新時代社區(qū)黨組織思想引領(lǐng)力的建構(gòu)困境及提升路徑研究*

■吳小雪 馮秋婷

【提 要】黨的十九大報告明確將增強(qiáng)思想引領(lǐng)力作為新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨一以貫之重視思想建黨、理論強(qiáng)黨的鮮明特色和獨特優(yōu)勢。社區(qū)黨組織承擔(dān)著教育黨員和宣傳群眾的重要職責(zé)，其思想引領(lǐng)力的強(qiáng)弱直接影響黨長期執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。當(dāng)前，社區(qū)黨組織思想引領(lǐng)力面臨著對外開放、市場經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)革命三重挑戰(zhàn)，遭遇著“虛化、弱化、邊緣化”的行動困境。為此，必須牢固樹立馬克思主義意識形態(tài)指導(dǎo)地位，發(fā)揮社會主義核心價值觀文化浸潤作用、筑牢社區(qū)網(wǎng)絡(luò)空間話語主導(dǎo)權(quán)，有效培植起廣大黨員群眾對黨深厚而持久的價值認(rèn)同。

基層黨組織是黨延伸在社會中的神經(jīng)末梢，最易感知社會變化，也最直接地遭遇著變化社會的挑戰(zhàn)。隨著我國城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)和城市經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的加速變遷，社區(qū)作為城市基本治理單元的作用愈發(fā)凸顯，社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用既受到空前重視也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，社區(qū)黨組織必須實現(xiàn)從強(qiáng)制—服從的管理邏輯向支持—認(rèn)同的領(lǐng)導(dǎo)邏輯轉(zhuǎn)變，通過發(fā)揮意識形態(tài)社會化的思想引領(lǐng)功能為黨長期執(zhí)政提供深厚、持久、穩(wěn)定的思想認(rèn)同和心理支持。

一、社區(qū)黨組織思想引領(lǐng)力的深刻內(nèi)涵

（一）社區(qū)黨組織思想引領(lǐng)力的內(nèi)在本質(zhì)：意識形態(tài)社會化

“統(tǒng)治階級的思想在每一個時代都是占統(tǒng)治地位的思想?！盵1]統(tǒng)治地位內(nèi)在地包含著物質(zhì)支配力量與精神支配力量兩個方面。物質(zhì)支配力量主要通過奪取國家政權(quán)的革命或變革來實現(xiàn)，精神支配力量則主要通過政治社會化的過程來實現(xiàn)。“政治社會化的核心內(nèi)容是政治教育，即將占統(tǒng)治地位的思想觀念，通過教育和傳媒，分配給社會的每一個成員，從而使他們成為‘合格’的社會公民?！盵2]社區(qū)黨組織是直接面向群眾的基層組織，其教育黨員和宣傳群眾的思想引領(lǐng)過程，實際上就是把黨的思想理論創(chuàng)新成果和路線方針政策轉(zhuǎn)化為群眾的自我意識和自覺行動的意識形態(tài)社會化過程。

（二）社區(qū)黨組織思想引領(lǐng)力的主要功能：教育黨員與宣傳群眾

黨員是黨的肌體的細(xì)胞。社區(qū)黨組織的思想引領(lǐng)力很大程度上要靠黨員的思想先進(jìn)性來體現(xiàn)。但黨員的素質(zhì)覺悟不是一天形成的，也不是一勞永逸的。在注重黨員自我約束和自我提高的同時，必須通過組織的經(jīng)常性教育，形成持續(xù)性的督促提高機(jī)制。群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾認(rèn)同是政黨執(zhí)政合法性的根本源泉。社區(qū)黨組織思想引領(lǐng)力的強(qiáng)弱很大程度上取決于群眾對其所宣傳的政治理念、政策目標(biāo)，所倡導(dǎo)的價值觀念和行為規(guī)范的認(rèn)同程度和接受程度。社區(qū)黨組織開展思想引領(lǐng)，就是要通過教育黨員、宣傳群眾，有效灌輸黨的思想理論和路線方針政策，有效引導(dǎo)社會價值追求和行為規(guī)范，確保黨員群眾始終與黨同心同德、同行同向。

