論新時代黨的組織建設(shè)的思維方法
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于組織建設(shè)的重要論述

陳艷飛， 楊欣欣

（1.北京工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100124；2.北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100875）

思維方法是主觀與客觀的辯證統(tǒng)一，只有在科學(xué)思維方法的指導(dǎo)下，才能制定正確的政策、確定可行的方法、實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強黨的組織建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)深入的論述，彰顯了黨的組織建設(shè)的戰(zhàn)略思維、重點思維、創(chuàng)新思維和辯證思維，為新時代黨的組織建設(shè)提供了方法指引。

一、黨的組織建設(shè)的戰(zhàn)略思維

戰(zhàn)略問題是一個政黨和國家的根本問題，戰(zhàn)略思維強調(diào)著眼全局，對事物發(fā)展的根本性、長遠(yuǎn)性問題進(jìn)行綜合研判和決策。習(xí)近平總書記非常強調(diào)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略思維，提出“要提高戰(zhàn)略思維能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性”［1］。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的組織建設(shè)的戰(zhàn)略地位、根本目的、時代變局等論述，充分體現(xiàn)了黨的組織建設(shè)的戰(zhàn)略思維。

（一）明確黨的組織建設(shè)的戰(zhàn)略地位

黨的組織建設(shè)是凝聚黨的組織力量、發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和實現(xiàn)黨的政治目標(biāo)的關(guān)鍵。馬克思主義經(jīng)典作家非常強調(diào)黨的組織建設(shè)，認(rèn)為“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”［2］。無產(chǎn)階級之所以“能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”［3］。中國共產(chǎn)黨成立后，將黨的組織建設(shè)置于重要地位，認(rèn)為組織先進(jìn)、組織嚴(yán)密、組織有力量是黨制勝的重要條件。毛澤東早在《中國紅色政權(quán)為什么能夠存在？》一文中對黨的組織建設(shè)的重要性做了深刻闡釋，認(rèn)為紅色政權(quán)之所以能夠長期存在并發(fā)展，其中一個重要原因“就是共產(chǎn)黨組織的有力量和它的政策的不錯誤”［4］。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，我們黨更加重視黨的組織建設(shè)，認(rèn)為“黨組織是黨全部工作順利推進(jìn)、落實生效的堅實基礎(chǔ)?！保?］立足新時代的嶄新歷史方位，習(xí)近平總書記高度重視黨的組織建設(shè)工作，從戰(zhàn)略視角和全局高度進(jìn)一步明確提出“黨的力量來源于組織”“組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)”，凸顯了新時代加強組織建設(shè)的重要性。這種重要性不僅體現(xiàn)在將黨的組織建設(shè)置于黨的建設(shè)總體布局的關(guān)鍵位置，也是作為黨的建設(shè)偉大工程的重要一環(huán)加以推進(jìn)，根本上在于將組織建設(shè)納入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。

（二）明確黨的組織建設(shè)的根本目的

黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。黨的政治路線決定黨的組織路線，也決定黨的組織建設(shè)的根本目的。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”［6］推進(jìn)黨的組織建設(shè)必須始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在第十九屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的講話中，明確指出：“加強黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證?！保?］新時代加強黨的組織建設(shè)，根本上在于通過組織教育，引導(dǎo)全黨自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；在于嚴(yán)格落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把黨建設(shè)得更加堅強有力，更好地應(yīng)對外部風(fēng)險、化解重大矛盾；在于建立健全以民主集中制為核心的黨的制度體系建設(shè)，確保制度鏈條環(huán)環(huán)相扣、法律保障面面俱到，不斷推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度化和法律化；在于充分發(fā)揮黨組織匯集人才和凝練人心的優(yōu)勢，形成奪取習(xí)近平新時代中國特色社會主義新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的強大力量。

