2011年新加坡大選與人民行動黨的自我更新

孫景峰，于保軍

（河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453007）

2011年新加坡大選與人民行動黨的自我更新

孫景峰，于保軍

（河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453007）

自我更新是新加坡人民行動黨永葆活力的法寶之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人民行動黨加快了自我更新的步伐，每次大選都推出眾多的候選人。2011年大選，新加坡人民行動黨又蟬聯(lián)執(zhí)政。這屆大選帶有新加坡和人民行動黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的選拔性質(zhì)，為將來新加坡最高領(lǐng)導(dǎo)層形成做準(zhǔn)備，乃至新加坡下任總理的人選都與這次人民行動黨推出的新人有著莫大的關(guān)聯(lián)。人民行動黨在其自我更新方面與往屆選舉比較，無論新候選人的數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職業(yè)等方面，還是行動黨高層的變動，都有突出的表現(xiàn)。行動黨本身就有著自我更新的意識并逐漸形成了自我更新的傳統(tǒng)，建立起一套成文或不成文的自我更新體系，每次選舉其實都是行動黨對自我更新的演練和見證。從2011年的大選可以看出，人民行動黨自我更新的傳統(tǒng)和體系更加成熟和穩(wěn)健了。

2011年；新加坡大選；人民行動黨；自我更新

自我更新是新加坡人民行動黨永葆活力的法寶之一，自我更新“成功地保持了人民行動黨的執(zhí)政地位，保持了人民行動黨及其政府政策的連續(xù)性，使新加坡社會經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)高速發(fā)展”［1］225。而人民行動黨的自我更新主要是通過大選實現(xiàn)的，新生政治力量通過大選，獲得民眾認(rèn)可，從而進(jìn)入政壇，進(jìn)而擔(dān)任政治職務(wù)。人民行動黨以不斷自我更新的方式，在每屆大選中提名年輕優(yōu)秀的候選人，以永遠(yuǎn)保持活力并充滿干勁的政黨形象贏得了多數(shù)選民的認(rèn)同。2011年大選是“新加坡政治分水嶺”，這屆大選帶有新加坡和人民行動黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的選拔性質(zhì)，為第四代新加坡最高領(lǐng)導(dǎo)層形成做準(zhǔn)備，第四代領(lǐng)導(dǎo)人要從此次大選中勝出的議員中產(chǎn)生，甚至?xí)诖舜未筮x中的新人中產(chǎn)生。分析這次大選中人民行動黨的自我更新，不僅有助于我們了解新加坡執(zhí)政黨的自我更新機(jī)制，更有助于我們了解新加坡政治生態(tài)的嬗變以及今后新加坡的政治發(fā)展動向。

一 新加坡人民行動黨的自我更新理念與自我更新路徑

新加坡人民行動黨在自我更新問題上，并沒有一套完整、現(xiàn)成、系統(tǒng)的理論，但透過其數(shù)十年來的自我更新實踐，我們可以抽象總結(jié)出其自我更新理念。這種理念主要體現(xiàn)在其領(lǐng)袖人物的思想和行動黨自我更新的具體實踐中。

人民行動黨的自我更新思想在其第一代領(lǐng)導(dǎo)人那里已開始出現(xiàn)、成形并付諸實踐，以李光耀為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)人的自我更新思想對于行動黨自我更新的發(fā)展產(chǎn)生著重要而深遠(yuǎn)的影響。

在新加坡獨立的第二年即1966年，時任總理的李光耀42歲，作為新加坡和人民行動黨領(lǐng)袖的李光耀就非常鄭重地提出了接班人的問題。1967年，李光耀明確提出了“自我延續(xù)”這一概念，后來，人民行動黨又將“自我延續(xù)”改為“自我更新”。這些概念的出現(xiàn)與變化，事實上成為了人民行動黨進(jìn)行自我更新的理論基礎(chǔ)與來源，也宣告著人民行動黨自我更新的決心和意志。20世紀(jì)70年代后，李光耀進(jìn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)的自我延續(xù)或自我更新的意識和決心進(jìn)一步加強(qiáng)。如果說60年代中后期是李光耀的自我更新思想的開始形成時期，70年代是其自我更新思想的鞏固和加強(qiáng)時期，那么80年代后就是其自我更新思想的實踐時期。

1980年12月大選，李光耀向一些高層老將發(fā)出信息，領(lǐng)導(dǎo)層自我更新勢在必行。大選之后，人民行動黨的宿將杜進(jìn)才被排除在新內(nèi)閣之外，6位年輕的政務(wù)部長擢升為部長。到了1980年代中期，剛滿60歲的李光耀計劃在4年內(nèi)從總理的職位上退下來。在李光耀等人的倡導(dǎo)下，人民行動黨的領(lǐng)導(dǎo)層中形成了較為一致的老一代退位讓賢的共識。就這樣，在李光耀對自我更新的不斷認(rèn)識和強(qiáng)化下，1990年，李光耀離開了擔(dān)任了31年的新加坡總理崗位，正式將總理一職交給了吳作棟，1992年又卸任人民行動黨秘書長。至此，李光耀完整地實踐了自己的自我更新理念。

