新加坡人民行動黨借鑒中共群眾路線的過程分析

■呂元禮

【提 要】受到新中國成就的感召和中國共產(chǎn)黨人民觀的或潛或顯的影響，1954年成立的新加坡人民行動黨將“人民”一詞融入黨名，并將其名解讀為“為人民而行動的政黨”。建黨之初，為了反對英國殖民統(tǒng)治這一共同的敵人，黨內(nèi)“非共派”和“親共派”走到一起，前者也向后者學(xué)到了中國共產(chǎn)黨的群眾路線。執(zhí)政之后的人民行動黨將從中共借鑒而來的群眾路線與國會制度相結(jié)合，并將群眾路線制度化為國會議員挨家沿戶走訪選民和定期接見選民。議員走訪和接見選民的做法在新加坡風(fēng)雨無阻地堅持了數(shù)十年，是因?yàn)椤暗貌坏矫裥?，就得不到選票”。

引言

從歷史淵源來考察，筆者認(rèn)為：新加坡模式≈英國的制度+東方的傳統(tǒng)+當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”的作風(fēng)?！案难b”英國的制度，新加坡大體延續(xù)了英國的議會民主，表現(xiàn)出漸進(jìn)發(fā)展的由民作主；繼承東方的傳統(tǒng)，新加坡政府抱持家長式情懷，表現(xiàn)出擇善固執(zhí)的為民作主；效仿當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”的作風(fēng)，長期執(zhí)政的人民行動黨（簡稱“行動黨”）借鑒中國共產(chǎn)黨的群眾路線，表現(xiàn)出著力堅持的認(rèn)民作主。認(rèn)民作主就是認(rèn)人民為自己的主人。用中國共產(chǎn)黨自己的話說，即“百姓是天，人民最大”。值得一提的是，上述理念既可以在來自于西方的馬克思主義理論中找到根據(jù)，也可以從來源于本土的儒家孟子學(xué)說中找到源頭。孟子引用并贊同的“天視自我民視，天聽自我民聽”的思想，就是將民與天等同起來，即百姓是天；孟子提出并倡導(dǎo)的“民為貴，社稷次之，君為輕”的觀點(diǎn)，就是把民的地位放在第一位，即人民最大。懷抱上述理念的中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，并具體表現(xiàn)為“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。無獨(dú)有偶，人民行動黨也在工作中強(qiáng)調(diào)“以民為中心”或“以人民為先”，并在將自己的黨名解讀為“為人民而行動的政黨”的同時，倡導(dǎo)和踐行“來自于群眾，又回到群眾”以及“和群眾打成一片”。他山之石，可以攻玉。解析新加坡人民行動黨借鑒中共群眾路線的過程，可以反過來促使我們更為深入地理解和踐行黨的群眾路線。

一、借鑒的背景：新中國成就的感召和共產(chǎn)黨人民觀的影響

人民行動黨建黨乃至執(zhí)政之初的20世紀(jì)50年代，新中國的成就對包括新加坡在內(nèi)的海外華人社會產(chǎn)生了巨大感召力。李光耀說：“除了40歲以上的人，所有華人都為毛澤東政府的成就感到萬分自豪。一個政府能在五年內(nèi)革除貪污腐敗，使它頂?shù)米∶绹嗽诔r的武裝力量。這樣的政府是值得大力稱頌的。”[1]據(jù)人民行動黨老黨員馬庫斯回憶，留學(xué)過英國并受到其民主社會主義思想影響的李光耀等人，原本是想創(chuàng)建一個取名為新加坡民主陣線的政黨?？墒?，馬庫斯從英國回到新加坡，發(fā)現(xiàn)先其一步回來的李光耀等人，已經(jīng)將自己創(chuàng)建的政黨取名為人民行動黨。馬庫斯批評說，這個名字帶有共產(chǎn)黨的味道。身為人民行動黨秘書長的李光耀回應(yīng)說，還是滿足一下華文中學(xué)學(xué)生運(yùn)動的口味好些。對于講華語的社群來說，人民行動黨的黨名更有號召力。的確，“在那個革命的歲月，‘人民’這個詞在華人群眾當(dāng)中確實(shí)容易產(chǎn)生共鳴。他們深受中華人民共和國的崛起和人民解放軍展示的力量所鼓舞，所以，‘人民行動黨’能引起更深層的情感共鳴，意味著這是一個為人民而行動的政黨”[2]。這里，“中華人民共和國”的國號和“人民解放軍”的軍名都包含“人民”二字?！叭嗣瘛?，這一被中國共產(chǎn)黨人高高舉起的理念，就這樣烙在了人民行動黨的黨名之中。

