“支部建在連上”對高校學(xué)生黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

徐婕

摘要：將“支部建在連上”是中國共產(chǎn)黨在建黨初期形成的關(guān)于黨組織建設(shè)的重要思想。將學(xué)生黨支部有效建立在高校的每一個“連隊(duì)”上，讓每一位學(xué)生黨員發(fā)揮模范帶頭作用，讓黨支部發(fā)揮好連接學(xué)校和師生的紐帶作用，是高校黨建工作的重點(diǎn)。為做好這一工作，文章梳理了“支部建在連上”思想形成、發(fā)展與完善的脈絡(luò)，以尋求對高校學(xué)生黨支部建設(shè)工作的啟示，并提出新時代高校學(xué)生黨支部可以通過健全制度機(jī)制、抓好關(guān)鍵少數(shù)、創(chuàng)新組織設(shè)置、提升服務(wù)效能進(jìn)一步提升高校學(xué)生黨組織建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：“支部建在連上”；高校學(xué)生黨支部；實(shí)踐路徑

中圖分類號：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2021）12-0138-05

基金項(xiàng)目：2020年度江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究思想政治工作專題項(xiàng)目“專業(yè)建設(shè)視域下的高?；鶎狱h建長效機(jī)制研究”（2020SJB0780）。

一、“支部建在連上”制度的形成與發(fā)展

作為中國共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)組織，黨支部是黨組織、宣傳和服務(wù)群眾的重要抓手，是黨在社會和軍隊(duì)中堅不可摧的戰(zhàn)斗堡壘?！皩⒅Р拷ㄔ谶B上”是中國共產(chǎn)黨在軍隊(duì)建設(shè)中取得的重要經(jīng)驗(yàn)。

從南昌起義到秋收起義，黨主要是通過建設(shè)在團(tuán)上的黨支部實(shí)現(xiàn)對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。1927年9月，秋收起義失敗以后，結(jié)合部隊(duì)的客觀情況，毛澤東同志在總結(jié)起義失敗的原因時，認(rèn)識到黨組織建設(shè)對軍隊(duì)的重要性，認(rèn)為只有將黨組織建設(shè)在軍隊(duì)的重心進(jìn)一步下移，才能實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)。在江西省永新縣三灣村，毛澤東先分析了革命失敗的原因，提出包括“黨組織建在連上”在內(nèi)的三項(xiàng)決定。1928年11月，毛澤東在給中共中央寫的《井岡山的斗爭》這篇報告中，講到“軍事問題”這部分時寫道：事實(shí)證明，哪一個連的黨代表較好，哪一個連就較健全[1]57-84。1929年12月，毛澤東在《古田會議決議》中寫到：“每連建設(shè)一個支部，每班建設(shè)一個小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一。”[2]97在古田會議上，毛澤東針對性分析了黨員發(fā)展、黨內(nèi)生活、組織紀(jì)律等方面存在的問題，并一一提出糾正方法，對連隊(duì)黨支部建設(shè)、班排小組編成、黨內(nèi)教育等方面進(jìn)行制度化規(guī)定，從組織建設(shè)和支部思想建設(shè)兩個方面將“支部建在連上”的原則予以鞏固。在部隊(duì)建起嚴(yán)整的黨組織體系，為黨全面建設(shè)和掌握部隊(duì)提供了可靠的組織保證，強(qiáng)化了黨員士兵對組織的忠誠，極大地增強(qiáng)了人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力和向心力?？梢哉f，“支部建在連上”是我們黨在血與火的戰(zhàn)爭考驗(yàn)中摸索出的關(guān)于黨組織建設(shè)與軍隊(duì)建設(shè)的重要原則和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨組織建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的基本原則和制度，是新型人民軍隊(duì)的“魂”。

二、“支部建在連上”制度的時代意義

2018年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》指出，弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)[3]。習(xí)近平總書記指出，“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑?！痹谌h上下開展黨史學(xué)習(xí)教育之際，回顧黨的支部工作歷程，總結(jié)“支部建在連上”對高校學(xué)生黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示，即有利于深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記提出的加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作等重要指示精神，也有利于進(jìn)一步提升高校學(xué)生黨支部建設(shè)質(zhì)量。