（三）社區(qū)黨組織思想引領(lǐng)力的基本特征：實踐性與創(chuàng)新性

人類認(rèn)識的過程是實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，循環(huán)往復(fù)以至無窮的辯證發(fā)展過程。理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)為黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)和黨的路線方針政策的開拓創(chuàng)新，更集中地表現(xiàn)為黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)核心層面的思想理論創(chuàng)建活動；實踐創(chuàng)新則體現(xiàn)為黨和國家各項決策部署的貫徹落實和各項改革目標(biāo)的創(chuàng)造性推進(jìn)，更集中地表現(xiàn)為黨的地方組織和基層組織領(lǐng)導(dǎo)的黨員干部和廣大群眾的實踐探索活動。社區(qū)黨組織發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，主要就是把黨的最新理論創(chuàng)新成果灌輸?shù)交鶎狱h員群眾的頭腦中去，把黨的各項決策部署和改革目標(biāo)要求貫徹到基層改革發(fā)展的實踐中去，因此具有鮮明的實踐指向性。但是這種灌輸和貫徹不是機(jī)械的上傳下達(dá)，而是結(jié)合基層實際情況特別是黨員群眾的具體特征，以更接地氣、更易接受的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化和滲透的過程，需要極強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)造性。

二、社區(qū)黨組織思想引領(lǐng)力面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）對外開放環(huán)境下主流意識形態(tài)面臨內(nèi)部分化和外部滲透雙重考驗

對外開放是中國打開大門，主動參與全球化進(jìn)程的過程，既蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇，也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)。改革開放在打破舊的思想禁錮的同時，也使我們黨的意識形態(tài)遭遇著各種新觀念的挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)來看，改革開放前我國的社會環(huán)境比較封閉，社會生活高度政治化，人民在實現(xiàn)翻身解放的過程中積累了對黨的深厚感情，對馬克思主義意識形態(tài)即便不完全理解也高度擁護(hù)贊同。當(dāng)開放的大門打開，各種各樣的政治思潮以各種面目奔涌而入，全方位地沖擊著人們的精神世界、思想認(rèn)知。加之中國特色社會主義本身是在生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上建立起來的，當(dāng)人們將尚處于初級階段的社會主義拿來與西方發(fā)達(dá)資本主義國家進(jìn)行比較時，難免會產(chǎn)生“西方的月亮比較圓”的認(rèn)知錯位?！吧鐣髁x不如資本主義”的錯誤思潮也就有了傳播的市場，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的精神召喚力和意識形態(tài)統(tǒng)合力面臨挑戰(zhàn)。盡管我們黨保持了對意識形態(tài)極端重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化了意識形態(tài)社會化的宣傳教育。但是各種錯誤思潮并沒有絕跡，時不時打著思想解放、學(xué)術(shù)自由、普世價值的旗號以各種面目出現(xiàn)，并以“溫水煮青蛙”的模式不斷消解著人們對馬克思主義意識形態(tài)的忠誠認(rèn)同。資本主義的價值觀念、思想文化、生活情趣等也對國人產(chǎn)生深刻影響，引發(fā)深層認(rèn)同危機(jī)。

從國際來看，和平演變一直是資本主義國家對社會主義國家采取的遏制戰(zhàn)略，注重以精神的壓力、宣傳的壓力，使社會主義國家從內(nèi)部瓦解。美國前總統(tǒng)理查德·尼克松在1980 年出版的《真正的戰(zhàn)爭》中就指出“隨著一代人接替另一代人，我們將開始看到東方集團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)和平演變的過程”[3]。其后上臺的里根更加明確地提出，在當(dāng)前兩種不同社會制度的斗爭中，“最終的決定因素不是核彈和火箭，而是意志和思想的較量”[4]。蘇東劇變之后，西方敵對勢力更是加緊了對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，公開叫囂要打一場“沒有硝煙的世界戰(zhàn)爭”，完全融化掉社會主義。從趨勢上看，以前他們傾向于對黨內(nèi)高層和社會精英階層開展意識形態(tài)滲透，妄圖像顛覆蘇聯(lián)那樣從上層瓦解中國特色社會主義，現(xiàn)在則越來越把目光聚焦于社會層面，在普通群眾特別是社會弱勢群體中與黨爭奪人心、以圖通過自下而上的顏色革命瓦解中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政大廈。城市社區(qū)作為各類人群的聚集地，成為敵對勢力開展意識形態(tài)滲透、制造社會不穩(wěn)定因素的重要場域。面對西方敵對勢力花樣翻新、愈發(fā)隱蔽的“和平演變”策略，社區(qū)黨組織政治嗅覺還不夠靈敏、還沒有意識到社區(qū)思想文化交鋒的嚴(yán)峻形勢，在宣傳灌輸主流意識形態(tài)方面還存在動力不強(qiáng)、思路不新、手段不多、內(nèi)容不精、效果不佳的問題。

