大桂山林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策淺析

周 娟

（廣西國(guó)有大桂山林場(chǎng)，廣西賀州 542800）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，是綠色發(fā)展的支柱力量，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的重要方向，也是經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力切換的重要途徑。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，增進(jìn)民生福祉，必須堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)放在第一位，加快完善生態(tài)文明制度體系，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)力度，讓綠水青山造福人民。黨的十九屆五中全會(huì)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，林業(yè)也進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段。為推動(dòng)廣西林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大桂山林場(chǎng)在造林綠化、森林資源保護(hù)、林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、森林旅游業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技成果推廣示范等方面開(kāi)展了大量工作，取得了良好成效。

1 大桂山林場(chǎng)為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展采取的措施

1.1 依托科技力量，建設(shè)精品林

1.1.1 加強(qiáng)與林業(yè)科研院所的合作，總結(jié)桉樹(shù)經(jīng)營(yíng)新技術(shù)

大桂山林場(chǎng)近年來(lái)加強(qiáng)與東門(mén)林場(chǎng)林科所、中南林業(yè)科技大學(xué)、廣西林科院等林業(yè)科研院校的合作，開(kāi)展新品種區(qū)域試驗(yàn)、桉樹(shù)多代林免煉山造林養(yǎng)分綜合管理栽培試驗(yàn)，推廣新品種應(yīng)用，探尋新的桉樹(shù)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)栽培技術(shù)，目前試驗(yàn)取得預(yù)期效果，相信將給桉樹(shù)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)積極影響。

1.1.2 實(shí)施測(cè)土配方施肥，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥

通過(guò)與廣西林科院合作，對(duì)全場(chǎng)林地、林分進(jìn)行土壤養(yǎng)分、林木元素普查，將全場(chǎng)林地土壤肥力、養(yǎng)分情況進(jìn)行分級(jí)，并根據(jù)林地土壤肥力結(jié)果及林場(chǎng)生產(chǎn)現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化肥料生產(chǎn)配方，配制適合林場(chǎng)林地條件、滿足林木生長(zhǎng)所需養(yǎng)分且能促進(jìn)林木生長(zhǎng)的精準(zhǔn)配方肥，通過(guò)科學(xué)、精準(zhǔn)配方施肥，提高林地生產(chǎn)潛力及綜合生產(chǎn)力，最后達(dá)到培育精品林的目的，切實(shí)提高林地單產(chǎn)。

1.1.3 開(kāi)展高效緩釋肥試驗(yàn)，總結(jié)新的施肥技術(shù)，降低營(yíng)林成本

高效緩釋肥，可降低運(yùn)輸成本，減少施肥人工，如果肥料成本相同的情況下達(dá)到一樣的營(yíng)林效果，將為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)一場(chǎng)革命，將大大提高工效，一定程度上擴(kuò)大了營(yíng)林利潤(rùn)空間。

1.1.4 推廣無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率

從2018年開(kāi)始，林場(chǎng)開(kāi)始推廣使用無(wú)人機(jī)。應(yīng)用無(wú)人機(jī)、photoscan 軟件、arcgis 軟件等組合技術(shù)對(duì)林地進(jìn)行測(cè)繪核對(duì)，大大提高了林業(yè)調(diào)查、面積勾繪的效率和準(zhǔn)確率。

1.2 加強(qiáng)精細(xì)化管理，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)措施，提高營(yíng)林質(zhì)量

1.2.1 加強(qiáng)制度化管理，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)措施，提高營(yíng)林質(zhì)量

