tuán)”。

2.缺少垃圾分類的氛圍

雖然高職院校學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較高，大部分學(xué)生會(huì)關(guān)注垃圾分類并且支持對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，但是在生活中只有少部分人會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，大部分人還是會(huì)將所有垃圾扔進(jìn)同一個(gè)垃圾桶。其限制因素主要是，因?yàn)榇髮W(xué)生分類知識(shí)掌握情況并不理想，對(duì)生活中的部分垃圾分類方法并不清楚，并且沒有動(dòng)力推動(dòng)學(xué)生去實(shí)施垃圾分類，進(jìn)行垃圾分類費(fèi)時(shí)費(fèi)力，沒有傳統(tǒng)垃圾回收方式便捷，并且對(duì)于垃圾袋的消耗也十分巨大。另外，校園中缺乏相應(yīng)的垃圾分類制度和設(shè)施、大學(xué)生的日常生活習(xí)慣、繁瑣的垃圾分類操作、對(duì)垃圾分類知識(shí)掌握程度不夠高等一系列因素限制了大學(xué)生對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，造成了其認(rèn)知與行為出現(xiàn)矛盾[7]。

3.垃圾分類細(xì)分不到位

經(jīng)調(diào)查了解到，校園內(nèi)大部分可回收垃圾都被宿舍阿姨回收了，而且這是學(xué)校后勤部門的指令，這在促進(jìn)垃圾分類的同時(shí)也增加了宿舍阿姨的收入。學(xué)校食堂也較好地對(duì)廚余垃圾進(jìn)行了分類收集。像是電池、燈管等有害垃圾，大家對(duì)其也有一定的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行了簡(jiǎn)單分類。除了宿舍和教學(xué)辦公區(qū)的廚余垃圾沒有和其他垃圾進(jìn)行分類外，別的垃圾實(shí)際上在我們不清楚的情況下已經(jīng)進(jìn)行了分類。即使進(jìn)行了垃圾分類，但這是建立在可回收垃圾有利可圖的前提下的，而對(duì)于剩下的無(wú)利可圖的部分總是缺乏動(dòng)力。而且大家都有“即使將垃圾分類，到了垃圾廠后續(xù)也不會(huì)將其嚴(yán)格分類”的想法，覺得垃圾收集鏈條太長(zhǎng)，不能保證每個(gè)環(huán)節(jié)的話，單在一個(gè)環(huán)節(jié)分類是沒有用的。

三、PEST模型下高職院校實(shí)施垃圾分類可行性分析

PEST模型下的PEST分別代表政治法律（P）、經(jīng)濟(jì)（E）、社會(huì)文化（S）和技術(shù)（T）。

（一）政治法律環(huán)境（P）

2018年，為了深入貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》要求，就決定在各級(jí)各類學(xué)校實(shí)施生活垃圾分類管理[8]。高職院校理應(yīng)接過這沉重的擔(dān)子，響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，不僅要擔(dān)起教書育人的責(zé)任，也要多方面培養(yǎng)學(xué)生，提高學(xué)生整體素養(yǎng)，將垃圾分類知識(shí)和意識(shí)普及給每一位學(xué)生。

高職院校應(yīng)該合理運(yùn)用學(xué)校官方微博、公眾號(hào)、校園廣播電臺(tái)等校內(nèi)宣傳途徑，例如在官方賬號(hào)時(shí)常發(fā)布環(huán)境相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，普及垃圾分類的重要性；可以利用公眾號(hào)舉行相關(guān)活動(dòng)，推舉垃圾分類小能手，為其增加相應(yīng)學(xué)分或者獲得食堂餐券，以鼓勵(lì)學(xué)生的積極性，推動(dòng)學(xué)生有效實(shí)施垃圾分類；校內(nèi)廣播電臺(tái)也可以為同學(xué)們轉(zhuǎn)播相關(guān)知識(shí)，提高大家對(duì)垃圾分類的認(rèn)知度。

響應(yīng)相關(guān)政府政策號(hào)召，高職院校已配套相關(guān)垃圾分類設(shè)施，并且注重設(shè)備多樣化、科技化。普通垃圾桶已覆蓋校內(nèi)公寓和教學(xué)樓等場(chǎng)所，且每個(gè)寢室都已配備分類垃圾桶。針對(duì)學(xué)生不用的舊衣物，學(xué)校配備了舊衣物回收垃圾桶，放于每一所公寓樓樓下，并且定時(shí)派專人清空此類垃圾桶。一些學(xué)校在指定地點(diǎn)安置了智能垃圾桶，此類垃圾桶通過特定手機(jī)程序安置垃圾，可獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)金，因使用率不高而未能全面普及。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境（E）

