獨(dú)立行政法人制度下的日本博物館考察
——基于創(chuàng)意城市的視角

魏淑麗 王慶美

一、獨(dú)立行政法人制度的內(nèi)涵與實(shí)施目的

日本總務(wù)省對(duì)“獨(dú)立行政法人”概念的界定是：“從政府的行政工作中，為了提高效率以及使事業(yè)充分發(fā)展，將一定的事務(wù)與事業(yè)分離的一項(xiàng)制度。為了使業(yè)務(wù)產(chǎn)生質(zhì)的提升以及促進(jìn)其活性化、效率性，委托特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行自律、透明的運(yùn)營管理。該機(jī)構(gòu)被稱作獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)。獨(dú)立行政法人的業(yè)務(wù)運(yùn)營根據(jù)主管大臣設(shè)置的目標(biāo)進(jìn)行自主的、自律的運(yùn)營管理，事后主管大臣對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)績進(jìn)行評(píng)價(jià)”，即將原來屬于行政管理的部分事業(yè)賦予其獨(dú)立的法人資格，使其獨(dú)立運(yùn)營發(fā)展，政府實(shí)施目標(biāo)控制的一種運(yùn)營方式。另據(jù)日本電子用語詞典的解釋是：“獨(dú)立行政法人是指將政府工作中的一些事業(yè)部門如大學(xué)、博物館、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)等分離出來，使其高效地獨(dú)立運(yùn)營。該法人從主管官廳獲得必要的運(yùn)營交付金，用途獨(dú)自裁量，并有對(duì)組織再編的決定權(quán)。2001 年建成57 個(gè)獨(dú)立的行政法人機(jī)構(gòu)之后逐漸擴(kuò)大，特別是2004年日本國立大學(xué)也開始實(shí)施獨(dú)立行政法人制度”。

從上述概念界定來看，日本實(shí)施獨(dú)立行政法人制度的對(duì)象類似于我國的一些事業(yè)單位。日本經(jīng)過改革的這些組織是一個(gè)獨(dú)立性較強(qiáng)的組織，如對(duì)于主管部門的交付金可以自由安排用途，可以自由對(duì)組織進(jìn)行編制。但是，對(duì)獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)又有嚴(yán)格的要求，如該組織的運(yùn)營管理是自主的、自律的、透明高效的。自主、自律的運(yùn)營管理意味著對(duì)獨(dú)立行政法人代表的要求極高，可以理解為具有專業(yè)知識(shí)且熱愛這項(xiàng)事業(yè)，執(zhí)著于這項(xiàng)事業(yè)的組織或個(gè)人。管理的透明性意味著需要年度公示收支情況，服務(wù)方面要全方位地接受監(jiān)督等。另外，從追求效率層面看，這意味著獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)接軌，具有經(jīng)營性?！敖?jīng)營性”有三個(gè)層面的含義：一是政府減少財(cái)政支出，如毛桂榮指出，日本主管官廳給獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)的運(yùn)營交付金每年減少預(yù)算的1%；二是意味著機(jī)構(gòu)自身要?jiǎng)?chuàng)收，比如說通過提高效率、提升品質(zhì)、提高對(duì)市民的服務(wù)質(zhì)量、滿足市民的需求等來增加營業(yè)額；三是意味著獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)需要運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)構(gòu)自身不斷優(yōu)化。

