高職院校與生產(chǎn)企業(yè)開放共享實訓(xùn)設(shè)備的運行機(jī)制研究

◇蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 崔 勇

在開放共享背景下，針對高職院校與企業(yè)之間生產(chǎn)實訓(xùn)設(shè)備的共享，總結(jié)并分析了當(dāng)前存在的機(jī)制不夠完善、設(shè)備采購缺乏論證、校企合作動力不足、師資隊伍建設(shè)滯后等問題，進(jìn)而從健全體制機(jī)制、加強(qiáng)設(shè)備管理、構(gòu)建多元化團(tuán)隊、合理分配收入等方面，探討了校企開放共享實訓(xùn)設(shè)備的管理模式及運行機(jī)制。

儀器設(shè)備是高校開展教學(xué)、科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著國家對高校儀器設(shè)備購置經(jīng)費投入逐年增大，高校大型儀器設(shè)備總量快速增長，但儀器設(shè)備利用率和共享水平不高的問題也逐漸凸顯。國務(wù)院頒布《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》，鼓勵建立“以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制”[1]。以一批重點本科院校為代表，將公司化運作機(jī)制引入到實驗、檢測業(yè)務(wù)中，面向社會提供檢測、研發(fā)服務(wù)，取得了良好的效果[2-4]。隨著企業(yè)對實用性高技能人才的需求越來越大，各級政府對高職教育的支持力度也不斷增加，高職院校實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量增長迅速，特別是入選國家“雙高計劃”的重點工科院校，發(fā)展勢頭更加迅猛，裝備了一大批先進(jìn)的生產(chǎn)實訓(xùn)設(shè)備，辦學(xué)條件已今非昔比。然而，多數(shù)高職院校由于受到辦學(xué)性質(zhì)、管理水平等因素的限制，對于生產(chǎn)實訓(xùn)設(shè)備普遍存在重購置、輕維護(hù)、利用率低等問題，資源浪費嚴(yán)重。因此，針對高職院校的實際情況，創(chuàng)新管理模式，加快推進(jìn)開放共享，提高使用率，使高職院校優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)設(shè)備資源真正服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有非常重要的理論意義和實踐價值。

高職院校對生產(chǎn)實訓(xùn)設(shè)備的開放共享起步較晚，但隨著辦學(xué)水平和社會服務(wù)意識的不斷提高，目前國內(nèi)很多高職院校對儀器設(shè)備共享逐漸重視，并通過不斷探索取得了一定的成果。然而，現(xiàn)有研究主要圍繞高職院校內(nèi)部設(shè)備管理機(jī)制以及區(qū)域內(nèi)高職院校之間儀器共享模式[5-7]，針對高職院校與生產(chǎn)企業(yè)之間的實訓(xùn)教學(xué)設(shè)備開放共享機(jī)制研究比較缺乏。為了提高高職院校實訓(xùn)設(shè)備的使用效率和效益，促進(jìn)校企之間的資源共享、互利互惠，本文在開放共享背景下，擬就高職院校與企業(yè)之間設(shè)備共享現(xiàn)狀、存在問題及合理建議等加以探討。

1 高職院校與企業(yè)之間設(shè)備共享存在的問題

1.1 校企實訓(xùn)設(shè)備共享的機(jī)制不夠完善

在我國現(xiàn)有管理體制下，高職院校隸屬于教育部門主管，企業(yè)發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)，于是在校企之間開放共享設(shè)備，缺乏統(tǒng)一有效的政策和法規(guī)。在實際操作過程中，校企雙方往往通過簽訂合作協(xié)議的方式來結(jié)成利益共同體，但由于沒有在政策層面為校企合作創(chuàng)建一個完善的共享機(jī)制，高職院校和行業(yè)企業(yè)在設(shè)備共享過程中的職責(zé)和權(quán)益會出現(xiàn)劃分不清的問題。

1.2 校企實訓(xùn)基地建設(shè)缺乏科學(xué)論證

高職院校在建設(shè)實訓(xùn)基地過程中，往往過于依賴合作企業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗，通常會按照某一個企業(yè)的方案進(jìn)行實施，導(dǎo)致所購置的設(shè)備缺乏科學(xué)性和通用性，無法有效滿足其他企業(yè)對設(shè)備的需求。高職院校對實訓(xùn)基地建設(shè)大多是“快買、快建”，往往忽視了對設(shè)備及技術(shù)發(fā)展更新的考慮，然而在幾年之后，采購的設(shè)備可能就會因為技術(shù)落后而被淘汰或閑置，造成極大的浪費。