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。上層建筑包含社會(huì)意識(shí)形態(tài)，而垃圾的分類屬于社會(huì)道德意識(shí)形態(tài)。節(jié)約資源成本已經(jīng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。在高職院校，從當(dāng)前垃圾產(chǎn)生和處理過程的角度來看，垃圾的主要來源是學(xué)生，學(xué)生是主要的垃圾產(chǎn)生者。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)也成為現(xiàn)代消費(fèi)的主力軍，深受大學(xué)生喜愛。大學(xué)生對(duì)待新生事物接受度高，追求潮流時(shí)尚，對(duì)于電商的認(rèn)可度也隨之增高，購(gòu)買商品更加快捷，物流快遞所產(chǎn)生的垃圾也急劇增長(zhǎng)。而學(xué)校作為主要的垃圾處理者，基于學(xué)校的職能，學(xué)校也是垃圾分類和回收的主要驅(qū)動(dòng)力，學(xué)生要為其產(chǎn)生的垃圾付費(fèi)。從基本經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，作為垃圾主要生產(chǎn)者的學(xué)生要承擔(dān)所產(chǎn)生垃圾的處置費(fèi)。學(xué)校要利用工人的勞動(dòng)和學(xué)校資源，建立一個(gè)垃圾處理廠來完成垃圾處理，或采用市場(chǎng)化手段將垃圾處理外包給企業(yè)。從純粹的經(jīng)濟(jì)角度來看，只要平衡垃圾分類回收和處置的收入與支出，這項(xiàng)工作就可以很好地開展下去。然而，實(shí)際上垃圾分類的效果、垃圾回收率、垃圾處理能力等方面影響著垃圾作為資源的利用價(jià)值。當(dāng)前的垃圾填埋和焚燒發(fā)電處理方法不能消除污染，反而會(huì)影響環(huán)境[9]。

我們可以看到，垃圾的分類回收與環(huán)境污染、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民生活息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市的快速擴(kuò)張和城市人口的快速增長(zhǎng)，垃圾的產(chǎn)生量不僅呈線性增加，而且其污染的深度和廣度也在逐步加深和擴(kuò)大。因此，通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)垃圾分類和回收是必然選擇。

（三）社會(huì)文化環(huán)境（S）

近年來我國(guó)一直大力提倡落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障[10]。因此，高職院校垃圾分類的可行性前景是廣闊的。

學(xué)生垃圾分類不到位，和多年進(jìn)行垃圾的混合收集投放的習(xí)慣，以及環(huán)衛(wèi)部門分類收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)滯后也有很大的關(guān)系。因此，要想積極有效地解決高職院校垃圾問題，學(xué)生要積極參與實(shí)施生活垃圾源頭分類的行為就顯得尤為重要。在學(xué)生積極參與垃圾源頭分類的同時(shí)，相關(guān)垃圾收集處理工作者也是進(jìn)行垃圾有效分類至關(guān)重要的群體。

以高職校園為例，我們經(jīng)?？吹奖嵃⒁糖謇砘厥照静⒄砜苫厥绽绻梢耘c分散的垃圾收集者聯(lián)系并簽訂合作協(xié)議，則在雙方都愿意的情況下可以將其吸入高校垃圾回收處理隊(duì)伍，成為垃圾回收者。

（四）技術(shù)環(huán)境（T）

在國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理的方法比較成熟，對(duì)垃圾的各種分類也有較為明確的處理方式，在處理流程、設(shè)備選用及工藝流程方面都有技術(shù)上的依據(jù)。我國(guó)垃圾分類處理技術(shù)水平雖與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，但也已形成較為完整的體系[11]。

目前針對(duì)高職院校的垃圾分類體系有初始的模型但還沒有進(jìn)行普及。例如，許多高職院校都對(duì)學(xué)生進(jìn)行了垃圾分類知識(shí)的宣傳，也已經(jīng)購(gòu)進(jìn)了很多的帶有分類標(biāo)志的垃圾桶，增加了垃圾桶的數(shù)量，并且也有高職院校和相關(guān)的垃圾處理機(jī)構(gòu)合作，對(duì)收集起來的垃圾進(jìn)行有效地處理。從垃圾類別來看，高職院校垃圾主要以易腐垃圾為主，其占比達(dá)到47.6%，可回收垃圾占比達(dá)到了21%，垃圾分類后減少了垃圾處理量，也有利于廢棄物的回收，節(jié)約自然資源。

總之，我們應(yīng)建立和改善校園垃圾分類和回收機(jī)制，并參考先進(jìn)垃圾處理模型，以最大限度地利用資源并實(shí)施有效的處理。鼓勵(lì)師生養(yǎng)成分類垃圾的習(xí)慣，提高他們的環(huán)保意識(shí)，并朝著垃圾無(wú)害化、可再利用方向發(fā)展。