（三）明確黨的組織建設(shè)的時代變局

黨的組織建設(shè)作為存在于具體時空境遇之中的系統(tǒng)，始終受到外部環(huán)境的制約。習(xí)近平總書記基于對世界大勢的深刻洞悉，作出“世界正處于百年未有之大變局”的重大判斷。百年未有之大變局意味著世界權(quán)力格局正發(fā)生顯著變動，中國在國際社會中的身份定位從“積極參與國際社會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣H社會負(fù)責(zé)任大國”，對黨組織的國際視野、國際形象、全球治理能力等提出新的挑戰(zhàn)；意味著中國面臨國內(nèi)外的風(fēng)險和挑戰(zhàn)劇增，社會運行的偶發(fā)性、不確定性增大，“四大考驗”“四種危險”將長期存在，對黨組織應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險、克服阻力、化解矛盾的能力提出新的要求；意味著世界發(fā)展動能面臨“新舊轉(zhuǎn)換”，以信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，黨組織傳統(tǒng)的組織運行方式面臨顛覆性挑戰(zhàn)，借力科技發(fā)展推進(jìn)黨組織建設(shè)智能化、智慧化的要求更為迫切。新時代黨的組織建設(shè)必須置于這一時代變局之中系統(tǒng)思考和推進(jìn)。

二、黨的組織建設(shè)的重點思維

（一）以提升組織力為重點，抓好黨的基層組織建設(shè)

基層黨組織是黨組織的“神經(jīng)末梢”，是黨的戰(zhàn)斗力強弱的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記確立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，多次就基層黨組織的重要性作過深刻論述。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記立足民族復(fù)興的使命擔(dān)當(dāng)和全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的現(xiàn)實需要，提出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”［6］，并“要以提升組織力為重點”，將基層黨組織的組織力提升置于前所未有的地位。組織力是基層黨組織為實現(xiàn)特定目標(biāo)和任務(wù)，將組織內(nèi)部各要素統(tǒng)合形成的整體合力，是基層黨組織的生命所系、力量所在。以組織力提升為重點，是新時代黨的基層組織建設(shè)的新任務(wù)、新要求。對于如何推進(jìn)組織力建設(shè)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，首先必須“突出政治功能”，確?；鶎狱h組織始終成為宣傳貫徹黨的政策主張的戰(zhàn)斗堡壘。2018年，在全國組織工作會議上的講話中，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，“加強基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點”，并從政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力等方面細(xì)化明確基層黨組織組織力提升的著力指向，指明了新時代基層組織建設(shè)的重點方向。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，抓好黨的組織隊伍建設(shè)

2013年，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話中，就什么是好干部、如何成長為好干部、怎樣把好干部用起來作了集中回答，提出新時代的好干部應(yīng)當(dāng)做到“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”［8］337，強化對好干部的組織培養(yǎng)，并堅持正確用人導(dǎo)向，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記從貫徹新時代黨的組織路線的高度，提出要建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，構(gòu)建“素質(zhì)培養(yǎng)—知事識人—選拔任用—從嚴(yán)管理—正向激勵”全方位的干部隊伍建設(shè)體系，建設(shè)一支“忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力”的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍，從人才隊伍上夯實黨的組織建設(shè)根基。

（三）以組織體系為重點，抓好黨的組織路線建設(shè)

組織路線是黨開展組織工作的根本方針和原則，對“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義”［9］11。盡管在黨的六大時就已經(jīng)提出組織路線這個概念，但一直未形成定型的概括。2018年，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話中，第一次明確提出新時代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵，并且明確要求要以組織體系建設(shè)為重點，將黨的組織體系建設(shè)的重要性凸顯出來。2019年，在十九屆中央政治局以“牢記初心使命，推進(jìn)自我革命”為題進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出在組織建設(shè)方面，“要健全黨的組織體系，整頓軟弱渙散黨組織，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”［10］，將黨的組織體系建設(shè)提到黨的初心和使命能否實現(xiàn)的高度。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在，也是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全部工作的基礎(chǔ)。從抓好黨和國家機(jī)關(guān)的“最初一公里”，到抓好地方黨委的“中間段”，再到抓好基層黨組織的“最后一公里”，黨的組織體系建設(shè)扎實推進(jìn)，黨的組織優(yōu)勢不斷彰顯。

三、黨的組織建設(shè)的創(chuàng)新思維

創(chuàng)新思維強調(diào)突破常規(guī)、因時而變、隨事而制。新時代黨的組織建設(shè)需要不斷改革創(chuàng)新，通過思維方法的大膽創(chuàng)新，以思想認(rèn)識的新飛躍開拓組織建設(shè)工作的新局面。習(xí)近平總書記就黨的組織建設(shè)提出了諸多新觀點、新思想、新舉措，折射出創(chuàng)新思維。

