無產(chǎn)階級專政國家中的權(quán)力制約與監(jiān)督
——基于馬克思《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的思考

◎賈麗民，趙天淼

天津師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津300387

無產(chǎn)階級專政的國家是“剛剛從資本主義社會產(chǎn)生出來的共產(chǎn)主義社會第一階段”[1]435，這個(gè)階段的國家政權(quán)還帶有某些資本主義的歷史遺留弊病，“必須經(jīng)過長期的斗爭，必須經(jīng)過一系列將把環(huán)境和人都加以改造的歷史過程”[1]159，才能最終實(shí)現(xiàn)人的解放。它既承載著要鏟除其脫胎而來的舊制度遺留的任務(wù)，又承載著向共產(chǎn)主義目標(biāo)發(fā)展的歷史使命。就此，馬克思提出了無產(chǎn)階級專政國家中權(quán)力制約與監(jiān)督的必要和可能。權(quán)力的制約與監(jiān)督不但能夠維護(hù)無產(chǎn)階級政權(quán)性質(zhì)不變，而且為無產(chǎn)階級政權(quán)的終極目標(biāo)——最終的徹底的勞動解放——奠定了各方面基礎(chǔ)。當(dāng)前學(xué)界對馬克思關(guān)于權(quán)力制約與監(jiān)督思想的研究，大多集中在對巴黎公社具體措施的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，而對其緣由—實(shí)踐—旨向的整體邏輯關(guān)注較少。本文基于《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文對巴黎公社權(quán)力制約與監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)必要、具體實(shí)踐以及歷史旨向進(jìn)行梳理，對馬克思關(guān)于無產(chǎn)階級專政國家中權(quán)力制約與監(jiān)督的思考展開分析，總結(jié)其當(dāng)代價(jià)值，以期為我國黨和國家監(jiān)督體系的完善提供理論參考。

一、為何要對權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督

無產(chǎn)階級革命推翻了作為壓迫和統(tǒng)治工具的舊的國家機(jī)器，建立了新的無產(chǎn)階級政權(quán)。在無產(chǎn)階級專政的國家里，一切權(quán)力來源于人民且屬于人民，這就要求無產(chǎn)階級專政國家不僅要鏟除舊的社會制度的遺留弊病，還要維護(hù)其政權(quán)的持續(xù)穩(wěn)定，要做到這一點(diǎn)，必須對權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督。

(一)無產(chǎn)階級專政一切權(quán)力屬于人民

馬克思明確指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！盵2]也就是說，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，其一切權(quán)力屬于大多數(shù)人——人民群眾。巴黎公社是法國社會的一切健全成分的真正代表，是“人民群眾把國家政權(quán)重新收回”的體現(xiàn)，是“人民群眾獲得社會解放的政治形式”[1]195。因此，巴黎公社的一切權(quán)力是屬于人民的，要由人民對權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督。

1.巴黎公社是工人階級“作為唯一具有社會首創(chuàng)能力的階級得到公開承認(rèn)的第一次革命”[1]160，必然代表著工人階級的利益。在革命中，普通工人將革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在自己手中，并在“侵犯他們的‘天然尊長’”[1]159基礎(chǔ)上建立了新的政權(quán)，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身利益。在無產(chǎn)階級革命推翻的資本主義國家里，無產(chǎn)階級就是工人階級的代名詞，是進(jìn)行革命的主力。由此而言，工人階級是人民群眾中的主要部分，是人民群眾中的先進(jìn)力量，是與“剝削者”進(jìn)行斗爭的先鋒部隊(duì)。這也決定了由無產(chǎn)階級建立的新政權(quán)必然是“工人的政府”，必然首先代表工人利益。同時(shí)，公社“又具有十足國際的性質(zhì)”，表現(xiàn)出極大的包容性與非排他性，它“使全世界的工人都?xì)w屬于法國”[1]162，亦即代表著國際全部工人階級利益。

2.公社拯救了中等階級，解決了其內(nèi)部糾紛之源——債權(quán)和債務(wù)問題。中等階級在資本主義國家中的地位并不穩(wěn)固，它的前途只有兩個(gè)，要么成長壯大加入大資本家、寡頭的隊(duì)伍，要么在資本逐利的自由競爭中被大資本家兼并，失去資產(chǎn)，淪為無產(chǎn)者。中等階級一直游離于二者之間惴惴不安，并隨時(shí)面臨被大資本家“交給他們的債主們?nèi)ト我庠赘睢盵1]160的境遇。在此種境況下，對資本主義的最終失望將中等階級推向了工人階級，使之“站到了公社的旗幟下”[1]160。正如馬克思所言：“帝國在經(jīng)濟(jì)上毀了他們……在政治上壓迫了他們……侮辱了他們的伏爾泰思想……激怒了他們作為法蘭西人的民族感情?！盵1]160公社破除了他們的壓迫機(jī)器，這同時(shí)也是對中等階級壓迫力量的破除。

