“一帶一路”背景下鐵路國際化人才需求研究

金晶 雷懿

摘 要：“一帶一路”倡議的提出為我國鐵路尤其是高鐵“邁出去”提供了新的機(jī)遇，也對鐵路國際化人才需求提出了更高要求。本文基于我國鐵路優(yōu)勢分析了設(shè)施聯(lián)通中鐵路的骨干作用，從高校、職業(yè)技校、企業(yè)三個角度出發(fā)，深入分析了當(dāng)前國際化人才內(nèi)涵與培養(yǎng)模式。在此基礎(chǔ)上，從技術(shù)型、管理型、綜合型三類人才維度探討了“一帶一路”背景下對于鐵路國際化人才的需求，為我國培養(yǎng)高質(zhì)量的鐵路國際化人才提供參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;鐵路;國際化人才;需求

本文索引：金晶，雷懿.<變量 2>[J].中國商論，2021（23）：-070.

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）12（a）--04

1 設(shè)施聯(lián)通中鐵路的骨干作用

鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施和國民經(jīng)濟(jì)大動脈，是綜合交通運輸體系（鐵路、民航、水路、公路）的骨干，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。2020年，全國鐵路旅客發(fā)送量完成22.03億人，在綜合交通運輸體系中占比22.8%，比2019年減少14.57億人，同比下降39.8%，受新冠疫情影響，是2014年以來首次出現(xiàn)的下降情況。全國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量完成8266.19億人公里，比2019年減少6440.45億人公里，同比下降43.8%。但是全國鐵路貨運總發(fā)送量逆勢增長，完成45.52億噸，在綜合交通運輸體系中占比9.8%，比2019年增加1.40億噸，增長3.2%，是由于中歐班列開行規(guī)模的增長以及2020年十余條鐵路新線投入運營，為鐵路的貨物運輸提供了充分保障。全國鐵路貨運總周轉(zhuǎn)量完成30514.46億噸公里，比2019年增加297.10億噸公里，同比增長1.0%。同時，國家繼續(xù)加強(qiáng)鐵路投資，2020年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成7819億元，占全部交通固定資產(chǎn)投資的22.50%，投產(chǎn)新線4933公里，其中，高速鐵路2521公里。就路網(wǎng)規(guī)模來看，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到14.63萬公里，其中，高鐵3.8萬公里，占世界高鐵運營里程的2/3，穩(wěn)居世界第一。

如今，中國鐵路項目積極“走出去”，遍及多個大洲，諸如亞洲、歐洲、北美和非洲，成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的“國家名片”。隨著中歐班列、中老鐵路、雅萬高鐵、安伊高鐵、匈塞鐵路、蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路、中泰鐵路等鐵路網(wǎng)絡(luò)的建成，中國鐵路“走出去”的步伐越來越穩(wěn)健。目前，我國通過自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，完善了相應(yīng)的鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年，中國首列出口歐洲雙層動車組在中車株洲電力機(jī)車有限公司下線，是我國自主研制的滿足歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范的雙層動車組，將在奧地利、德國、匈牙利5個國家鐵路線上運行，進(jìn)一步見證了中國標(biāo)準(zhǔn)，高鐵標(biāo)準(zhǔn)“走出去”充分發(fā)揮著鐵路在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的支撐作用。在“一帶一路”背景下，中國鐵路作為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的主要載體，以技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、兼容性強(qiáng)、性價比高等優(yōu)勢不斷推進(jìn)“走出去”步伐。

1.1 技術(shù)先進(jìn)

中國鐵路尤其是高鐵高速發(fā)展，掌握了多項先進(jìn)技術(shù)。由于我國建設(shè)地理環(huán)境復(fù)雜，除了平原這些地理結(jié)構(gòu)簡單的地區(qū)外，還有丘陵、山地、高原等復(fù)雜地區(qū)，我國科研人員研究出了針對不同地理環(huán)境的高鐵技術(shù)，有世界上最全面的橋梁設(shè)計建造技術(shù)和先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備，可在任何地段鋪設(shè)鐵路，經(jīng)得起高寒酷熱、戈壁風(fēng)沙等氣候的考驗，使得其他國家望塵莫及，因此，我國在鐵路工程建造技術(shù)上有著特有優(yōu)勢。中國還建設(shè)了世界規(guī)模最大的高速鐵路牽引系統(tǒng)和世界最大的高鐵運輸網(wǎng)，在牽引供電技術(shù)、運營管理方面達(dá)到了世界頂尖水平。