（一）以問題導(dǎo)向推動黨的組織建設(shè)創(chuàng)新

問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持創(chuàng)新思維，不斷推進(jìn)黨的組織建設(shè)的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，這種創(chuàng)新的根本目的是化解組織建設(shè)的深層問題和矛盾。正如習(xí)近平總書記所言：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！保?1］創(chuàng)新黨的組織建設(shè)，同樣需要聚焦問題、深剖問題、解決問題，通過“抓住影響和制約組織工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，下大功夫研究，下大氣力破解，推動組織工作在攻堅克難中創(chuàng)新發(fā)展”［8］354。這些問題既有反彈回潮的老問題，如黨內(nèi)長期存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等，也有隨著社會轉(zhuǎn)型帶來的利益格局調(diào)整、體制機(jī)制變革產(chǎn)生的新情況新問題。如有的基層黨組織形式主義、官僚主義盛行，面臨著虛化弱化邊緣化；有的領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義，慵、懶、散之風(fēng)彌漫；有的地方和單位管黨治黨意識不強，黨建工作與業(yè)務(wù)工作仍舊兩張皮，等等。只有具備強烈的問題意識，把解決問題看做黨組織建設(shè)創(chuàng)新的起點和動力，提升思維能力，才能把黨的組織建設(shè)得更加堅強有力。

（二）以理論創(chuàng)新推動黨的組織建設(shè)創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨近百年的奮斗歷程表明，只有始終以馬克思主義作為行動指南，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨的各級組織和廣大黨員干部，黨的組織才能與時俱進(jìn)、彰顯優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)科學(xué)理論在黨的組織建設(shè)中的作用，指出“組織是‘形’，思想是‘魂’。加強黨的組織建設(shè)，既要‘造形’，更要‘鑄魂’”［7］。他要求“各級黨委及其組織部門要自覺用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)黨的組織建設(shè)”，“使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性”［7］。黨的十八大以來，圍繞黨的組織建設(shè)，習(xí)近平總書記極富創(chuàng)造性地提出了許多新思想新理論，如圍繞組織路線，第一次作出定型的概括，闡明了新時代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵；將組織力這一管理學(xué)和組織學(xué)的常用概念，引入黨的基層組織建設(shè)之中，通過增強“組織力”消解基層黨組織的弱化虛化邊緣化；圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，系統(tǒng)回答了“什么是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來”等一系列重大問題。這些重大理論創(chuàng)新，突破了以往許多舊的思路和格局，為黨的組織建設(shè)創(chuàng)新提供了方向。

（三）以網(wǎng)絡(luò)媒體推動黨的組織建設(shè)創(chuàng)新

黨的組織建設(shè)創(chuàng)新離不開載體創(chuàng)新。隨著科技信息日新月異、傳媒技術(shù)高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為黨的組織建設(shè)的重要驅(qū)動力。習(xí)近平總書記曾多次反復(fù)強調(diào)，要把握好互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的組織工作就發(fā)展到哪里。2018年，在全國組織工作會議上習(xí)近平總書記再次指出：“要探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力?！保?］14互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨的組織建設(shè)不可回避的現(xiàn)實語境，正逐步嵌入甚至重塑黨的組織發(fā)展形態(tài)，需要黨的組織建設(shè)在方方面面作出回應(yīng)。例如，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)組織資源的科學(xué)配置、組織教育管理的精準(zhǔn)推進(jìn)、組織發(fā)展模式的優(yōu)化發(fā)展等，提升黨的組織建設(shè)的智能化、智慧化水平；運用數(shù)據(jù)算法挖掘組織建設(shè)的規(guī)律性特征，提升對組織建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識和前瞻性把控；通過數(shù)據(jù)集中和共享，建設(shè)一體化的數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)不同層級的黨組織協(xié)同治理。

四、黨的組織建設(shè)的辯證思維

辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，它強調(diào)要運用全面、發(fā)展、系統(tǒng)的觀點來分析和處理問題。習(xí)近平總書記非常重視辯證思維，認(rèn)為“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強辯證思維能力”［12］。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的組織建設(shè)內(nèi)部各要素之間的關(guān)系、黨的組織建設(shè)與黨的其他建設(shè)之間的關(guān)系、黨員自身發(fā)展與黨的組織建設(shè)之間關(guān)系的處理，極富辯證法智慧。

（一）黨的組織建設(shè)內(nèi)部各要素協(xié)同推進(jìn)