3.公社的勝利是農(nóng)民唯一的希望。巴黎公社戳穿了“鄉(xiāng)紳議員代表法國農(nóng)民”[1]160的卑劣謊言。事實(shí)證明，這些資產(chǎn)者除了自身對農(nóng)民以“附加稅”之名進(jìn)行剝削，還將數(shù)額巨大的戰(zhàn)爭之損轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。與此相反，“公社在最初發(fā)表的一項(xiàng)公告里就已經(jīng)宣布，戰(zhàn)爭的費(fèi)用要讓真正的戰(zhàn)爭發(fā)動者來償付。公社能使農(nóng)民免除血稅……公社能使他們免除鄉(xiāng)警、憲兵和省長的殘暴壓迫”[1]161。比較而言，資產(chǎn)階級革命及其帶給農(nóng)民的利益不過是農(nóng)民在資本主義宣稱下所產(chǎn)生的“錯(cuò)覺”，資產(chǎn)階級對農(nóng)民表明的實(shí)際需要視而不見且明目張膽地進(jìn)行壓迫，其所帶來的只有對農(nóng)民越來越快速的剝奪；只有公社的統(tǒng)治，才能“使法國的農(nóng)民馬上就能得到的巨大好處”[1]161，公社因其“對農(nóng)民切身利益和迫切需要的重視”[1]162，對農(nóng)民階級有著巨大號召力。

(二)保證無產(chǎn)階級“不致失去剛剛爭得的統(tǒng)治”

無產(chǎn)階級打破資本主義舊的用以維護(hù)資產(chǎn)階級特殊利益的國家機(jī)器后，建立了自己的國家和國家機(jī)關(guān)以維護(hù)人民共同利益。為了維護(hù)新生政權(quán)，對外要防止舊政府的復(fù)辟，對內(nèi)要防止“社會公仆”變?yōu)椤吧鐣魅恕保瑥母旧险f，就是要鏟除舊的國家機(jī)器以及一切舊的弊病遺留。

1.無產(chǎn)階級專政脫胎于資本主義制度，帶有不可避免的弊病遺留。資本主義制度中“表面上高高凌駕于社會之上的國家政權(quán)，實(shí)際上正是這個(gè)社會最丑惡的東西，正是這個(gè)社會一切腐敗事物的溫床”[1]154。在這個(gè)政權(quán)里，行政、立法、司法的虛假獨(dú)立性只是用來遮蔽“自己向歷屆政府奴顏諂媚的假面具”[1]155。這些弊病，在無產(chǎn)階級政權(quán)這個(gè)過渡階段是不可避免的。無產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，并不意味著權(quán)力的虛偽性自然消逝，而是帶著歷史遺留色彩在新政權(quán)中存在。這就要求勝利了的無產(chǎn)階級通過制約與監(jiān)督的方式，“盡量除去這個(gè)禍害的最壞方面”[1]111，使其成為維護(hù)無產(chǎn)階級生產(chǎn)方式的有力工具，以保證無產(chǎn)階級專政得以持續(xù)。

2.無產(chǎn)階級專政初期對權(quán)力駕馭能力不足。這主要體現(xiàn)在其對權(quán)力的把控經(jīng)驗(yàn)缺失以及組織隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)匱乏。一方面，在奪取政權(quán)初期，為了將人民群眾吸引到無產(chǎn)階級專政方向并使之聚集在工人階級周圍，無產(chǎn)階級首先就要把權(quán)力集中在新的政府手中。這嚴(yán)峻地考驗(yàn)著無產(chǎn)階級對權(quán)力的把控和駕馭能力。為了使權(quán)力不致過于集中而導(dǎo)致用以反對自己敵人的力量對準(zhǔn)自己，就必須對權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督。另一方面，無產(chǎn)階級專政中的“代表和官吏”來自無產(chǎn)階級內(nèi)部，因而其利益與人民利益一致，不能有任何私利。為了保證這一點(diǎn)，關(guān)鍵在于保證本身能夠制約和監(jiān)督自己的代表和官吏；否則，勢必導(dǎo)致權(quán)力在其手中失控，“代表和官吏”成為“議會里的人民的假代表”，成為少部分人的特殊利益集團(tuán)。

3.階級斗爭的長期性要求無產(chǎn)階級政權(quán)具有強(qiáng)大且可持續(xù)的生命力。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》初稿中就指出，“工人階級知道，他們必須經(jīng)歷階級斗爭的幾個(gè)不同階段。他們知道，以自由的聯(lián)合的勞動條件去代替勞動受奴役的經(jīng)濟(jì)條件只能隨著時(shí)間的推進(jìn)而逐步完成”[1]198。在這幾個(gè)階段中，只有保持無產(chǎn)階級專政的穩(wěn)定存在，才能最終實(shí)現(xiàn)解放。因?yàn)闊o產(chǎn)階級除了面臨著“革新的事業(yè)將不斷地受到各種既得利益和階級自私心理的抗拒”而“被延緩、被阻撓”，還承擔(dān)著為最終實(shí)現(xiàn)“自由的聯(lián)合的勞動的社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自發(fā)作用”[1]199所需要的豐富物質(zhì)文化條件而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)政治文化等各方面建設(shè)任務(wù)。無產(chǎn)階級政權(quán)的穩(wěn)定和可持續(xù)存在是保證階級斗爭的獲勝方必然屬于無產(chǎn)階級的內(nèi)在要求，從這個(gè)意義上看，穩(wěn)固的政權(quán)離不開對其權(quán)力進(jìn)行切實(shí)有效的制約與監(jiān)督。

(三)清除革命隊(duì)伍中存在的“幸存者”和“空喊家”

無產(chǎn)階級政權(quán)的獲取和維系并非直線式前進(jìn)的，“在任何一次革命中，除了真正代表革命的人物，總還要擠進(jìn)來另外一種人……他們極力阻礙工人階級的真正運(yùn)動……他們是一種無法避免的禍害”[1]164-165。“另一種人”的破壞實(shí)質(zhì)上是思想上層建筑的偏差，在這種錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下權(quán)力的運(yùn)用、行使就會發(fā)生變質(zhì)。為了保證無產(chǎn)階級政權(quán)中思想的純潔性，必須對“另一種人”進(jìn)行清除。