1.2 安全可靠

我國近50%的鐵路服役時間不足20年，且以CRTS Ⅲ型板式無砟軌道、CTCS-3列控系統(tǒng)、復(fù)興號動車組為代表的一大批自主技術(shù)裝備得到了廣泛運用，各類設(shè)備設(shè)施技術(shù)性能和安全可靠性處于世界先進(jìn)水平。同時，經(jīng)過多年的建設(shè)與管理實踐，中國鐵路在勘察建造、運營管理、綜合檢測等方面形成了完備的高鐵安全風(fēng)險管理體系，確保列車安全運行。據(jù)國際鐵路聯(lián)盟（UIC）和歐洲鐵路管理局（ERA）統(tǒng)計資料，在過去十年，中國鐵路每十億人公里旅客傷亡率為0.02，在全球主要鐵路國家中保持了最低水平。

1.3 兼容性強(qiáng)

中國鐵路充分吸收全球高鐵先進(jìn)技術(shù)和裝備，通過自主、集成、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，融合了ISO、UIC、IEC、EN、JIS等國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在工程建設(shè)、軌道、動車組、列控、牽引供電等主要領(lǐng)域與全球先進(jìn)鐵路技術(shù)具有良好的兼容性與互通性。不同速度等級的列車可跨線運行，滿足了各種技術(shù)和運輸需求。中國鐵路認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)兼容性強(qiáng)得到了其他國家的認(rèn)可，如亞洲和歐洲國家等，還和一些國家的鐵路公司簽訂了檢測認(rèn)證的合作協(xié)議。

1.4 性價比高

中國鐵路建設(shè)經(jīng)驗豐富，在勘測、設(shè)計、施工建設(shè)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。同時，中國高鐵裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈全備，在人工成本、材料成本、設(shè)備成本等方面顯著低于國外同行業(yè)競爭者，具備低成本、高質(zhì)量生產(chǎn)大量零部件的能力。因此，中國鐵路在價格采購、人才利用、運營管理等方面能夠合理利用，具有明顯的性價比優(yōu)勢。

2 服務(wù)“一帶一路”倡議的鐵路國際化人才內(nèi)涵

人才是“第一資源”，國際化人才已經(jīng)成為提高綜合國力和國際競爭力的戰(zhàn)略資源?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，國情不盡相同，需求與建設(shè)領(lǐng)域廣，因此迫切需要大批專業(yè)素質(zhì)高、通曉國際規(guī)則、掌握多國語言的國際化人才。國際化人才是保障“一帶一路”倡議實施的主要角色，可以推進(jìn)國家間的相互溝通，促進(jìn)各界對“一帶一路”倡議的正確理解;可以提供專業(yè)可靠的咨詢信息，探索與沿線國家的合作機(jī)會;還可以在科技、管理、金融、法律、貿(mào)易等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

國際化人才內(nèi)涵的核心是國際化，即知識能力素質(zhì)具備國際水準(zhǔn)。目前，各界對于國際化人才的內(nèi)涵尚未統(tǒng)一?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“要開展多層次、寬領(lǐng)域的教育與合作，提升我國教育國際化水平，要培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才”。有學(xué)者將創(chuàng)新能力、跨文化溝通能力和交流合作能力納入國際化人才的基本特征中。隨著時代的發(fā)展，各界對國際化人才要求提高，認(rèn)為國際化人才還應(yīng)具備信息技術(shù)運用能力、團(tuán)隊合作能力、組織管理能力、積極抗壓能力、熟悉國際慣例等素質(zhì)能力。也有學(xué)者從組織的角度對國際化人才進(jìn)行定義，認(rèn)為國際化人才是指一個組織能否構(gòu)建適應(yīng)國際化人才發(fā)展的環(huán)境，這個環(huán)境要為國際化人才的成長提供保障。隨著“一帶一路”倡議的提出，國際化人才有了更豐富的內(nèi)涵，除了傳統(tǒng)要求的小語種人才、外交人才外，還提出了更高要求，包括熟知他國地理歷史文化知識、善于外交等綜合素質(zhì)，也就是新型國際化人才。