（二）市場經(jīng)濟(jì)條件下利益分化引發(fā)社會關(guān)系和思想觀念深刻變化

馬克思曾明確指出：“人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變?！盵5]市場經(jīng)濟(jì)改變了我國公有制一統(tǒng)天下的所有制結(jié)構(gòu)，改變了資源的占有形式和分配形式，由此帶來了社會利益格局的深刻變革。中國社會階層分化愈發(fā)明顯而且呈現(xiàn)出不斷固化的趨勢，貧富差距不斷拉大，社會沖突日益加劇，社會的包容性下降，這些變化使社區(qū)黨組織的思想引領(lǐng)作用面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

商品等價交換原則不可避免地向其他領(lǐng)域滲透。在社會領(lǐng)域，商品交換所奉行的效率優(yōu)先、資本至上和平等交換原則沖擊著傳統(tǒng)的倫理道德觀念和集體主義價值規(guī)范，在一定范圍內(nèi)引發(fā)了社會道德滑坡和社會風(fēng)氣敗壞，社會價值失序和行為失范現(xiàn)象頻發(fā)。在政治領(lǐng)域，商品交換原則滲入黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)重侵蝕黨員干部，污染黨內(nèi)政治生態(tài)。從黨的十八大以來查處的腐敗案件看，不管案情有何不同，核心都是把商品交換原則運(yùn)用到權(quán)力行使過程，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具、籌碼，用權(quán)力換取利益。黨內(nèi)的不正之風(fēng)向社會領(lǐng)域外溢，也會產(chǎn)生錯誤導(dǎo)向。

市場調(diào)節(jié)固有自發(fā)性、盲目性和滯后性，在政策法規(guī)和體制機(jī)制建設(shè)不及時、不完善的情況下，社會成員因在能力素質(zhì)、資源稟賦、社會關(guān)系、機(jī)會機(jī)遇等方面的差異，在收入水平和階層地位方面會出現(xiàn)很大差距。嚴(yán)重的利益分化必然帶來利益沖突的加劇。近年來發(fā)生的報復(fù)社會極端事件，群體性事件從一個側(cè)面揭露了社會的浮躁和暴戾之氣。教育、醫(yī)療等基本民生領(lǐng)域資源分布不均衡也帶來了社會矛盾的激化，削弱了主流意識形態(tài)所宣傳的共同富裕理想目標(biāo)的凝聚力和感召力。

另外，與市場經(jīng)濟(jì)改革相伴而生的城市商品房社區(qū)對傳統(tǒng)單位社區(qū)的替代也客觀上加劇了社區(qū)共同體意識的衰落。在傳統(tǒng)的單位社區(qū)，工作區(qū)域和生活區(qū)域的聚集使人們保持了“抬頭不見低頭見”的密切鄰里關(guān)系。但是隨著城市住房商品化改革的推進(jìn)，人們的居住空間和生活空間完全分離，社區(qū)僅僅成為居住休息的場所，生活在同一個社區(qū)的人在年齡、職業(yè)、收入水平、工作地域等方面存在很大差異，城市化帶來的大規(guī)模人口流動進(jìn)一步加劇了這種差異性，城市社區(qū)越來越成為陌生人社區(qū)。人們往往對社區(qū)公共事業(yè)和集體活動缺少興趣，社區(qū)認(rèn)同度較低?！坝捎谏鐓^(qū)輿論場較弱，社區(qū)成員違反社會公德成本降低且難以得到有效制裁，社區(qū)整體公德水平下降?！盵6]在弱聯(lián)系、低認(rèn)同、難約束的現(xiàn)代城市社區(qū)，社區(qū)黨組織要凝聚多元思想觀念、培育社區(qū)共同體精神面臨著巨大困難。