1.以前各次革命的忠誠的“幸存者”?！八麄冇捎诰哂腥巳私灾闹艺\和勇敢精神或者純粹是由于傳統(tǒng)力量，還保留有對人民的影響”[1]164。在無產(chǎn)階級專政中，這些“幸存者”的政治主張往往不能正確反映實(shí)際的社會存在，不能對歷史的發(fā)展結(jié)構(gòu)作出準(zhǔn)確的判斷，或超前或滯后于無產(chǎn)階級專政當(dāng)下發(fā)展之需要，無益于無產(chǎn)階級專政的維系和發(fā)展，但是人民群眾往往因其歷史成就而被征服，無法及時(shí)自覺地對其錯(cuò)誤主張作出判斷，這帶來的錯(cuò)誤意識形態(tài)影響著政治上層建筑，最直接的結(jié)果就是導(dǎo)致權(quán)力的濫用和誤用。由此而言，“幸存者”及其錯(cuò)誤思想、主張必然要被清除出“代表者”隊(duì)伍，清除的最直接途徑就是對其進(jìn)行監(jiān)督。

2.騙取“第一流革命家”名聲的“空喊家”。這些“空喊家”的革命方式是“他們年復(fù)一年地用老一套的刻板語言大罵現(xiàn)政府”[1]164-165，但是“他們既不能在社會本身中找到改造社會的物質(zhì)條件，也不能從工人階級身上發(fā)現(xiàn)運(yùn)動的有組織的力量和對運(yùn)動的認(rèn)識……認(rèn)為宣傳這些空想的圖景和方案是真正的救世之道”[1]208。無產(chǎn)階級革命的勝利和無產(chǎn)階級政權(quán)的建立使這些“空喊家”的主張真正破產(chǎn)。無產(chǎn)階級政權(quán)建立以后，這些帶有“烏托邦”色彩的思想對政權(quán)的影響不容小覷，如果對其放任，必然導(dǎo)致新政權(quán)的懈怠，丟失其原有革命性和活力。為此，無產(chǎn)階級專政必然要接受監(jiān)督，時(shí)刻警惕此種思想侵害，構(gòu)筑純潔的無產(chǎn)階級指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)統(tǒng)一有序的無產(chǎn)階級政權(quán)。

二、如何對權(quán)力進(jìn)行制約與監(jiān)督

馬克思指出：“公社的偉大社會措施就是它本身的存在和工作。它所采取的各項(xiàng)具體措施，只能顯示出走向?qū)儆谌嗣瘛⒂扇嗣裾茩?quán)的政府的趨勢?！盵1]163巴黎公社作為第一個(gè)無產(chǎn)階級政權(quán)，對如何進(jìn)行權(quán)力制約與監(jiān)督作出諸多科學(xué)構(gòu)想和積極嘗試。馬克思總結(jié)了其權(quán)力制約與監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，指出了其中有待完善之處，形成了無產(chǎn)階級專政國家權(quán)力制約與監(jiān)督思想的基本架構(gòu)。

(一)經(jīng)濟(jì)地位平等保障普選權(quán)真實(shí)可行

在馬克思看來，無產(chǎn)階級取得政權(quán)后，普選權(quán)是對權(quán)力制約與監(jiān)督的最基本形式。這種權(quán)力制約與監(jiān)督不同于以往舊政府的虛假民主，它不僅是在形式上，而且是在經(jīng)濟(jì)地位上對人民的普選權(quán)進(jìn)行確證，使選舉者和被選舉者二者利益一致，消除了以往形式上的平等遮蔽下的根本利益的不平等。具體來看：

1.無產(chǎn)階級專政剝奪了剝奪者，必然實(shí)現(xiàn)“個(gè)人所有制”和“計(jì)劃生產(chǎn)”。公社不同于以往的一切舊政府，它已不是某一壓迫階級的代表，而是“一個(gè)具有廣泛代表性的政治形式”[1]157。在無產(chǎn)階級同占有者階級——資產(chǎn)階級進(jìn)行斗爭時(shí)，首先消滅了“那種將多數(shù)人的勞動變?yōu)樯贁?shù)人的財(cái)富的階級所有制”[1]158。公社通過把“主要用做奴役和剝削勞動的手段的生產(chǎn)資料，即土地和資本完全變成自由的和聯(lián)合的勞動的工具”[1]158，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的個(gè)人所有。在此基礎(chǔ)上，所有合作社聯(lián)合起來，按照共同的計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)活動，使全國生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效控制。這既是無產(chǎn)階級政權(quán)存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是無產(chǎn)階級專政中一切人民參與政治活動的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.無產(chǎn)階級專政中經(jīng)濟(jì)地位的平等決定了人民群眾普選權(quán)的真實(shí)可行。經(jīng)濟(jì)地位是社會地位和政治權(quán)利的深層結(jié)構(gòu)，它是社會和政權(quán)得以運(yùn)轉(zhuǎn)的根本。在取締生產(chǎn)資料集中在壓迫階級手中的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，公社采取了一系列“引人注目的明智而溫和的財(cái)政措施”[1]163，如把一切承自資本主義社會但在無產(chǎn)階級專政中關(guān)閉了的工廠或者作坊都交給工人協(xié)作社等。這些措施無一不顯示出“屬于人民、由人民掌權(quán)的政府的趨勢”[1]163。人民在無產(chǎn)階級專政國家中擺脫了剝削和壓迫的桎梏，切實(shí)獲得了主權(quán)。樹立于這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的政治上層建筑必定是真實(shí)維護(hù)人民利益的機(jī)關(guān)和組織，進(jìn)而言之，“代表和官吏”在人民中的普選就不再是以往舊政府的形式和幌子，而必定是真正來自于人民、服務(wù)于人民。

