啟東市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題與對策

黃麗婧（江蘇省啟東市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇 啟東 226200）

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是緊密連接一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。隨著人們生活水平的日益提高，對于休閑旅游的需求也與日俱增。

1 發(fā)展條件

啟東是200多年來東方大地孕育的一塊年輕沙地，地處長江入?？诒敝В姝h(huán)水，形似半島。行政區(qū)域總面積1714平方公里，人口110萬，下轄12個區(qū)鎮(zhèn)，2個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，1個省級旅游度假區(qū)。

1.1 區(qū)位條件

休閑農(nóng)業(yè)旅游的目的是短暫的休閑與放松，享受親近自然、返璞歸真的樂趣，以當(dāng)天往返的一日游或者 兩三天的短途旅游為主，游客群體主要是生活在城市以及周邊地區(qū)的居民[1]。啟東位于長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶等多重國家戰(zhàn)略疊加融合的交匯點上，集黃金水道、黃金海岸、黃金大通道于一身。在上海一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，與上海、蘇州隔江相鄰，非常適宜相關(guān)地區(qū)居民的短途游。

1.2 自然條件

啟東位于蘇北平原東南部，黃海與長江交匯處，為濱江臨海的沖積平原，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。四季分明，光照充足，氣侯溫和，無霜期長，是江蘇日出最早的地方。擁有178公里江海岸線，可利用深水海岸線30公里，中深水長江岸線20多公里，60多萬畝灘涂。

1.3 資源條件

啟東2020年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值167.68億元。全市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，種類繁多，擁有“啟東青皮長茄”“啟東洋扁豆”“啟東綠皮蠶豆”“啟東沙地山藥”“啟東蘆稷”和“呂四海蜇”等國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。啟東是中國最大的長江水系中華絨螯蟹優(yōu)質(zhì)苗種繁養(yǎng)基地，也是中國文蛤、條斑紫菜等海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工和貝類苗種生產(chǎn)的重要基地。境內(nèi)的呂四港是上海一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)不可多得的天然深水良港，已建成擁有60平方公里港區(qū)及廣闊腹地的環(huán)抱式港池。

1.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件

良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要支撐，在很大程度上決定了休閑農(nóng)業(yè)旅游點的分布[2]。近年來，啟東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，綜合實力顯著增強(qiáng)，獲得了“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國對外開放口岸”、“全省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著縣”等諸多榮譽(yù)稱號，是海洋經(jīng)濟(jì)之鄉(xiāng)、電動工具之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、教育之鄉(xiāng)、版畫之鄉(xiāng)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值 1223.10 億元。啟東在2020年全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力百強(qiáng)縣（市）排名第33位、中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣(市)第23位。

1.5 交通條件

旅游業(yè)的發(fā)展依賴于便利的交通，良好的交通可達(dá)性能夠增強(qiáng)游客的可進(jìn)入性，縮短游客與旅游目的地之間的時間，交通便捷程度已經(jīng)成為了游客考慮出行決策的必要因素[3]。啟東水、陸交通網(wǎng)發(fā)達(dá)。兩條高速（G40、G328）、三條省道（S336、S255、S28）貫穿全境。轄區(qū)內(nèi)建有1個集運輸生產(chǎn)、旅客服務(wù)、市政配套等多功能為一體的火車站，高鐵站正在籌備中。內(nèi)河航道發(fā)達(dá)，縱橫交錯，“海進(jìn)江”“江入海”通道暢通。到浦東國際機(jī)場和南通興東國際機(jī)場僅需50分鐘，到虹橋國際機(jī)場90分鐘。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

啟東緊鄰崇明世界級生態(tài)島，是江蘇省空氣環(huán)境質(zhì)量最好的城市之一。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化資源，以生態(tài)休閑旅游為主題、以濱海度假為重點，以“迎日出、深呼吸、品海鮮、泡溫泉”等為特色，形成集三水交匯的江海風(fēng)韻、恬靜淳樸的田園風(fēng)光、豐富多彩的沙地風(fēng)俗為一體的生態(tài)休閑旅游。目前全市已擁有110多個休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，10條精品旅游線路。2020年全年接待游客340多萬人次，營業(yè)收入近10億元，從業(yè)人員15658人，帶動農(nóng)戶31858人戶。

3 發(fā)展措施

3.1 規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展

依托海洋風(fēng)情和沙地文化資源，針對市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)評價資源條件，規(guī)劃了發(fā)展目標(biāo)和“一心三核三帶三區(qū)”的空間布局，提出了“江海明珠，休閑啟東歡迎你 ”的口號，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。其中“一心”是指匯龍鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)中心，“三核”是指圓陀角、呂四港、啟隆長島休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展核，“三帶”是指沿海漁家風(fēng)情觀賞休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶、沿江生態(tài)休閑養(yǎng)生休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶、沿路林果采摘與花卉觀賞休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶（沿G40和啟楊高速），“三區(qū)”是指西南部綠色田園觀賞旅游區(qū)、東部江海風(fēng)情度假旅游區(qū)、北部休閑漁業(yè)體驗旅游區(qū)。

