古浪縣黃花灘移民區(qū)產(chǎn)業(yè)培育的主要做法及成效

黃培劍 賈保軍

（1.古浪縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 甘肅古浪733100；2.古浪縣十八里堡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 甘肅古浪733100）

古浪縣屬國家六盤山集中連片特困地區(qū)甘肅58 個(gè)貧困縣之一，全縣轄5 鄉(xiāng)14 鎮(zhèn)1 個(gè)街道、269 個(gè)村（居）委會(huì)，常住人口38.87 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.36 萬人。在扶貧工作中，習(xí)近平總書記深刻指出：“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”。結(jié)合總書記的指示，甘肅省委、省政府因勢利導(dǎo)提出了牛、羊、菜、果、藥、薯等六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。為此，武威市委、市政府以釘釘子精神抓中央和省委省政府扶貧政策落地，制定實(shí)施《武威市培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，突出發(fā)展“牛羊雞菜果菌薯藥”八大特色產(chǎn)業(yè)。在全市脫貧攻堅(jiān)工作攻堅(jiān)拔寨、全力沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，古浪縣委、縣政府根據(jù)中央和甘肅省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的一系列最新部署要求，結(jié)合武威市脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，因地制宜，著力打造沿山、沿川、沿沙農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展日光溫室精細(xì)果蔬、枸杞、高原綠色蔬菜、食用菌、特色制種、中藥材、“花海經(jīng)濟(jì)+”等特色產(chǎn)業(yè)，樹立了脫貧攻堅(jiān)大抓產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。古浪縣引導(dǎo)群眾大力發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”“五小產(chǎn)業(yè)”，初步形成了以黃羊川、黑松驛、十八里堡、古豐等4 個(gè)留居鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的南部沿山區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，主要發(fā)展高原有機(jī)蔬菜、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)；以泗水、土門、定寧、永豐灘等井河灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的中部川區(qū)產(chǎn)業(yè)帶，著力抓好設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和特色制種產(chǎn)業(yè)； 以黃花灘移民區(qū)為重點(diǎn)的北部沿沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶，主要扶持群眾發(fā)展以日光溫室精細(xì)果蔬為主的絲路寒旱農(nóng)業(yè)，以牛羊雞鴿為主的舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以枸杞、梭梭接種肉蓯蓉為主的沙產(chǎn)業(yè)。

1 主要做法及成效

1.1 全面推進(jìn)移民區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

黃花灘移民區(qū)按照人均1.75 畝配套分配了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地，共開發(fā)農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地12.4 萬畝。大力扶持群眾發(fā)展以日光溫室精細(xì)果蔬為主的絲路寒旱農(nóng)業(yè)，以牛羊雞鴿為主的舍飼養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以枸杞、梭梭接種肉蓯蓉為主的沙產(chǎn)業(yè)。截至目前，累計(jì)建成日光溫室6 828 座1.36 萬畝，新建的1 000 座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室開工建設(shè)526 座，完成墻體271 座，海升集團(tuán)12 萬m2海升現(xiàn)代智能溫室水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，正在進(jìn)行西區(qū)、東區(qū)立柱建設(shè)；建成養(yǎng)殖暖棚2.4 萬座132 萬m2，4 個(gè)萬只羊場主體全部建成并正在投畜，祁連山黃金奶源帶古浪生態(tài)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)正在加快推進(jìn)； 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林2.1 萬畝，種植梭梭接種肉蓯蓉1.06 萬畝。移民區(qū)肉羊存欄量達(dá)到68.73 萬只、肉牛存欄量達(dá)到2.24 萬頭、雞存欄量達(dá)到36.23 萬只、種鴿存欄量達(dá)到2.50 萬羽、果蔬年產(chǎn)量達(dá)到6.5 萬t，實(shí)現(xiàn)“易地搬遷脫貧一批”目標(biāo)。

1.2 加大富民產(chǎn)業(yè)培育資金扶持力度

以黃花灘生態(tài)移民區(qū)為重點(diǎn)，以易地扶貧搬遷貧困戶為主體，加大財(cái)政扶貧資金支持力度。戈壁農(nóng)業(yè)每座總投資6.98 萬元，其中，縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)4.98 萬元，農(nóng)戶自籌2 萬元；實(shí)用面積60 m2養(yǎng)殖暖棚每座總投資1.2 萬元，其中，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)8 000 元，農(nóng)戶自籌4 000 元，對(duì)養(yǎng)殖暖棚建設(shè)規(guī)模達(dá)到2 座以上的農(nóng)戶，在對(duì)2 座標(biāo)準(zhǔn)棚每畝獎(jiǎng)補(bǔ)8 000 元的基礎(chǔ)上超出棚按每畝6 000 元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最多獎(jiǎng)補(bǔ)4 畝，全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。同時(shí)，古浪縣制定了《關(guān)于加快落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策的實(shí)施意見》《古浪縣脫貧攻堅(jiān)羊牛雞扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶發(fā)展方案》《古浪縣支持貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》《古浪縣2020 年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)方案》等一系列到戶產(chǎn)業(yè)配套政策，在落實(shí)省級(jí)戶均2 萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金的基礎(chǔ)上，縣上籌措資金再安排戶均1 萬元，扶持貧困戶大力發(fā)展“羊、牛、雞產(chǎn)業(yè)，日光溫室精細(xì)果蔬、枸杞、高原有機(jī)蔬菜、食用菌、中藥材、‘花海經(jīng)濟(jì)＋’”等特色產(chǎn)業(yè)和小庭院、小家禽等“五小”產(chǎn)業(yè)。