（三）科技革命催生虛擬場域話語權(quán)博弈和價值觀異化兩大危機(jī)

以互聯(lián)網(wǎng)的使用為核心的第三次科技革命徹底打破了時空的限制，全方位地改變和塑造著人類社會?！熬W(wǎng)絡(luò)不僅僅是一種單純的技術(shù)進(jìn)步，更是人類社會全面而深遠(yuǎn)的變革，它正在導(dǎo)致包括生存方式、交往方式、組織方式、思維方式在內(nèi)的人類整個存在方式的全面變革?！盵7]

一方面，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)民族國家地理疆域和政治版圖的界限，形成了一個超國家的開放空間。從積極的一面看，互聯(lián)網(wǎng)的普遍開放性、平等參與性、即時傳播性、溝通便捷性等特征，為黨的意識形態(tài)傳播提供了廣闊的渠道和便捷的載體。從潛在的風(fēng)險看，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為意識形態(tài)領(lǐng)域“最大變量”?？此破降取⒆杂?、開放的網(wǎng)絡(luò)空間實際上因各個國家網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展程度不同而暗藏著巨大的不對等、不對稱地位。以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家憑借在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的先天優(yōu)勢，特別是對新媒體傳播平臺的控制以及利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行意識形態(tài)滲透、操控民意的嫻熟技術(shù)，對我們發(fā)起網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)戰(zhàn)爭。有美國學(xué)者毫不隱晦地宣稱：“美國是世界上唯一的軍事霸權(quán)國，也是世界上唯一僅存的信息霸權(quán)國，美國應(yīng)利用信息時代的工具向全世界推行其價值觀。”[8]借助在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的優(yōu)勢和在全球范圍搭建的信息傳播體系，西方大國極力向中國等發(fā)展中國家特別是社會主義國家傳播資本主義價值觀和政治思潮，并大肆宣揚(yáng)社會主義失敗論、馬克思主義過時論、共產(chǎn)主義渺茫論等錯誤觀點，動搖人民對主流意識形態(tài)的認(rèn)同和信心，嚴(yán)重威脅黨的意識形態(tài)安全。一些被境外資本扶持的新媒體平臺更是大肆搜羅炒作經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾問題，并借助互聯(lián)網(wǎng)的放大效應(yīng)煽動民粹主義極端思想。此外，隨著各種網(wǎng)絡(luò)社交軟件和平臺的迅速發(fā)展，虛擬世界的“話語權(quán)”和“影響力”不斷增強(qiáng)，其中既存在借助網(wǎng)絡(luò)裹挾民意的網(wǎng)絡(luò)暴政問題，也存在活躍網(wǎng)民之外沉默的大多數(shù)的利益訴求被淹沒的問題。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，有害信息往往看不見、管不住、堵不嚴(yán)，對黨的意識形態(tài)管控工作形成了巨大挑戰(zhàn)。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)所具有的虛擬性、匿名性、低門檻等特征給網(wǎng)絡(luò)空間的治理帶來了巨大困難。在流量經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向下，為迎合人們的獵奇心理，各種泛娛樂化、庸俗化、低俗化的信息充斥其間，使得網(wǎng)絡(luò)空間魚龍混雜、良莠不齊。由于缺乏道德和法律的軟硬約束，人性中惡的一面容易被釋放，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)泄秘、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮。特別是隨著智能手機(jī)的普及和全媒體技術(shù)的發(fā)展，海量的信息以文字、聲音、圖片、視頻等更加豐富多彩的形式呈現(xiàn)在人們面前，全方位地沖擊人的感官，更具迷惑性和滲透力。置身于網(wǎng)絡(luò)時代的信息洪流之中，個體往往是渺小的，被動的。正如尼古拉斯·卡爾所說：“我們和工具之間形成的緊密聯(lián)系是雙向的。就在技術(shù)成為我們自身的外延時，我們也成了技術(shù)的外延?！盵9]信息傳播的碎片化、信息推送的定制化，很容易對缺乏獨立批判精神的個人產(chǎn)生片面導(dǎo)向，在潛移默化中影響和塑造著人們的思維方式、價值理念。尤其是在人人都有麥克風(fēng)、個個都是自媒體的當(dāng)今時代，人們在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間追求自由化、個性化的一面不斷被放大，社會性、公共性的一面逐漸萎縮。虛擬空間的價值異化投射到現(xiàn)實空間表現(xiàn)為公共精神的缺失和和傳統(tǒng)道德倫理秩序的失范，這就給黨的思想引領(lǐng)和價值統(tǒng)合帶來了全新的挑戰(zhàn)。