不過，人民行動黨首任主席杜進(jìn)才否認(rèn)馬庫斯有關(guān)黨名來源的上述說法。他說，黨名中的“行動”一詞，是從領(lǐng)導(dǎo)本地公務(wù)員爭取自己權(quán)益的聯(lián)合行動理事會的名稱中獲得靈感。黨的行動要能取得成功，就必須發(fā)動群眾，因此，就在行動之前增加了“人民”一詞，并終于有了“人民行動黨”這一名稱。杜進(jìn)才的說法看似與馬庫斯不同，其實(shí)并不相互矛盾，反而可以互相印證。人民行動黨黨報《行動周刊》刊登的《建立正確的人民觀》一文指出，正確的人民觀“就是把廣大人民的苦難，當(dāng)作自己的苦難，被壓迫人民的痛苦當(dāng)作自己的痛苦。他的一言一語一舉一動，都以人民的利益作為出發(fā)點(diǎn)，他以最真誠的愛，來愛護(hù)人民，以實(shí)際的行動去解除人民的苦難，甚至于他認(rèn)為，心身是屬于人民的，為了人民，自愿犧牲個人的一切?？傊?，他不以自己的榮譽(yù)名利為出發(fā)點(diǎn)，他只以廣大人民的苦難幸福為前提”[3]。

一位華文教育出身的人民行動黨前議員告訴筆者，人民行動黨曾認(rèn)真向當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”學(xué)習(xí)，并受到當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”影響。重溫該黨上述言論，我們似乎聽到了當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”的語言，感到了當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”的脈動?？梢赃@樣推論，就人民行動黨的起名而言，共產(chǎn)黨的影響也許沒有進(jìn)入起名者的顯意識，但必定進(jìn)入了他們的潛意識。換句話說，正是高舉人民旗幟的中國共產(chǎn)黨以及上述議員所說的當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”，讓“人民”的理念廣為普及，深入人心，人民行動黨的創(chuàng)黨人們才會這樣自然而然地想到“人民”一詞，進(jìn)而毫無疑義地將它用在黨名之中。

二、借鑒的途徑：“非共派”與“親共派”結(jié)合和前者向后者學(xué)習(xí)

人民行動黨建黨之初，黨內(nèi)乃至新加坡社會存在著傾向于運(yùn)用激進(jìn)方法和溫和方法改變現(xiàn)狀的兩股力量。前者多為受華文教育者，代表人物有林清祥、方水雙等人，并被李光耀稱為“親共派”；后者多為受英文教育者，代表人物有李光耀、杜進(jìn)才等人，并被李光耀稱為“非共派”。顧名思義，“親共派”當(dāng)然親近共產(chǎn)黨。他們閱讀中國革命（乃至紅色蘇聯(lián)）讀物和毛澤東著作，并向李光耀熱心推薦甚至具體指導(dǎo)他讀這些書籍，其思想行為表現(xiàn)出與共產(chǎn)黨人十分相似的一面。由于統(tǒng)治新加坡的英國殖民當(dāng)局將共產(chǎn)黨定為非法組織，“親共派”人士固然多半沒有在組織上“入黨”，卻又往往已經(jīng)在思想上“入黨”。李光耀認(rèn)為，這些“親共派”人士與馬來亞共產(chǎn)黨具有很多聯(lián)系，甚至在關(guān)鍵問題上聽命于馬來亞共產(chǎn)黨。正因?yàn)槿绱?，李光耀有時也將“親共派”人士籠統(tǒng)地稱作“共產(chǎn)黨人”。

