中國(guó)全面建成小康社會(huì)的歷史意義*

■陳江生

【提 要】中國(guó)全面建成小康社會(huì)既是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)，也是人類社會(huì)發(fā)展史上的重大成果，具有重要的歷史意義。這一事件是世界力量對(duì)比發(fā)生變化的重要標(biāo)志，它標(biāo)志著發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、社會(huì)主義和資本主義的力量對(duì)比發(fā)生了重大變化；這一事件在我們的時(shí)代向世界展示了科學(xué)社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)與活力，為解決人類社會(huì)發(fā)展問(wèn)題提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，為發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化拓寬了途徑。

2021年7月1日，習(xí)近平“代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題”[1]在一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)全面建成小康社會(huì)，這是人類社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)創(chuàng)舉，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。這一重大歷史成果，對(duì)于人類進(jìn)步和世界社會(huì)主義的發(fā)展前景具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、中國(guó)全面建成小康社會(huì)是世界力量對(duì)比發(fā)生變化的重要標(biāo)志

當(dāng)今世界正經(jīng)歷著“百年未有之大變局”，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展所推動(dòng)的世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化不斷累積，終于使得發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、社會(huì)主義和資本主義的力量對(duì)比發(fā)生了重大變化，也使得人推動(dòng)自身全面發(fā)展的力量得到了空前的增強(qiáng)。中國(guó)全面建成小康社會(huì)是這些變化最重要的標(biāo)志。

（一）發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的力量對(duì)比

中國(guó)全面建成小康社會(huì)的奮斗，既縮小了中國(guó)和發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，也帶動(dòng)了世界其他地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而全面推動(dòng)了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的力量對(duì)比的變化。

從經(jīng)濟(jì)力量變化看。在總量方面，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）公布的數(shù)據(jù)，2000年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GDP為26.8萬(wàn)億美元，而新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的總量為7.1萬(wàn)億美元，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量只有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總量的四分之一多一點(diǎn)點(diǎn)。而到了2020年，根據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量升高到49.81萬(wàn)億美元，而新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了34.04萬(wàn)億美元，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總量的近70%。其中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量由2000年的1.21萬(wàn)億美元躍升到2020年的14.86萬(wàn)億美元，大約是20年前的12倍，占到了新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)總量的43%還要多。在人均GDP方面，根據(jù)IMF公布的數(shù)據(jù)，2000年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP為2.7萬(wàn)美元，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的人均GDP僅有1400美元，只有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/19，世界平均水平5640美元的1/4。而到了2020年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均GDP為4.6萬(wàn)美元，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的人均GDP為5170美元，提高到了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的1/9，是世界平均水平的1.095萬(wàn)美元的1/2。20年的發(fā)展成果，使得新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的人均GDP基本達(dá)到了2000年的世界平均水平，極大地減弱了受發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家控制的情況。

從科技力量變化來(lái)看。過(guò)去10年，伴隨著中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這些國(guó)家的科研投入增長(zhǎng)率也高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，促使科技實(shí)力差距縮小。以中國(guó)和美國(guó)為例：從科研投入看，2018年，中國(guó)的研發(fā)支出僅次于美國(guó)。以過(guò)去20年中美兩國(guó)研發(fā)支出年均復(fù)合增速為基礎(chǔ)測(cè)算（分別為21.3%和4.1%），2021年，中國(guó)的研發(fā)支出將占美國(guó)的88%左右。從科研人力投入看，中國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量[2]從2010年開(kāi)始超過(guò)美國(guó)，位居全球第一。2017年，中國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量數(shù)占全球總量的比重為22.5%，美國(guó)則是17.7%，比美國(guó)高出了近5個(gè)百分點(diǎn)。這些年來(lái)，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)美的優(yōu)勢(shì)還在迅速擴(kuò)大加大。從科研產(chǎn)出看，中國(guó)在科學(xué)與工程領(lǐng)域發(fā)表的論文數(shù)量（42.6萬(wàn)）在2016年首次超越了美國(guó)（40.9萬(wàn)）。2017年，中國(guó)專利申請(qǐng)369.8萬(wàn)件，授予專利權(quán)183.6萬(wàn)件；發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)138.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%，連續(xù)7年居世界首位。雖然憑借長(zhǎng)期的積累，美國(guó)的科技創(chuàng)新整體實(shí)力依然強(qiáng)于中國(guó)，但力量對(duì)比的變化是顯而易見(jiàn)的。