借國會大選進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)層的自我更新，是人民行動黨最根本、最重要的制度安排。自新加坡獨立到2011年，新加坡共舉行了十一屆國會選舉，而每一次國會選舉其實都是人民行動黨對自我更新思想的塑造和發(fā)展，尤其20世紀(jì)80年代之后的歷屆大選是人民行動黨的自我更新思想逐步成形、并逐漸步入制度化的關(guān)鍵塑造階段。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，新加坡的政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，尤其是政治形勢的變化對80年代的兩次大選（1984年和1988年）產(chǎn)生了重大而深刻的影響，其主要表現(xiàn)為人民行動黨在國會中一統(tǒng)天下的局面終結(jié)以及人民行動黨的得票率下降到1968年大選以來的最低點。雖然如此，面對咄咄逼人的反對黨，行動黨還是在1984年和1988年兩次大選中繼續(xù)取得勝利。究其緣由，主要就是人民行動黨自我更新的舉措發(fā)揮了重大的作用。由于人民行動黨順利實現(xiàn)了自我更新，從多方面改善了自己的形象，加強(qiáng)了與反對黨的競爭能力，使行動黨保持朝氣和活力，增強(qiáng)了行動黨對年輕選民的向心力和吸引力，通過展現(xiàn)新面孔，使選民更感興趣，更信任行動黨。因此，這兩次的大選雖說給行動黨的勝利蒙上了一層陰影，同時也給行動黨提出了如何修正自己的政治發(fā)展戰(zhàn)略的新課題，行動黨的自我更新這一課題無疑就是其中的重要一項。

20世紀(jì)80年代之后的每次選舉都實踐和展現(xiàn)著人民行動黨的自我更新，進(jìn)入21世紀(jì)后，人民行動黨自我更新的步伐在加快。如在1984年大選中，人民行動黨推出了14位新人，到2001、2006、2011年大選時推出的新人分別達(dá)到23、24、24人。同時，集選區(qū)制度的設(shè)計和采用，使得行動黨的自我更新尤其是基層議員的更新更加制度化和常態(tài)化。這一制度的實施也意味著人民行動黨的自我更新思想發(fā)展到一個新的階段。反對黨認(rèn)為，集選區(qū)制度是保送行動黨新人進(jìn)入國會的制度。這一結(jié)論遭到了行動黨的否定。但在客觀上，集選區(qū)制度實行的歷屆大選中，人民行動黨的新人絕大多數(shù)在集選區(qū)參選并全部獲勝卻是不爭的事實。

從表面上看，人民行動黨的自我更新是非制度化程序，但實質(zhì)上，行動黨的自我更新有著制度化的程序可循，其制度化的程序主要來自李光耀等第一代領(lǐng)導(dǎo)者的理念，也來自人民行動黨對自我更新的不斷實踐，尤其是通過選舉這一方式來實現(xiàn)管理層的自我更新。隨著新加坡政治的發(fā)展，單就人民行動黨的自我更新而言，這將是保證人民行動黨能夠繼續(xù)長期執(zhí)政的必要且重要的條件之一。

二 2011年大選中人民行動黨自我更新狀況分析

在2011年新加坡國會大選中，人民行動黨以60.14%的支持率蟬聯(lián)執(zhí)政，奪得87個國會議席中的81個席位；其余6席被工人黨收入囊中，包括一個5人集選區(qū)阿裕尼和一個單選區(qū)后港。本次大選是自1965年新加坡獨立以來人民行動黨得票率最低的一次。雖說這次大選是人民行動黨有史以來最大的選舉挫折，然而單就人民行動黨在這次大選中自我更新的表現(xiàn)與安排而言，可以說是行動黨的一次發(fā)展與進(jìn)步。

2011年大選，人民行動黨本來共推出了24位新候選人，但原本準(zhǔn)備加入人民行動黨的淡濱尼集選區(qū)團(tuán)隊、接替原議員王建明的陳秉禾突然打退堂鼓，臨陣退選，改由原在丹戎巴葛的馬炎慶取代［2］。陳秉禾也成為行動黨有史以來第一個正式介紹后退出的競選者。與往屆大選相比，行動黨這次推出新候選人的數(shù)量變化不大。從布局上看，這23位新候選人中的一位即朱倍慶被安排到后港單選區(qū)，其他新人均安排在集選區(qū)。幾乎每個集選區(qū)都有新人。在裕廊集選區(qū)，5個候選人中即有3位是新人，占60%；在白沙—榜鵝集選區(qū)，6個候選人中即有3位是新人，占50%；在蔡厝港、馬林百列、三巴旺西、海岸四個集選區(qū)，5個候選人中即有2位是新人，占40%。可見新加坡人民行動黨在此次大選中自我更新的力度之大。