1.必須強(qiáng)化基層黨組織的政治組織功能

“支部建在連上”使黨組織在軍隊(duì)中的設(shè)置得到進(jìn)一步完善，使黨的領(lǐng)導(dǎo)能縱向深入軍隊(duì)基層，是實(shí)現(xiàn)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的堅實(shí)組織保障。在高校學(xué)生黨支部建設(shè)中，對習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的相關(guān)指示精神要理解吃透，并能根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題來發(fā)展和創(chuàng)新黨組織的形式。黨的建設(shè)來自組織，只有根據(jù)高校師生的需要建立起的嚴(yán)密完善、堅強(qiáng)有力的組織體系，才能將黨組織尤其是基層黨組織的作用發(fā)揮到最大。

2.必須提升基層黨組織的政治執(zhí)行力

“支部建在連上”明確規(guī)定：“部隊(duì)的重大問題，都必須通過黨的組織集體研究討論之后才能做出決定”。黨在軍隊(duì)落實(shí)“一切工作到支部”的偉大創(chuàng)舉，為黨提供了掌握和領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的組織依托。在高校學(xué)生黨支部建設(shè)中，基層黨組織首先要旗幟鮮明講政治，堅決擁護(hù)并貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央重大戰(zhàn)略部署，同時發(fā)揮黨委會、支委會的議事決策功能，通過黨委會、支委會將黨的大政方針和基層的實(shí)際相結(jié)合，不斷提高基層黨組織調(diào)研問題、解決問題及進(jìn)行高校發(fā)展建設(shè)的能力。

3.必須發(fā)揮基層黨組織政治民主作用

“三灣改編”除了明確將“支部建在連上”，還提出要在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主主義，保障士兵的政治民主、經(jīng)濟(jì)民主和軍事民主權(quán)益，讓士兵的精神得到解放。在高校學(xué)生黨支部建設(shè)中，既要尊重每位黨員的主體地位又要保障其基本權(quán)利。因此，高校的基層黨支部要重視并善于通過組織生活會、民主評議、黨員大會來發(fā)揚(yáng)民主精神，廣泛聽取黨員們的建議和意見，認(rèn)識到良好的黨內(nèi)民主氛圍和基層民主環(huán)境對激發(fā)基層師生主觀能動性的作用。

4.必須健全基層黨組織政治制度

實(shí)踐證明，“三灣改編”所提出的建立黨代表、支部建在連上、建立士兵委員會等一系列組織制度，對于新時代基層黨組織建設(shè)仍有重要的啟示作用。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨圍繞發(fā)揮制度優(yōu)勢、全面從嚴(yán)治黨，把黨的政治制度建設(shè)推向了新的階段。在實(shí)踐中，各級黨組織必須重視黨的制度建設(shè)，用制度使黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，用制度管人管事。利用好黨支部對黨員的管理作用，通過強(qiáng)化日常監(jiān)督、堅持“三會一課”等方式，管住管好每一位黨員，引導(dǎo)學(xué)生黨員干部自覺履職盡責(zé)。

三、高校貫徹“支部建在連上”的實(shí)踐路徑

2018年教育部在全國高校推行“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃，要求高校各級黨組織積極創(chuàng)建全國黨建工作示范高校、黨建工作標(biāo)桿院系、黨建工作樣板支部，大力開展基層黨組織書記示范培訓(xùn)，精心培育、總結(jié)凝練成熟機(jī)制、有效辦法、典型經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)、輻射帶動基層黨建工作開展，推動高校各級黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

然而，部分高?；鶎狱h組織依舊存在骨干積極性不高、“領(lǐng)頭雁”作用不強(qiáng)、黨建工作和中心工作“兩張皮”、制度不健全、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、黨員政治意識淡薄影響力弱、抓黨建標(biāo)準(zhǔn)不高要求不嚴(yán)等制約高?；鶎狱h建工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板。因此我們需要準(zhǔn)確把握“支部建在連上”這一思想對高校學(xué)生黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示，重視其在政治組織功能、政治執(zhí)行力和政治制度等方面的現(xiàn)實(shí)意義，堅持問題導(dǎo)向，緊盯高校學(xué)生黨支部建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到學(xué)校的每一個基層“連隊(duì)”即學(xué)生黨支部上。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立健全制度機(jī)制，發(fā)揮激勵保障作用