林場(chǎng)結(jié)合商品林“雙千”基地建設(shè)目標(biāo)，編制森林經(jīng)營(yíng)管理方案，制定森林質(zhì)量提升指標(biāo)、措施，用制度去指導(dǎo)、保障基地建設(shè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)。通過(guò)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、不同立地條件、不同經(jīng)營(yíng)周期制定不同經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，制定實(shí)施不同撫育措施，如適當(dāng)延長(zhǎng)采伐年限、增加追肥撫育次數(shù)和施肥量、施用有機(jī)無(wú)機(jī)肥等經(jīng)營(yíng)措施，提高森林經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益。林場(chǎng)木材生產(chǎn)平均667 m2出材量從2016 年的6.31 m3提高到2019 年的7.64 m3?！笆奈濉逼陂g，林場(chǎng)力爭(zhēng)場(chǎng)內(nèi)桉樹(shù)每667 m2產(chǎn)木材達(dá)12 m3以上，場(chǎng)外桉樹(shù)每667 m2產(chǎn)木材10 m3以上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2.2 推廣免煉山造林，創(chuàng)新造林模式

大桂山林場(chǎng)開(kāi)展的桉樹(shù)免煉山項(xiàng)目可降低生產(chǎn)成本，其單位生產(chǎn)成本約1 300 元/667 m2，普通桉樹(shù)造林模式單位生產(chǎn)成本達(dá)1 800 元/667 m2，單位生產(chǎn)成本可節(jié)省500 元左右；改變新造林的第一次傳統(tǒng)撫育（鏟帶+全劈），用噴除草劑代替，可節(jié)省部分人工成本，工人比較好找，解決工人難找的問(wèn)題。

1.2.3 加大低產(chǎn)林改造力度，年度蓄積穩(wěn)步增長(zhǎng)

林場(chǎng)2014年上一輪二類調(diào)查結(jié)果用材林單位面積蓄積量為86.7 m3/hm2，2019 年本輪二類調(diào)查結(jié)果用材林單位面積蓄積量97 m3/hm2，平均單位蓄積量增長(zhǎng)了11.19%。近年來(lái)，林場(chǎng)加大對(duì)低產(chǎn)林的改造，對(duì)保存率低、長(zhǎng)勢(shì)弱的林分進(jìn)行分層改造，如以路為界、以沖溝為界、以山脊為界等方式，進(jìn)行不同樹(shù)種的改造，做到適地適樹(shù)。

1.2.4 加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作，為林場(chǎng)森林培育保駕護(hù)航

林場(chǎng)加大森防工作的資金投入，購(gòu)置防治設(shè)備和藥物，同時(shí)加強(qiáng)了病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓(xùn)，做好蟲(chóng)情病情監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害防治工作，是林場(chǎng)商品林提質(zhì)增效的重要保障。

1.2.5 繼續(xù)調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化林區(qū)森林生態(tài)

選擇生態(tài)脆弱區(qū)域，如河流兩岸、森林公園、道路兩旁及造林地選擇不夠科學(xué)、生長(zhǎng)量較低、生態(tài)功能低下的桉樹(shù)種植區(qū)域，通過(guò)小面積皆伐改種和套種補(bǔ)植珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種的方式，加快桉樹(shù)樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力營(yíng)造針闊和闊闊混交林、復(fù)層林，美化、亮化、貴化林分，提高森林景觀效果和生態(tài)效益，兼顧發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，打造金山銀山工程。

1.3 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路，創(chuàng)新“雙千”基地建設(shè)模式

1.3.1 在“雙千”基地建設(shè)中堅(jiān)持效益優(yōu)先為原則

因林場(chǎng)森林資源已達(dá)一定的體量，負(fù)債額也較大，林場(chǎng)在“雙千”基地建設(shè)中，不再一味追求數(shù)量，而是以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，收購(gòu)樹(shù)種優(yōu)、土質(zhì)好、潛力大、無(wú)糾紛、交通條件好的優(yōu)良林地，發(fā)展精品林，不參與林場(chǎng)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不隨意提高收購(gòu)價(jià)格，嚴(yán)格按照“雙千”基地建設(shè)方案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林地、林木流轉(zhuǎn)，切實(shí)保證林場(chǎng)收購(gòu)林地、林木的最大效益。