三、新時代社區(qū)黨組織思想引領(lǐng)力的提升路徑

（一）堅持馬克思主義意識形態(tài)指導(dǎo)地位，以政治認(rèn)同保障政治安全

“意識形態(tài)是政治合法性的重要基礎(chǔ)，是政治認(rèn)同最初始的構(gòu)成因素，也是最持久的因素?！盵10]黨的十九屆四中全會所作的《決定》明確把馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為根本制度確定下來，從國家治理體系的層面確證了馬克思主義意識形態(tài)在新時代中國共產(chǎn)黨治國理政政治實踐中的根本指導(dǎo)地位。社區(qū)黨組織強(qiáng)化思想引領(lǐng)力首先就要強(qiáng)化對意識形態(tài)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，通過開展廣泛深入的宣傳、扎實有效的教育、旗幟鮮明的斗爭，樹立馬克思主義意識形態(tài)在基層思想輿論場里的政治最強(qiáng)音。

1.提高政治站位，切實守好意識形態(tài)前哨陣地。社區(qū)黨組織雖然層級最低，卻面對著最為復(fù)雜、多元、活躍的基層輿論場，必須提高責(zé)任意識，自覺站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度充分認(rèn)識意識形態(tài)工作的重大意義，把意識形態(tài)工作與社區(qū)治理等中心工作結(jié)合起來，同部署、同落實；必須強(qiáng)化風(fēng)險意識，保持足夠的政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提升意識形態(tài)斗爭本領(lǐng)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，做到對轄區(qū)人員、組織，底數(shù)清、情況明，及時排查梳理意識形態(tài)風(fēng)險隱患點，形成發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處置問題的有效機(jī)制。要提高輿情應(yīng)對能力，建立快速反應(yīng)、公開透明、科學(xué)有效的輿情處理機(jī)制。要提高斗爭本領(lǐng)，對攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、造謠傳謠、煽動社會不滿情緒、利用宗教蠱惑人心等行為旗幟鮮明地亮出立場，有理有利有節(jié)地開展斗爭。要充分發(fā)揮群眾作用，暢通群眾舉報渠道，延伸黨組織的工作觸角，形成群防群治的意識形態(tài)大格局。要善于運(yùn)用香港暴亂、全球抗疫等黨員群眾關(guān)心關(guān)注的時政事件開展意識形態(tài)警示教育，以案傳道，增強(qiáng)黨員群眾對意識形態(tài)戰(zhàn)爭尖銳性和復(fù)雜性的認(rèn)識。上級黨組織應(yīng)該抓緊研究制定社區(qū)黨組織貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的制度規(guī)范，切實將意識形態(tài)工作落實到每一個黨員干部，形成抓意識形態(tài)的最大合力。

2.緊跟時代步伐，全面加強(qiáng)馬克思主義中國化創(chuàng)新成果的宣傳工作。馬克思主義意識形態(tài)的生命力在于與實踐結(jié)合基礎(chǔ)上的不斷創(chuàng)新。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是馬克思主義中國化的最新成果。社區(qū)黨組織開展思想引領(lǐng)就要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育放在首位，將這一思想所貫穿的政治信仰、人民立場、民族情懷、政策主張、奮斗精神、發(fā)展理念等融入基層群眾的生產(chǎn)生活實踐，全面凝聚起人民群眾自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移跟黨走的政治認(rèn)同。要重點引導(dǎo)廣大黨員群眾堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在全面鞏固對黨領(lǐng)導(dǎo)民族獨立和人民解放歷史認(rèn)同、領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)績效認(rèn)同基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)黨員群眾對黨領(lǐng)導(dǎo)“中國之治”背后所蘊(yùn)含的理念、制度、文化等的深層價值認(rèn)同，全面塑造馬克思主義意識形態(tài)的時代引領(lǐng)力和廣泛吸引力。