1.人民行動黨新候選人年齡分析

人民行動黨推出的23位新候選人中，年齡最小的陳佩玲，27歲；年齡最大的王瑞杰和王金發(fā)，49歲。23位新候選人的平均年齡39歲，是歷屆行動黨推出的新候選人平均年齡最低的一次。這表明了人民行動黨自我更新的迫切和考慮的長遠(yuǎn)，也表明行動黨對年輕人的關(guān)注度在上升。

陳佩玲是人民行動黨自1963年派出23歲候選人黃嘉騰以來最年輕的候選人，正是年齡問題把陳佩玲推向了新加坡政壇的風(fēng)口浪尖，也使得2011年的國會選舉增添了幾分色彩。陳佩玲被確認(rèn)為行動黨新候選人后，很快就成了輿論的焦點，成了重點“關(guān)照”的人物，其緣由主要就是年齡問題，多質(zhì)疑她不夠成熟、人生閱歷不足，更有甚者，由此而引發(fā)了一些國人繼續(xù)對集選區(qū)制度的不滿和質(zhì)疑?！瓣惻辶岈F(xiàn)象”引來的質(zhì)疑、批評以及支持等態(tài)度，至少說明了行動黨對自我更新的思索和考慮；新加坡民眾對“陳佩玲現(xiàn)象”各種聲音的表達(dá)，也使得人民行動黨對其自我更新需要繼續(xù)進(jìn)行不斷的思考和摸索。

2.人民行動黨女性新候選人分析

在人民行動黨推出的23位新候選人中，女性共有5位，她們分別是：27歲的陳佩玲、34歲的殷丹、36歲的劉燕玲、36歲的沈穎和45歲的胡美霞。女性候選人占了新候選人總數(shù)的21.7%，基本等同于新加坡國會中女性所占比例。然而，這也是自1991年以來女性新候選人人數(shù)首次減少，但總體來說，行動黨這次的女候選人總共20人，比以往的總數(shù)多。新加坡國會現(xiàn)今有20%是女性，比1996年的5%增長了許多，也高于世界平均的19%，甚至分別比美國、英國和亞洲的17%、21%和18%國會女性代表比率高。而總理公署部長兼財政部、交通部第二部長陳惠華認(rèn)為，女性在新加坡國會的理想比率是30%［3］。這五位女性新候選人所在的選區(qū)均為集選區(qū)，具體分布在荷蘭—武吉知馬、蔡厝港、馬林百列、西海岸和宏茂橋。

3.人民行動黨新候選人學(xué)歷分析

文化程度是衡量新候選人素質(zhì)和水平的一項重要指標(biāo)。人民行動黨新推出的候選人的學(xué)歷讓人稱道，也是人民行動黨推出新候選人學(xué)歷層次最高的一次，至少都是大學(xué)學(xué)歷，他們各自的最高學(xué)歷從專科文憑到博士均有，表明人民行動黨更加注重專業(yè)人才的選拔和使用。學(xué)歷水平向來是人民行動黨甄選領(lǐng)導(dǎo)層成員的重要標(biāo)準(zhǔn)，“最基本的要求是拿到新加坡國立大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)或者其他國外一流大學(xué)的一等或者二等榮譽學(xué)位”［4］264。

這23位新候選人中學(xué)士7人，榮譽學(xué)位3人，碩士12人，博士1人，有一半的新候選人是碩士。他們所修的專業(yè)領(lǐng)域多種多樣，包含了社會學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、金融學(xué)、工商或商業(yè)管理學(xué)以及文學(xué)等專業(yè)，專業(yè)齊全，各有所專。另外，從他們學(xué)歷生涯的描述中還可以看到，這23位新人一大半有留學(xué)經(jīng)歷，多數(shù)在英國、美國和澳大利亞學(xué)習(xí)和深造，其中不乏在世界名校獲得學(xué)位的。例如，王瑞杰，哈佛大學(xué)公共管理碩士學(xué)位；維凱，劍橋大學(xué)法律學(xué)位；王鼎坤，普林斯頓大學(xué)金融學(xué)碩士。還有一些畢業(yè)于新加坡國內(nèi)的大學(xué)如新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等，這些也都是世界級的名校。高學(xué)歷一方面證明了新候選人所具有的專業(yè)理論水平，另一方面也說明他們有著一定程度的素質(zhì)水平，學(xué)歷業(yè)已成為候選人必備的一項要求。