與“親共派”相對而言的是“非共派”。李光耀曾將自己的建黨目的表述為“建立一個民主、非共和社會主義的馬來亞事業(yè)”。所謂“馬來亞事業(yè)”，就是早日結(jié)束英國的殖民統(tǒng)治，建立一個包括新加坡在內(nèi)的獨(dú)立的馬來亞。所謂“非共”，固然與“親共”相對，也與“反共”不同；其意為“不是共產(chǎn)主義”，而不是“反對共產(chǎn)主義”。按照李光耀的說法，建黨之初的“人民行動黨基本上是革命者的運(yùn)動，而不是改良主義者的運(yùn)動”[4]。這個“革命”，就是逐出外國統(tǒng)治者，主要是歐洲統(tǒng)治者。正是為了結(jié)束英國的殖民統(tǒng)治這個近期目標(biāo)，最終目標(biāo)并不相同的“非共派”與“親共派”走到了一起。

李光耀將當(dāng)時兩派的關(guān)系形容為“共生互利”的關(guān)系。首先，沒有“親共派”的支持，“非共派”就難能讓黨組織擁有群眾基礎(chǔ)并得到民眾支持，該黨要在一人一票的大選中獲得勝利也就非常困難?！坝H共派”加強(qiáng)了人民行動黨的群眾基礎(chǔ)，可以從20世紀(jì)50年代親共的華校生對該黨的支持得到印證：在當(dāng)年的政治競選中，“華文中學(xué)的學(xué)生會在群眾大會上手拉手唱著歌，為行動黨候選人打氣。熱情高漲綁著兩條辮子的女生，甚至在選民躲進(jìn)廁所時，也敲門嚷嚷：‘請投行動黨！’直到對方回應(yīng)才肯罷休。她們也會蹲在洗衣服的婦女旁邊，先問候再勸請他們支持行動黨?！碑?dāng)黨工沿戶家訪時，“她們會先和居民打交道，然后才讓男生進(jìn)行競選宣傳。在那段競選期間，很多學(xué)生都曠課，他們就那樣穿著校服上街游說居民投票給行動黨。為什么他們都支持行動黨？根據(jù)前學(xué)生領(lǐng)袖孫羅文的說法，馬來亞共產(chǎn)黨曾表示應(yīng)該支持人民行動黨，因?yàn)樗麄儽灰暈樽钸M(jìn)步的參選政黨”[5]。

其次，沒有“非共派”的掩護(hù)，“親共派”就容易讓黨組織凸顯共產(chǎn)黨色彩，黨組織也難以獲得當(dāng)局批準(zhǔn)而成立，更難能面對以英文作為官方語言的立法議院、政府部門和法庭，并進(jìn)而施加影響和發(fā)揮作用。據(jù)說，當(dāng)注冊當(dāng)局收到人民行動黨的注冊申請書后，就發(fā)信給以對付共產(chǎn)黨為職責(zé)的政治部，詢問該黨是否有“不良記錄”。在得到政治部“沒有理由不批準(zhǔn)”的回復(fù)后，注冊當(dāng)局才批準(zhǔn)了人民行動黨的注冊申請。1954年11月，人民行動黨在維多利亞紀(jì)念堂召開成立大會。黨的領(lǐng)袖意識到政治部一定會派人來監(jiān)視，便與暗探開起玩笑，故意在臺上放了一張桌子，上寫“刑事偵查政治部辦事處”。會議開始前，李光耀用幽默的語氣開口邀請政治部官員上臺就坐。可惜，臺下沒人回應(yīng)。[6]為了避免抵觸法律，建黨大會的組織者沒有讓那些有共產(chǎn)黨嫌疑的人進(jìn)場。同樣的理由，已在政治部監(jiān)視名單上的“親共派”領(lǐng)袖林清祥，也沒有登上講臺并發(fā)言，而是和其他聽眾一起坐在臺下。