（二）社會(huì)主義和資本主義的力量對(duì)比

“馬克思、恩格斯關(guān)于資本主義社會(huì)基本矛盾的分析沒(méi)有過(guò)時(shí)，關(guān)于資本主義必然滅亡，社會(huì)主義必然勝利的歷史唯物主義觀點(diǎn)也沒(méi)有過(guò)時(shí)，這是社會(huì)歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢(shì)，但道路是曲折的。資本主義最終消亡、社會(huì)主義最終勝利，必然是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程?！盵3]在這個(gè)歷史過(guò)程中，中國(guó)全面建成小康社會(huì)極大地改變了社會(huì)主義和資本主義的力量對(duì)比。

1917年，隨著俄國(guó)十月革命的勝利，社會(huì)主義國(guó)家第一次出現(xiàn)在人類社會(huì)歷史上。之后，匈牙利于1919年成立匈牙利蘇維埃共和國(guó)，波蘭于1944年成立人民共和國(guó)，同年成立了保加利亞共和國(guó)，1945年越南宣告越南民主共和國(guó)成立，阿爾巴尼亞于1946年成立阿爾巴尼亞人民共和國(guó)，羅馬尼亞于1947年成立羅馬尼亞人民共和國(guó)，1948年成立朝鮮民主主義人民共和國(guó)，1949年成立德意志民主共和國(guó)，1949年建立了中華人民共和國(guó)。這是社會(huì)主義對(duì)資本主義作為國(guó)家實(shí)體，進(jìn)行力量博弈的第一個(gè)階段，表現(xiàn)為社會(huì)主義力量不斷增強(qiáng)。

1991年，蘇聯(lián)解體，隨之而來(lái)的是世界社會(huì)主義陷入低潮。社會(huì)主義國(guó)家遭遇了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由原先的15國(guó)銳減為5國(guó)。西方國(guó)家的共產(chǎn)黨有的被迫改名換姓甚至解散，亞非拉社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)也經(jīng)歷嚴(yán)重挫折。國(guó)際上充斥著馬克思主義“失敗論”、社會(huì)主義“終結(jié)論”，許多人開(kāi)始懷疑馬克思主義和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。美、英等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家趁機(jī)大肆推行新自由主義理念和政策，不僅在本土全面推進(jìn)私有化，削減福利開(kāi)支，打擊工會(huì)等民眾力量，還在國(guó)際上以“普世價(jià)值”的名義，鼓動(dòng)資本主義在全球擴(kuò)張。這是社會(huì)主義受到了空前挫折的階段。但在這個(gè)階段中，中國(guó)改革開(kāi)放如火如荼，正在為社會(huì)主義從挫折中走出來(lái)積蓄著歷史的偉力。

2020年，中國(guó)全面建成小康社會(huì)。在為建成小康社會(huì)奮斗的過(guò)程中，社會(huì)主義和資本主義的力量對(duì)比悄然巨變。從國(guó)家的發(fā)展角度看，全面建成小康社會(huì)不僅拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，也為全世界期望走向現(xiàn)代化的國(guó)家和民族提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。從人類社會(huì)演進(jìn)的角度看，全面建成小康社會(huì)證明了中國(guó)走社會(huì)主義道路的正確性。全面建成小康社會(huì)，既是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展史中的重要實(shí)踐，也是世界社會(huì)主義五百多年發(fā)展史中的一個(gè)縮影。盡管中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“小康”概念外延的闡述不斷發(fā)生著微妙變化，但就其本質(zhì)內(nèi)核來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力水平不斷提高、人可以更為自由全面的發(fā)展，這與社會(huì)主義有著同樣的價(jià)值依歸。中國(guó)全面小康社會(huì)的建成標(biāo)志著社會(huì)主義力量不斷壯大，社會(huì)主義制度和資本主義制度的力量對(duì)比正朝著有利于社會(huì)主義的方向轉(zhuǎn)變。

（三）人推動(dòng)自身全面發(fā)展的力量得到了空前的增強(qiáng)

中國(guó)全面建成小康社會(huì)還極大地提高了人全面發(fā)展的程度，使得人推動(dòng)自身全面發(fā)展的力量得到了空前的增強(qiáng)。尤其是對(duì)全球過(guò)去三十年壽命與健康、受教育程度以及生活質(zhì)量這三個(gè)基本人類發(fā)展指標(biāo)的全面增長(zhǎng)做出了重大貢獻(xiàn)。