4.人民行動黨新候選人職業(yè)領(lǐng)域分析

人民行動黨推出的新人的職業(yè)也是領(lǐng)域廣泛，各行各業(yè)，“有些是基層出身，有些來自私人企業(yè)界，有些是醫(yī)生，當(dāng)然也包括公共服務(wù)領(lǐng)域”［5］。除此之外，還有一些來自法律界以及具有工運和公務(wù)員背景的新候選人，其中12名新候選人有工運和公務(wù)員的背景，占了一半的比例。例如，王瑞杰曾任內(nèi)閣資政李光耀首席私人秘書、貿(mào)工部常任秘書、新加坡金融管理局局長；陳川仁曾任陸軍訓(xùn)練及軍事準(zhǔn)則處司令；陳振聲曾任陸軍總長；黃循財曾任李顯龍總理首席私人秘書、能源市場管理局局長；沈穎（女）曾任國家人口及人才署高級司長；劉燕玲（女）曾任經(jīng)濟(jì)發(fā)展局專業(yè)服務(wù)署署長。以上幾人均是剛從自己的職位上退下或辭職，來參加此屆國會大選，也正是他們或工運或公務(wù)員的背景，“一些人質(zhì)疑他們的背景似乎不夠多元化，不是來自工運背景，就是前公務(wù)員”［5］。行動黨要實現(xiàn)自己的自我更新，就不得不面對上述問題。國務(wù)資政吳作棟也提到行動黨在勸說私人企業(yè)界人選參政時所面對的挑戰(zhàn)：“如果他加入政府，就必須重新學(xué)習(xí)新技能、新思維和面對新的不確定因素，如他能不能做出成績來。這不是件容易的事。而且私企界的機(jī)會更多，不只在新加坡，還包括世界各地的機(jī)會。要從這個管道引進(jìn)新人成為國會議員或部長相當(dāng)困難。這是一個缺點，我們必須盡最大努力去解決。”［5］因此，人民行動黨在自我更新時，可能優(yōu)先考慮的還是有過從政經(jīng)驗的人，當(dāng)然對來自企業(yè)界領(lǐng)域的也有所照顧。2011年的大選中，人民行動黨的新人中有4人來自企業(yè)界。吸引來自私人企業(yè)界的候選人不容易，這也是行動黨在以后進(jìn)行自我更新時需要認(rèn)真對待的一個問題。

5.人民行動黨新候選人基層或公共服務(wù)經(jīng)驗分析

“行動黨過去一直被質(zhì)疑，所挑選的候選人太傾向于精英，不了解基層，這次行動黨同樣面試了很多學(xué)業(yè)成績很好的人，他們當(dāng)中有醫(yī)生和律師，但行動黨最終挑選出的24人，他們的背景和領(lǐng)域比往年都要更寬廣，不少人在基層服務(wù)多年，行動黨認(rèn)為這一組人將更具新加坡代表性”［6］。人民行動黨進(jìn)行自我更新中的一項要求就是新候選人要有基層或公共服務(wù)經(jīng)驗，這樣才能為民眾所了解，增加勝算。

23位新人均有基層或公共服務(wù)的經(jīng)驗，只是時間上或長或短，短的幾周，長的有十幾年。丹戎巴葛集選區(qū)的陳振聲十天前開始在波那維斯達(dá)區(qū)基層活動，向林瑞生部長學(xué)習(xí)；馬林百列集選區(qū)的陳川仁也是不久前開始在馬林百列集選區(qū)向王世豐醫(yī)生實習(xí)基層事務(wù)；蔡厝港集選區(qū)的任梓銘過去十年參與波那維斯達(dá)區(qū)基層活動，擔(dān)任公民咨詢委員會秘書，2010年轉(zhuǎn)調(diào)油池區(qū)向前部長姚照東學(xué)習(xí)；義順集選區(qū)的鄭德源從青少年時期就活躍于勿洛區(qū)基層組織，選前在義順東區(qū)基層服務(wù)。不同時間的基層或公共服務(wù)經(jīng)驗對新候選人來講是從政的起點，對人民行動黨來講也慢慢成為它推薦新候選人的一項要求和慣例。原國務(wù)資政吳作棟說，人民行動黨這次推出的新候選人，背景和所屬領(lǐng)域都比過去更寬廣，精英味少了，基層味多了，這一組人將更具新加坡代表性［6］。這一屆大選人民行動黨推出的新候選人要么在基層服務(wù)過，要么在基層活動過，要么跟隨以前的議員學(xué)習(xí)或?qū)嵙?xí)過，都為自己將來的從政積累了一定的經(jīng)驗。這是人民行動黨以后進(jìn)行自我更新時要考慮的一個因素。