1.3 全面保障移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

全面改良移民區(qū)新開墾耕地3.9 萬畝，其中落實(shí)耕地休耕改良1 萬畝，實(shí)施易地扶貧占補(bǔ)平衡耕地質(zhì)量提升項(xiàng)目0.9 萬畝、鹽堿地改良2 萬畝、耕地地力提升項(xiàng)目1 萬畝。堅(jiān)持自建和外引相結(jié)合，縣鄉(xiāng)分別成立國有扶貧公司，引進(jìn)中天羊業(yè)、康美集團(tuán)、頂樂肉牛等一批帶貧能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，移民區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到8 家、農(nóng)民合作社達(dá)到351 家，通過資金入股、農(nóng)產(chǎn)品訂單、吸納就業(yè)等模式，與移民區(qū)貧困群眾建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。中天、四海兩條20 萬只羊屠宰加工生產(chǎn)線建成運(yùn)營，年加工銷售羊肉3 000 t；森茂、國貿(mào)等牛羊交易市場供需兩旺，年交易量達(dá)90 萬只以上；建成冷鏈倉儲(chǔ)物流設(shè)施10 座1.09 萬t。古浪“紅光頭”小麥、“古浪香瓜”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，古浪枸杞、馬鈴薯淀粉、牛羊肉等69 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過國家綠色食品認(rèn)證。將中央和省、市、縣13 個(gè)補(bǔ)貼保險(xiǎn)品種全部納入甘肅省種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供一攬子風(fēng)險(xiǎn)保障，截至目前養(yǎng)殖業(yè)承保63 萬頭只，種植業(yè)承保2.3 萬畝。

2 遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃

2.1 打造現(xiàn)代絲路旱寒農(nóng)業(yè)示范基地

持續(xù)抓好黃花灘移民區(qū)萬畝戈壁農(nóng)業(yè)、萬只種羊繁育基地、萬頭肉牛養(yǎng)殖基地和德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目； 加快推進(jìn)海升集團(tuán)現(xiàn)代智能溫室工業(yè)化栽培、首登集團(tuán)火龍果種植等項(xiàng)目，力爭2020 年8 月底建成，年內(nèi)發(fā)揮效益；加快在6 萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的基礎(chǔ)上，再引進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)5 個(gè)萬頭奶牛場，不斷壯大祁連山黃金奶源帶生態(tài)奶牛牧場產(chǎn)業(yè)園；加快1 000 座高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室建設(shè)，爭取2020 年10 月底前建成并定植。以古浪縣列入國家級(jí)“甘肅甘味肉羊產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)范圍為契機(jī)，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)“集群化”發(fā)展。深入推進(jìn)黃花灘移民區(qū)六道溝粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)。爭取甘肅省內(nèi)的糧改飼690 萬元資金，組織縣扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司以訂單方式收貯全株青貯玉米，保障西浪縣牛羊產(chǎn)業(yè)飼草供給。

2.2 提高到戶產(chǎn)業(yè)覆蓋面

繼續(xù)支持2013 年以來的所有建檔立卡貧困戶和可能返貧致貧戶等“邊緣戶”發(fā)展牛、羊、雞（鴿），以及日光溫室精細(xì)果蔬等 “十大” 特色產(chǎn)業(yè)和小家禽、小買賣等“五小”產(chǎn)業(yè)，對(duì)已有種養(yǎng)殖基礎(chǔ)且規(guī)模達(dá)到要求的，申請(qǐng)兌付補(bǔ)助資金，對(duì)還未發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，做好政策宣傳，鼓勵(lì)發(fā)展自種自養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，到2020 年12 月底前，確保除兜底保障外的所有有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)未脫貧戶和鞏固提升戶到戶產(chǎn)業(yè)達(dá)到全覆蓋，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

2.3 做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和冷鏈倉儲(chǔ)物流等二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大中天、四海等牛羊屠宰加工生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)浪美肉牛屠宰分割及鮮濕面加工、頂樂伊盛源肉羊屠宰加工、達(dá)康肉羊屠宰加工、正陽馬鈴薯主食化生產(chǎn)線等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工水平； 依托省里的扶持政策，新建冷鏈倉儲(chǔ)庫容41 個(gè)1.45 萬t，為農(nóng)產(chǎn)品提供倉儲(chǔ)服務(wù)，發(fā)揮“淡吞旺吐”作用；提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以黃花灘移民區(qū)為核心區(qū)，積極創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，使縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡快走上園區(qū)引領(lǐng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。

2.4 加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系

加快構(gòu)建從產(chǎn)地到終端市場網(wǎng)絡(luò)體系，通過市場、線上、訂單銷售和消費(fèi)扶貧等方式，持續(xù)提升銷售能力。提升古浪縣綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、永豐灘長隆蔬菜交易市場和森茂、國茂牛羊交易市場的交易量，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、冷鏈物流、農(nóng)村電商等，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接和粵港澳“菜籃子”基地建設(shè)，拓展?fàn)I銷渠道，力爭把產(chǎn)品做成商品、商品做成精品，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力。

2.5 著力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)

深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)和兩個(gè)“三品一標(biāo)”建設(shè)，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，加大“古浪香瓜”“古浪紅光頭小麥”等地理標(biāo)志產(chǎn)品宣傳力度，新認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”25 個(gè)以上，借助八步沙“六老漢”時(shí)代楷模的影響力，依托“八步沙”區(qū)域品牌，打造“八步沙”牛、羊、溜達(dá)雞及肉蓯蓉、枸杞、蔬菜等6 個(gè)品牌。加快培育“古浪羊”品種、品牌，進(jìn)一步提升古浪縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。