3.注重聯(lián)系實際，提升馬克思主義意識形態(tài)傳播的有效性。思想輿論宣傳的時代背景、宣傳對象、宣傳載體都發(fā)生了深刻變化，社區(qū)黨組織必須主動研究新情況、新問題，不斷總結(jié)宣傳規(guī)律，創(chuàng)新傳播方法，提高意識形態(tài)社會化效果。要做好主流意識形態(tài)大眾化、通俗化闡釋，善于把政治語言轉(zhuǎn)化為群眾語言，把黨的大政方針政策和重大決策部署與基層群眾生產(chǎn)生活實踐結(jié)合起來，使宣傳工作具象化、生動化，更加可觸可感。要注重把握宣傳時機(jī)，在黨代會、全國兩會、中央全會、慶祝建黨建國紀(jì)念日等重要時間節(jié)點，利用全國性的政治宣傳氛圍加大宣傳力度，促進(jìn)基層宣傳與全社會宣傳共融共情；注重掌握宣傳節(jié)奏，既要做好春風(fēng)化雨、潤物無聲的日常宣傳，又要做好重大事件、重要節(jié)點的集中宣傳，保持宣傳工作常態(tài)化、長效化。總之就是要通過各種方式讓黨的聲音飛入尋常百姓家、住進(jìn)每個黨員群眾的心里，讓黨的理想、目標(biāo)成為廣大群眾的共同追求，將黨的主張、意志、要求轉(zhuǎn)化為廣大黨員群眾的自覺行動。

（二）發(fā)揮社會主義核心價值觀文化浸潤作用，以價值共識彌合社會差異

執(zhí)政黨要實現(xiàn)對社會的有效思想引領(lǐng)，除了要通過政治社會化的方式把自身的意識形態(tài)灌輸給廣大民眾之外，很重要的就是要根據(jù)社會文明程度和傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，結(jié)合政黨的執(zhí)政理念為社會創(chuàng)立一套容易理解、廣泛認(rèn)同的價值理念和行為規(guī)范。在利益分化日益加深的當(dāng)今中國，社區(qū)黨組織尤其需要發(fā)揮好以核心價值體系為支撐的文化浸潤作用，彌合多元社會的價值差異，塑造社區(qū)共同體意識，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)和社區(qū)和諧。

1.全面培育和踐行社會主義核心價值觀。核心價值觀是文化軟實力的靈魂，也是文化軟實力建設(shè)的重點，是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。社區(qū)黨組織引領(lǐng)社會主義核心價值觀建設(shè)要在有效性上下功夫，努力做到三個結(jié)合：堅持宣傳教育與實踐養(yǎng)成相結(jié)合，既充分利用社區(qū)宣傳欄等有形載體開展鋪天蓋地的直觀覆蓋，形成潛移默化的心理暗示，又通過社區(qū)大講堂等多種渠道開展精準(zhǔn)解讀，強(qiáng)化文化浸潤。同時，積極把社會主義核心價值觀的精神要義、基本要求融入企業(yè)規(guī)章制度、行業(yè)從業(yè)規(guī)范，融入市民公約、學(xué)生守則，成為無處不在的基本行為規(guī)范，賦予其實踐生命力。堅持德育教化與法治保障相結(jié)合，一手抓公民道德建設(shè)，做好社會主義核心價值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)美德、社會公序良俗、良好家教家風(fēng)等的對接融入工作。一手抓法治約束，將社會主義核心價值觀的精神、要求融入法律法規(guī)、融入公共政策、融入社區(qū)治理。以剛性的約束劃出違背社會主義核心價值觀的法律底線，打造是非分明、規(guī)則清晰的社區(qū)輿論場，加大公民違反道德懲戒力度，提高失德行為機(jī)會成本。堅持思想動員與利益激勵相結(jié)合，推動黨的各種社會福利、社會保障政策落地見效，讓各階層群眾都能享受到改革發(fā)展帶來的成果。積極推進(jìn)居民群眾自治制度、協(xié)商民主制度、黨務(wù)公開和政務(wù)公開制度，暢通群眾利益表達(dá)和政治參與渠道，切實感受到公平正義。建立起物質(zhì)獎勵與精神激勵并重的獎優(yōu)評先機(jī)制，形成好人有好報的鮮明導(dǎo)向和人人勇當(dāng)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的動力機(jī)制。