二、日本國立博物館實(shí)施獨(dú)立行政法人制度的背景與研究動(dòng)向

1.實(shí)施背景

日本在20 世紀(jì)90 年代泡沫經(jīng)濟(jì)崩壞之后，博物館等面臨運(yùn)營費(fèi)用縮減的現(xiàn)實(shí)問題，可以說其博物館業(yè)進(jìn)入了“嚴(yán)冬時(shí)期”。在這個(gè)時(shí)期，“博物館經(jīng)營論”的研究開始逐漸多起來。根據(jù)山本哲也（1998）的研究，博物館的“經(jīng)營”觀念其實(shí)是在20世紀(jì)20年代末期就提出的概念并一直持續(xù)關(guān)注到現(xiàn)在，只是20 世紀(jì)90 年代以后被更加重視起來。日本文部省（2010 年關(guān)于今后博物館存在方式協(xié)力者會(huì)議報(bào)告）的調(diào)查顯示，半數(shù)以上的博物館沒有經(jīng)費(fèi)購入新的資料。應(yīng)該說日本在20 世紀(jì)90 年代泡沫經(jīng)濟(jì)崩壞以后對(duì)公共文化設(shè)施的投入越來越不足，進(jìn)入2000年后財(cái)政赤字越來越大。因此，日本于2001年決定實(shí)施“獨(dú)立行政法人制度”便是在財(cái)政困境大背景下，也是在長期不斷探討公共文化設(shè)施“經(jīng)營”觀念的情況下的一種付諸實(shí)踐的嘗試。

20世紀(jì)80年代歐美諸國也經(jīng)歷了深刻的財(cái)政赤字，行政機(jī)構(gòu)也不斷嘗試新的經(jīng)營手段，如NPM （New Public Management）模式的導(dǎo)入等。日本在這種背景下，于2001年小泉內(nèi)閣時(shí)期提出“民間能做的事情由民間來做，公共服務(wù)也要由市場(chǎng)機(jī)制增加其活力”，即公共服務(wù)的民營化、民間委托的開始。包含東京國立博物館在內(nèi)的獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)也開啟了自己的PPP 模式（Public-Private-Partnership），即以“官民聯(lián)協(xié)”的方式來發(fā)展公共事業(yè)。具體而言就是融入民間的資金、技術(shù)、技巧推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。與PPP 模式相近的是英國政府于1992 年提出的PFI（Private Finance Initiative）模式，即“私人融資活動(dòng)”。PPP 模式與PFI 模式相似，區(qū)別是PPP 模式比PFI 模式應(yīng)用范圍更廣泛一些。根據(jù)1999 年的PFI 法律“通過對(duì)民間資本的活用及整合去發(fā)展公共設(shè)施”，可以看出PFI 模式更強(qiáng)調(diào)對(duì)民間資本的融入和利用。

2.研究動(dòng)向

研究動(dòng)向是與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況及社會(huì)需求相聯(lián)系的。根據(jù)平井宏典的梳理，2000 年后日本國立博物館經(jīng)營的形態(tài)被認(rèn)為需要從根本性上重新認(rèn)識(shí)。另外，在社會(huì)不斷復(fù)雜化、多樣化的發(fā)展進(jìn)程中，博物館的社會(huì)意義也需要在變化中重新界定。關(guān)于博物館的意義，1951 年的日本博物館法將其界定為社會(huì)教育基本法的一種，其第一要義是社會(huì)教育設(shè)施。但是，近些年它不斷被賦予新的意義，如作為觀光中的“集客設(shè)施”，或被要求發(fā)揮地域振興、增加都市創(chuàng)造力的作用。這些“新的作用”也在要求超越國家行政的管理束縛，需要社會(huì)廣范圍的“聯(lián)合協(xié)作”?；诖?，2011 年2 月8 日，日本政府閣議會(huì)議決定：“美術(shù)館、博物館、圖書館等的任務(wù)不僅僅是保存、繼承、創(chuàng)造、交流、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀文化藝術(shù)的據(jù)點(diǎn)，更應(yīng)該承擔(dān)起地域生涯學(xué)習(xí)活動(dòng)、國際交流活動(dòng)、義工活動(dòng)、觀光活動(dòng)的任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)該是地域住民文藝活動(dòng)的場(chǎng)所、交流的場(chǎng)所、感性教育的場(chǎng)所、地域品牌形成的場(chǎng)所?！?/p>