3.人民普選出的“代表和官吏”組成的政權(quán)機(jī)關(guān)能夠維護(hù)社會公共利益。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》的初稿中對巴黎公社的普選方式作出了高度評價(jià)：“從來還沒有過進(jìn)行得這樣認(rèn)真仔細(xì)的選舉，也從來沒有過這樣充分地代表著選舉他們的群眾的代表?！盵1]190這些“代表”是無產(chǎn)階級政權(quán)中最廣泛政治主體的社會共同利益的代表者，因?yàn)樗麄儊碜耘c其政治經(jīng)濟(jì)地位平等的人民的真心實(shí)意選舉，因而與人民的利益并無二致，他們“只為工人階級所熟悉，但不是老奸巨猾的家伙，也不是因過去的種種劣跡、因孜孜鉆營名利地位而出名的人物”[1]190。由這些“代表”所組成的政權(quán)機(jī)關(guān)也不服務(wù)于任何一種特殊利益，而是作為維護(hù)無產(chǎn)階級專政中社會共同利益的工具而存在。

(二)“社會公仆”的角色定位確保權(quán)力制約與監(jiān)督切實(shí)有效

“為了防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕盵1]110，“新的真正民主的國家政權(quán)”——巴黎公社采取了多種可靠的辦法。這不僅是對舊的國家政權(quán)的打碎，而且是對“權(quán)力”這一受崇拜對象的祛魅。

1.言行公開是無產(chǎn)階級權(quán)力制約與監(jiān)督的基礎(chǔ)。與舊政府自詡絕不會犯錯(cuò)而用一切手段遮蔽自己對人民群眾的實(shí)際剝削壓迫不同，無產(chǎn)階級專政“把自己的所言所行一律公布出來，把自己的一切缺點(diǎn)都讓公眾知道”[1]164。無產(chǎn)階級專政從不隱晦表達(dá)任何意思，它將自己的生產(chǎn)方式和政權(quán)組織形式及其“代表和官吏”都公之于眾，除了無產(chǎn)階級自身的革命性使然，還緣于無產(chǎn)階級政權(quán)接受監(jiān)督的高度自覺。無論是符合歷史發(fā)展方向的活動，還是與歷史發(fā)展方向偏離的失誤，無產(chǎn)階級專政都會向公眾坦白，并接受公眾的評判。而舊政府所掩蓋的一切丑惡事實(shí)，也將隨著無產(chǎn)階級革命的勝利毫無保留地暴露在公眾眼前，在無產(chǎn)階級專政中接受公眾審判，為無產(chǎn)階級專政所鏟除。

2.選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。選舉和罷免既是人民民主本質(zhì)的體現(xiàn)，也是權(quán)力制約與監(jiān)督的重要途徑，特別是選民的罷免權(quán)，對權(quán)力的監(jiān)督具有重要意義?！肮缡怯砂屠韪鲄^(qū)通過普選選出的市政委員組成的。這些委員對選民負(fù)責(zé)，隨時(shí)可以罷免”[1]154。被選舉人必須向選民負(fù)責(zé)，接受選舉者的監(jiān)督，一旦違背人民的利益或不稱職，可以隨時(shí)被罷免和撤換，從而保證權(quán)力始終掌握在選民手中，而不是掌握在選出的代表和官員手中。只有讓選民在握有選舉權(quán)的同時(shí)，能夠使用對“代表”撤換的權(quán)利，使代表“并受到選民給予他的限權(quán)委托書(正式指令)的約束”[1]155，對公職人員的監(jiān)督才算切實(shí)可行。如若不然，公職人員手中的權(quán)力就會成為“僭越和凌駕于社會之上”[1]156的舊政權(quán)。

3.儉以養(yǎng)廉，以薪資制約公職人員權(quán)力。公社的所有公職人員“不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資”[1]111。這就保證了公職人員與普通工人處于同等經(jīng)濟(jì)地位。他們之間只有分工之別，沒有高低貴賤之分，沒有任何特權(quán)存在，也沒有高出社會的利益和好處。這就從根本上改變了以往社會公職成為階級的或個(gè)人的私有物的性質(zhì)，在收入層面上杜絕了公職人員成為俸高祿厚的作威作福的壓迫者，以真正的責(zé)任制代替虛偽的責(zé)任制，提高了行政效率。馬克思就此指出，“公社一舉而把所有的公職——軍事、行政、政治的職務(wù)變成真正工人的職務(wù)，使它們不再歸一個(gè)受過訓(xùn)練的特殊階層所私有”[1]197。即便公社沒有另外給這些代表簽發(fā)限權(quán)委托書，也能防止代表去追求升官發(fā)財(cái)。

(三)在意識形態(tài)上保持立場堅(jiān)定與思想純潔

思想上層建筑對政治上層建筑具有或正面或負(fù)面的反作用。無產(chǎn)階級革命的勝利證實(shí)了第一國際時(shí)期各種非馬克思主義流派的破產(chǎn)，“正如篤信某種學(xué)說的人們掌權(quán)后通常會出現(xiàn)的情況一樣，無論是蒲魯東派或布朗基派，都做了恰恰與他們那一派的學(xué)說相反的事情，遭到歷史的嘲弄”[1]108。盡管如此，這些思潮和派別在無產(chǎn)階級專政建立后，有時(shí)仍扮演著重要角色。有鑒于此，無產(chǎn)階級政權(quán)為保持立場的堅(jiān)定和指導(dǎo)思想的科學(xué)，必須通過對各種錯(cuò)誤思潮的本質(zhì)進(jìn)行披露并在斗爭中證實(shí)其歪曲性，以保證無產(chǎn)階級專政的穩(wěn)定發(fā)展。