7.人民行動黨新候選人語言分析

在新加坡特殊的政治生態(tài)和語言生態(tài)環(huán)境下，政治人物的語言能力與其被民眾的認(rèn)可度密切相關(guān)。如果一個候選人精通的語言少，他就只能與相同的語言系統(tǒng)的民眾取得聯(lián)系，“如果只是精通英語，身為華人卻不能用華語與華族民眾交談，那就跟普通民眾有了隔閡，老百姓跟他沒有共同語言，不當(dāng)他‘自己人’，也不會跟他‘心連心’，那張神圣的選票怎么會投給他呢”［7］？所以，多語言能力已經(jīng)成為人民行動黨選拔新人的標(biāo)準(zhǔn)之一。

在2011年大選中，人民行動黨的新人基本都會說華語和英語這兩種語言，除了這兩種語言外，有一半多的候選人會講一到兩種的方言，主要為廣東話、潮州話和福建話；而其他的候選人除了這兩種主要的語言外，要么會講印尼語，要么會講馬來語。義順集選區(qū)的鄭德源會講華語、英語、馬來語、潮州話、福建話、廣東話；宏茂橋集選區(qū)的洪鼎基會講華語、英語、福州話、福建話、潮州話、廣東話；丹戎巴葛集選區(qū)的陳振聲、白沙—榜鵝集選區(qū)的顏添寶、蔡厝港集選區(qū)的任梓銘等都會講五種語言和方言。

人民行動黨新候選人會講多種語言一方面反映了新加坡多種語言的背景或政策，另一方面對其本人來講，也是進(jìn)行基層工作以及為自己贏得支持的一個本領(lǐng)。“白沙—榜鵝集選區(qū)的三名新候選人再納、顏添寶和普杰立昨晚都用至少兩種語言發(fā)言，而普杰立更是‘小秀’了幾句華語作自我介紹”［8］。為適應(yīng)新加坡社會發(fā)展要求，對從政者的要求也漸漸多樣，語言的多樣化就是一個。由此可以看出，人民行動黨的自我更新適應(yīng)了社會的發(fā)展，也表明了行動黨為其自我更新在不斷努力著。

8.人民行動黨新候選人表現(xiàn)分析

2011年大選中，人民行動黨推出的新候選人的表現(xiàn)不僅證明了自己的能力而且向選民們展現(xiàn)著人民行動黨的新面貌新氣象，同時也表明了行動黨進(jìn)行自我更新的決心和所做的努力。

33歲的朱倍慶剛?cè)魏蟾刍鶎拥诙檰?，勤察民情，三星期訪300戶，除了每周一晚間“以茶會友”，他每周兩三天會花三四小時進(jìn)行家訪，周末也會到巴剎活動；選舉前夕，他在基層組織人員的陪同下，已走訪近300戶人家［9］。荷蘭—武吉知馬集選區(qū)的沈穎，“在社區(qū)服務(wù)了將近九年，沈穎逐漸認(rèn)識到社區(qū)加政治平臺，確實可以發(fā)揮一些獨特作用；她也發(fā)現(xiàn)，和公務(wù)員的工作比起來，她更喜歡做社區(qū)的事情”［10］。馬林百列集選區(qū)的陳川仁，“把甘榜菜市的宗鄉(xiāng)社團(tuán)、宗教團(tuán)體和志愿福利團(tuán)體組織起來，重新協(xié)調(diào)和分配資源，希望為菜市居民帶來更全面的服務(wù)，并加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力”［11］。在這次大選中，人民行動黨的新候選人都在通過自己的努力展現(xiàn)自己的能力，訴說著人民行動黨自我更新的一舉一動。

從選舉結(jié)果來看，人民行動黨的23名候選人，當(dāng)選21人，當(dāng)選率91.3%；后港單選區(qū)的新候選人朱倍慶和阿裕尼集選區(qū)的王乙康落選?？梢哉f，這次大選人民行動黨選拔新人是成功的，基本完成了自我更新的要求和任務(wù)。

三 2011年大選中人民行動黨自我更新的特點分析

李顯龍總理在大選揭曉后明確表示，“這次大選是新加坡歷史的分水嶺，標(biāo)志著我國政治已經(jīng)進(jìn)入一個新時代”［12］。通過分析2011年新加坡國會大選中人民行動黨新推出的候選人的狀況，可以窺見人民行動黨在這次自我更新中的特點。人民行動黨的自我更新在這次大選中實現(xiàn)了一次大的跨越和發(fā)展。

