疫情防控常態(tài)化背景下中國(guó)高校國(guó)際合作交流的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)

黃 薔

(重慶理工大學(xué) 兩江國(guó)際學(xué)院，重慶 400054)

中國(guó)是目前全球最大的留學(xué)生派出國(guó),也是亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó),高等教育中外合作辦學(xué)、我國(guó)高校與國(guó)外高校及其他機(jī)構(gòu)的國(guó)際科研合作近年迅速發(fā)展，高校國(guó)際交流與合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育對(duì)外開(kāi)放程度和國(guó)際化水平不斷提高。[1]

新冠肺炎疫情——這一場(chǎng)前所未有的全球公共衛(wèi)生危機(jī)催化了“百年未有之大變局”，對(duì)世界格局、國(guó)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活方式、社會(huì)心理產(chǎn)生了系統(tǒng)性的影響，以各類(lèi)教育要素跨境流動(dòng)為主要特征的高等教育國(guó)際化受到嚴(yán)重沖擊，疫情期間，許多師生放棄了出國(guó)留學(xué)或訪學(xué)計(jì)劃，國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議被迫取消，由于學(xué)校進(jìn)行封閉管理部分外籍師生無(wú)法返回校園，傳統(tǒng)的出國(guó)交流項(xiàng)目和出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目被迫延期或改為線上舉行，新冠肺炎疫情同時(shí)催生了世界教育史上空前規(guī)模的在線教育和居家學(xué)習(xí)，高校開(kāi)始探索 “在地國(guó)際化”人才培養(yǎng)模式。聯(lián)合國(guó)在發(fā)布的《教育與2019冠狀病毒病政策簡(jiǎn)報(bào)》指出，冠狀病毒流行病造成了人類(lèi)歷史上最嚴(yán)重的教育中斷，影響到所有國(guó)家和所有大陸的近16億學(xué)生，學(xué)校和其他學(xué)習(xí)場(chǎng)所的關(guān)閉影響了全世界94%的學(xué)生，教育國(guó)際流動(dòng)性大大放緩。

本文通過(guò)對(duì)新冠肺炎疫情影響下我國(guó)高校國(guó)際合作交流工作面臨風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)分析,結(jié)合高校外事管理的實(shí)務(wù)實(shí)踐,探討疫情防控常態(tài)化背景下的中國(guó)高校國(guó)際合作交流的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)。

一、新冠肺炎疫情影響下高校國(guó)際合作交流面臨的風(fēng)險(xiǎn)

1. 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)今世界正處于“世紀(jì)疫情”“百年變局”“中美博弈”相交織的非常復(fù)雜嚴(yán)峻的歷史節(jié)點(diǎn)。全球疫情持續(xù)時(shí)間和嚴(yán)重程度超出預(yù)期，各類(lèi)生產(chǎn)要素的國(guó)際流動(dòng)放緩，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)下行、失業(yè)上升的壓力，新型經(jīng)濟(jì)體的崛起加速全球治理格局和國(guó)際關(guān)系的重構(gòu)，單邊保護(hù)主義抬頭、新民粹主義極化演進(jìn)，國(guó)際間地緣政治博弈加劇，全球合作遭遇強(qiáng)勁逆流，不穩(wěn)定性不確定性因素大大增加。同時(shí)，為防止疫情境外輸入，各國(guó)紛紛出臺(tái)暫停簽證、限制入境、航班管控、校園封閉管理、限制不必要人員流動(dòng)、暫停托福雅思考試服務(wù)、隔離觀察等保護(hù)本國(guó)公共健康的臨時(shí)性限制措施，學(xué)校境外辦學(xué)、學(xué)生海外游學(xué)、教師出國(guó)訪學(xué)、國(guó)際學(xué)生來(lái)華留學(xué)等高校傳統(tǒng)國(guó)際教育交流項(xiàng)目開(kāi)展受限，國(guó)際流動(dòng)性大大放緩，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。