1.頒布政教分離法令，將宗教課程從學(xué)校清除出去。巴黎公社宣布了教會與國家分離原則，不許教會干預(yù)國家事務(wù)。這是對資本主義舊政府思想上層建筑的清除。宗教與國家的密切關(guān)系，致使僧侶勢力對國家政治產(chǎn)生不可忽視的影響，如果在無產(chǎn)階級專政中不改變這一狀態(tài)，則不能使國家成為維護(hù)公眾利益的工具。同樣，宗教課程在學(xué)校教育中使人民對一切超自然存在物的膜拜根深蒂固，致使人民從來不會意識到自己的權(quán)利需要是否得到切實(shí)滿足，這極大瓦解了無產(chǎn)階級謀求解放的階級自覺。由此，無產(chǎn)階級專政有必要對教會這個(gè)資本主義舊政府在思想領(lǐng)域的“遮羞布”予以監(jiān)督，對其逾越本分之處予以清除，使教士回歸其先驅(qū)者即使徒們的存在形式，“重新過私人的清修隱遁的生活”[1]155。

2.批判“小農(nóng)和手工業(yè)師傅的社會主義者”——蒲魯東派的失誤性經(jīng)濟(jì)法令。恩格斯指出：“對于公社在經(jīng)濟(jì)方面的各種法令，無論是值得稱道還是不值得稱道的方面，首先要由蒲魯東派負(fù)責(zé)。”[1]108無產(chǎn)階級專政建立后，蒲魯東派作出了很多正確的決定，規(guī)定了要進(jìn)行各個(gè)生產(chǎn)部門的聯(lián)合生產(chǎn)，從根本上鏟除無政府狀態(tài)和周期性動蕩的資本主義生產(chǎn)方式。這是完全符合共產(chǎn)主義方向的，然而他們在經(jīng)濟(jì)方面卻“忽略了很多據(jù)我們現(xiàn)在看來是當(dāng)時(shí)必須做的事情”[1]108，沒有把銀行這一經(jīng)濟(jì)命脈掌握在自己手中，這是一個(gè)嚴(yán)重的政治錯(cuò)誤，以致公社最后以失敗告終。這種錯(cuò)誤的出現(xiàn)，首先應(yīng)歸結(jié)于蒲魯東派思想的遺存。對于這種思想遺存，無產(chǎn)階級專政應(yīng)當(dāng)毫不留情地予以清除，并時(shí)刻監(jiān)督其任何表現(xiàn)形式在政權(quán)中的復(fù)回。

3.提防各種機(jī)會主義思潮侵?jǐn)_。在工人運(yùn)動積極為未來戰(zhàn)斗準(zhǔn)備力量的同時(shí)，機(jī)會主義思潮也泛濫成災(zāi)，馬克思恩格斯對其進(jìn)行了積極的肅清和反對，其中，最主要的是針對拉薩爾主義和巴枯寧主義。拉薩爾主義者在經(jīng)濟(jì)上拋開生產(chǎn)資料所有制問題而空談分配，把分配看作可以不依賴于生產(chǎn)方式的東西；在政治上主張“用一切合法手段去爭取建立自由國家”[1]440。馬克思恩格斯一針見血地指出，拉薩爾派的社會主義主張實(shí)質(zhì)上是圍繞分配兜圈子的庸俗社會主義觀點(diǎn)，所謂建立“自由國家”則完全是向落后的專制主義倒向。從理論上看，巴枯寧主義同拉薩爾主義的“國家崇拜”傾向不同，它反對一切國家(包括無產(chǎn)階級專政)和一切權(quán)威，主張實(shí)行無政府主義。馬克思恩格斯針鋒相對地批判了這種觀點(diǎn)，并揭穿了其瓦解、分裂無產(chǎn)階級組織的陰謀。

三、何為權(quán)力制約與監(jiān)督的終極目標(biāo)

馬克思指出，為了實(shí)現(xiàn)“勞動的解放”這一偉大目標(biāo)，“公社一開始就厲行節(jié)約，既進(jìn)行政治變革，又實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革”[1]198。也就是說，公社作為“社會解放的政治形式”，既要在政治組織上，也要在經(jīng)濟(jì)條件上，甚至在思想建設(shè)上都要使勞動獲得徹底的解放。由此，無產(chǎn)階級專政國家中的權(quán)力制約與監(jiān)督就不僅要維護(hù)無產(chǎn)階級政權(quán)的性質(zhì)不變，還要不斷朝著共產(chǎn)主義方向前進(jìn)，直至“在新的自由的社會條件下成長起來的一代有能力”[1]111保障完成走向共產(chǎn)主義的使命。

(一)在經(jīng)濟(jì)上：權(quán)力制約與監(jiān)督促進(jìn)無產(chǎn)階級政權(quán)實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革