人民行動黨建黨之初的黨內(nèi)“親共派”與“非共派”既相互聯(lián)合，又相互斗爭。李光耀說，自己在應(yīng)對“共產(chǎn)黨人”的過程中，學(xué)到了很多東西?！胺枪才伞比耸考确拦?，也仿共。據(jù)說，李光耀甚至說過大意如下的話：要戰(zhàn)勝左派，必須比左派更左；要戰(zhàn)勝共產(chǎn)黨，必須比共產(chǎn)黨更像共產(chǎn)黨。實(shí)際情況也是如此。例如，共產(chǎn)黨人善于領(lǐng)導(dǎo)工人向資本家的剝削作斗爭。據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)透露，曾經(jīng)在某個時段（大約是行動黨執(zhí)政之初），為了贏得人心和下次大選，由“非共派”主導(dǎo)的人民行動黨發(fā)動、支持的罷工次數(shù)，甚至比“親共派”脫黨后成立的社會主義陣線發(fā)動、支持的罷工次數(shù)都要多些。

三、借鑒的內(nèi)容：服務(wù)群眾的觀念和聯(lián)系群眾的方法

李光耀等“非共派”人士向“親共派”學(xué)來的當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”的作風(fēng)，主要是根源于群眾路線的精神觀念和方式方法。首先，“非共派”對“親共派”人士服務(wù)群眾的精神觀念深表敬意并加以學(xué)習(xí)。李光耀曾這樣描述“親共派”領(lǐng)導(dǎo)干部為民眾獻(xiàn)身的精神：林清祥和方水等人整天東奔西跑，發(fā)表演說，同刻薄的雇主進(jìn)行談判，晚上就在工會總部的桌子上睡覺。“他們穿著樸素，三餐在小販攤位解決，所得的薪水很少，因?yàn)樗麄兿蛸Y方爭取到的一切都?xì)w工人了。我可不知道他們挪用多少錢來供養(yǎng)更多的革命分子，但我卻沒看過他們私下拿過一分一毫，從他們的生活方式上可以肯定這一點(diǎn)。”“親共派”所過的斯巴達(dá)式的艱苦生活，對追隨者產(chǎn)生莫大的影響?！按蠹腋傁嗄７拢ハ嗉?，以顯示同樣的自我克制精神。就連家境富有的年輕學(xué)生，雖然不是這個工會組織的核心分子，也愿意跟林清祥、方水雙打成一片。有個巴士公司老板的兒子，把大部分時間花在替他們當(dāng)義務(wù)司機(jī)，用的是他家的汽車。這就是他對革命事業(yè)的貢獻(xiàn)。他為能跟這些革命干部交往而自豪?！盵7]相比之下，當(dāng)年的“非共派”人士較為缺乏上述感染力，要尋找協(xié)助自己工作的人員也困難得多。當(dāng)時，李光耀等人從工會和朋友當(dāng)中吸收志愿人士。但是，他們都要準(zhǔn)備回家用餐，要參加社交集會或赴私人約會，完全沒有“親共派”的追隨者那種承擔(dān)義務(wù)和獻(xiàn)身事業(yè)的精神?！坝H共派”的追隨者們一個人就能承擔(dān)“非共派”三、四個志愿人士的工作。

其次，“非共派”非常佩服“親共派”聯(lián)系群眾的方式方法并加以學(xué)習(xí)。“親共派”聯(lián)系群眾的方式方法主要表現(xiàn)為組織、發(fā)動群眾等方面。李光耀曾用羨慕的口氣描述過親共的華校生們的組織紀(jì)律性：“5000名學(xué)生整整齊齊地坐在會場里，人人手上都有一盒蛋糕、包點(diǎn)、花生和香蕉，過后花生殼和香蕉皮都放回紙盒里，由招待員拿走。這樣，在學(xué)生們離開會場坐巴士回家時，場內(nèi)依然干干凈凈。這顯示出卓越的組織能力。這一切都是按照15歲左右男孩和女孩通過揚(yáng)聲器發(fā)出簡單利落的命令進(jìn)行的?！盵8]“親共派”領(lǐng)袖林清祥的華語演講富有號召力：“聽眾有4萬人，幾乎人人都給林清祥的精彩萬分的演說所迷住了。他打趣地說：‘英國人說，你們不能自力更生，你們要證明給他們看，你們是有能力靠自己站起來的！’就這樣，4萬人刷地站起來——全部閃爍著汗珠，無數(shù)個拳頭在空中揮舞著，大家齊聲高呼：‘默迪卡（意為‘獨(dú)立’）！’”[9]