3 鐵路國際化人才培養(yǎng)模式研究

國際化人才培養(yǎng)模式是教育的基本性問題，“一帶一路”倡議下，我國企業(yè)、高校、職業(yè)技校等機(jī)構(gòu)紛紛響應(yīng)號召，在國際化人才培養(yǎng)方面進(jìn)行探索，并取得了一定的成就。

3.1 高校鐵路國際化人才培養(yǎng)模式

目前，國內(nèi)高校對國際化人才的培養(yǎng)主要從三方面著手，分別為人才、教學(xué)配備以及制度體系。（1）人才培養(yǎng)方面，以培養(yǎng)國際化意識和國際化能力為主。國際化人才必須有國際理念和全球視野，有一定的人文底蘊(yùn)、正確的政治思想素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，需要扎實的各類專業(yè)知識，如工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)金融、運營管理、國際貿(mào)易等;同時需要具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新實踐能力、適應(yīng)能力以及團(tuán)隊協(xié)作能力等。（2）教學(xué)配備方面，主要包括教學(xué)軟硬件的更新、師資力量的強(qiáng)化以及國際化課程的設(shè)計。教學(xué)軟硬件更新主要指教學(xué)平臺與教學(xué)環(huán)境需要更符合國際化設(shè)置;師資力量的強(qiáng)化主要指對本土化師資進(jìn)行國際化教學(xué)指導(dǎo)以及引進(jìn)國際化師資;國際化課程設(shè)計需要更加有針對性與專業(yè)性，以符合不同層次、不同專業(yè)人才的需求。（3）制度體系方面，主要包括本土學(xué)生與留學(xué)生的管理教育制度的制定，針對不同學(xué)生，在尊重不同文化的前提下，盡量維持折中均衡的管理制度。針對本土與海外師資，建立一套普適性強(qiáng)的國際化師資培訓(xùn)與管理制度。

目前，我國許多高校建立起自己的國際化人才培養(yǎng)模式，在“一帶一路”背景下，積極培養(yǎng)國際化的高素質(zhì)人才。國內(nèi)頂級高校清華大學(xué)于2016年成立“一帶一路”倡議研究院，以打造現(xiàn)代化高端智庫、高端人才培養(yǎng)基地、高級別國際交流平臺。該校還設(shè)立了清華五道口金融EMBA“一帶一路”東南亞班，為中國和東南亞企業(yè)家打造學(xué)習(xí)和溝通交流的平臺，為“一帶一路”提供高端國際化人才。

3.2 職業(yè)技校鐵路國際化人才培養(yǎng)模式

“一帶一路”倡議的提出，為我國職業(yè)技校人才培養(yǎng)提供了較明確的發(fā)展方向與培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)技校對國際化人才培養(yǎng)主要以市場為導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位，同時抓住校企合作機(jī)會，優(yōu)化教學(xué)體系，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型國際化人才為核心。（1）市場導(dǎo)向方面，“一帶一路”沿線國家眾多，不同國家文化、語言不同，發(fā)展建設(shè)需求與進(jìn)度不同。職業(yè)技校根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢、師資情況、辦學(xué)特色等特點精確選擇合作對象，準(zhǔn)確定位教學(xué)方向，為市場提供針對性的國際化人才。（2）校企合作方面，學(xué)校與跨國企業(yè)或者本土企業(yè)合作，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，為學(xué)生提供實習(xí)實踐機(jī)會，提前了解與適應(yīng)工作內(nèi)容，在專業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)渠道等方面開創(chuàng)新的教學(xué)模式。（3）教學(xué)體系方面，職業(yè)技校在專業(yè)領(lǐng)域方面更具針對性與應(yīng)用性，考慮“一帶一路”沿線國家文化、法律等因素的不同，設(shè)置實用性更強(qiáng)的課程培養(yǎng)體系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利，在學(xué)校之間打通課程學(xué)習(xí)互通認(rèn)證平臺，鼓勵學(xué)生考取相關(guān)職業(yè)資格證書，為“一帶一路”的沿線建設(shè)提供專業(yè)技能型人才。

針對職業(yè)技校國際化人才培養(yǎng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)做出努力，探討培養(yǎng)方案。2019年，由AICC澳洲國際職業(yè)教育中心、杭州市富陽區(qū)職業(yè)教育中心共同主辦了浙江中職國際化語言教學(xué)課題研討會，會議目的是解決中職院校國際化課程難題，為“一帶一路”國際化人才提供語言保障。多家職業(yè)技校參會，共同探討如何出臺一套國際化語言教學(xué)課程及教學(xué)管理體系。