有研究者將美術(shù)館、博物館的作用進(jìn)一步提煉為三點(diǎn)：第一，由其經(jīng)營性帶來的效果。根據(jù)前述平井宏典對(duì)研究成果的梳理，指出博物館本身并不具有能夠賺錢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是對(duì)周邊輻射帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值巨大。如盧浮宮博物館、大英博物館等世界著名的博物館所在地成為世界著名的觀光勝地，起到了很高的集客作用，產(chǎn)生了較高的經(jīng)濟(jì)效益。日本學(xué)者上山信一、稻葉郁子在對(duì)經(jīng)濟(jì)與文化關(guān)系的研究中指出，經(jīng)濟(jì)與文化相互依存且密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大發(fā)展過程中必須以文化為基礎(chǔ)，文化在對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的過程中，使資金和人才的基盤進(jìn)一步擴(kuò)大。上山信一、稻葉郁子最后將其總結(jié)為“創(chuàng)造都市效果”。第二，博物館的“資料”作用。即搜集、收藏、整理、研究工作所帶來的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等。第三，博物館的“交流”作用。文部科學(xué)省（2007）的一份文件指出，“交流”的內(nèi)涵應(yīng)該是超越設(shè)施與利用者的關(guān)系，應(yīng)該從人們創(chuàng)造博物館的初衷去思考其作用，因此，它應(yīng)該是學(xué)校、家庭、地域的連接紐帶，應(yīng)該促進(jìn)地域的活力。由此看來，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)越來越復(fù)雜化的今天，日本博物館等公共文化設(shè)施承擔(dān)著越來越多的任務(wù)?？傊谖鞣焦I(yè)都市進(jìn)入夕陽化階段，日本研究界普遍將美術(shù)館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施納入“增加創(chuàng)造力”或“創(chuàng)意城市”的研究范疇，并依此希望通過創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生質(zhì)的改變。如在第三次21世紀(jì)博物館會(huì)議上，當(dāng)時(shí)文化廳長官青木保提出：“優(yōu)秀的美術(shù)館、博物館等應(yīng)該是國家、地域的驕傲，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。同時(shí)，優(yōu)秀的美術(shù)館、博物館等也應(yīng)該是超越地域、超越國境的存在，并由文化性成為創(chuàng)意城市的基盤”。

三、公共文化設(shè)施對(duì)城市創(chuàng)意空間影響的理論探討

城市公共文化設(shè)施是公共文化的重要符號(hào)載體。日本學(xué)者河原溫的《都市的創(chuàng)造力》（巖波書店，2009）一書從城市發(fā)展史的角度探討了城市的創(chuàng)造力，認(rèn)為這種創(chuàng)造力來源于都市文化，即認(rèn)為都市的各種文化符號(hào)是構(gòu)成和促進(jìn)城市發(fā)展的動(dòng)力源泉。這一見解非常深刻地揭示了都市創(chuàng)造力與文化之間的關(guān)系。截至2019年，日本社會(huì)涌現(xiàn)出了27 名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，特別是2000 年后基本每年都有人獲獎(jiǎng)，這足以證明其創(chuàng)造性人才培育的軟實(shí)力。誠然，創(chuàng)造性人才的育成與社會(huì)治理理念下各種制度的實(shí)施有著密切的關(guān)系。單從文化制度的視角考察，日本在1995 年提出“文化立國”的發(fā)展戰(zhàn)略后，相繼建成了眾多具有后現(xiàn)代性的充滿想象力與創(chuàng)造力的城市公共文化設(shè)施，應(yīng)該為日本社會(huì)創(chuàng)造性人才的育成提供了有力支持。這也標(biāo)志著其城市公共文化設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

空間研究理論家凱文·林奇曾經(jīng)說過，空間從來都不是空的。這意味著空間總是有內(nèi)涵的，總會(huì)給人某種氛圍感受或者意向。另外，英國學(xué)者查爾斯·蘭德利（Charles Landry，2000） 也認(rèn)為創(chuàng)意氛圍（Creative Milieu）是一種空間概念，指的是建筑群、城市某處，甚至是整座城市和區(qū)域。它涵蓋了必要的先決條件，足以激發(fā)源源不斷的創(chuàng)意點(diǎn)子，并以此推動(dòng)促進(jìn)發(fā)明的一切軟、硬件設(shè)施建設(shè)。因而存在于城市中的公共空間即是創(chuàng)意氛圍的直接載體。查爾斯·蘭德利（Charles Landry，2000）進(jìn)一步指出，創(chuàng)意氛圍受軟、硬件環(huán)境的影響。另外，筆者在先前研究中也已經(jīng)論證過研究創(chuàng)新是需要豐富想象力的，而豐富想象力的培養(yǎng)和形成需要一種寬松、自由的環(huán)境，這樣的環(huán)境與功利性、緊張性的環(huán)境恰相對(duì)立。