佩服的同時，當(dāng)然是學(xué)習(xí)?！胺枪才伞惫歉蓞菓c瑞曾將“親共派”稱作組織和發(fā)動群眾的魔術(shù)師。他說：“作為魔術(shù)師的學(xué)徒，我們站在有利的地點(diǎn)，從那里觀察到大師精湛的表演，因而從廣大的觀眾群眾，引發(fā)出陣陣如雷震耳的喝彩和掌聲。我們不止一次告訴自己：‘啊，原來這就是怎么做的！’”[10]以組織群眾為例，李光耀總結(jié)說，自己從同“共產(chǎn)黨人”的交手中認(rèn)識到，選民的總體情緒固然重要，關(guān)鍵更在于爭取民眾支持的機(jī)制和組織網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)年，他到“共產(chǎn)黨人”的地盤訪問時，往往遭到當(dāng)?shù)鼐用竦睦渎?。選區(qū)的主要人物，包括工會領(lǐng)袖以及零售商或小販工會、宗鄉(xiāng)會館、校友會等等的理事，全被共產(chǎn)黨干部編織到同一個網(wǎng)絡(luò)中，使他們感到自己屬于一支穩(wěn)操勝券的隊伍。碰上這樣的對手，不管自己在競選期間付出多少心血，仍始終無法取得顯著的進(jìn)展。他們牢牢控制著基層。對付他們的唯一辦法，只能是年復(fù)一年地在大選與大選之間，堅持不懈地在同一基層下苦功。[11]

以發(fā)動群眾為例，李光耀認(rèn)為，“親共派”善于“操縱”群眾大會。每當(dāng)演講者在大會上講到核心觀點(diǎn)時，帶頭喝彩的人都會指揮群眾長時間鼓掌。他說，自己起初不了解這點(diǎn)，以為鼓掌都是自發(fā)的。但是，當(dāng)他不斷出席群眾大會之后，逐漸了解這些帶頭喝彩的人總是分散在群眾當(dāng)中。此外，他們還有個頭頭，其他人都得聽他指揮。其他人自己也有三四十個下屬，都跟著他鼓掌，從而引發(fā)四周群眾鼓掌。李光耀指出，“親共”的華校生們組織、發(fā)動群眾能力的培養(yǎng)，甚至貫穿到游戲之中?！拔铱催^他們在野餐會上‘抓領(lǐng)袖’的游戲：二三十個學(xué)生圍成圓圈，人人都摸鼻子、拉耳朵或拉衣袖，目的是要抓領(lǐng)袖者認(rèn)出帶頭改變信號，使其他學(xué)生也立即跟著改變信號的人，隊員合作的話，領(lǐng)袖不是那么容易被抓到的?！盵12]一位當(dāng)年的華校生后來指出，這些游戲純屬娛樂性質(zhì)，并沒有政治目的。的確，就“抓領(lǐng)袖”游戲而言，做者可能無意，看者卻是有心。正因?yàn)槿绱?，李光耀這位“有心人”才能從當(dāng)年“共產(chǎn)黨人”那里學(xué)到很多東西。

四、借鑒的創(chuàng)新：議員挨家沿戶走訪選民和定期接見選民

新加坡國會議員（包括朝野政黨議員）必須在平日間以及競選期間到所屬選區(qū)挨街沿戶地走訪選民。一般來說，議員在兩次大選之間的四、五年間，前兩年必須挨家沿戶地將本選區(qū)走一遍，后兩年又要挨家沿戶地將本選區(qū)走一遍，大選前夕的競選期間又要突擊性地挨家沿戶地將本選區(qū)走一遍。競選期間大約9天的突擊性走訪，議員每天大概要挨家沿戶走訪數(shù)百戶乃至上千戶人家；平日里的例行性走訪，議員每周大概要挨家沿戶走訪數(shù)十戶乃至上百戶人家。競選期間的突擊性走訪，主要是握手拉票，用人民行動黨某議員的話說，叫“見面三分情”；平日里的例行性走訪，如選民家里有人，議員就會進(jìn)家問候并順便解決問題；如家里沒人，議員則會留下自我介紹的卡片。所有走訪，都會有基層領(lǐng)袖和義工的陪伴和協(xié)助。