3.3 國企鐵路國際化人才培養(yǎng)模式

國企主要基于自身資源優(yōu)勢、與他方合作兩個方面進(jìn)行人才培養(yǎng)，為“一帶一路”建設(shè)輸送大批技術(shù)與管理類的中高層人才。（1）自身資源方面，國企已經(jīng)擁有一大批具有潛力的國際化人才。在“一帶一路”建設(shè)過程中，對這些人才技能如外語基礎(chǔ)、管理能力、工程技術(shù)等進(jìn)行分類，并針對性進(jìn)行能力培訓(xùn)，將這些人才朝著國際化方向培養(yǎng)，將他們外派，讓其參與國際項目的實踐等，這些人才即可高效具備國際化綜合素質(zhì)。（2）與他方合作方面，企業(yè)、政府、高校三方合作，立足海外業(yè)務(wù)，以人才需求為導(dǎo)向，共同建立國際化人才培養(yǎng)機(jī)制。同時，將理論和實踐相結(jié)合，注重實際應(yīng)用，滿足“一帶一路”發(fā)展的各類人才需求。

目前，已經(jīng)有很多企業(yè)參與到“一帶一路”沿線國家的建設(shè)中，截止到2021年1月，有81家中國央企在“一帶一路”沿線承擔(dān)了超過3400個項目，輸送了大批優(yōu)秀的國際化人才。這些成果離不開企業(yè)對于國際化人才的培養(yǎng)，以國家電網(wǎng)為例，在2019年4月成立國網(wǎng)大學(xué)，舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班，同時與中央黨校、清華大學(xué)、華北電力大學(xué)13家單位合作，舉辦研修班、國際論壇等活動培訓(xùn)，為“一帶一路”建設(shè)輸送了大量優(yōu)秀的復(fù)合型國際化人才。

4 設(shè)施聯(lián)通對于鐵路國際化人才的需求

對于鐵路國際化人才，需要既懂專業(yè)，又有國際視野，既會國際商務(wù)，又通國外人文的應(yīng)用復(fù)合型人才。

鐵路國際化人才應(yīng)該具備以下特質(zhì)：

（1）復(fù)合知識結(jié)構(gòu)——既懂專業(yè)，又懂語言，通曉國際規(guī)則和慣例;

（2）鐵路專業(yè)精通——鐵路專業(yè)基礎(chǔ)扎實過硬，掌握鐵路專業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù);

（3）跨文化融合——迅速適應(yīng)跨文化工作環(huán)境，并具備良好的跨文化交流與溝通能力，具有較強(qiáng)的心理素質(zhì);

（4）國際化視野——具有廣闊的國際化視野，對于本領(lǐng)域的國際前沿及發(fā)展趨勢有深入了解。

4.1 技術(shù)型國際化人才

設(shè)施聯(lián)通需要各國在交通運輸、水利、環(huán)保能源、通信互聯(lián)互通等方面加強(qiáng)合作，具有綜合素質(zhì)的工程技術(shù)類國際化人才成為實現(xiàn)這一目標(biāo)的保障。對于鐵路國際化人才，涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計、建筑施工、裝備制造和運營維護(hù)等環(huán)節(jié)，特別是在工程項目建設(shè)過程中，沿線存在很多復(fù)雜多變的自然地理環(huán)境，需要相關(guān)工程技術(shù)人員具備過硬的工程專業(yè)技術(shù)能力，用科學(xué)的理論指導(dǎo)實踐。而沿線國家存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同等問題，因此，通曉鐵路國際規(guī)則的技術(shù)型人才是實現(xiàn)與沿線國家設(shè)施聯(lián)通的保障。

4.2 管理型國際化人才

“一帶一路”沿線國家在鐵路發(fā)展上，可能存在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、工程項目管理水平、承包相關(guān)管理及法律政策不同等問題。因此，需要深知專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的國際化管理人才進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，政策溝通是相關(guān)國家開展各領(lǐng)域合作的前提和基礎(chǔ)，為“一帶一路”建設(shè)提供政策支持。同時，開拓鐵路海外市場需要具備國際化視野，能夠在各個領(lǐng)域具有國際思維，能夠從全球視野出發(fā)，認(rèn)識和思考國家和區(qū)域問題并具有決策性思維。因此，決策管理型國際化人才可以保證鐵路聯(lián)通的順利實施。