一是建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。正確理解高校學(xué)生黨支部建設(shè)的要求、內(nèi)涵，梳理歸納黨章對高校學(xué)生黨支部建設(shè)的規(guī)定和要求，總結(jié)高校學(xué)生黨支部建設(shè)中重復(fù)性、規(guī)律性的問題，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、智慧的支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，杜絕被動、盲目和隨意開展支部工作。二是完善考核制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。引導(dǎo)學(xué)生端正入黨動機(jī)，制定全過程、全方位考查學(xué)生黨員和入黨積極分子的評價體系，把好學(xué)生黨員發(fā)展的“入口”關(guān)。堅持質(zhì)量為先，從嚴(yán)從實(shí)抓合格支部、先進(jìn)支部、黨建示范品牌支部的考核評定，設(shè)置明確的晉級標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。三是建立支部分類指導(dǎo)機(jī)制。立足于學(xué)校與院系專業(yè)特色，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極探索在學(xué)術(shù)共同體、科研平臺、社團(tuán)、虛擬空間、宿舍等條件下開展黨建工作的有效方式。如2018年教育部評選出的“百個研究生樣板黨支部”中，有多個黨支部與科研項(xiàng)目相結(jié)合，充分發(fā)揮了黨支部服務(wù)重大科研工作的戰(zhàn)斗堡壘作用[4]。四是建立幫建機(jī)制。建立校黨委委員、院系黨委委員同基層黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，對聯(lián)系支部實(shí)行“解剖麻雀式”蹲點(diǎn)調(diào)研幫建；在支部層面，建立支部結(jié)對聯(lián)建和以強(qiáng)帶弱兩種機(jī)制。通過創(chuàng)建、宣傳特色黨建品牌，讓其發(fā)揮示范帶動作用，通過交流互建，促進(jìn)協(xié)同進(jìn)步。

2.抓住關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)書記抓支委，發(fā)揮“頭雁”示范作用

一是要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子。黨支部班子就如同雁群中的“領(lǐng)頭雁”，一定要重視黨支部班子的選配工作。探索制定并完善黨務(wù)工作人員培養(yǎng)及培訓(xùn)計劃，明確黨支部書記任職資格，支部班子成員要從黨性觀念強(qiáng)、道德涵養(yǎng)好、甘愿奉獻(xiàn)、有擔(dān)當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)員和政治理想堅定、業(yè)務(wù)素養(yǎng)過硬、胸襟寬闊、樂于服務(wù)的黨員學(xué)生中擇優(yōu)選取，切實(shí)把好支部班子“入口”關(guān)。二是要強(qiáng)化黨支部書記的履職意識。黨支部書記無論是輔導(dǎo)員、專業(yè)教師還是學(xué)生都應(yīng)在工作和學(xué)習(xí)中牢記“黨支部書記”這個第一職務(wù)角色。黨支部書記應(yīng)樹立主責(zé)意識，既要做好“責(zé)任人”，將黨建工作時刻放在心上，又要做好履職盡責(zé)的“帶頭人”。三是要加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)政治歷練和專業(yè)訓(xùn)練，探索黨支部書記分類培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)院及院系的專業(yè)差異化需求，持續(xù)開展新老書記“傳幫帶”工作，根據(jù)黨支部書記的不同崗位開展針對性培訓(xùn)，提升工作實(shí)效。