議員挨街沿戶走訪有助于與民眾建立聯(lián)系，也可以發(fā)現(xiàn)并解決問題。行動黨議員任梓銘接到不少鄰里投訴，往往涉事雙方雖是鄰居卻互不認(rèn)識。其實(shí)，只要他們肯踏出第一步和對方做朋友，就能大事化小，小事化了。某次走訪選民時，有居民申訴樓上鄰居晾衣時滴水。任梓銘在進(jìn)一步了解情況后發(fā)現(xiàn)，樓上住著一名老人家，由于沒力氣擰干衣服，所晾衣服才會滴水。于是，任梓銘又轉(zhuǎn)過頭來向樓下住戶解釋。聽完解釋，原本抱怨的樓下居民不但表示諒解，有時還上樓幫老人家擰干衣服。[13]為了鼓勵居民多認(rèn)識左鄰右舍，主管坎貝拉分區(qū)的行動黨議員林偉杰曾帶頭把居民委員會定期主辦的聚餐活動從組屋樓下帶到組屋的各個樓層。作為基層組織之一的公民咨詢委員會除了承擔(dān)聚餐費(fèi)用，還會給參加聚餐的居民拍攝團(tuán)體照、整理居民聯(lián)絡(luò)電話。每戶居民只要繳交5元象征性報名費(fèi)，就能帶全家一起來與鄰居聚餐，同時還可獲贈鑲好的照片和聯(lián)絡(luò)名單。坎貝拉分區(qū)內(nèi)約有八十多座組屋。有興趣參加這種“樓層派對”（floor party）的居民可以聯(lián)絡(luò)他們的居委會。只要他們那一層樓有八成居民愿意參加，基層就會著手為他們策劃聚餐。林偉杰議員與基層組織計劃在大約半年內(nèi)主辦100場這樣的聚餐。該區(qū)公民咨詢委員會將撥款大約3萬元支持這項活動。[14]

新加坡國會議員（包括朝野政黨議員）也必須每周一次在固定地點(diǎn)接見選民。新加坡居民住房按價格從高到低大體區(qū)分為私人別墅、公寓（商品房）和組屋（政府為民眾所建公共住屋）。80%以上的居民都住在組屋。議員接見選民的場所，也就毫無例外地設(shè)在最接地氣也最有人氣的組屋區(qū)。新加坡組屋底層一律空著，從而為居民提供了較為空闊的休閑、社交乃至婚喪嫁娶等活動的場所。組屋底層空地砌上幾間房間，就成為人民行動黨社區(qū)基金資助的人民行動黨幼兒園所在地。白天，小朋友在人民行動黨幼兒園上學(xué)；晚上，人民行動黨議員就在幼兒園里接見選民。一位人民行動黨議員說，其秉持的理念是“我們從人民中來，就得回到人民中去，孜孜不倦地、持續(xù)不斷地為人民服務(wù)”。

選民有困難找議員，議員就會寫信給相關(guān)部門，請求協(xié)助解決。普通議員需要處理雞毛蒜皮的民眾日常瑣事，已經(jīng)司空見慣；擔(dān)任更高職務(wù)的部長、總理還要處理抓貓、救狗之類的事情，也在情理之中。在2011年國慶群眾大會的講話中，李顯龍總理在重提“部長抓貓”的舊事之后，又親口講述了一則“總理救狗”的如下新聞：李顯龍在自己服務(wù)的德義區(qū)接見選民時，曾為回應(yīng)一位居民的要求而不得不親自處理一件救狗的事。原來，這位居民偶然碰見一只野狗，非常喜歡，但又沒辦法領(lǐng)養(yǎng)。后來，這只狗被當(dāng)局抓走了。按照有關(guān)規(guī)定，三天之內(nèi)如果找不到狗主，這只狗將會被人道毀滅。于是，這位居民馬上展開救狗行動，要求李顯龍幫助她，希望當(dāng)局多給這只狗幾天時間，救救它的命。李顯龍聽說之后，也心生同情，便寫信給相關(guān)部門請求救助。幸好，這只狗及時被人領(lǐng)養(yǎng)，“總理救狗”的行動也因此大告成功。[15]

