未成年人涉網(wǎng)犯罪研究

姜 嬌 夏龍歡 吳 煜

（1.湖南大學(xué)，湖南 長沙 410002；2.邵陽縣人民檢察院；3.邵陽縣人民法院，湖南 邵陽 422100）

2020 年10 月17 日，修訂后的《未成年人保護(hù)法》通過。大修后的未成年人保護(hù)法新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”與“政府保護(hù)”兩章，條文從72 條增加到132 條?？梢?，網(wǎng)絡(luò)保護(hù)成為了對未成年人實(shí)施保護(hù)的新領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)把未成年人帶入了更加新奇和復(fù)雜的成長環(huán)境，也增加了預(yù)防未成年人犯罪的困難性。目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為未成年人犯罪的重要誘發(fā)因素，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心在2021 年2 月發(fā)布的《第47 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020 年12 月，我國網(wǎng)民以十歲到四十九歲的群體為主，占70.1%，其中十九歲以下的網(wǎng)民數(shù)量為16.6%。[1]根據(jù)調(diào)查，未成年人近半數(shù)首次上網(wǎng)年齡為五到十歲之間，低齡網(wǎng)民規(guī)模有擴(kuò)張趨勢。

21 世紀(jì)以來，我國先后出臺了《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《未成年人犯罪法》，著力對未成年人犯罪構(gòu)建多部門聯(lián)動、全社會參與的預(yù)防、打擊、保護(hù)“三位一體”長效工作機(jī)制。針對目前未成年人涉網(wǎng)犯罪的形勢，全國各地都積極采取措施應(yīng)對日益突出的未成年人涉網(wǎng)犯罪問題。H 省地處我國中部，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，教育制度屬全國前列，但與未成年人有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)犯罪仍層出不窮。H 省對未成年人涉網(wǎng)犯罪的預(yù)防與打擊成績突出，對未成年人涉網(wǎng)的司法保護(hù)工作也較為全面，在一定程度上可以管窺我國未成年人涉網(wǎng)犯罪的整體局勢。因此，文章通過對H 省2013 至2021 上半年間的未成年人涉網(wǎng)犯罪有關(guān)數(shù)據(jù)和案件情況進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)上對預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪的對策進(jìn)行探討，以期對我國司法機(jī)關(guān)防范未成年人涉網(wǎng)犯罪工作有所裨益。

一、H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪的發(fā)展情況

（一）基本態(tài)勢

從歷史的維度看，我國國內(nèi)的未成年人涉網(wǎng)犯罪現(xiàn)象自2012 年互聯(lián)網(wǎng)興起與發(fā)展后逐漸增多，H 省的未成年人涉網(wǎng)犯罪案件也與網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展與管理密切相關(guān)，其中尤以2013 年之后更為突出。根據(jù)搜集的數(shù)據(jù)顯示，2013-2021 年上半年，H 省各法院共受理刑事案件總數(shù)452058 宗，其中未成年人犯罪案件共26541 宗，約占同期刑事案件的6%，其中涉網(wǎng)案件553 宗，約占未成年人犯罪案件的2.1%。[2]未成年人涉網(wǎng)刑事案件在刑事案件總數(shù)中占有一定的比例，并且從年度發(fā)展趨勢來看，總體呈現(xiàn)上升的趨勢。而這僅是檢察機(jī)關(guān)移送到法院后經(jīng)過審理判定的案件數(shù)量?？梢?，公檢法各部門在辦理未成年人刑事案件中具體落實(shí)“兩法”的相關(guān)規(guī)定，對保護(hù)未成年人的合法權(quán)益具有重大意義。

從表1 可以看到，H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪案件自2017年之后，開始呈上升之勢，智能手機(jī)的使用與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展促進(jìn)了未成年人涉網(wǎng)犯罪的演變。在H 省近些年未成年人涉網(wǎng)犯罪的案件中，基層法院審理的有486 件，中級法院審理的有67 件，高級法院審理的有3 件，其中判決書511 份，裁定書45 份。從這些案件中提取相關(guān)的有效裁判文書共計(jì)445 份作為樣本進(jìn)行研究，可以看到，在眾多案件中，未成年人涉網(wǎng)犯罪的案件人數(shù)并不少，且以縣級市為案件集中多發(fā)地區(qū)。H 省未成年人涉網(wǎng)案件主要包括未成年人以非法占有為目的，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，多次騙取他人財(cái)物①；未成年人利用網(wǎng)絡(luò)勾結(jié)搭伙，組成惡勢力犯罪集團(tuán)尋釁滋事②；未成年人加入詐騙集團(tuán)，形成詐騙團(tuán)伙等③。