“某些國(guó)家正在制定政策,限制中國(guó)的留學(xué)生,尤其在某些尖端科學(xué)領(lǐng)域限制中國(guó)留學(xué)生學(xué)習(xí)”。[2]以中國(guó)的主要留學(xué)目的國(guó)美國(guó)為例，美國(guó)推行了一系列教育交流“脫鉤”政策，提前終止在中國(guó)的和平隊(duì)(Peace Corps)志愿者及富布萊特文化交流項(xiàng)目、將孔子學(xué)院指定為“外交使團(tuán)”、發(fā)布總統(tǒng)公告暫停中國(guó)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略(Military-Civil Fusion Strategy)相關(guān)高校的研究人員入境，人為設(shè)限阻礙中美之間的教育人文交流，正常的中外教育交流及科研合作被政治化和妖魔化。國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在中美智庫(kù)媒體視頻論壇發(fā)表致辭表示，“當(dāng)前美國(guó)的對(duì)華政策充滿情緒化的宣泄和麥卡錫式的偏執(zhí)……似乎每一項(xiàng)中國(guó)投資都包含政治目的，每一位留學(xué)人員都帶有間諜背景，每一項(xiàng)合作倡議都別有所圖”。

2. 合作對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)

高等教育國(guó)際化是不同制度、文化意識(shí)形態(tài)、管理體制機(jī)制相互磨合、相互斗爭(zhēng)直至最終相互妥協(xié)的過(guò)程。[3]在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，很多國(guó)家的高等學(xué)校開(kāi)展國(guó)際化實(shí)踐是結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略而展開(kāi)的，都具有強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)訴求、政治色彩、經(jīng)濟(jì)/社會(huì)/文化動(dòng)因。[4]不同國(guó)家的不同高校在不同背景和動(dòng)因的作用下制定不同的國(guó)際化戰(zhàn)略，尋找海外合作院校開(kāi)展形式多樣的教育國(guó)際合作與交流，如引進(jìn)世界一流教育資源提升辦學(xué)質(zhì)量、提升大學(xué)排名和國(guó)際影響力、引進(jìn)高水平外籍專(zhuān)家開(kāi)展科研攻堅(jiān)、依賴(lài)國(guó)際學(xué)生學(xué)費(fèi)收入增加學(xué)校財(cái)政收入、傳播本土文化和價(jià)值觀等等不一而足。當(dāng)這種國(guó)際合作關(guān)系遭遇新冠疫情、地緣政治、逆全球化思潮、海外合作戰(zhàn)略調(diào)整等外部不利因素的強(qiáng)勁逆流時(shí)，由于缺乏彼此核心利益和價(jià)值的牽引，顯得缺乏穩(wěn)定性和持久性，合作過(guò)程中存在外方采取限制性措施終止合作關(guān)系或暫停合作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

在疫情防控常態(tài)化背景下，部分中外雙方合作辦學(xué)協(xié)議的談判、簽約、續(xù)約擱置，正在探討的合作辦學(xué)、交流項(xiàng)目改弦易轍、被迫叫停。同時(shí)，外方合作機(jī)構(gòu)及院校出于疫情防控考慮，對(duì)線下的跨境交流項(xiàng)目取消、變更或延期執(zhí)行，項(xiàng)目學(xué)生無(wú)法按期派出。部分第三方項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)關(guān)閉項(xiàng)目辦公室、裁減核心管理層人員，變更其協(xié)議約定，對(duì)學(xué)校及學(xué)生關(guān)心的退費(fèi)問(wèn)題搪塞拖延、消極應(yīng)對(duì)，學(xué)生家庭需承擔(dān)相關(guān)的簽證辦理費(fèi)用及中介服務(wù)費(fèi)用損失，項(xiàng)目學(xué)生及家庭權(quán)益受到侵害。根據(jù)國(guó)際大學(xué)協(xié)會(huì)(IAU)的調(diào)查，當(dāng)下的國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)重影響了大學(xué)與海外友校的伙伴關(guān)系，有64%的高校報(bào)告其伙伴關(guān)系受到嚴(yán)重影響，51%的高校認(rèn)為疫情削弱了伙伴關(guān)系，使其不得不把資源聚集在本土辦學(xué)上。[5]