1.沿襲行動黨以前的傳統(tǒng)，在議員和部長層面先后自我更新

沿襲行動黨以前的傳統(tǒng)，既是2011年新加坡國會大選中行動黨自我更新的一個特點，也是行動黨以前和將來自我更新的一個特點。人民行動黨有著自我更新的傳統(tǒng)和意識，而所謂的沿襲行動黨以前的傳統(tǒng)就是行動黨有主動進(jìn)行自我更新的意識和決心。李光耀說：“我的策略是要幫助你們國會議員去發(fā)掘、挑出和培養(yǎng)那些天生的基層領(lǐng)袖。這些人必須是可靠的。”［13］176以“茶會”、面試、對話會、考試、見面會為形式的選拔過程正是行動黨歷來自我更新的程序，2011年的大選，新候選人大多也都是經(jīng)歷過這一過程才正式被推薦出來的。

大選后的5月18日，新加坡新一屆政府正式成立，內(nèi)閣由原來的21個部門減少到15個，其中14個部門的部長都進(jìn)行了重新?lián)Q血。在新加坡政壇享有盛譽的原內(nèi)閣資政李光耀和原國務(wù)資政吳作棟雙雙宣布隱退，不再在內(nèi)閣中擔(dān)任職務(wù)，李顯龍委任國務(wù)資政吳作棟為榮譽國務(wù)資政兼新加坡金融管理局高級顧問，內(nèi)閣資政李光耀為新加坡政府投資公司高級顧問。李顯龍說，這只是一個過渡性的安排，一方面是為了減輕一些領(lǐng)導(dǎo)人兼職過多的負(fù)擔(dān)，另一方面是推進(jìn)政治領(lǐng)導(dǎo)層的更新，以實現(xiàn)在2020年由第四代領(lǐng)導(dǎo)班子接棒的目標(biāo)。部長重新?lián)Q血、內(nèi)閣資政李光耀和國務(wù)資政吳作棟隱退，尤其是實現(xiàn)內(nèi)閣的實權(quán)資政向榮譽資政的轉(zhuǎn)變這一退位機(jī)制，體現(xiàn)的是人民行動黨為自我更新而進(jìn)行的改革，這當(dāng)然也是回應(yīng)選民訴求、重獲民眾的委托和信任的需要。行動黨政府通過內(nèi)閣大改組完成政治領(lǐng)導(dǎo)層的自我更新，不僅是這屆大選行動黨對選民的回應(yīng)，而且在人民行動黨以后的自我更新中應(yīng)該適時采取類似的做法。因此，適時進(jìn)行改革是人民行動黨自我更新的保障，也是行動黨為人民而行動的保證。

2.以唯才是用原則選拔優(yōu)秀人才

唯才是用一直是人民行動黨自我更新一個特點，不僅在2011年大選中有所體現(xiàn)，也是今后大選行動黨要貫徹的原則。人民行動黨在選拔精英的過程中首先注重的是才，其次才是“德”。如果不具備行動黨所具備的才，光有“德”是進(jìn)入不了行動黨的法眼的［14］。在2011年國會大選中，人民行動黨對新人的選拔也正是堅持唯才是用的原則?！瓣惻辶岈F(xiàn)象”引起陣陣風(fēng)波，但從另一種角度反映出人民行動黨唯才是用的原則。這次自我更新沒有過于注重候選人父輩的政治譜系。王乙康的父親王連丁及普杰立醫(yī)生的父親多米尼克·普都遮里都是當(dāng)年社會主義陣線成員，人民行動黨并未因其父輩是行動黨的“宿敵”而將他們拒于門外，表現(xiàn)出了行動黨唯才是用的選拔原則，展示了人民行動黨捐棄前嫌、寬容政敵的理念。當(dāng)然，也有一些新候選人“根紅苗正”。朱倍慶的三叔朱為強(qiáng)曾是行動黨議員，李智陞是前部長李玉全的兒子，而王鼎昆則是即將引退議員王雅興之子。新候選人中王乙康、洪鼎基、朱倍慶、任梓銘、陳秉禾、鄭德源和再納都在職總擔(dān)任職務(wù)，最多工運領(lǐng)袖與最多政治二代一樣在某種角度上反映的就是人民行動黨在自我更新中對唯才是用原則的堅持。

23位新候選人的背景、學(xué)歷、職業(yè)和基層工作經(jīng)驗都體現(xiàn)了行動黨對優(yōu)秀人才的要求?！叭绻嗣襁x錯了人，就沒有今天的新加坡。所以，這次大選我們所派出的是特別優(yōu)秀的新候選人。”［15］這是李光耀針對人民行動黨的24名新人作出的評價。他在行動黨青年團(tuán)慶祝成立25周年大會講話時指出，在這批新候選人當(dāng)中，至少有五人具有出任內(nèi)閣部長的潛質(zhì)，假以時日，約一半的新人也可能受委擔(dān)任政治職務(wù)［16］。教育部長兼國防部第二部長黃永宏醫(yī)生透露，這次大選中人民行動黨的新候選人，可能受委出任部長及其他政治職位的人選應(yīng)是歷來最多的一次［17］。從這些言論中多少可以看出，人民行動黨所選拔的候選人都是實實在在優(yōu)秀的新人。