黨的組織建設(shè)作為內(nèi)在聯(lián)系著的統(tǒng)一整體，其中各要素之間既緊密關(guān)聯(lián)，又各有側(cè)重。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的組織建設(shè)的論述既放眼全局，牢牢把握黨的組織建設(shè)整體，又注重從局部著手，不忽略組織建設(shè)的每一部分。從橫向?qū)用鎭砜?，黨的組織是由組織目標(biāo)、組織成員、組織機(jī)構(gòu)、組織制度、組織文化等諸多要素構(gòu)成的有機(jī)體，每一要素都將直接影響到黨組織效能的發(fā)揮。但同時，各個要素在黨組織中所處的地位對黨組織的作用方式、作用程度又有所差異，黨的組織建設(shè)必須有重點地推進(jìn)。例如，當(dāng)前，隨著全面依法治國進(jìn)程的推進(jìn)，黨的組織建設(shè)必須進(jìn)一步提升法治化水平，健全完善“包括組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系”“不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平”［7］。從縱向?qū)用鎭砜?，黨的組織是由中央組織、地方組織和基層組織等不同層級構(gòu)成。黨中央是黨組織的核心，必須確保權(quán)威地位的鞏固；黨的地方組織擔(dān)負(fù)著確保黨中央決策部署貫徹落實的根本任務(wù)；黨的地方組織是黨組織的“神經(jīng)末梢”，必須發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。但黨的各級組織建設(shè)不是孤立地、抽象地存在，只有當(dāng)不同組織層級有效溝通、相互協(xié)同，形成一個嚴(yán)密的組織體系，才能真正發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢與力量。

（二）黨的組織建設(shè)與黨的其它建設(shè)融會貫通

習(xí)近平總書記在關(guān)于新時代黨的建設(shè)偉大工程這一戰(zhàn)略布局中，提出要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”“把制度建設(shè)貫穿其中”等，蘊含著普遍聯(lián)系的觀點、全局和局部的思維、整體性和系統(tǒng)性的方法等，體現(xiàn)了黨組織建設(shè)的辯證法智慧。例如，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的組織建設(shè)在內(nèi)的黨的整體建設(shè)的方向和效果。黨的組織建設(shè)必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，彰顯政治底色，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織規(guī)矩，嚴(yán)肅黨的政治生活和組織生活，教育引導(dǎo)黨員同黨中央自覺保持高度一致。又如，黨的組織建設(shè)必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，將制度建設(shè)貫穿黨的組織建設(shè)始終，在完善民主集中制的基礎(chǔ)上，根據(jù)時代需要不斷豐富組織制度內(nèi)涵、拓展組織制度外延、嚴(yán)密組織制度程序等，為新時代黨的組織建設(shè)提供制度支撐。

（三）黨員自身發(fā)展與黨的組織建設(shè)相輔相成

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨員作為黨組織的主體和核心，對推動黨組織建設(shè)發(fā)展起著不容忽視的作用。習(xí)近平總書記關(guān)于黨員自身發(fā)展與黨的組織建設(shè)關(guān)系的論述，富有深刻的辯證法智慧。一方面，黨員自身發(fā)展好壞對黨的組織建設(shè)具有關(guān)鍵影響。黨員之于黨組織猶如細(xì)胞之于人體的重要性，“每一個黨員都是黨組織的一個細(xì)胞”［13］。習(xí)近平總書記在給國測一大隊老隊員老黨員的回信中明確指出：“黨的事業(yè)，人民的事業(yè)，是靠千千萬萬黨員的忠誠奉獻(xiàn)而不斷鑄就的?！保?4］黨的組織建設(shè)是由黨員來參與和推動的，首先需要將黨員隊伍建設(shè)好、建設(shè)強。黨的十八大以來，黨內(nèi)先后開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心牢記使命”主題教育等，聚焦黨員先鋒模范作用發(fā)揮，將“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”相結(jié)合，夯實黨的組織建設(shè)的主體根基。另一方面，黨的組織建設(shè)優(yōu)劣也會影響黨員自身發(fā)展。黨員是歸屬特定黨組織的“組織人”，黨員自身的發(fā)展與組織密不可分。習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命要堅持組織推動和個人主動相統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨員干部的自覺性和黨組織的教育管理監(jiān)督職能；黨員特別是黨員干部培養(yǎng)既要靠自身努力，也要靠組織培養(yǎng)，通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練等，提升新時代黨員干部隊伍的治理能力等相關(guān)論述和要求，充分彰顯了推進(jìn)黨的組織建設(shè)的辯證法智慧。