綜上所述，可以認(rèn)為城市公共空間創(chuàng)意氛圍的形成，主要依賴軟、硬件環(huán)境的影響。城市中的集會(huì)場(chǎng)所、文化設(shè)施等，是產(chǎn)生創(chuàng)意氛圍的硬件環(huán)境，比如建筑物本身的外在造型及其象征意義，或?qū)θ说南胂罅Φ募ぐl(fā)程度，抑或是建筑物內(nèi)在格局的合理性程度等。存在于硬件環(huán)境中的各種關(guān)系結(jié)構(gòu)、社交網(wǎng)絡(luò)、人際互動(dòng)等則構(gòu)成產(chǎn)生創(chuàng)意氛圍的軟件環(huán)境，比如人際關(guān)系的和諧程度，服務(wù)的便利性程度、舒適性程度等。

四、城市創(chuàng)意空間角度的日本東京國立博物館考察

為深入了解博物館等公共文化設(shè)施對(duì)“創(chuàng)意城市”的作用，筆者于2018 年2 月選取日本有代表性的東京國立博物館，進(jìn)行了深入細(xì)致的考察，并希望借此考察，管窺其公共文化設(shè)施對(duì)“創(chuàng)意城市”的作用。

1.日本東京國立博物館簡介

日本東京國立博物館位于日本東京上野公園，是日本歷史最久、規(guī)模最大，也是最具代表性的博物館，創(chuàng)建于1871年，館名曾為帝國博物館、帝室博物館、國立博物館，1950 年正式改名為東京國立博物館，下設(shè)4個(gè)展館、43 個(gè)展廳，藏品約11 萬件。從世界博物館排名看，東京國立博物館雖不在前列，但它收藏并陳列著日本及整個(gè)亞洲特別是東亞地區(qū)的重要文化遺產(chǎn)。日本文化設(shè)施主要分為國立文化設(shè)施、公立文化設(shè)施與私營文化設(shè)施。日本東京國立博物館屬于國立文化設(shè)施，由日本文化廳主管。日本文化廳對(duì)于國立公共文化設(shè)施的具體管理由其分支機(jī)構(gòu)“國立文化財(cái)”承擔(dān)。“國立文化財(cái)”機(jī)構(gòu)網(wǎng)站也明確標(biāo)示了其管理的主要工作由5 點(diǎn)構(gòu)成：第一，有形文化財(cái)?shù)氖占?、保管、展覽；第二，開展演講會(huì)、出版刊物、教育普及；第三，文化財(cái)?shù)谋４婕皯?yīng)用相關(guān)的調(diào)查研究；第四，與文化財(cái)相關(guān)的資料收集、整理以及展覽；第五，成果的普及以及活用。日本東京國立博物館實(shí)施獨(dú)立行政法人制度以后，這些目標(biāo)是基本的工作內(nèi)容，并希望在此基礎(chǔ)上改變國家行政工作效率低下、服務(wù)低下的問題，同時(shí)希望借市場(chǎng)原理節(jié)約財(cái)政投入并能夠有創(chuàng)造性的發(fā)展。