1990年，根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的官方數(shù)據(jù)顯示，將人類發(fā)展指數(shù)分為四個(gè)不同的組別，（1）極高人類發(fā)展水平為0.779；（2）高人類發(fā)展水平為0.568；（3）中等人類發(fā)展水平為0.437；（4）低人類發(fā)展水平為0.352。除發(fā)達(dá)國(guó)家和少數(shù)個(gè)別的發(fā)展中國(guó)家處于第一組（極高的人類發(fā)展水平），絕大部分發(fā)展中國(guó)家處于后三類，當(dāng)年的發(fā)展中國(guó)家的平均人類發(fā)展水平為0.516，尚且達(dá)不到世界平均人類發(fā)展水平（0.598）。

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，中國(guó)全面建成小康社會(huì)不僅極大提高了我國(guó)而且提高了全人類發(fā)展的水平。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署公布的最新數(shù)據(jù)，2019年人類發(fā)展指數(shù)按組別分別達(dá)到了：（1）極高人類發(fā)展水平：0.898；（2）高人類發(fā)展水平：0.753；（3）中等人類發(fā)展水平：0.631；（4）低人類發(fā)展水平：0.513。比之1990年的人類發(fā)展水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。尤其是，發(fā)展中國(guó)家的人類發(fā)展水平達(dá)到了0.689，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了30年前高人類發(fā)展水平的檔次。此外，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《2019年人類發(fā)展報(bào)告》顯示，包括中國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)是全球人類發(fā)展進(jìn)步最快的地區(qū)，這一切都與中國(guó)全面小康社會(huì)的建成密不可分。經(jīng)過(guò)約30年的發(fā)展，我國(guó)不僅在普及寬帶互聯(lián)網(wǎng)方面處于世界領(lǐng)先地位，并在提高預(yù)期壽命、教育和醫(yī)療保障等方面也取得了巨大進(jìn)步。2019年的報(bào)告顯示，中國(guó)人的預(yù)期壽命從1990年的69歲提高到2018年的76歲。與此同時(shí)，成年人預(yù)期受教育年限從8.8年增加到13.9年。人均國(guó)民總收入也從1530增加到16127元（2011年，購(gòu)買力平價(jià)美元），提升了十倍以上。自1990年引入人類發(fā)展指數(shù)以來(lái)，中國(guó)是世界上唯一一個(gè)從‘低人類發(fā)展水平’躍升到‘高人類發(fā)展水平’的國(guó)家。中國(guó)全面小康社會(huì)的建成使得人推動(dòng)自身全面發(fā)展的力量得到了空前的增強(qiáng)。

二、中國(guó)全面建成小康社會(huì)展示了科學(xué)社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)活力

（一）只有科學(xué)社會(huì)主義才能更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力

社會(huì)主義社會(huì)必須不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)力發(fā)展水平。只有這樣，生產(chǎn)關(guān)系變革才能在其基礎(chǔ)上不斷向前，從而建設(shè)更加美好的社會(huì)。毛澤東提出，社會(huì)主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力；鄧小平指出，社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。可見(jiàn)，一直以來(lái)，社會(huì)主義都是與解放和發(fā)展生產(chǎn)力離不開(kāi)的，這一點(diǎn)與資本主義以實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值最大化為目的有著根本區(qū)別。

從改革開(kāi)放開(kāi)啟小康社會(huì)建設(shè)征程以來(lái)，我們黨始終高度重視解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。在建設(shè)小康社會(huì)的每一個(gè)階段，都把反映生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為判斷建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。早在20世紀(jì)90年代，我們黨就提出，以1980年為基數(shù)（當(dāng)時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有250美元）翻一番，達(dá)到500美元。第二步是到20世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到1000美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國(guó)變成小康的中國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)后，我們黨進(jìn)一步提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)并付諸行動(dòng)，其中內(nèi)含著生產(chǎn)力更高水平的發(fā)展要求。從這個(gè)意義上講，全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上就是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年我國(guó)如期全面建成小康社會(huì)，不僅彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的成功，同時(shí)也向世界生動(dòng)地詮釋了只有科學(xué)社會(huì)主義才能最好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

（二）只有科學(xué)社會(huì)主義才能真正推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕

貧窮不是社會(huì)主義，鄧小平多次指出社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)重要內(nèi)容。習(xí)近平明確指明：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵4]特別強(qiáng)調(diào)消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重大意義。