3.2 項目量質(zhì)同抓

通過打造星級企業(yè)、創(chuàng)意休閑園等手段，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)項目量與質(zhì)。創(chuàng)建了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)1家、四星級企業(yè)5家，省魅力鄉(xiāng)村、省農(nóng)家樂集聚村各1個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范村2個，省級創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑體驗園3個。先后獲得全國休閑旅游產(chǎn)品銀獎1個，華東地區(qū)休閑食品包裝設(shè)計銀獎1個，首屆江蘇省創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計大賽農(nóng)園與景觀類銀獎等。

3.3 政策扶持助力

每年出臺發(fā)展休閑創(chuàng)意農(nóng)（漁）業(yè)扶持政策，對能夠發(fā)掘傳承農(nóng)耕歷史文化、傳統(tǒng)民間技藝和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的主題創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)項目給予資金傾斜。對于獲得全國、省、市榮譽(yù)的休閑企業(yè)給予一定獎勵。

3.4 培育品牌影響

積極參加各級休閑農(nóng)業(yè)主管部門舉辦的推介、展示活動，通過專題推介，進(jìn)一步擴(kuò)大市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度。制作特色鮮明、內(nèi)容豐富的休閑旅游宣傳冊，有效串聯(lián)各個特色休閑農(nóng)業(yè)觀光點，從而進(jìn)一步強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度、廣度和深度。借助聯(lián)合微信、直播等新興媒體和傳統(tǒng)媒體等渠道，深入宣傳推介精品線路和景點。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑觀光農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，開展信息發(fā)布、宣傳推介和線上線下電子商務(wù)等。

3.5 打造旅游亮點

一是科學(xué)設(shè)計啟東市的休閑精品景點，串點成線、連線成片，按照就近整合、體現(xiàn)特色的思路，將臨近的休閑農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)設(shè)計、系統(tǒng)整合，兼顧吃住行游購?qiáng)实裙δ艿你暯?，形成賞花摘果、農(nóng)事體驗、民俗觀賞、特色餐飲等主題突出、特色鮮明的“一日游”、“二日游”精品線路，以滿足游客短途、短時休閑度假和個性化的消費需求。二是打造一系列休閑農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶活動，如啟東市農(nóng)業(yè)豐收節(jié)、水果小鎮(zhèn)的梨園賞花節(jié)、江天生態(tài)園的夢幻燈節(jié)、呂四漁港開捕節(jié)等，為游客提供集生態(tài)旅游、休閑度假、戶外運動等為一體的優(yōu)質(zhì)體驗。

4 存在問題

4.1 休閑農(nóng)業(yè)功能同質(zhì)化

隨著人們生活水平的日益提高，消費者關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的追求不再局限于初級層面，而是想要是獲得更加獨特新穎的體驗感。但目前多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，或是只有餐飲、或是只有垂釣、或是只有生態(tài)觀光，都存在著功能不全，同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，因此讓游客感到走十家與走一家一樣的感覺。

4.2 公共服務(wù)體系不完善

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要素配置（吃、住、行、游、購、娛等要素）尚未形成完善的體系，同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有欠缺，如接待中心、公共廁所、交通等也尚未完全覆蓋，接待能力不強(qiáng)。

4.3 產(chǎn)品影響力普遍不高

多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)點和農(nóng)家樂多是一家一戶分散經(jīng)營，沒有專門的品牌策劃及營銷團(tuán)隊，未形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，外界知曉率不高。

5 發(fā)展思考

5.1 挖掘地區(qū)特色

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游持久發(fā)展的前提是特色經(jīng)營。目前的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點普遍就是采摘體驗、食宿、休閑等傳統(tǒng)游玩項目，同質(zhì)化嚴(yán)重，開發(fā)程度偏低。因此，要不斷創(chuàng)新，挖掘江河海交匯的資源特色和沙地文化內(nèi)涵，結(jié)合本地民俗，加入沙地特色的民俗文化展覽和表演活動等，開發(fā)差異化、多元化的項目，吸引消費者。

5.2 夯實基礎(chǔ)建設(shè)

實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加大資金投入力度，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村的道路、停車場、廁所、垃圾箱、污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及傳統(tǒng)村落和居民的保護(hù)修繕，扶持建設(shè)一批接待功能完備、產(chǎn)品富有特色、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村和示范點。

5.3 打造熱點品牌

進(jìn)一步培育休閑消費熱點，增加客流量、大幅提升啟東市休閑農(nóng)業(yè)知名度。一是加強(qiáng)宣傳力度和創(chuàng)新營銷方式，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。結(jié)合線上線下，擴(kuò)大宣傳平臺，嘗試多樣化的營銷模式，加深旅客對啟東民風(fēng)特色、生態(tài)環(huán)境等的認(rèn)識，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌。二是加強(qiáng)各休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)自身能力建設(shè)。定期舉辦休閑觀光農(nóng)業(yè)人員技能培訓(xùn)班；同時，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品電商培訓(xùn)等項目，建立相應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批專業(yè)管理、服務(wù)類人才，提高行業(yè)服務(wù)水平。