表1 H 省2013 至2021 上半年未成年人涉網(wǎng)犯罪案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)

（二）犯罪具體情況

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪案件在犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客體以及客觀方面的犯罪手段表現(xiàn)形式都具有鮮明的特點(diǎn)（見表2）。

表2 H 省未成年涉網(wǎng)犯罪人整體概況

首先，在犯罪主體和主觀方面，未成年涉網(wǎng)犯罪人多以男性為主，犯罪年齡集中分布在17 周歲，少部分涉網(wǎng)犯罪人的年齡為16 周歲。處于這一年齡階段的未成年人以無業(yè)人員、初中文化者居多。從案件情況反映，這些涉網(wǎng)犯罪的未成年被告人既有由于過早走向社會，尚未建立成熟的世界觀、人生觀，沒有明確的是非標(biāo)準(zhǔn)而違法犯罪，也有尚處于讀書期間，受到外界的誘惑而走上犯罪的道路。在犯罪的主觀表現(xiàn)上，多數(shù)未成年人犯罪是以非法占有為目的，受到利益的驅(qū)使而走上違法犯罪的道路；也有一些是受到犯罪團(tuán)體的誘惑，成為了共同犯罪中的積極參加者；少部分犯罪人是出于爭強(qiáng)好勝、空虛寂寞而利用網(wǎng)絡(luò)結(jié)交同伙，線上交流，線下進(jìn)行擾亂社會秩序的違法活動。更有甚者，利用日益豐富的社交軟件，在網(wǎng)絡(luò)上結(jié)交異性，線下見面，組織賣淫甚至施行更為嚴(yán)重的性侵犯罪，在這種主觀惡性的驅(qū)使下，很多未成年女性成為了性侵犯罪的受害者，未成年男性成為了賣淫活動的組織者。

其次，在犯罪客體方面，未成年人涉網(wǎng)犯罪的類型不斷變化，由侵害財(cái)產(chǎn)型犯罪向擾亂網(wǎng)絡(luò)空間秩序、利用網(wǎng)絡(luò)線上交流、線下擾亂社會秩序等多方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在這些涉網(wǎng)未成年人的犯罪案件中，以涉財(cái)型犯罪的比例最為突出，觸犯的罪名主要是詐騙罪、盜竊罪。與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的欺凌型犯罪、信息侵犯型犯罪、聚眾滋事型犯罪也較為多樣。從近幾年在H 省發(fā)生的與未成年人有關(guān)的案件類型看⑤，在未成年人涉網(wǎng)犯罪中，詐騙犯罪占48%，盜竊犯罪占19%，與網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)系而引發(fā)的尋釁滋事占10%。從所涉及的罪名來看，以上三罪共占到未成年人涉網(wǎng)犯罪案件的77%，而侵犯公民個人信息的未成年被告人、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉及賣淫相關(guān)犯罪的未成年被告人也在逐年增加。

再次，在犯罪手段方面，犯罪行為呈現(xiàn)多樣化。在未成年人涉網(wǎng)犯罪的案件中共同犯罪、團(tuán)伙犯罪的表現(xiàn)較為常見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉網(wǎng)犯罪的未成年被告人常常因?yàn)楸鎰e能力差和社會經(jīng)驗(yàn)不足，作案時經(jīng)常糾集多人，或者依靠成年被告人，與成年被告人團(tuán)伙作案。亦或者成年被告人利用未成年被告人的年少無知，誘騙未成年人實(shí)施犯罪。在所搜集的案件中，未成年被告人與成年被告人共同實(shí)施犯罪的并不少見。有的是共謀利用網(wǎng)絡(luò)平臺來騙取進(jìn)行財(cái)產(chǎn)交易的人的錢財(cái)；有的是通過微信便利涉嫌組織賣淫；有的是明知他人實(shí)施詐騙犯罪而提供幫助。在與成年被告人共同實(shí)施的犯罪中，有的未成年人起主要作用，為主犯；多數(shù)未成年人明知他人涉嫌犯罪而犯罪，起次要作用，為從犯。同時，在未成年人利用網(wǎng)絡(luò)單獨(dú)進(jìn)行犯罪的案件中，這些未成年人的犯罪手段往往具有一定的技術(shù)性，諸如利用詐騙理財(cái)軟件APP 并掌控接收他人投資的銀行卡進(jìn)行詐騙活動、利用游戲技術(shù)漏洞而竊取他人的財(cái)產(chǎn)、假冒游戲玩家販賣虛擬的游戲賬號和游戲裝備來騙取他人錢財(cái)?shù)?，這些犯罪手段具有一定的隱蔽性，在一定程度上也體現(xiàn)了未成年人沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲而所可能會帶來的社會危害。