全面小康所蘊(yùn)含的“全面”，不僅要求覆蓋的領(lǐng)域要全面，覆蓋的人口、區(qū)域也要全面，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面進(jìn)步，是惠及全體人民的小康，是城鄉(xiāng)區(qū)域的共同小康。全面建成小康社會(huì)不僅要求我們消滅絕對(duì)貧困，同樣要求我們把貧富差距控制在合理的區(qū)間內(nèi)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平親自做出“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”的重大決策，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)最突出的短板來(lái)抓。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵是要把消除貧困這個(gè)“短板”盡快補(bǔ)上，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)是在農(nóng)村，特別是在農(nóng)村貧困地區(qū)，這是最大的“短板”?！半m然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的七千多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服”。[5]由此可見(jiàn)，推進(jìn)全面小康建設(shè)，一個(gè)根本的追求就是要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)人民共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

全面小康社會(huì)的建成有力地證明了貧窮、平均主義都不是社會(huì)主義，深刻體現(xiàn)了共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；同時(shí)也表明了只有科學(xué)社會(huì)主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合所產(chǎn)生的中國(guó)特色社會(huì)主義才能把這種追求真正落到地上，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕。

（三）只有社會(huì)主義才能給中國(guó)帶來(lái)光明的前景和美好未來(lái)

“1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步成為半殖民地半封建社會(huì)，國(guó)家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難?！盵6]“為了拯救民族危亡，中國(guó)人民奮起反抗，仁人志士奔走吶喊，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命接連而起，各種救國(guó)方案輪番出臺(tái)，但都以失敗而告終。中國(guó)迫切需要新的思想引領(lǐng)救亡運(yùn)動(dòng)，迫切需要新的組織凝聚革命力量。”[7]到1921年，中國(guó)社會(huì)階級(jí)關(guān)系的變化，無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的壯大，第一次世界大戰(zhàn)對(duì)西方資本主義制度和文明的沖擊，俄國(guó)十月社會(huì)主義革命的勝利，馬克思主義在中國(guó)一些先進(jìn)分子中的傳播等因素相互作用的結(jié)果，導(dǎo)致了中國(guó)共產(chǎn)黨的建立。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬列主義為指導(dǎo)思想，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)，翻開(kāi)了民族獨(dú)立和人民解放的新篇章，經(jīng)過(guò)蜿蜒曲折的前行，中國(guó)革命取得了成功，于1949年成立中華人民共和國(guó)。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民逐步確立了社會(huì)主義基本制度。社會(huì)主義制度的確立，徹底改變了中國(guó)的歷史走向，開(kāi)啟了社會(huì)主義國(guó)家為人民謀福利的歷史進(jìn)程。在這個(gè)進(jìn)程中，中國(guó)進(jìn)行了一系列探索，有成功的歡欣，也有曲折的教訓(xùn)，但方向的正確決定了最終成就的必然。1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把社會(huì)主義制度的一般原則同中國(guó)的具體國(guó)情相結(jié)合，探索出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)特色社會(huì)主義制度越來(lái)越完善，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，取得了一系列突出成就。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬(wàn)億斤，國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。科技創(chuàng)新碩果累累，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技項(xiàng)目相繼推出并取得重大成果。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。其次，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，國(guó)家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)。資源能源利用效率不斷提高，消耗強(qiáng)度大幅下降，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善。我國(guó)積極融入氣候變化國(guó)際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。此外，我國(guó)人民生活不斷改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，教育事業(yè)全面發(fā)展，就業(yè)狀況持續(xù)改善，社會(huì)保障水平不斷提升，社會(huì)治理體系更加完善，取得了全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。

歷史已經(jīng)證明，只有社會(huì)主義，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能使中國(guó)站起來(lái)，使中國(guó)富起來(lái)；站在歷史巨人的肩膀上看向未來(lái)，也只有科學(xué)社會(huì)主義、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想才能使中國(guó)繼續(xù)富起來(lái)的進(jìn)程，走向強(qiáng)起來(lái)的明天。

三、中國(guó)全面建成小康社會(huì)拓展了發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困的途徑

（一）為發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困提供了嶄新的道路選擇

消除貧困是全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。按照當(dāng)年價(jià)現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年我國(guó)農(nóng)村貧困人口約7.7億人，貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%，占當(dāng)時(shí)世界貧苦人口近四成。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧，使7億多農(nóng)村貧困人口徹底擺脫貧困。2019年末，農(nóng)村貧困人口已減少至551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至0.6%；“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)貧困人口減少至43萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降至2%，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到基本解決。至2020年11月，全國(guó)832個(gè)貧困縣已全部脫貧。1981—2012年，我國(guó)減少的貧困人口占全球減少貧困人口的71.82%，是率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)。