3. 人身安全風(fēng)險(xiǎn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),中國(guó)始終本著公開(kāi)、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度,及時(shí)同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)分享疫情信息,毫無(wú)保留同各方分享防控經(jīng)驗(yàn),廣泛開(kāi)展國(guó)際合作。[6]隨著全球疫情愈演愈烈, 部分西方國(guó)家政客接連拋出所謂“中國(guó)起源論” “中國(guó)賠償論”等甩鍋中國(guó)的荒謬論調(diào),企圖將疫情政治化、病毒標(biāo)簽化、中國(guó)污名化，轉(zhuǎn)嫁矛盾、鼓噪民粹，煽動(dòng)仇視，西方社會(huì)涉華輿論環(huán)境惡劣，針對(duì)亞裔的種族歧視和仇恨犯罪近期大幅增加，社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩，威脅到海外留學(xué)師生的生活、學(xué)習(xí)、健康和安全，不少中國(guó)家庭自費(fèi)留學(xué)意愿下降。 面對(duì)國(guó)外復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，在國(guó)外留學(xué)的師生存在傷病、交通、盜搶、社會(huì)治安等各類(lèi)人身財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，由于疫情期間校園長(zhǎng)時(shí)間的封閉管理和在線學(xué)習(xí)，在異國(guó)他鄉(xiāng)求學(xué)的海外學(xué)子缺乏必要的社會(huì)交際，心理健康狀況的影響存在長(zhǎng)期性和隱蔽性，如果缺少專(zhuān)業(yè)人士的及時(shí)干預(yù)，勢(shì)必導(dǎo)致安全問(wèn)題的發(fā)生。

4. 內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)

部分民辦高校及高職院校國(guó)際合作交流工作起步較晚，缺乏專(zhuān)職的外事管理人員或?qū)Ｂ毩魧W(xué)生管理人員，部分外事管理人員外事政策水平不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱。 某些高校留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生的趨同化管理存在一定的問(wèn)題，為留學(xué)生搬宿舍、國(guó)際學(xué)生“學(xué)伴項(xiàng)目”等外國(guó)留學(xué)生“超國(guó)民待遇”一度在網(wǎng)上引發(fā)爭(zhēng)議，持續(xù)發(fā)酵。2019年，武漢大學(xué)一次性開(kāi)除了90多名掛科、違紀(jì)、滯納學(xué)費(fèi)的留學(xué)生，正是對(duì)外國(guó)留學(xué)生超國(guó)民待遇的一次“撥亂反正”。

“面對(duì)新冠肺炎疫情造成的停課，絕大多數(shù)國(guó)家正在使用數(shù)字化遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)確保教育連續(xù)性”。[7]新冠肺炎疫情期間，中國(guó)眾多高校使用騰訊會(huì)議、釘釘、華為云Welink等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為外籍師生提供了遠(yuǎn)程教學(xué)、在線學(xué)習(xí)的解決方案，但部分外籍師生因?yàn)闀r(shí)差、軟件權(quán)限、網(wǎng)絡(luò)通訊信號(hào)等原因成為在線教學(xué)的死角和盲區(qū)，線上教學(xué)效果難以保障。高職院校授課內(nèi)容中有大量需要實(shí)操模塊無(wú)法通過(guò)線上教學(xué)實(shí)現(xiàn)，對(duì)滯留海外的留學(xué)生造成一定影響。

二、疫情防控常態(tài)化背景下高校國(guó)際合作交流的應(yīng)對(duì)策略

1. 堅(jiān)持“黨管外事”，強(qiáng)化內(nèi)控管理，建立涉外項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制

高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“黨管外事”的原則，建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的教育外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織架構(gòu)，設(shè)定議事規(guī)則，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到高校外事管理的全過(guò)程，形成重大外事事項(xiàng)學(xué)校黨委集體決策制。