同時，我們也要看到，2011年大選使人民行動黨遭受自獨立以來的最大選舉危機(jī)，也使人民行動黨的執(zhí)政合法性受到一定程度的削弱，人民的支持率下降。工人黨等反對黨在這次大選中樹立了新形象，并首次攻下集選區(qū)，迫使人民行動黨在以后的自我更新中必須堅持走選拔更加優(yōu)秀的人才這條道路。尤其是這次大選中，阿裕尼集選區(qū)的“淪陷”，使人民行動黨內(nèi)閣失去了楊榮文、陳惠華、再諾這樣的優(yōu)秀人才，王乙康等新的優(yōu)秀人才又未能中選。同時，另一些優(yōu)秀人才又加入了反對黨。前總理吳作棟前首席私人秘書陳如斯，加入了民主黨；被視為“超級王牌”的陳碩茂，具有良好的教育背景和顯赫的工作履歷，實力絲毫不亞于任何一位人民行動黨的候選人，又加入了工人黨。這些因素使人民行動黨在今后自我更新中選拔優(yōu)秀人才時面臨更多挑戰(zhàn)。

3.新候選人具有代表性，更注重基層工作

人民行動黨是號稱新加坡具有代表性的政黨，他的代表性就是由其議員體現(xiàn)出來的，每次大選行動黨都會推出代表不同階層、領(lǐng)域的代表。2011年大選中，人民行動黨推出的新候選人也是具有一定的代表性，“既來自不同年齡層，也來自不同背景。這些候選人是不問出身、奮發(fā)向上的新加坡故事的一部分，相信他們不同的背景能使他們成為國會上為不同行業(yè)、不同階層人民的代議士，不忽略任何人所關(guān)心的事物”［18］。從政黨政治意義上說，執(zhí)政黨只有代表最廣泛的社會利益，獲得利益主體最廣泛的支持，才會延續(xù)其執(zhí)政地位。人民行動黨作為新加坡現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，自然就面臨一個擴(kuò)大社會基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)的問題。這次大選中推出的新人分布于各個階層、各種職業(yè)，有利于人民行動黨成為在內(nèi)閣中擁有各種利益主體的代言人資格和地位。

2011年新加坡大選中人民行動黨丟失一個單選區(qū)和一個集選區(qū)，在一定程度上講是其基層工作上的失利，尤其阿裕尼集選區(qū)的失利更是如此?！搬槍θ嗣裥袆狱h在本屆大選中的得票率下跌，不少觀察員在選后的分析報告中指出，執(zhí)政黨本屆大選無法很好地了解及紓緩民怨，是因為基層領(lǐng)袖報喜不報憂導(dǎo)致的”［19］；“李總理認(rèn)為這次大選的結(jié)果，的確能很清楚地看到行動黨的一些問題。有些是事前忽略了，也有很多地方的工作原本應(yīng)該做得更好，現(xiàn)在必須自我檢討，甚至徹底地改革做法”［20］。基層工作的要求將對人民行動黨的支持產(chǎn)生重大的影響，人民行動黨的自我更新應(yīng)該始終堅持以基層工作為重點、以民眾的訴求為導(dǎo)向的更新，基層工作的好壞將影響著人民行動黨的自我更新的好壞，基層工作的好壞影響著人民行動黨的執(zhí)政地位，基層工作使行動黨真正為人民而行動。

自我更新是一個政黨永葆青春活力的必由之路，但同時又是一個艱難的“鳳凰涅槃”的過程。自我更新不僅保持了新加坡的社會政治穩(wěn)定和人民行動黨政府政策的連續(xù)性，而且使得人民行動黨長期穩(wěn)定地保持執(zhí)政地位。2011年大選是新加坡的政治分水嶺，同樣這次大選也使得行動黨的自我更新傳統(tǒng)和體系更加成熟和穩(wěn)健了，將對人民行動黨的自我更新產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，其過程中出現(xiàn)的問題也必然會引起行動黨的深思及政策調(diào)整。當(dāng)然，人民行動黨的自我更新還將面臨諸多挑戰(zhàn)［21］。未來幾年中，人民行動黨領(lǐng)導(dǎo)層將面臨第四次更新，自我更新將成為其超越自我、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的永恒課題。

［1］孫景峰.新加坡人民行動黨執(zhí)政形態(tài)研究［M］.北京：人民出版社，2005.