最后，與未成年人犯罪基本情況息息相關(guān)的就是未成年人在犯罪并予以刑法制裁后的認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)。通過對有關(guān)裁判文書的研究發(fā)現(xiàn)，大部分未成年被告人屬于初犯、偶犯，且悔罪表現(xiàn)較好，具有犯罪前科的未成年人只占極少數(shù)。未成年被告人涉網(wǎng)犯罪的主觀惡性并不深，絕大多數(shù)的未成年被告人經(jīng)過耐心教育都能深刻認(rèn)識到自己罪行的危害性，愿意改過自新。但也有一些犯罪分子利用自己在犯罪時是未成年人的理由為自己的罪行進(jìn)行開脫。因此，針對H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪的一些基本情況，對這些未成年人涉網(wǎng)犯罪的原因進(jìn)行深入的探討分析，仍有必要，唯有此，才能從源頭上對未成年人涉網(wǎng)犯罪進(jìn)行防范。

二、未成年人涉網(wǎng)犯罪的原因闡釋

通過對文書的分析以及一些實(shí)地考察，從H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪的案件來看，犯罪的原因與家庭、學(xué)校、社會這三個方面的影響息息相關(guān)，也與未成年人自身的身心發(fā)展特點(diǎn)有著密切的聯(lián)系。

（一）由犯罪主體特征反映出的內(nèi)部原因

首先，由犯罪主體特征反映的未成年人涉網(wǎng)犯罪最重要的內(nèi)部原因就是其處于特定年齡階段而呈現(xiàn)的身心發(fā)展不健全。由前文所述，涉網(wǎng)犯罪的未成年人主要集中在17 周歲，在這個階段的未成年人身心發(fā)展不算太成熟，但也掌握了一定程度的社會知識和網(wǎng)絡(luò)知識，對網(wǎng)絡(luò)的使用駕輕就熟。基于該階段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)，其存在著辨別是非能力弱，抵抗誘惑能力低，血?dú)夥絼傄讻_動等諸多特征，容易走上違法犯罪的道路。

其次，在相關(guān)的未成年人涉網(wǎng)犯罪案件中，裁判文書對未成年犯罪人性格特點(diǎn)以及犯罪特點(diǎn)的描述多為：自身法律意識淡薄，受利益驅(qū)使嚴(yán)重。同時，也可以看到，這些涉網(wǎng)犯罪的未成年人多為初中文化，以無業(yè)者居多，在其自身成長過程中，家庭教育的缺失導(dǎo)致未成年人在身心發(fā)展上存在缺陷。未成年人涉網(wǎng)犯罪是一個綜合性的社會問題，與學(xué)校教育、社會教育這些對未成年人成長具有間接影響的外部因素相比，家庭教育可謂對未成年人涉網(wǎng)犯罪具有直接影響的重要內(nèi)部因素，其直接影響著未成年人的成長軌跡。很多研究實(shí)例也表明，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)與自身家庭因素有很大的聯(lián)系，絕大部分的家長沒有在自己家里的電腦上安裝過濾不良網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)信息的軟件。同時，很多家長沒有引導(dǎo)孩子如何正確地去使用電腦和手機(jī)，未成年人社會閱歷較淺，自制力差，一些家長縱容未成年人上網(wǎng)，給未成年人的成長帶來了巨大的安全隱患。[3]

（二）由犯罪客觀方面所反映出的外部原因

在未成年人涉網(wǎng)犯罪的外部原因上，案發(fā)地的經(jīng)濟(jì)、法制教育水平直接影響了未成年人涉網(wǎng)犯罪的案發(fā)率。從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的特點(diǎn)來看，各地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制對未成年人涉網(wǎng)犯罪也具有重大的外部影響。