中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路是中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步探索出來(lái)的。新中國(guó)成立后，我們開(kāi)展土地改革，超過(guò)3億的農(nóng)民獲得土地。1978年實(shí)施改革開(kāi)放政策，農(nóng)民有了自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。1986年，建立國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，劃定重點(diǎn)扶持區(qū)域，制定支持政策，啟動(dòng)有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)。此后，先后實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010年）》《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，持續(xù)推進(jìn)減貧事業(yè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，建立脫貧攻堅(jiān)的制度體系，走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。

當(dāng)前世界上還有29個(gè)低收入國(guó)家，50個(gè)中低等收入國(guó)家[8]，以及其他幾十個(gè)為貧困問(wèn)題嚴(yán)重困擾的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家大多是20世紀(jì)中葉以來(lái)經(jīng)歷各種艱辛斗爭(zhēng)從殖民地、半殖民走向民族獨(dú)立形成的。在為戰(zhàn)勝貧困所做的幾十年探索中，他們?cè)褂梦鞣降姆椒?，自由主義、國(guó)家主義等，使用蘇聯(lián)的辦法，嘗試了進(jìn)口導(dǎo)向戰(zhàn)略、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，推出了一體化農(nóng)村發(fā)展發(fā)展計(jì)劃、邊區(qū)發(fā)展計(jì)劃、扶貧行動(dòng)方案（PAAP）等等，但依然效果了了。

今天，中國(guó)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，趟出了這樣一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，這條道路的成功，為這些國(guó)家擺脫貧困提供了嶄新的道路選擇，帶來(lái)了成功的希望。

（二）為發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困提供了新的發(fā)展思想

中國(guó)發(fā)展道路，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們走這條道路，是歷史的選擇、人民的選擇。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放近四十多年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，13億人民生活不斷改善，超過(guò)7億人實(shí)現(xiàn)脫貧。這一切成就的取得與“以人民為中心”的發(fā)展思想密不可分，這也為世界上眾多的發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困，走向繁榮提供了新的思路。

“以人民為中心”的發(fā)展思想深刻闡明了，一方面，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”[9]。人民和人民群眾是社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是物質(zhì)資料和生活資料的生產(chǎn)者，也是社會(huì)物質(zhì)和精神生活的享用者、社會(huì)物質(zhì)資料和生活資料的消費(fèi)者。無(wú)論是生產(chǎn)還是消費(fèi)，沒(méi)有了人民，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的任何發(fā)展都不可能存在。另一方面，人民群眾對(duì)切身利益的追求、對(duì)美好生活的向往，是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展和進(jìn)步的源泉?jiǎng)恿?。?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，要維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民的切身利益，不斷提高人民生活水平，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往?！敖骄褪侨嗣?、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！盵10]我們黨沒(méi)有任何自己特殊的利益，我們黨的全部奮斗就是要實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益。

“以人民為中心”的發(fā)展思想是在馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”[11]，要從群眾中不斷地汲取智慧和經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)開(kāi)展一系列黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，教育廣大黨員干部始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，防止脫離群眾。黨的基層組織也擔(dān)負(fù)著“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)，時(shí)時(shí)刻刻與人民群眾站在一起。

中國(guó)之所以能全面建成小康社會(huì)，取得舉世矚目的偉大成就，是與中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)時(shí)刻刻都堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想密不可分的。那么對(duì)于扶貧減貧這個(gè)復(fù)雜的大工程，世界上試圖完成這個(gè)大工程的發(fā)展中國(guó)家是否也應(yīng)該在扶貧減貧的過(guò)程中始終牢牢把握“以人民為中心”，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等方方面面的工作呢？

（三）為發(fā)展中國(guó)家提供了擺脫貧困的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

全面建成小康社會(huì)，意味著針對(duì)貧困這個(gè)世界性難題，中國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，結(jié)合自身特有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制背景、貧困人口數(shù)量和分布特征，探索出了一條獨(dú)特的減貧之路，在減貧的體制和機(jī)制、主體和目標(biāo)等方面都形成了擺脫貧困的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