人民行動黨強(qiáng)調(diào)政策的制定既可以由上至下，也可以由下至上。議員接訪選民就有利于開通由下至上的渠道。普通黨員能夠指清道明人民關(guān)心的課題和政策帶來的沖擊，而黨中央則根據(jù)他們反映的意見思考分析，進(jìn)行決策。例如，如果人力部長說失業(yè)率已經(jīng)下降，但幫助議員接見選民的普通黨員卻提出在接見選民時還有人來要求幫忙找工作。這說明就業(yè)機(jī)會雖然增多，但人們對工作感到不滿意。于是，政府就出臺就業(yè)獎勵花紅，鼓勵人們積極找工作，甚至接受較低的薪金。

結(jié)語

“改裝”英國的議會民主、繼承東方的家長式情懷和借鑒中國共產(chǎn)黨的群眾路線，新加坡模式就有了漸進(jìn)發(fā)展的由民作主、擇善固執(zhí)的為民作主和著力堅持的認(rèn)民作主。三者并不對立對抗，而是相輔相成。人民行動黨在遵循議會民主和借鑒群眾路線的同時，又強(qiáng)調(diào)政府必須做正確的事，即只要是有利于國家整體利益和人民長遠(yuǎn)利益的事情，即便有民眾一時不理解、不喜歡，政府也要擇善固執(zhí)地堅決去做。換句話說，沒有為民作主的精神作依靠，由民作主就容易滑落為民粹主義，認(rèn)民作主也難免變質(zhì)為做群眾的尾巴。中國記者曾詢問議員接訪選民的做法為什么能夠風(fēng)雨無阻地堅持?jǐn)?shù)十年？李顯龍回答說：“選票掌握在選民手中，得不到民心，就得不到選票?！盵16]這就是說，沒有由民作主的制度作保障，為民作主就難免淪落為作民之主，認(rèn)民作主也容易蛻變成認(rèn)民作子。當(dāng)然，由民作主的具體方式又必須與本國國情相適應(yīng)。

注釋

[1][7][12]《李光耀回憶錄（1923－1965）》，新加坡《聯(lián)合早報》出版社2000年版，第219頁；第292頁；第220頁。

[2][5][6]葉添博、林耀輝、梁榮錦：《白衣人——新加坡執(zhí)政黨秘辛》（中文版），新加坡報業(yè)控股2013年版，第40頁；第65～66頁；第51頁。

[3]【新加坡】孫紅鷗：《建立正確的人民觀》，《行動周刊》1959年第7期。

[4]【英】亞歷克斯·喬西：《李光耀》，上海人民出版社1976年版，第140頁。

[8]《李光耀傳記之二：騎在虎背上》，聯(lián)邦出版社、新加坡《聯(lián)合早報》出版社2000年版，第21頁。

[9]《林清祥與他的時代》，朝花企業(yè)、社會分析學(xué)會2002年版，第105～106頁。

[10]陳淑珊：《吳慶瑞傳略》，八方文化創(chuàng)作室2010版，第76頁。

[11]《李光耀回憶錄（1965－2000）》，新加坡《聯(lián)合早報》出版社2000年版，第142頁。

[13]沈斯涵：《任梓銘把投訴變體諒》，《聯(lián)合晚報》2012年5月12日。

[14]《坎貝拉分區(qū)“樓層派對”幫助居民消除隔膜》，《聯(lián)合早報》2007年9月17日。

[15]《部長捉貓 總理救狗……》，《聯(lián)合早報》2011年8月15日。

[16]母發(fā)榮、郭芳：《李顯龍：得不到民心，就得不到選票》，《南方日報》2008年7月2日。