首先，案發(fā)地的經(jīng)濟(jì)水平和未成年人涉網(wǎng)犯罪密切相關(guān)，犯罪人成長地經(jīng)濟(jì)水平越低，未成年犯罪人越多。通過對H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪案件的考察可以看到，在很多案件中，未成年人的籍貫地就是案件的發(fā)生地，未成年人在這些地方成長，也在這些地方犯罪，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響著未成年人家庭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，間接地對未成年人涉網(wǎng)犯罪帶來了一定程度的影響。未成年涉網(wǎng)犯罪人分布越多的市縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平以及人均可支配收入都較低。⑥對未成年人犯罪的打擊與治理越及時，也能間接地促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，案發(fā)地的法制教育水平與網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制間接地影響了未成年人涉網(wǎng)犯罪的發(fā)生。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校在教育內(nèi)容、教育方式和管理方法上都存在一定的不足。學(xué)校對未成年人的法制教育缺乏生動性、體驗(yàn)性及靈活性，無法充分調(diào)動學(xué)生學(xué)法、守法的積極性。學(xué)校與家長對未成年人學(xué)業(yè)成績的關(guān)注度多于思想狀態(tài)及個人品德，導(dǎo)致未成年人的思想狀態(tài)及個人品德成為學(xué)校與家長溝通的盲點(diǎn)。另外，在網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制層面，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些中小學(xué)周邊有許多不適宜未成年人進(jìn)入的特殊營業(yè)場所，其中包含很多的網(wǎng)吧與電子游戲室。這些場所既沒有“未成年人禁止入內(nèi)”的明顯標(biāo)志，也沒有專人對未成年人的進(jìn)入進(jìn)行把關(guān)，給未成年人涉網(wǎng)犯罪帶來了巨大的潛在隱患。受利益的驅(qū)動，一些網(wǎng)吧管理人員缺乏保護(hù)未成年人身心健康成長的社會責(zé)任感，在明知是未成年人的情況下，依然默許、縱容其進(jìn)入網(wǎng)吧，在很多案件中，未成年人盜竊、搶奪、尋釁滋事、故意傷害的事件就是在網(wǎng)吧附近發(fā)生的。

最后，在社會發(fā)展層面，社會的監(jiān)護(hù)在保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪中具有關(guān)鍵的作用。很多案例顯示，未成年人涉網(wǎng)犯罪多以集團(tuán)形式為突出表現(xiàn)，加入或者參與詐騙集團(tuán)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的不在少數(shù)。在這種未成年犯罪人與成年犯罪人共同犯罪的利益驅(qū)動下，一方面未成年犯罪人覺得有組織保障，在與他人共同犯罪的過程中形成了結(jié)盟的心理，犯罪時更加肆無忌憚。⑦另一方面因?yàn)榻逃郊胺ㄖ斡^念的問題，未成年犯罪人在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪時并未認(rèn)識到自己的行為是在犯罪。⑧同時，隨著微信、QQ、微博等社交軟件的普及和日?；闯赡耆艘蛉狈Ω改刚_的引導(dǎo)教育，與成年的社會人士互相勾結(jié)，亦或在成年犯罪人的誘導(dǎo)下實(shí)施犯罪，亦或者未成年人之間相互結(jié)盟，利用網(wǎng)絡(luò)便利騙取他人財(cái)物，網(wǎng)絡(luò)軟件監(jiān)管的缺失導(dǎo)致了很多犯罪肆意產(chǎn)生，也成為了未成年人涉網(wǎng)犯罪的助推器。

三、未成年人涉網(wǎng)犯罪的綜合治理

從上述對H 省未成年人涉網(wǎng)犯罪的分析可知，防范未成年人涉網(wǎng)犯罪既要立足于未成年人這一特殊的主體，也應(yīng)立足于網(wǎng)絡(luò)時代網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本特點(diǎn)，從未成年人犯罪預(yù)防和未成年人保護(hù)上對未成年人涉網(wǎng)犯罪加以綜合治理。

（一）未成年人犯罪預(yù)防層面

根據(jù)前文分析的未成年人涉網(wǎng)犯罪的內(nèi)部和外部原因，在對未成年人的犯罪預(yù)防上，需要結(jié)合未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)，對未成年人涉網(wǎng)犯罪樹立起積極預(yù)防的理念，提高預(yù)防工作的思想認(rèn)識；也需結(jié)合H 省各市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法制教育情況，完善未成年人涉網(wǎng)刑事案件的配套工作體系，對涉及未成年人的網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行體系化與區(qū)域化的精準(zhǔn)防控。