2.大力引領(lǐng)和塑造社區(qū)共同體意識。德國社會學(xué)家滕尼斯最早提出的社區(qū)概念，是對歐洲社會工業(yè)化、城市化變遷帶來的人與人之間冷漠關(guān)系的一種反思，也是對親密無間、守望相助、充滿人情味的社區(qū)共同體的一種呼喚。他對社區(qū)概念的原初定義，啟發(fā)我們要更加注重社區(qū)的精神或情感共同體屬性，更加重視培育社區(qū)共同體意識。特別是在陌生人特征明顯的城市商品房社區(qū)，社區(qū)黨組織要保持思想引領(lǐng)的有效性，必須采取更加有效的措施，激發(fā)共建共享共治的社區(qū)共同體意識。要引導(dǎo)居民在廣泛參與社區(qū)公共事務(wù)中樹立“社區(qū)是我家”的主人翁意識。通過深入調(diào)查研究，圍繞具有普遍關(guān)注性、利益交匯性的社區(qū)公共事務(wù)設(shè)置議題，讓廣大居民在行使知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)的過程中增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同意識。要搭建載體，組織居民在參加社區(qū)志愿活動中增進(jìn)鄰里感情，促進(jìn)社區(qū)和諧，建立熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。要有效利用居民對高品位、高層次多元精神文化的需求，組建社區(qū)文化品牌隊伍，加強(qiáng)協(xié)會社團(tuán)建設(shè)，以趣緣加強(qiáng)人際聯(lián)系，以文化塑造社區(qū)形象，不斷增強(qiáng)居民社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

（三）以網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，以戰(zhàn)略主動化解技術(shù)風(fēng)險

信息技術(shù)飛速發(fā)展對人們的思維觀念、價值理念產(chǎn)生了深刻影響甚至是顛覆式改變，互聯(lián)網(wǎng)越來越超越其工具屬性而獲得深層價值屬性，也越來越從黨建的工具手段轉(zhuǎn)變?yōu)辄h建的重要領(lǐng)域、重大變量。社區(qū)黨組織強(qiáng)化思想引領(lǐng)力必須樹立網(wǎng)絡(luò)陣地意識，主動入網(wǎng)、努力懂網(wǎng)、積極用網(wǎng)、依法治網(wǎng)，建構(gòu)起具有傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)話語主導(dǎo)權(quán)。

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地意識，確保網(wǎng)絡(luò)空間組織在場。習(xí)近平明確指出：“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里?！盵11]第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.04 億，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的71.8%。群眾上了網(wǎng)意味著民意上了網(wǎng)，內(nèi)在地要求社區(qū)黨組織把工作做到網(wǎng)上，既主動結(jié)網(wǎng)，積極搭建“社區(qū)通”等智能化社區(qū)治理平臺，通過主動設(shè)置議題引導(dǎo)廣大群眾在線參與社區(qū)公共事務(wù)，提升參與感和融入感。又積極借網(wǎng)，充分利用微博、微信、抖音等覆蓋面廣、影響力大的新媒體平臺講述弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的社區(qū)故事，充分發(fā)揮黨員骨干在社區(qū)業(yè)主微信群、“兩新組織”微信群等各類網(wǎng)絡(luò)社群中的嵌入作用，及時發(fā)出黨的聲音、批駁錯誤觀點、樹立正確導(dǎo)向。建立健全黨員聯(lián)系群眾制度下的黨群網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接關(guān)系，及時了解所聯(lián)系群眾微信朋友圈思想動態(tài)精準(zhǔn)開展思想引導(dǎo)。