高校外事部門(mén)除應(yīng)牽頭對(duì)“中外合作辦學(xué)”“留學(xué)生招生與管理”“外籍教師聘用與管理”“學(xué)生出國(guó)交流”“教師公派出國(guó)留學(xué)”“因公出訪”等國(guó)際合作交流版塊的常規(guī)工作建立規(guī)范的管理辦法、工作流程之外，還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程建設(shè)，從立項(xiàng)管理、中期管理、驗(yàn)收管理、績(jī)效評(píng)估、應(yīng)急處置等方面開(kāi)展國(guó)際合作交流項(xiàng)目全過(guò)程管理，保障國(guó)際合作項(xiàng)目順利開(kāi)展。在引入各類(lèi)國(guó)際合作交流項(xiàng)目前，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的可行性及風(fēng)險(xiǎn)性開(kāi)展評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)合作對(duì)象的資質(zhì)、背景、條件審查，建立對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)口關(guān)，從源頭上杜絕合作對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)。教育涉外項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，確立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況，定期開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化國(guó)際合作項(xiàng)目運(yùn)行效率。根據(jù)參與項(xiàng)目的師生反饋、項(xiàng)目自評(píng)、專(zhuān)家評(píng)審、校外評(píng)估機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)等多種評(píng)審機(jī)制，開(kāi)展第三方合作機(jī)構(gòu)信譽(yù)度評(píng)估、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，對(duì)運(yùn)行不暢或者不符合當(dāng)前政策法規(guī)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目開(kāi)展終結(jié)性評(píng)估，建立項(xiàng)目退出機(jī)制。

2. 成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立突發(fā)涉外事件應(yīng)急處置機(jī)制

外事無(wú)小事，尤其是疫情期間，高校外事突發(fā)性事件發(fā)生的概率相當(dāng)之高，而處置突發(fā)事件的關(guān)鍵在于“實(shí)效性”和“有序性”，需要第一時(shí)間人員到位、措施到位、處置到位。高校應(yīng)努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、理想堅(jiān)定、能力突出、能打硬仗的教育外事管理隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)外事管理人員和國(guó)際合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行涉外安全法規(guī)培訓(xùn)、國(guó)際形勢(shì)培訓(xùn)、外事紀(jì)律培訓(xùn)、應(yīng)急處理能力培訓(xùn)。學(xué)校外事日常管理工作中，應(yīng)建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的涉外工作應(yīng)急處置機(jī)制，在校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由外事、學(xué)生、教務(wù)、宣傳、安穩(wěn)、財(cái)務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院、法律顧問(wèn)組成的重大突發(fā)涉外事件應(yīng)急工作專(zhuān)班，相關(guān)人員24小時(shí)通訊暢通，從人員配備和機(jī)制建設(shè)中保障突發(fā)事情處理的時(shí)效性。

如確有重大突發(fā)性涉外事件發(fā)生，學(xué)校應(yīng)按相關(guān)程序立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間進(jìn)行研判、上報(bào)、處置。如針對(duì)因新冠肺炎疫情暴發(fā)學(xué)生無(wú)法參加出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目的情況，高校外事部門(mén)應(yīng)及時(shí)與友校或第三方合作機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，確認(rèn)項(xiàng)目是否繼續(xù)執(zhí)行、取消或延期；涉及項(xiàng)目取消且已繳費(fèi)的項(xiàng)目，督促友校或機(jī)構(gòu)制定工作方案，盡快完成項(xiàng)目退款；對(duì)于暫緩執(zhí)行的項(xiàng)目，明確告知學(xué)生項(xiàng)目可能會(huì)延期或取消，耐心做好解釋工作；針對(duì)疫情期間第三方合作機(jī)構(gòu)因故變更其退費(fèi)承諾發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，高校應(yīng)本著最大限度保障學(xué)生合法權(quán)益、降低輿情風(fēng)險(xiǎn)的宗旨，加強(qiáng)與第三方合作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)和與其他項(xiàng)目高校的信息互通，敦促其妥善處理項(xiàng)目學(xué)生的退費(fèi)問(wèn)題、盡快落實(shí)項(xiàng)目學(xué)生的退費(fèi)工作，同時(shí)密切關(guān)注項(xiàng)目學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，安撫及疏導(dǎo)學(xué)生及家長(zhǎng)情緒，警惕防范輿情風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)各類(lèi)國(guó)際合作交流項(xiàng)目，高校應(yīng)構(gòu)建以合同和保險(xiǎn)為重要抓手的教育涉外風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。[8]在公平公正的基礎(chǔ)上，通過(guò)合同文本對(duì)涉及項(xiàng)目各方利益(學(xué)校與學(xué)生、學(xué)校與教師、學(xué)校與外方合作院校、學(xué)校與第三方合作機(jī)構(gòu)、學(xué)生與第三方合作機(jī)構(gòu))的相關(guān)責(zé)權(quán)利進(jìn)行事前約定、認(rèn)真履責(zé)，違約責(zé)任等條款內(nèi)容應(yīng)盡量詳盡，具有可操作性。[9]要明確如項(xiàng)目提前終止，雙方對(duì)學(xué)生善后處置和經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)清的義務(wù)。高校應(yīng)提醒項(xiàng)目人員購(gòu)買(mǎi)覆蓋全面、保額充足的人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、國(guó)際旅行保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)等。