2.建筑造型特征與想象力

日本在20世紀(jì)90年代后期逐漸建成眾多具有后現(xiàn)代性特點(diǎn)的城市公共文化設(shè)施，如能感受科學(xué)樂趣的“東京未來科學(xué)技術(shù)情報(bào)館”、親身體驗(yàn)各種匪夷所思世界紀(jì)錄的“吉尼斯世界紀(jì)錄博物館”、直觀了解和感受經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象對(duì)生活影響的“感動(dòng)經(jīng)濟(jì)館”、感受廣告意義和了解廣告起源發(fā)展的“東京廣告博物館”等文化設(shè)施，并且這些文化設(shè)施均根據(jù)具體的內(nèi)涵及特征而設(shè)計(jì)相符的外在造型。與之對(duì)比，日本東京國立博物館這座創(chuàng)建于明治維新時(shí)期、以西方文化為藍(lán)本的博物館，其最初目的是作為社會(huì)教育設(shè)施。日本東京國立博物館整體模仿西式建筑風(fēng)格，看上去古樸精美，且作為擁有近150 年歷史的建筑，本身就是具有歷史文化的古建筑，象征著其接受西方文明的開始。不僅如此，即使是企業(yè)組織，日本也非常重視保留其文化傳統(tǒng)，并注意將其打造成為獲取利潤的創(chuàng)新因素。如位于東京的“三越百貨本店”是日本第一家百貨公司，創(chuàng)立于1904年，曾經(jīng)是東京上流社會(huì)的社交場(chǎng)所，至今仍然保留著其歐陸風(fēng)情的建筑。每天上午10時(shí)開始營業(yè)，并準(zhǔn)時(shí)響起管風(fēng)琴聲，仿佛是在向人們?cè)V說上一個(gè)世紀(jì)初期，人們告別傳統(tǒng)接納西式生活和文化沖擊的那段歷史，讓人們?cè)谫徫镄蓍e的同時(shí)，體驗(yàn)時(shí)代的文化變遷。日本政府與民間企業(yè)等對(duì)古建筑文化進(jìn)行保護(hù)和利用，并注意在文化變遷中析出創(chuàng)新元素去順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展戰(zhàn)略是極具創(chuàng)意的。

3.服務(wù)至上共通觀念下與地域及交通機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作

日本東京國立博物館坐落在上野公園，在各類交通工具的“上野站”下車后很快就能看到上野公園。因?yàn)椤吧弦啊痹跂|京也是一個(gè)有名的地點(diǎn)，所以這里各種公共文化設(shè)施眾多，除了東京國立博物館外還有上野動(dòng)物園、日本國立西洋美術(shù)館、上野之森美術(shù)館、清水觀音堂、日本國立科學(xué)博物館、東京文化會(huì)館、東京藝術(shù)大學(xué)美術(shù)館（對(duì)外開放）、國際兒童圖書館、舊東京音樂演奏堂、下町風(fēng)俗資料館等有人氣的公共文化設(shè)施。因此，在各種交通工具特別是各種軌道交通的“上野站”內(nèi)布滿了關(guān)于上野站景點(diǎn)的地圖，與東京市內(nèi)的各種交通地圖一樣都是免費(fèi)提供給游客，除了日文標(biāo)注以外，還有英文、中文和韓文，以方便來旅游的國外游客。各種地圖冊(cè)做工精美且造型多樣，如有的是卡通式的“一頁紙”，有的是可以折疊的小冊(cè)子樣式。在方便游客的同時(shí)，也給人很多想象空間。在車站甚至可以拿到一些關(guān)于博物館、上野動(dòng)物園等場(chǎng)所的服務(wù)手冊(cè)。另外，軌道交通出站口有上野公園方向的箭頭指示，且在各個(gè)出口墻面上都掛有“附近地圖”為游客服務(wù)。街頭路口也有各種重要設(shè)施的指示路牌。進(jìn)入上野公園以后，公園內(nèi)不僅有較大的“附近區(qū)域地圖牌”，還配備投幣式的行李存包柜（當(dāng)然各個(gè)軌道交通站內(nèi)也都配有投幣式存包柜）、去各設(shè)施的方向指示標(biāo)志、附近各種公共文化設(shè)施宣傳情報(bào)欄（包含每個(gè)設(shè)施正在進(jìn)行的特別展以及營業(yè)時(shí)間和休館日）等。綜上可見，從公園、交通機(jī)構(gòu)配合城市公共文化設(shè)施的服務(wù)狀況看，日本公共文化設(shè)施已經(jīng)與交通機(jī)構(gòu)以及社區(qū)、公園管理方在圍繞公眾服務(wù)層面達(dá)成了目標(biāo)一致，且做到了無縫銜接。我們可以認(rèn)為這種細(xì)致周到且富有創(chuàng)意的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)不僅為顧客帶來了便利、舒適的服務(wù)體驗(yàn)（無緊張感），也為創(chuàng)意城市空間提供了有力支持。