1.3.2 轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新“雙千”基地建設(shè)模式

林場(chǎng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的場(chǎng)外租地造林和林地收購(gòu)發(fā)展方式，充分發(fā)揮區(qū)直林場(chǎng)有資金有技術(shù)、市縣鎮(zhèn)小型林場(chǎng)有地的優(yōu)勢(shì)，合作建設(shè)“雙千”基地，探索“區(qū)直林場(chǎng)+市縣區(qū)林場(chǎng)基地”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)高質(zhì)量商品林。

1.4 多渠道籌措建設(shè)資金

林場(chǎng)積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的資金支持，擴(kuò)大政策性信貸資金支持“雙千”基地建設(shè)。例如將部分林地轉(zhuǎn)交給廣西國(guó)控公司，利用其融資優(yōu)勢(shì)，提升林場(chǎng)融資發(fā)展能力，為“雙千”基地建設(shè)提供有力的資金保障。

1.5 明確獎(jiǎng)懲，激發(fā)動(dòng)力

為了調(diào)動(dòng)有收購(gòu)任務(wù)單位的工作積極性，凡是收購(gòu)租賃(合作)信息屬營(yíng)林單位收集到、參與林地調(diào)查，并最終完成收購(gòu)(合作)的給予相應(yīng)單位一次性經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，費(fèi)用由各單位自主支配。林場(chǎng)紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)全程把好廉政關(guān)、安全關(guān)，堅(jiān)持以“重在提醒、重在預(yù)防”為出發(fā)點(diǎn)，突出用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，同時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，關(guān)心和保護(hù)動(dòng)機(jī)純正、敢于干事的干部職工，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。

2 存在問(wèn)題

2.1 觀念陳舊，發(fā)展意識(shí)落后，內(nèi)部機(jī)制改革步伐遲緩

雖然林場(chǎng)實(shí)行的是定崗定薪、崗變薪變的工資分配方案，但是有部分職工論資排輩，認(rèn)為年輕人與他們的工資酬勞相差不大，而他們對(duì)林場(chǎng)的貢獻(xiàn)大，積累的經(jīng)驗(yàn)豐富，所以有時(shí)候?qū)δ贻p人的想法不認(rèn)同，導(dǎo)致年輕職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性大打折扣。

2.2 人才隊(duì)伍老化，技術(shù)骨干培養(yǎng)不足

根據(jù)林場(chǎng)人教科提供的數(shù)據(jù)，林場(chǎng)管理崗位的職工年齡大多為40～60 歲，而30～40 歲的職工在管理崗位的偏少，后備人員儲(chǔ)備不足。從文化程度上看，林場(chǎng)職工有584 人（其中高級(jí)職稱1 人，中級(jí)職稱114人），擁有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的有272 人，占比46.58%。雖這兩年引進(jìn)了不少年輕人，但整體文化程度不高，需要培養(yǎng)的時(shí)間長(zhǎng)。林場(chǎng)的森林資源面積不斷增加，但其地處偏遠(yuǎn)及政策問(wèn)題納入編制的人數(shù)少，導(dǎo)致高水平的人才難以引進(jìn)，特別是林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺口較大。林場(chǎng)對(duì)培養(yǎng)全能型、一專多能型人才投入不足，整個(gè)林場(chǎng)未形成你爭(zhēng)我敢的工作氛圍。

2.3 林業(yè)科技推廣不力，干部的科技素養(yǎng)有待提升

林業(yè)科技推廣不力，干部的科技素養(yǎng)有待提升。林場(chǎng)對(duì)林業(yè)科技推廣工作的資金投入較少，未認(rèn)識(shí)到科技投入會(huì)給興林富場(chǎng)提供強(qiáng)有力的支撐，推廣效果不明顯。