3. 完善工作臺(tái)賬，精準(zhǔn)分類(lèi)施策，筑牢疫情期間高校涉外安全屏障

在疫情防控常態(tài)化的背景下，高校外事部門(mén)牽頭對(duì)外籍教師、國(guó)際學(xué)生、在外師生(孔子學(xué)院、魯班工坊等海外辦學(xué)的教職人員、海外研修訪學(xué)教師、赴國(guó)外留學(xué)學(xué)生、滯留海外的外籍師生)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，完善相關(guān)數(shù)據(jù)臺(tái)賬和健康檔案，精準(zhǔn)掌握在外師生的居住地點(diǎn)、活動(dòng)軌跡、身體狀況、思想動(dòng)態(tài)、社會(huì)治安、學(xué)習(xí)生活、困難訴求，確保不漏一人、不錯(cuò)一人，建立相應(yīng)的工作群及“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全摸清、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)全掌握，有任何異常情況需及時(shí)向?qū)W校黨委報(bào)告，研判后準(zhǔn)確施策。

為維護(hù)來(lái)之不易的抗疫成果，目前我國(guó)對(duì)尚未接種中國(guó)生產(chǎn)新冠疫苗的外籍人員依然采取的是“非必要、非急需、不旅行”的入境政策。高校應(yīng)為滯留海外的外籍師生建立“境外外籍師生健康檔案”，了解他們的困難并給予必要的幫助。 因項(xiàng)目、學(xué)業(yè)結(jié)束或在疫情嚴(yán)重國(guó)家確有困難急需回國(guó)的師生，學(xué)校應(yīng)按照“一項(xiàng)目一策”“一人一策”嚴(yán)格履行相應(yīng)程序，指導(dǎo)其有序回國(guó)，并提前準(zhǔn)確掌握其航班信息、旅居史和接觸史，并提醒其回國(guó)旅途中及入境后應(yīng)積極配合民航、口岸和地方防疫部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)防疫管理舉措。在疫情防控常態(tài)化大背景下，學(xué)校外事部門(mén)及二級(jí)學(xué)院應(yīng)派專(zhuān)人與在海外師生聯(lián)系，給予關(guān)心關(guān)懷和溫馨提示，動(dòng)態(tài)掌握海外師生的學(xué)習(xí)生活情況，及時(shí)回應(yīng)各類(lèi)國(guó)際交流項(xiàng)目中外師生的合理訴求，加強(qiáng)對(duì)海外師生的正面引導(dǎo)、安全提醒和情緒安撫，強(qiáng)化防疫指導(dǎo)、強(qiáng)化物資保障、強(qiáng)化心理支持、強(qiáng)化困難幫扶、強(qiáng)化領(lǐng)事保護(hù)，要求他們定期匯報(bào)學(xué)習(xí)生活情況，幫助其科學(xué)認(rèn)識(shí)疫情，加強(qiáng)自我防護(hù)，減少恐慌情緒，同時(shí)聽(tīng)從我駐外使領(lǐng)館教育處(組)安排，從而確保各類(lèi)國(guó)際交流項(xiàng)目的中外師生在人身安全、心理健康、異地滯留、生活教學(xué)、隔離觀察等方面的工作有序可控。