4.人性化的館內(nèi)外服務(wù)設(shè)施

日本東京國立博物館總館門口設(shè)有售票處，售票采取自動(dòng)售票和人工售票兩種方式，自動(dòng)售票機(jī)上有日文、英文、中文、韓文標(biāo)示。其門票情況是常設(shè)展620 日元，大學(xué)生430 日元，高中生及以下人群和70 歲以上老人免費(fèi)。另外，每年有免費(fèi)觀光日?！疤貏e展”需要另外購票且票價(jià)較貴，一般是常設(shè)展價(jià)格的2-4 倍。進(jìn)入總館后，有對(duì)各種分館及館內(nèi)設(shè)施的指南，如東洋館、資料館、平成館等的位置，以及每個(gè)館內(nèi)的應(yīng)急服務(wù)設(shè)施，如廁所、休息點(diǎn)、餐廳等的位置。服務(wù)臺(tái)上放有各種館內(nèi)藏品以及特別展出的宣傳冊(cè)、會(huì)員宣傳冊(cè)等。旁邊還設(shè)有關(guān)于當(dāng)日特別展的信息情報(bào)欄?？傪^與分館的入口處均設(shè)有免費(fèi)的投幣式儲(chǔ)物柜（取時(shí)硬幣退回），以及供顧客放置雨傘的傘架。另外，每層都設(shè)有休息處，休息處附近設(shè)有飲料輕食等商品的自動(dòng)售貨機(jī)、廁所（殘疾人、母嬰以及適應(yīng)不同文化人群的廁所）、證明照自動(dòng)攝影點(diǎn)、應(yīng)急電話廳、募捐箱（用于購買新的資料），以及可供參觀者動(dòng)手的資料制作室、紀(jì)念品室（包括每個(gè)入館者可以免費(fèi)取一張關(guān)于博物館的明信片）、圖書室等。休息區(qū)域的設(shè)置給人總體的感覺是合理、科學(xué)、規(guī)范，很好地滿足了客人休閑放松的需求。

5.和諧的人際互動(dòng)，體現(xiàn)了服務(wù)性社會(huì)的特點(diǎn)

日本東京國立博物館網(wǎng)頁的特點(diǎn)是一切以方便市民為主要目的進(jìn)行設(shè)置。如主頁中宣傳常規(guī)展項(xiàng)目以及各種特別展覽活動(dòng)的內(nèi)容，同時(shí)清楚注明開館、閉館時(shí)間、休館日、交通圖、票價(jià)、停車場(chǎng)情況等。在首頁還有館長錢谷真美的致辭：“大家好，歡迎光臨東京國立博物館……我們?cè)诿嫦蛭磥?、面向世界介紹、保存與公開的命題中進(jìn)行調(diào)和，致力于把日本傳統(tǒng)文化繼承下去?！薄安┪镳^光保存文物是沒有意義的，只有讓觀眾來觀賞才能顯示其意義，要通過展示才能完成這樣一個(gè)過程”。這些細(xì)節(jié)，可以看出該機(jī)構(gòu)在服務(wù)公眾層面的熱情、周到、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。