2.把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，全面提升網(wǎng)絡(luò)黨群溝通和輿情處置能力。網(wǎng)絡(luò)空間信息傳播具有場域虛擬化、結(jié)構(gòu)扁平化、傳播即時化、主體多元化、溝通交互化、內(nèi)容碎片化、表達(dá)匿名化等鮮明特征，對傳統(tǒng)媒體格局下的直線灌輸式信息傳播方式帶來了全方位、顛覆性的沖擊。適應(yīng)這種變化，社區(qū)黨組織必須主動轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新工作方法，更加注重以平等的姿態(tài)、真誠的態(tài)度、通俗的語言開展黨群溝通，提升網(wǎng)絡(luò)空間主流意識形態(tài)傳播和思想引領(lǐng)的滲透力和感染力。更加清晰地展現(xiàn)為人民立言、為人民發(fā)聲的價值立場和網(wǎng)絡(luò)形象，在切實回應(yīng)和解決網(wǎng)民反映的實際困難和利益訴求中構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)黨群關(guān)系，走好新時代網(wǎng)上群眾路線。必須全面提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和處置能力，更好利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對數(shù)據(jù)的即時化抓取和科學(xué)化分析功能找準(zhǔn)網(wǎng)民思想動態(tài)和關(guān)注熱點，把準(zhǔn)社區(qū)輿論脈搏，做好輿情預(yù)判和前期處置，將風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。更好利用網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)權(quán)威信息的及時發(fā)布，澄清網(wǎng)民對重大問題的模糊認(rèn)識、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意的走向，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情處置的主導(dǎo)權(quán)。

3.加強(qiáng)依法用網(wǎng)、文明上網(wǎng)宣傳教育，提升社區(qū)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。近年來我國加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)空間治理力度，出臺了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等一系列規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的法律法規(guī)。社區(qū)黨組織應(yīng)積極配合有關(guān)政府部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門做好依法用網(wǎng)、文明上網(wǎng)的宣傳教育工作，引導(dǎo)社區(qū)網(wǎng)民提升自律意識，堅守“法律法規(guī)底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權(quán)益底線、社會公共秩序底線、道德風(fēng)尚底線、信息真實性底線”[12]，培育理性健康的網(wǎng)絡(luò)文化。同時應(yīng)該加強(qiáng)對青少年和老年網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識教育，更好地維護(hù)社區(qū)網(wǎng)民的合法權(quán)益。社區(qū)黨組織還應(yīng)擔(dān)負(fù)起屬地責(zé)任，通過完善激勵獎懲機(jī)制、構(gòu)建群防群控體系，鼓勵居民加大對隱匿在社區(qū)中的網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙、潛藏在網(wǎng)絡(luò)社群的造謠傳謠人員等的線索舉報力度，構(gòu)筑起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的群眾防線。

注釋

[1][5]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第178頁；第419～420頁。

[2]王滬寧：《政治的邏輯》，上海人民出版社1994年版，第518頁。

[3]辛燦：《西方政界要人談和平演變》，新華出版社1989年版，第34頁。

[4]梁柱：《鄧小平新時期對防止和平演變思想的堅持和發(fā)展》，《馬克思主義研究》2014年第8期。

[6]陶元浩：《社區(qū)興衰與國家治理》，人民出版社2018年版，第157頁。

[7]常晉芳：《網(wǎng)絡(luò)哲學(xué)引論》，廣東人民出版社2005年版，第6頁。

[8]田作高：《西方學(xué)者對信息時代國家政治演變的探討》，上海社會科學(xué)院出版社2000年版，第78頁。

[9]【美】尼古拉斯·卡爾：《淺薄：互聯(lián)網(wǎng)如何毒化了我們的大腦》，劉純毅譯，中信出版社2010年版，第227頁。

[10]王邦佐等：《執(zhí)政黨與社會整合》，上海人民出版社2000年版，第276頁。

[11]《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第690頁。

[12]蔣潁：《提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全》，《四川日報》2017年10月11日。