3.創(chuàng)新組織設(shè)置，嚴(yán)肅組織生活，發(fā)揮黨員主體作用

一是創(chuàng)新黨支部的設(shè)置模式。聚焦立德樹人的教育目標(biāo)，遵循學(xué)生成長和思想政治教育規(guī)律，探索黨支部、團(tuán)支部和班級三位一體互促互進(jìn)工作方法，使高校黨組織與基層師生組織有機(jī)嵌合。探索“項(xiàng)目+支部”“實(shí)驗(yàn)室+支部”等新模式，以黨建促業(yè)務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注教育工作中的重點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，通過優(yōu)秀黨支部共建、指派優(yōu)秀黨務(wù)工作者幫扶指導(dǎo)、黨支部縱向建設(shè)等舉措，讓高校黨建立體性地融入學(xué)生課堂學(xué)習(xí)、假期社會實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)休閑娛樂和科研等各方面，實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋。二是嚴(yán)肅組織生活，增強(qiáng)黨員黨性意識。將學(xué)習(xí)黨史作為必修課，融入支部“三會一課”，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新媒體平臺、多媒體微黨課、時政點(diǎn)評等形式提升黨員學(xué)習(xí)的主動性和參與性，讓同學(xué)們從黨史學(xué)習(xí)中明白歷史的艱辛與輝煌，從中汲取繼續(xù)奮進(jìn)的精神動力。增強(qiáng)基層黨支部生活的儀式感、嚴(yán)肅性，善于從重大歷史事件紀(jì)念活動、愛國主義教育活動、我國改革開放所取得的偉大成就以及偉大的抗疫精神等題材中組織開展主題教育活動，弘揚(yáng)民族精神和時代精神。三是注重日常監(jiān)督管理，激勵黨員學(xué)生擔(dān)當(dāng)作為。用好組織生活會、談心談話等方式方法強(qiáng)化對學(xué)生黨員的日常監(jiān)督。注重知行合一，在抗疫和暑期社會實(shí)踐等活動中培養(yǎng)、挖掘和宣揚(yáng)學(xué)生黨員中的先進(jìn)典型，加強(qiáng)優(yōu)秀黨支部展示交流，激勵擔(dān)當(dāng)作為。建立完善黨內(nèi)關(guān)懷制度，開展定期的談心談話，同時給予人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)。

4.增強(qiáng)服務(wù)效能，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

一是將服務(wù)效能作為基層黨支部黨建與業(yè)務(wù)的契合點(diǎn)。學(xué)生基層黨支部具有“聯(lián)系學(xué)生最直接”“面對問題最具體”的先天優(yōu)勢，要將黨員的先鋒模范作用彰顯在解決學(xué)生實(shí)際困難、創(chuàng)建校園文化、營造學(xué)風(fēng)校風(fēng)及科研創(chuàng)新的最前端。大一入學(xué)伊始，學(xué)生黨支部就應(yīng)主動介入并探索與團(tuán)支部和班級協(xié)同發(fā)展，將黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、思想優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)學(xué)生、管理學(xué)生和思想政治教育的工作優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展[4]。二是整合資源，爭創(chuàng)黨建品牌。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，因地制宜創(chuàng)建特色黨建品牌，將高校內(nèi)部黨建資源和外部黨建平臺資源進(jìn)行整合，不斷擴(kuò)大黨建格局。如通過與政府、企業(yè)、社區(qū)等校外優(yōu)秀黨支部結(jié)對聯(lián)動，開闊學(xué)生眼界；邀請優(yōu)秀專家、老黨員參與支部活動，分享創(chuàng)業(yè)、科研及思想的心路歷程，拓展支部學(xué)生的人生格局。三是要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。學(xué)生黨支部要主動站在應(yīng)對各種思想輿論挑戰(zhàn)的第一線。面對錯誤思潮和言論，要敢于亮劍，要將黨的主張和聲音以同學(xué)們聽得懂、聽得進(jìn)、感興趣的語言形式傳達(dá)給每一位學(xué)生黨員，教育引導(dǎo)他們聽黨話、跟黨走。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，高等院校更應(yīng)不忘為黨育人的初心，牢記為國育才的使命，主動探尋歷史中的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)揮“支部建在連上”的精神內(nèi)涵，發(fā)揮好高校學(xué)生黨組織的作用，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。

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[4]中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實(shí)施意見[EB/OL].http：//www.moe. gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t2018 0524_337018.html.

責(zé)任編輯：陳若水