［2］蔡添成，顧功壘.私人原因退選 陳秉禾問心無愧［N］.聯(lián)合早報，2011-04-28.

［3］李熙愛，陳惠華.女性在國會理想比率是30%［N］.聯(lián)合早報，2011-04-24.

［4］嚴(yán)崇濤.新加坡發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)——一位老常任秘書的回顧和反思［M］.新加坡：湯姆森學(xué)習(xí)出版集團(tuán)，2007.

［5］國大肯特崗部長論壇 李總理：行動黨找新人 不會只看黨內(nèi)［N］.聯(lián)合早報，2011-04-06.

［6］沈澤瑋，曾昭鵬.吳資政記者會 行動黨新候選人 精英味少了基層味多了［N］.聯(lián)合早報，2011-04-19.

［7］韓山元.應(yīng)重新詮釋“精英”［N］.聯(lián)合早報，2013-01-29.

［8］白沙榜鵝行動黨三新秀 都用至少兩種語言演說［N］.聯(lián)合早報，2011-04-29.

［9］剛?cè)魏蟾刍鶎拥诙檰?朱倍慶勤察民情 3星期訪300戶［N］.聯(lián)合早報，2011-03-04.

［10］謝燕燕，杜艷嫦.不信口號 力求務(wù)實 沈穎脫穎而出［N］.聯(lián)合早報，2011-04-21.

［11］鄭景祥，陳川仁.要重新打造 甘榜菜市社區(qū)精神［N］.聯(lián)合早報，2011-04-30.

［12］白士德.總得票率60.14% 行動黨蟬聯(lián)執(zhí)政［N］.聯(lián)合早報，2011-05-08.

［13］新加坡聯(lián)合早報.李光耀40年政論選［M］.新加坡：新加坡報業(yè)控股華文報集團(tuán)，1993.

［14］孫景峰，陳倩琳.新加坡人民行動黨形象建設(shè)論［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報，2013，（3）.

［15］李資政首次談大選：行動黨這次的新人特別優(yōu)秀［N］.聯(lián)合早報，2011-04-24.

［16］郭麗娟.總理點評新候選人 至少五新人有部長潛質(zhì)［N］.聯(lián)合早報，2011-04-18.

［17］蔡添成，黃永宏.具有“部長潛力”新人 這屆人數(shù)比2001年多［N］.聯(lián)合早報，2011-04-15.

［18］張志賢.行動黨新人具代表性［N］.聯(lián)合早報，2011-03-21.

［19］行動黨與民眾脫節(jié) 只報喜不報憂 基層組織失效？［N］.聯(lián)合早報，2011-05-16.

［20］周殊欽.總理：加強(qiáng)議員、基層與居民溝通 行動黨要更準(zhǔn)確解讀基層反饋［N］.聯(lián)合早報，2011-05-30.

［21］孫景峰，王新磊.新加坡人民行動黨的自我更新的內(nèi)在運行邏輯［J］.探索，2014，（4）.

The General Election in 2011 and the Self-renewal of the People’s Action Party of Singapore

SUN Jing-feng，YU Bao-jun
（College of Political Science and Public Administration，Henan Normal University，Xinxiang，Henan 453007，China）

Self-renewal is one of the magic weapons to maintain the eternal vitality for the People’s Action Party of Singapore.Since the 21th century，the People’s Action Party has speeded up the pace of self-renewal.A number of candidates are launched in every election.In the general election of 2011，the People’s Action Party stayed in power.With the nature of electing the supreme leader of both the nation and the People’s Action Party，that election prepared for the future formation of Singapore’s highest leadership in that the newly launched leader of the people’s Action Party’s is likely to be the next prime minister of the nation.Compared with the previous elections，the self-renewal of the People’s Action Party this time has outstanding performance，whether in the quantity，age，academic background，and occupation of the candidates or the high-level changes of the Party.The People’s Action Party itself has the consciousness and tradition of self-renewal and has established a set of self-renewal system，both stated and implied.In fact，every election is a practice and proof of the Party’s self-renewal.As can be seen from the general election in 2011，the tradition and system of the People’s Action Party’s self-renewal is more mature and stable.

the year of 2011；Singaporean general election；the People’s Action Party of Singapore；self-renewal

D733.924

A

1000-5315（2015）02-0036-07

［責(zé)任編輯：張 卉］

2014-10-13

河南省教育廳人文社會科學(xué)項目“新加坡人民行動黨領(lǐng)導(dǎo)層的自我更新思想與實踐”（2014-gh-762）。

孫景峰（1966—），男，河南許昌人，法學(xué)博士，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事政治學(xué)研究；

于保軍（1991—），男，河南新鄉(xiāng)人，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院研究生，主要從事政治學(xué)理論研究。