在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》初稿中，馬克思指出，公社取締了“國家寄生蟲的非生產(chǎn)性活動和胡作非為”[1]198。也就是說，無產(chǎn)階級革命推翻了以往少部分人通過非生產(chǎn)性活動，即通過剝削壓迫獲取收入的形式，把“勞動從壟斷著勞動者自己所創(chuàng)造的或是自然所賜予的勞動資料的那批人僭取的權(quán)力(奴役)下解放出來”[1]197-198。無產(chǎn)階級政權(quán)是這種解放的政治形式，權(quán)力制約與監(jiān)督能夠保障其政治形式的存在，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步改革，為無產(chǎn)階級政權(quán)向共產(chǎn)主義階段過渡提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.權(quán)力的制約與監(jiān)督使無產(chǎn)階級政權(quán)經(jīng)濟(jì)改革得到政治保障。馬克思指出：“公社的真正秘密就在于：它實(shí)質(zhì)上是工人階級的政府，是生產(chǎn)者階級同占有者階級斗爭的產(chǎn)物，是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式。”[1]158政治上層建筑是由整個(gè)社會的生產(chǎn)關(guān)系決定的，對生產(chǎn)關(guān)系具有反作用。這種反作用具有兩面性，除了有適應(yīng)當(dāng)下生產(chǎn)關(guān)系而促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一面，也有與當(dāng)下生產(chǎn)關(guān)系相悖而阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的一面。無產(chǎn)階級專政中對權(quán)力的制約與監(jiān)督能夠隨時(shí)檢驗(yàn)政治上層建筑的存在方式和發(fā)展方向是否與社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相一致，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上釋放生產(chǎn)力。在馬克思恩格斯看來：“生產(chǎn)資料的擴(kuò)張力撐破了資本主義生產(chǎn)方式所加給它的桎梏。把生產(chǎn)資料從這種桎梏下解放出來，是生產(chǎn)力不斷地加速發(fā)展的唯一先決條件，因而也是生產(chǎn)本身實(shí)際上無限增長的唯一先決條件?！盵3]在資本主義制度充分發(fā)展條件下，社會化大生產(chǎn)已經(jīng)不能在現(xiàn)有政治上層建筑下向前發(fā)展。無產(chǎn)階級專政將生產(chǎn)資料私有制推翻，規(guī)定了生產(chǎn)資料公有制性質(zhì)，這同時(shí)也意味著亟待發(fā)展的生產(chǎn)力從“桎梏”中解放了出來。只有在生產(chǎn)資料全社會占有的情況下，人民群眾的生產(chǎn)熱情才能被極大激發(fā)，其勞動更加積極自主。唯其如此，整個(gè)社會的生產(chǎn)才能高度發(fā)展，才能創(chuàng)造出走向共產(chǎn)主義所需的極大豐富的物質(zhì)生活資料。

3.“生產(chǎn)高度發(fā)展”為實(shí)現(xiàn)徹底的勞動解放奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。馬克思指出：“共產(chǎn)主義社會高級階段……隨著個(gè)人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長起來，而集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那個(gè)時(shí)候……社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”[1]435-436而這都是以生產(chǎn)的高度發(fā)展階段為前提的?？梢姡a(chǎn)高度發(fā)展和物質(zhì)資料的極大豐富是無產(chǎn)階級政權(quán)走向共產(chǎn)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只有保證這個(gè)基礎(chǔ)持續(xù)存在而不能斷裂，無產(chǎn)階級專政才能走向共產(chǎn)主義，國家同時(shí)也作為“政治形式”最終消亡，勞動的徹底解放才能實(shí)現(xiàn)。對權(quán)力的制約與監(jiān)督不僅能夠保證生產(chǎn)力的解放，而且能夠促進(jìn)物質(zhì)資料的豐富創(chuàng)造，為實(shí)現(xiàn)勞動的徹底解放奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(二)在政治上：權(quán)力的制約與監(jiān)督推動無產(chǎn)階級政權(quán)進(jìn)行政治變革

從“國家無非是一個(gè)階級鎮(zhèn)壓另一個(gè)階級的機(jī)器”[1]111來看，處于資本主義生產(chǎn)關(guān)系中的“國家”，其目的不是維護(hù)社會公共利益，而是資產(chǎn)階級維護(hù)自身統(tǒng)治不斷剝削和壓迫勞動者的“手段”和“工具”，在其中本應(yīng)屬于社會的權(quán)力發(fā)生異化。無產(chǎn)階級革命打碎了舊的統(tǒng)治機(jī)器，將“社會”解放出來，把權(quán)力歸還給人民；與此相應(yīng)，權(quán)力制約與監(jiān)督就是要不斷地推動無產(chǎn)階級政權(quán)進(jìn)行政治變革，實(shí)現(xiàn)徹底的勞動解放。

1.權(quán)力制約與監(jiān)督維護(hù)無產(chǎn)階級專政國家性質(zhì)不變。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中指出，“國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物”[4]，是在階級沖突中產(chǎn)生，是在經(jīng)濟(jì)和政治上占統(tǒng)治地位的階級鎮(zhèn)壓和剝削被統(tǒng)治階級的手段。也就是說，以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的國家，其本質(zhì)是統(tǒng)治階級剝削和壓迫被統(tǒng)治階級的暴力機(jī)器，但是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級專政國家的性質(zhì)則不同于以往，無產(chǎn)階級專政把靠社會供養(yǎng)而又阻礙社會自由發(fā)展的國家從社會奪取的一切力量，歸還給社會有機(jī)體?；诖耍瑱?quán)力制約與監(jiān)督的功能就是要在任何時(shí)空中檢查權(quán)力是否發(fā)生異化，以保證無產(chǎn)階級政權(quán)絕對屬于人民群眾。