1.3 校企實訓(xùn)設(shè)備共享的合作動力不足

高職院校的主要職能是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)技能人才，開展校企設(shè)備共享的目的是為了更好的提高學(xué)生實踐能力，希望學(xué)生全程參與產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)。然而，人才的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)而漫長的過程，需要花費大量的人力、物力和財力。企業(yè)更加注重在較短期限內(nèi)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，但是由于學(xué)生實踐經(jīng)驗欠缺、技術(shù)不熟練，導(dǎo)致操作設(shè)備的生產(chǎn)效率較低，無法滿足企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)度要求。此外，學(xué)生在操作實踐中的安全問題，也給校企之間共享實訓(xùn)設(shè)備帶來一定的風(fēng)險。

1.4 校內(nèi)實驗實訓(xùn)師資隊伍建設(shè)明顯滯后

近年來高職院校加大了人才引進(jìn)力度，大批的技能大師、博士和海歸人員都加入了職業(yè)院校的教師隊伍。但是，高職院校實訓(xùn)設(shè)備的管理及教學(xué)人員通常被歸為教輔人員，處于教學(xué)和科研的從屬地位，該崗位除了擔(dān)任實訓(xùn)教學(xué)工作外，還要負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)和管理。由于薪資待遇較低、工作內(nèi)容繁瑣等原因，導(dǎo)致實訓(xùn)教師隊伍人員流動大、不穩(wěn)定，也很難吸引高學(xué)歷、高技能人才的加入。高職院校實訓(xùn)教師自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、學(xué)習(xí)動力不足，也成為阻礙校企深入開展生產(chǎn)實訓(xùn)設(shè)備共享的主要原因。

2 促進(jìn)高職院校與企業(yè)之間設(shè)備共享的建議

2.1 健全校企之間的實訓(xùn)設(shè)備共享機(jī)制

以中央文件精神為指引，制定和完善校企之間共享實訓(xùn)設(shè)備的體制機(jī)制。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計，消除制度壁壘，出臺稅收優(yōu)惠、經(jīng)費補貼等政策，引導(dǎo)校企共同構(gòu)建高質(zhì)量的開放共享體系。依托相關(guān)政策，高職院校與企業(yè)之間積極協(xié)商并制定實訓(xùn)設(shè)備共享的長效合作機(jī)制，明確校企雙方合作過程中的職責(zé)和權(quán)益，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，既要培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)技能水平，又能給企業(yè)帶來切實利益，充分激發(fā)校企雙方合作的積極性。在校企雙方合作的過程中，高職院校學(xué)生在校內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)真實產(chǎn)品，獲得了寶貴的實踐經(jīng)驗，同時也改善了實訓(xùn)設(shè)備的使用效益和效率；企業(yè)可以獲得優(yōu)先招聘優(yōu)秀人才的機(jī)會，也可以便捷、低成本的使用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，并可為在職職工提供學(xué)歷提升和繼續(xù)教育的機(jī)會，有效提升了企業(yè)的人才和技術(shù)實力。

2.2 提升高職院校的實訓(xùn)設(shè)備管理水平

為了避免實訓(xùn)設(shè)備的低效購置，高職院校要充分做好實訓(xùn)基地建設(shè)前的調(diào)研和論證工作，明確設(shè)備購置的必要性、適用性和先進(jìn)性，既要滿足專業(yè)教學(xué)的需要，也要充分考慮校企資源共享，將“提升設(shè)備利用效率、增強(qiáng)社會服務(wù)能力”作為重要的建設(shè)目標(biāo)。同時，高職院校要做好實訓(xùn)設(shè)備管理的科學(xué)評價，通過教師評價、合作企業(yè)評價、學(xué)生評價、行業(yè)專家評價，發(fā)現(xiàn)在設(shè)備管理和開放共享過程中存在的問題，全面掌握設(shè)備使用效益，努力提升設(shè)備使用效率和社會服務(wù)價值。為了做好共享設(shè)備的日常管理工作，高職院校與企業(yè)人員可以共同組成實訓(xùn)設(shè)備管理委員會，其成員全程參與共享實訓(xùn)設(shè)備的采購、裝調(diào)、驗收及校企合作相關(guān)事宜，實現(xiàn)“前期統(tǒng)籌規(guī)劃、中期共建共享、后期科學(xué)評價”的全方位管控，確保校企合作的科學(xué)、規(guī)范和公正。