2.4 森林病蟲(chóng)害防控能力弱

由于林場(chǎng)人才儲(chǔ)備、防治經(jīng)費(fèi)不足，缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員，未配備相關(guān)實(shí)驗(yàn)儀器，無(wú)法及時(shí)開(kāi)展病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制，在病蟲(chóng)害發(fā)生時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，造成不必要的損失。

2.5 森林資源管理信息化程度不高

森林資源調(diào)查是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，這幾年林場(chǎng)森林資源規(guī)劃調(diào)查報(bào)告都是外包，因森林資源調(diào)查是一項(xiàng)任務(wù)重、時(shí)間緊的工程，所以森林資源調(diào)查的有些數(shù)據(jù)未進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，會(huì)出現(xiàn)不準(zhǔn)確的情況，進(jìn)而導(dǎo)致管理的信息化、可視化、精細(xì)化程度不高，不能直觀反映林地小班經(jīng)營(yíng)投資及生長(zhǎng)現(xiàn)狀。尤其是場(chǎng)外森林資源沒(méi)有及時(shí)更新，林場(chǎng)調(diào)查隊(duì)每年都只做場(chǎng)內(nèi)森林資源“一張圖”更新工作，導(dǎo)致場(chǎng)外森林資源信息不完善，增加了場(chǎng)外林地的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 現(xiàn)代化林業(yè)機(jī)械設(shè)備不足

隨著勞動(dòng)力成本的不斷增加，林業(yè)生產(chǎn)成本也隨之增加，加上林草機(jī)械購(gòu)買政策扶持少，導(dǎo)致林場(chǎng)在病蟲(chóng)害防治器械、森林防火監(jiān)測(cè)設(shè)備、營(yíng)造林、采運(yùn)機(jī)械裝備都是設(shè)備單一，現(xiàn)代化水平不高。例如，病蟲(chóng)害防治采用的是普通的便攜式小型噴霧器、高射程噴霧機(jī)，未采用飛機(jī)、無(wú)人機(jī)等空中噴灑新設(shè)備進(jìn)行防治。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

林場(chǎng)應(yīng)該多招一些高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次的人才，儲(chǔ)備后續(xù)力量，對(duì)這些人才進(jìn)行全方面的培養(yǎng)，鼓勵(lì)年輕人大膽主持和參與林業(yè)項(xiàng)目。在職稱評(píng)聘方面，因林場(chǎng)處于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，林場(chǎng)可向上級(jí)申請(qǐng)適當(dāng)提高林場(chǎng)林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，放寬專業(yè)技術(shù)職位評(píng)聘條件。

3.2 大力推進(jìn)科技進(jìn)步和調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)重視科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)造良好的資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，要圍繞現(xiàn)代林業(yè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、多功能森林經(jīng)營(yíng)開(kāi)展科研，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，搞好科技攻關(guān)和科技成果推廣，大力調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，依托科技推廣示范項(xiàng)目，加強(qiáng)示范基地建設(shè)，把林場(chǎng)建設(shè)成各具特色的林業(yè)長(zhǎng)期科研和示范基地。

3.3 應(yīng)用信息化技術(shù)，積極推進(jìn)森林資源數(shù)據(jù)管理和林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

利用信息化技術(shù)，對(duì)全場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的林地進(jìn)行森林資源信息化管理，建立林地小班跟蹤管理信息系統(tǒng)，對(duì)小班的造林時(shí)間、苗木種源、撫育措施、施肥品牌及施肥量、年生長(zhǎng)量、生產(chǎn)成本等指標(biāo)進(jìn)行全程記錄監(jiān)控，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)。

3.4 引用一些高科技、現(xiàn)代化林業(yè)機(jī)械設(shè)備

采用新型設(shè)備不僅可以降低勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約人力，減少安全隱患，而且可降低林業(yè)生產(chǎn)成本，提高林業(yè)生產(chǎn)效率。

4 結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代背景下，需要林場(chǎng)全體職工共同努力，把林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作去不斷落實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，從而推進(jìn)林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。