2.權(quán)力制約與監(jiān)督保障無產(chǎn)階級專政國家發(fā)揮為社會服務(wù)的職能。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出：“在資本主義社會和共產(chǎn)主義社會之間，有一個(gè)從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時(shí)期……這個(gè)時(shí)期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政。”[1]445無產(chǎn)階級專政國家雖然具有“國家”的形式，但性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生根本變化，是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上一切權(quán)力屬于人民的國家。這樣的國家既要把被異化了的權(quán)力歸還給社會有機(jī)體，也要把“國家”定位到為社會機(jī)體服務(wù)上來，讓國家發(fā)揮滿足公共需要的職能。由此，無產(chǎn)階級專政國家中的權(quán)力制約與監(jiān)督不僅維持無產(chǎn)階級專政國家性質(zhì)不變，而且保障國家發(fā)揮為人民群眾服務(wù)的公共職能，使無產(chǎn)階級政權(quán)中人民當(dāng)家作主的地位得以彰顯。

3.權(quán)力制約與監(jiān)督推動國家權(quán)力最終轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砺毮堋！罢螄乙约罢螜?quán)威將由于未來的社會革命而消失，這就是說，公共職能將失去其政治性質(zhì)，而變?yōu)榫S護(hù)真正社會利益的簡單的管理職能”[1]338。無產(chǎn)階級革命的對象是“國家”，其前途是階級的消失和國家的消亡，國家的政治職能轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂唵蔚墓芾砺毮堋薄o產(chǎn)階級政權(quán)中的權(quán)力制約與監(jiān)督將公權(quán)力限定在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益范圍內(nèi)，制約著其“政治性質(zhì)”所可能帶來的弊端，不僅維護(hù)了其無產(chǎn)階級性質(zhì)，而且給予人民當(dāng)家作主的極大空間，促進(jìn)了無產(chǎn)階級政權(quán)自身的發(fā)展和完善，推動著國家自行消亡的進(jìn)程，為最終的徹底的勞動解放打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

(三)在意識形態(tài)上：權(quán)力的制約與監(jiān)督保證了無產(chǎn)階級政權(quán)指導(dǎo)思想的科學(xué)性

馬克思主義理論作為無產(chǎn)階級專政國家的主流意識形態(tài)是無產(chǎn)階級意志的體現(xiàn)，作為主流意識形態(tài)層面的指導(dǎo)思想，它將直接參與指導(dǎo)政治上層建筑的建設(shè)，并通過對政治上層建筑的變革影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而對生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生作用。在無產(chǎn)階級專政國家的權(quán)力制約與監(jiān)督的整個(gè)過程中，馬克思主義理論指導(dǎo)思想的地位都將貫穿始終，這不僅能夠防止各種帶有以往社會意識形態(tài)特點(diǎn)的思潮的侵襲，還能持續(xù)不斷地堅(jiān)定人們的理想信念，從而為人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造思想條件。

1.打破了以往對異化權(quán)力的盲目崇拜。在舊政府中，國家成為壓迫階級獲取自身特殊利益的工具，其對權(quán)力的制約與監(jiān)督也是在本階級內(nèi)部執(zhí)行的，實(shí)際上是與社會和人民群眾脫離并遮蔽對人民剝削和壓迫的幌子。在以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的社會中，統(tǒng)治階級對國家及其統(tǒng)治機(jī)器的依賴在思想層面表現(xiàn)為其對權(quán)力的崇拜，權(quán)力是獲取一切的手段。無產(chǎn)階級專政在打碎了舊政府統(tǒng)治機(jī)器的同時(shí)，也打破了這種崇拜。一方面，國家權(quán)力不再是壓迫階級謀取私利的工具，這揭開了權(quán)力的神秘面紗，使權(quán)力回歸到了大眾中來；另一方面，對權(quán)力切實(shí)的制約與監(jiān)督制止了權(quán)力的再次異化，大眾對權(quán)力的崇拜轉(zhuǎn)變?yōu)閷?quán)力的駕馭。人民群眾不再在權(quán)力的掌控中謀求生存，以追逐權(quán)力為思想指引，而是通過對權(quán)力制約與監(jiān)督實(shí)現(xiàn)自身根本利益。

2.構(gòu)建無產(chǎn)階級意識形態(tài)話語體系。人民群眾對異化權(quán)力的崇拜消解以后，并不是消除了一切意識形態(tài)上層建筑，而是要在消解的同時(shí)，構(gòu)建與無產(chǎn)階級專政相適應(yīng)的新的話語體系，即科學(xué)社會主義?？茖W(xué)社會主義是馬克思恩格斯以新的科學(xué)的世界觀為基礎(chǔ)，把人們對社會主義的追求建立在對社會發(fā)展客觀規(guī)律上的科學(xué)認(rèn)識。大眾對權(quán)力的制約與監(jiān)督同樣也蘊(yùn)含著對無產(chǎn)階級專政指導(dǎo)思想的監(jiān)督。在科學(xué)社會主義理論指導(dǎo)下的無產(chǎn)階級專政的過渡軌跡必然與社會歷史發(fā)展規(guī)律相契合，其發(fā)展方向必然是共產(chǎn)主義方向，這樣的專政也必定得到大眾的承認(rèn)和信賴；反之，如果無產(chǎn)階級專政偏離社會歷史發(fā)展規(guī)律，其性質(zhì)超出或滯后于過渡階段，則會在大眾的監(jiān)督下被變革。