首先，在減貧的主體上，政府主導(dǎo)和多元參與相結(jié)合。貧困不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也涉及社會(huì)和政治領(lǐng)域。因此，除了由政府主導(dǎo)外，反貧困還必須通過(guò)多種渠道來(lái)推進(jìn)才能更加有效。在政府主導(dǎo)方面，中國(guó)探索出了一系列符合中國(guó)實(shí)際的方式方法：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。對(duì)特定時(shí)期經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、社會(huì)等發(fā)展做出規(guī)劃與部署，將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入計(jì)劃整體布局。二是各級(jí)省、自治區(qū)、直轄市和地（市）、縣級(jí)政府相應(yīng)成立扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級(jí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作。三是在不同的發(fā)展階段都制定了適宜的減貧戰(zhàn)略規(guī)劃，并制定出臺(tái)相關(guān)文件，凸顯了政府的主導(dǎo)和重視。在社會(huì)多元參與方面，中國(guó)也形成了自己的獨(dú)特辦法：一是組織東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶西部貧困地區(qū)。二是動(dòng)員各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，落實(shí)定點(diǎn)幫扶制度。三是全社會(huì)各行業(yè)其他社會(huì)力量可以通過(guò)各種渠道和方式參與到扶貧開(kāi)發(fā)工作中。

其次，在減貧方針上，開(kāi)發(fā)式扶貧和社會(huì)保障相配合。新時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作堅(jiān)持“以開(kāi)發(fā)式扶貧為主，救助式、保障式扶貧為輔”的基本方針，將扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障相結(jié)合。其中，開(kāi)發(fā)是促進(jìn)貧困地區(qū)自我積累和發(fā)展，救助、保障是以救濟(jì)方式保證貧困人口生存。顯然，救濟(jì)等“輸血”式扶貧只能在短期內(nèi)緩解貧困人口的生產(chǎn)生活困難，不利于提高貧困人口的脫貧致富能力。但是，對(duì)于那些缺乏勞動(dòng)能力，即不能依靠自身力量解決溫飽的農(nóng)村貧困人口，如殘疾人、孤兒、孤寡老人等，開(kāi)發(fā)式扶貧難以使他們脫貧致富。為了保障這部分貧困人口的生存和生活需要，需要給予直接的救助救急，即依靠救助式和保障式扶貧。

再次，在貧困瞄準(zhǔn)上，區(qū)域瞄準(zhǔn)逐步向精準(zhǔn)扶貧過(guò)渡。各國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的所遇到重點(diǎn)和難點(diǎn)基本都是如何提高扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)度和瞄準(zhǔn)度。我國(guó)于1986年成立國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施區(qū)域型的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，劃定貧困帶和貧困縣，以貧困縣為單位，通過(guò)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)來(lái)緩解貧困。但是以貧困縣為扶貧單位會(huì)將非貧困縣的貧困人口排除在扶貧事業(yè)之外，這些貧困人口的貧困問(wèn)題不能得到解決，而貧困縣的扶貧資源可能過(guò)剩流入非貧困家庭，造成扶貧效率降低和社會(huì)不公平。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著貧困人口分布日益分散，農(nóng)村貧困人口的分布開(kāi)始呈現(xiàn)“大分散，小集中”的狀態(tài)，原有貧困縣覆蓋的貧困人口呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，貧困的瞄準(zhǔn)精度越來(lái)越低。這就要求瞄準(zhǔn)主體日益微觀化，所以減貧的工作思路從以區(qū)域瞄準(zhǔn)為主逐步向群體瞄準(zhǔn)和個(gè)體瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，也即向精準(zhǔn)扶貧的方向轉(zhuǎn)變。

這一條路，這些經(jīng)驗(yàn)，也許不是任何國(guó)家能夠照搬照抄的，但一定能的是，可以成為各國(guó)減貧的經(jīng)驗(yàn)參照。畢竟中國(guó)和許多發(fā)展中國(guó)家都有著相同或相近的發(fā)展背景和發(fā)展需求。

注釋

[1][6][7][9][10]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日。

[2]研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量，是國(guó)際上通用的、用于比較科技人力投入的指標(biāo)。指研發(fā)全時(shí)人員（全年從事研發(fā)活動(dòng)累積工作時(shí)間占全部工作時(shí)間的90%及以上人員）工作量與非全時(shí)人員按實(shí)際工作時(shí)間折算的工作量之和。

[3]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第117頁(yè)。

[4][5]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷，外文出版社2017年版，第83頁(yè)；第79~80頁(yè)。

[8]根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，按2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，低收入國(guó)家的人均GDP（現(xiàn)價(jià)美元）為810.1美元以下，中低等收入國(guó)家的人均GDP（現(xiàn)價(jià)美元）為2174.4美元以下。

[11]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第1卷，外文出版社2014年版，第27頁(yè)。