4. 關(guān)注國(guó)際形勢(shì)、科學(xué)制定計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高校對(duì)外開(kāi)放的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展

高校國(guó)際處作為外事歸口管理部門(mén)，應(yīng)密切關(guān)注最新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及留學(xué)目的國(guó)的出入境簽證政策、國(guó)際航班、疫情管控及社會(huì)治安狀況，第一時(shí)間通過(guò)“Zoom”“釘釘”“Webex”等視頻會(huì)議軟件與有合作項(xiàng)目的海外高校外事部門(mén)、第三方合作機(jī)構(gòu)、國(guó)際合作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及參與人員、外籍師生建立順暢高效的多方溝通機(jī)制，及時(shí)調(diào)整學(xué)校的國(guó)際合作與交流工作計(jì)劃、方向及模式。相關(guān)各方應(yīng)對(duì)可能影響國(guó)際合作交流項(xiàng)目正常執(zhí)行的各種政策、信息相互通氣、共同研判、及時(shí)調(diào)整，綜合考慮疫情防控情況、安全風(fēng)險(xiǎn)、出入境政策、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用、性?xún)r(jià)比等因素，共同商定可以擇優(yōu)啟動(dòng)和繼續(xù)執(zhí)行的線上交流、教學(xué)、培訓(xùn)項(xiàng)目，疫情后再擇期啟動(dòng)的線下交流項(xiàng)目以及需要終止執(zhí)行的項(xiàng)目。

針對(duì)各類(lèi)涉外辦學(xué)項(xiàng)目、境外培訓(xùn)項(xiàng)目、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目線上學(xué)術(shù)課程質(zhì)量“縮水”問(wèn)題,學(xué)校在加強(qiáng)相關(guān)在線課程資源、平臺(tái)、體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，外事部門(mén)應(yīng)做好對(duì)外方組織者、外籍教師、留學(xué)生授課教師的提醒，要求優(yōu)化線上教學(xué)內(nèi)容、形式、方案、計(jì)劃、資源，提升學(xué)員在線學(xué)習(xí)的積極性，并通過(guò)學(xué)員評(píng)教、專(zhuān)家督導(dǎo)、同行互評(píng)、隨堂聽(tīng)課等方式實(shí)現(xiàn)在線教學(xué)的全過(guò)程監(jiān)督。

2020年，教育部等八部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》，指明了下一步我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)。高校外事部門(mén)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，一方面鞏固教育涉外抗疫成果、一方面狠抓事業(yè)發(fā)展，做好十四五期間的國(guó)際合作工作頂層設(shè)計(jì)和全球布局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)“疫后綜合癥”。緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，聚焦本校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源引進(jìn)，搭建中外人文交流長(zhǎng)效機(jī)制、重要平臺(tái)、品牌項(xiàng)目，內(nèi)外統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)，提質(zhì)增效、有序開(kāi)放，加強(qiáng)高校國(guó)際合作與交流的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

人文交流、政治互信、經(jīng)貿(mào)合作歷來(lái)是中國(guó)特色大國(guó)外交的三大重要支柱。教育對(duì)外開(kāi)放作為中外人文交流的核心組成部分，對(duì)推動(dòng)中國(guó)文明與世界文明的互鑒互學(xué)、提升我國(guó)教育綜合實(shí)力和國(guó)際影響力，服務(wù)外交大局做出了重要貢獻(xiàn)。疫情沖擊下，我國(guó)高校應(yīng)加強(qiáng)底線思維、切實(shí)提高教育涉外風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，準(zhǔn)確把握國(guó)際局勢(shì)、教育大勢(shì)、人文情勢(shì)和疫情形勢(shì)，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。這讓全體中國(guó)人民更加堅(jiān)信，新時(shí)代在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，必將繼續(xù)取得更為重大的豐碩成果。