2.3 構(gòu)建多元化的實訓(xùn)設(shè)備共享管理隊伍

實驗實訓(xùn)設(shè)備的更新?lián)Q代以及高端、先進(jìn)裝備的不斷購入是高職院校提升自身辦學(xué)水平和社會服務(wù)能力的必要途徑，為此也需要設(shè)備管理團(tuán)隊具備良好的業(yè)務(wù)能力和管理能力。構(gòu)建人員多元化的實訓(xùn)設(shè)備共享管理模式，由專職教師、實訓(xùn)管理人員、企業(yè)工程師和在校學(xué)生共同參與實訓(xùn)設(shè)備管理。專職教師具有較強(qiáng)理論基礎(chǔ)和科研能力，熟悉先進(jìn)設(shè)備的工作原理，負(fù)責(zé)對操作設(shè)備的學(xué)生進(jìn)行理論知識培訓(xùn)；實訓(xùn)管理人員負(fù)責(zé)實訓(xùn)教學(xué)的統(tǒng)籌管理和實訓(xùn)設(shè)備的日常維護(hù)，記錄和核算設(shè)備的使用效益，指導(dǎo)學(xué)生操作實訓(xùn)設(shè)備；企業(yè)工程師受聘擔(dān)任兼職教師，參與生產(chǎn)性實訓(xùn)的教學(xué)安排，指導(dǎo)學(xué)生完成企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù)；在校學(xué)生經(jīng)過理論學(xué)習(xí)、設(shè)備操作和產(chǎn)品生產(chǎn)，并通過相關(guān)考核和認(rèn)證后，負(fù)責(zé)自己擅長設(shè)備的使用、管理和維護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)。

2.4 強(qiáng)化實訓(xùn)設(shè)備共享收入的科學(xué)管理

在實訓(xùn)設(shè)備開放共享過程中，高職院校不以盈利為目的，“以成本核算為依據(jù)、以成本補償為目的”向企業(yè)收取資源使用費。為了規(guī)范設(shè)備共享收入管理、建立有效的收入分配機(jī)制，引入專項經(jīng)費管理制度，實行?？顚Ｓ?，明確校企雙方在共享服務(wù)中的權(quán)責(zé)關(guān)系，合理確定共享收入用途和分配依據(jù)。共享收入應(yīng)當(dāng)優(yōu)先補償實訓(xùn)基地提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的成本，即將“維修維護(hù)費”作為收入分配的主體，主要包括設(shè)備改造費、設(shè)備維護(hù)費、水電費、材料費等；同時兼顧實訓(xùn)教師、實習(xí)學(xué)生、企業(yè)人員的智力與體力勞動付出，適當(dāng)支付頂崗實習(xí)學(xué)生勞務(wù)費以及學(xué)校實訓(xùn)教師、企業(yè)技術(shù)人員薪酬，調(diào)動校企雙方參與人員的積極性。實訓(xùn)設(shè)備共享收入的科學(xué)管理，可以彌補學(xué)校自有經(jīng)費的不足，實現(xiàn)實訓(xùn)設(shè)備“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”的可持續(xù)運轉(zhuǎn)，有力推動校企合作“深入、全面”開展。

3 結(jié)語

高職院校與企業(yè)之間實訓(xùn)設(shè)備的開放共享，是解決實訓(xùn)設(shè)備資源閑置、使用效率低下的重要途徑，高度契合我國可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。針對目前校企設(shè)備共享現(xiàn)狀及存在問題，每個高職院校都應(yīng)從自身實際情況出發(fā)，因地制宜創(chuàng)造性的開展工作，健全共享體制機(jī)制，提升設(shè)備管理水平，構(gòu)建多元化管理團(tuán)隊，科學(xué)分配共享收入，促進(jìn)實訓(xùn)設(shè)備更好服務(wù)于教學(xué)、科研和校企合作，努力探索出一條高職院校健康發(fā)展、校企合作共贏的道路。