3.用科學(xué)的思想積極引導(dǎo)徹底的勞動解放?？茖W(xué)的意識形態(tài)能夠?yàn)闊o產(chǎn)階級政權(quán)的發(fā)展提供有效的理論指導(dǎo)，為無產(chǎn)階級政權(quán)向共產(chǎn)主義社會過渡奠定思想基礎(chǔ)?？茖W(xué)社會主義將權(quán)力從舊政府的神壇中拉下來，使之在人民頭腦中呈現(xiàn)為一種世俗的存在物，在此基礎(chǔ)上，人民群眾才能敢于且善于發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，依靠自己的力量解放自己，自覺走向徹底的勞動解放。

四、當(dāng)代價(jià)值

馬克思無產(chǎn)階級專政國家權(quán)力制約與監(jiān)督思想具有深遠(yuǎn)意義，為當(dāng)前我國黨和國家監(jiān)督體系的完善以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了思想指引。我們應(yīng)當(dāng)以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考和把握其理論意義，“充分發(fā)揮主觀能動性，靠自己的雙手努力奮斗，創(chuàng)造美好生活”[5]，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)，并在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義。

(一)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

為紀(jì)念巴黎公社55周年，毛澤東在國民黨政治講習(xí)班上的講演中，指出巴黎公社失敗的首要原因就是沒有一個(gè)有組織有紀(jì)律的政黨進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。無產(chǎn)階級專政國家中對權(quán)力的制約與監(jiān)督必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。歷史和實(shí)踐表明，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[6]31。黨和國家監(jiān)督體系的完善和落實(shí)都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，以確保監(jiān)督過程的有序進(jìn)行以及監(jiān)督結(jié)果的高效有力。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就要對我國各項(xiàng)權(quán)力制約與監(jiān)督體系統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，對多種監(jiān)督方式加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督方式的制度化建設(shè)，使各種監(jiān)督方式統(tǒng)合協(xié)作，共同致力于權(quán)力的制約與監(jiān)督，將權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，保證黨領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)力制約與監(jiān)督合理合法進(jìn)行。

(二)堅(jiān)持“一切權(quán)力屬于人民”的原則

在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)，馬克思認(rèn)為：“公社體制會把靠社會供養(yǎng)而又阻礙社會自由發(fā)展的國家這個(gè)寄生贅瘤迄今所奪去的一切力量，歸還給社會機(jī)體。”[1]157可以說，任何國家制度所代表的權(quán)力原本就是屬于社會的，也就是屬于社會的主體——人民群眾的，無產(chǎn)階級專政也無外乎此。我國作為人民民主專政的社會主義國家，必須一以貫之地堅(jiān)持“一切權(quán)力屬于人民”不動搖，將人民賦予黨和國家的權(quán)力嵌入實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往中，確保權(quán)力始終為人民服務(wù)的性質(zhì)。在巴黎公社中，權(quán)力的服務(wù)對象是廣泛的，除了工人階級以外，還包括農(nóng)民和中等收入者。在我國，黨和國家的服務(wù)對象也是廣泛的，工人、農(nóng)民、知識分子乃至全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者，都是黨和國家權(quán)力的來源，同時(shí)也都需要對其負(fù)責(zé)，接受其監(jiān)督。

(三)黨務(wù)政務(wù)公開透明，建設(shè)廉潔政黨政府

巴黎公社倡導(dǎo)“言行公開透明”，這對當(dāng)前我國堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)具有重要借鑒意義。人民群眾享有知情權(quán)，黨務(wù)政務(wù)公開既是我們黨公開性的體現(xiàn)，也是對人民群眾權(quán)利的保障。黨務(wù)政務(wù)公開透明是對黨和國家權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的一劑良藥，黨和國家公職人員要時(shí)刻保持公開自覺，既要有“吾日三省吾身”的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，又要以恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡龊米约旱墓ぷ?，對人民群眾?fù)責(zé)，主動接受來自各方面的監(jiān)督。與此同時(shí)，我們黨和國家要敢于承認(rèn)自身存在的問題。我們黨是以馬克思主義理論為指導(dǎo)的政黨，在我們黨的建設(shè)、發(fā)展過程中不可避免地存在這樣或那樣的矛盾，習(xí)近平總書記指出：“我們必須看到，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上?！盵7]對于這些問題，正確的態(tài)度應(yīng)是直言不諱，迎難而上，通過積極的自我革命建設(shè)廉潔的政黨和政府。

(四)明確權(quán)力制約與監(jiān)督歷史旨向，建立健全黨和國家監(jiān)督體系

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》初稿中指出，“無產(chǎn)者對全社會負(fù)有消滅一切階級和階級統(tǒng)治的新的社會使命，只有在這一使命激勵(lì)下”[1]194，無產(chǎn)階級才能奪取政權(quán)并朝著共產(chǎn)主義社會不斷前進(jìn)。與此相應(yīng)，無產(chǎn)階級專政國家中的權(quán)力制約和監(jiān)督的根本目的就是確保無產(chǎn)階級專政不斷地鞏固、發(fā)展、完善，從而完成向共產(chǎn)主義社會過渡的歷史使命。這也為當(dāng)前我們堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)工作指明了方向。我國正處于社會主義初級階段，黨和國家監(jiān)督體系的目的就是要確保不斷朝著共產(chǎn)主義社會邁進(jìn)。基于科學(xué)理論、歷史現(xiàn)實(shí)以及具體國情，黨的十九屆四中全會明確指出：“黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障?！盵6]63因此，在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的當(dāng)下，我們黨和國家必須“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”[6]63，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，多種監(jiān)督方式協(xié)同發(fā)力，對權(quán)力實(shí)行全方位監(jiān)督，以確保“黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸?！盵6]63。