進(jìn)館后看到館內(nèi)工作人員都各自在自己的崗位上忙碌著，當(dāng)有顧客靠近時(shí)工作人員會(huì)微笑禮貌地打招呼，并認(rèn)真聽取咨詢內(nèi)容，給予熱心解答。解答完畢之后又會(huì)馬上恢復(fù)到以前的工作中去。展廳內(nèi)的顧客也都能做到安靜、有序地參觀。整體給人的感覺是融洽自然，呈現(xiàn)出安靜、整潔、禮貌、有序的氛圍。研究者了解到，為了給客人創(chuàng)造一個(gè)舒適整潔的環(huán)境，工作人員打掃衛(wèi)生都是在開館前后進(jìn)行。當(dāng)然，這也不是博物館這種單一文化設(shè)施獨(dú)有的現(xiàn)象。比如，筆者在日本讀研究生時(shí)比較喜歡泡圖書館，有一次筆者在圖書館看了一天書，在閉館前5 分鐘離開圖書館時(shí)因?yàn)橐恢背两跁膬?nèi)容里，竟然忘記了辦理借書手續(xù)。大學(xué)圖書館一般每層只有一名圖書管理員，報(bào)警器響起來后，筆者還沒有完全反應(yīng)過來時(shí)，管理員就到了，微笑著說：“您辛苦了，忘了辦手續(xù)了，讓我給您辦理吧。”當(dāng)時(shí)筆者僅僅是一名學(xué)生，從工作人員的禮貌回應(yīng)，可以看出管理員的職業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)是極高的。這從某種意義上也可以說是日本完全進(jìn)入了“服務(wù)性社會(huì)”的一種標(biāo)志。所謂服務(wù)性社會(huì)，筆者認(rèn)為應(yīng)該是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下社會(huì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。其內(nèi)涵是社會(huì)中的公民能普遍認(rèn)識(shí)到社會(huì)中各種職業(yè)都具有服務(wù)屬性，即人與人之間廣義上是相互服務(wù)的，是相互協(xié)作的關(guān)系體。如大學(xué)培養(yǎng)的人才質(zhì)量狀況左右著學(xué)校的招生狀況，這就要求學(xué)校全方位地為教師和學(xué)生以及區(qū)域社會(huì)做好服務(wù)工作。另外，政務(wù)工作也是如此，只有熱情、周到、細(xì)致地服務(wù)于民，才能對(duì)社會(huì)發(fā)展起到積極推進(jìn)作用，政府工作效率關(guān)系到社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。再如，日本的24小時(shí)便利店均提供廁所服務(wù)，其背后的經(jīng)營觀念是“能來這里借用廁所的人都是顧客或潛在顧客”。如果細(xì)心留意會(huì)發(fā)現(xiàn)其很多機(jī)構(gòu)為了方便客人入內(nèi)一般在門口都掛有“請(qǐng)輕松入內(nèi)”的標(biāo)志。筆者認(rèn)為，這種能讓人輕松入內(nèi)的“無門檻感”是服務(wù)性社會(huì)的重要標(biāo)志。反觀我們的某些機(jī)構(gòu)雖然也是完全開放的機(jī)構(gòu)，但有時(shí)出現(xiàn)冷冰冰的“服務(wù)臉”，實(shí)則是人為地設(shè)置了“門檻”，背離了政府或機(jī)構(gòu)致力于開放的初衷，這直接或間接地影響了我國的社會(huì)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。比如一些大學(xué)的網(wǎng)頁，把本應(yīng)該為社會(huì)、為師生服務(wù)的部門稱為“管理部門”而非“服務(wù)部門”，這在某種意義上也背離了大學(xué)要服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)教工的初心。

五、結(jié)語

總的來看，日本東京國立博物館在實(shí)施獨(dú)立行政法人制度后，其科學(xué)、合理、便捷的館內(nèi)外設(shè)計(jì)，以及細(xì)致、周到、規(guī)范、科學(xué)的人性化服務(wù)，使每年的入館人數(shù)及事業(yè)費(fèi)收益額總體呈上升趨勢(shì)。這在微觀和中觀層面節(jié)約了財(cái)政支出并為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。在宏觀層面，這些公共文化設(shè)施對(duì)人的想象力的激發(fā)與培育所促成的“創(chuàng)意城市”效果更是無法量化。2000 年后日本每年一個(gè)“諾獎(jiǎng)”的產(chǎn)出，何嘗不是在西方工業(yè)城市進(jìn)入夕陽化階段之后，通過創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)使經(jīng)濟(jì)活力產(chǎn)生質(zhì)的改變的開始？■