4.3 綜合型國際化人才

鐵路聯(lián)通服務(wù)“一帶一路”需要培養(yǎng)綜合型國際化人才，需要具備外語能力、經(jīng)貿(mào)金融運用能力、跨文化能力以及應(yīng)急處置能力等。同時，綜合型國際化人才還需要具備堅定的政治立場、開放包容的心態(tài)等素質(zhì)。

國際合作的前提為無障礙溝通，因此要求相關(guān)人員精通外語?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大部分為小語種國家，精通小語種是必要的人才需求。“一帶一路”建設(shè)也離不開經(jīng)貿(mào)合作，需要懂經(jīng)濟(jì)知識、會實際經(jīng)營操作的國際化人才。資金融通也是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，從各大銀行到貨幣債券等方面的合作，都需要具備金融專業(yè)知識的國際化人才。精通外語并具有經(jīng)貿(mào)金融知識的綜合型國際人才，可更好地為國際合作提供服務(wù)。

“一帶一路”沿線國家中，有資本主義國家、社會主義國家，也有發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家以及極不發(fā)達(dá)國家，因此鐵路聯(lián)通所面臨的社會政治環(huán)境復(fù)雜多樣，文化差異大。在此情況下，投資環(huán)境復(fù)雜，工程環(huán)境存在文化多元性，有諸多不穩(wěn)定因素，諸如法律、政治因素等可能會給沿線鐵路項目的建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。因此，綜合型國際化人才需要具備高度的跨文化敏感性、全球視野和大局觀、嫻熟的跨文化交流和談判技能、開放包容的心態(tài)能接受和尊重文化差異等跨文化能力，從而與不同文化背景和宗教信仰的人進(jìn)行有效溝通和協(xié)作，實現(xiàn)文化之間的和平共處，以保障鐵路聯(lián)通的順利開展。部分沿線國家政治環(huán)境不穩(wěn)定，相關(guān)人員需要具備較高的環(huán)境適應(yīng)能力、應(yīng)急和自我保護(hù)能力，能夠應(yīng)對突發(fā)事件，從而保證自身安全。在一些醫(yī)療衛(wèi)生條件差的國家，還需要具備較好的身體素質(zhì)，保證自身健康。

除此之外，國際化人才還需具備堅定的政治立場。目前，工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有歐洲及北美標(biāo)準(zhǔn)、中國提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，中國提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不能完全得到沿線國家的認(rèn)可和信賴，可能會引發(fā)他國對工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的質(zhì)疑，需要工程技術(shù)人員具備過硬的專業(yè)技能，還需要具備自信心和強(qiáng)大的心理素質(zhì)，擁有堅定的政治立場，自覺維護(hù)國家的利益和形象。

5 結(jié)語

“一帶一路”倡議為我國鐵路行業(yè)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，鐵路國際化人才又為我國鐵路“走出去”提供了必不可少的人力資源保障。面對鐵路國際化人才短缺的問題，作為鐵路國際化人才的直接培養(yǎng)者，院校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)應(yīng)具備高度的使命感，厘清對鐵路國際化人才的需求，建立有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的鐵路國際化人才培養(yǎng)體系，為推動中國鐵路“走出去”提供有力支撐。

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Research on the Demands of Railway International Talents in the Context of the “Belt and Road” Initiative

China Academy of Railway Sciences Group Co.，Ltd. ?JIN Jing

School of Economics and Management， Beijing Jiaotong University ?LEI Yi

Abstract： The “Belt and Road” initiative has provided new opportunities for China’s railway， especially high-speed railways， to “go global”， and it also puts forward higher requirements for railway international talents. Based on the advantages of China's railway， this article analyzes the backbone role of railways in the connection of facilities. From the perspectives of universities， vocational schools， and enterprises， it deeply analyzes the connotation and training mode of current international talents. On this basis， the demand for railway international talents under the background of the “Belt and Road” initiative is discussed from the dimensions of three types of talents， including technology-based， management-based， and comprehensive talents， and provides a reference for China to cultivate high-quality railway international talents.

Keywords： the “Belt and Road” Initiative; railway; international talents; demand