首先，預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪，在實(shí)踐中，需要進(jìn)一步提高對未成年人犯罪預(yù)防工作的思想認(rèn)識。需要各級相關(guān)職能部門進(jìn)一步準(zhǔn)確把握預(yù)防未成年人犯罪工作面臨的新形勢，認(rèn)識到維護(hù)未成年人合法權(quán)益和防治未成年人犯罪，是全社會共同的職責(zé)，是促進(jìn)社會和諧、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。針對未成年人涉網(wǎng)犯罪的外部原因，建議相關(guān)職能部門把防治未成年人犯罪工作作為參與社會治安綜合治理和社會管理創(chuàng)新、發(fā)揮維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作用的重要平臺。同時，黨委、政府、學(xué)校、家庭要把法制宣傳教育作為基礎(chǔ)性工程來抓，在增強(qiáng)針對性、實(shí)效性上下功夫，健全社會、學(xué)校、家庭緊密協(xié)作的法制教育網(wǎng)絡(luò)。

其次，預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪，司法實(shí)踐部門應(yīng)進(jìn)一步完善辦理未成年人涉網(wǎng)刑事案件的配套工作體系。各級相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)盡快建立起健全的“分別羈押、分案起訴、分案審理、分別矯正”制度。除了具有未成年人為犯罪集團(tuán)的組織者或者其他共同犯罪中的主犯、分案起訴妨礙附帶民事訴訟部分審理等不宜分案起訴的情形外，均應(yīng)分案起訴和分案審理。

再次，預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪，需要針對未成年人涉網(wǎng)犯罪時易受他人誘惑、主觀犯罪意識缺失、多因無所事事而違法犯罪的特點(diǎn)，不斷完善各市縣的網(wǎng)絡(luò)綜合管理制度和教育制度，不斷實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、鏈、面、代”四個層次的犯罪預(yù)防?？梢試L試建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，積極建立和完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的未成年人法制教育網(wǎng)絡(luò)。[4]同時，在法檢系統(tǒng)可以設(shè)立涉網(wǎng)犯罪專案管理機(jī)制，由點(diǎn)及面，根據(jù)未成年人涉網(wǎng)犯罪主要的犯罪領(lǐng)域來進(jìn)行專門的法制宣傳教育等。充分發(fā)揮檢察建議在預(yù)防未成年人犯罪中的作用，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)主要單位，特別是學(xué)校等未成年人密集的單位的發(fā)案情況，對于未成年人犯罪案件頻發(fā)的單位，注意總結(jié)案發(fā)原因，查找單位在管理方面存在的問題，通過發(fā)出檢察建議書，到案發(fā)單位走訪和調(diào)查，督促其彌補(bǔ)漏洞，給予失足未成年人一定程度的社會幫扶，杜絕刑事案件的再次發(fā)生。

最后，預(yù)防未成年人涉網(wǎng)犯罪，需要重點(diǎn)關(guān)注與未成年人涉網(wǎng)有關(guān)的集團(tuán)犯罪。從未成年人涉網(wǎng)犯罪的外部原因看，網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙在目前H 省的網(wǎng)絡(luò)犯罪中并不少見，且人數(shù)眾多，組織密集，分工明確。很多未成年人在這些集團(tuán)中覺得有組織保障，繼而形成了結(jié)盟的心理，積極參與犯罪活動的實(shí)施。鑒于目前網(wǎng)絡(luò)犯罪的形勢以及已成年犯罪分子對未成年人的利用，未成年犯罪人作為網(wǎng)絡(luò)犯罪中的重點(diǎn)蠱惑和被煽動對象，對犯罪的有效預(yù)防與規(guī)制勢不容緩。H 省未成年人涉網(wǎng)所牽系到的網(wǎng)絡(luò)黑客型犯罪、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、盜竊犯罪、利用網(wǎng)絡(luò)聚集同伙尋釁滋事、利用網(wǎng)絡(luò)組織賣淫等犯罪行為多樣，而且許多網(wǎng)絡(luò)犯罪都有自己從屬的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，因此，需要重點(diǎn)關(guān)注未成年犯罪人與成年犯罪人之間的主次力量。在對這些犯罪的規(guī)制上，需要嚴(yán)格打擊利用未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等以團(tuán)伙作案形式存在的網(wǎng)絡(luò)犯罪集團(tuán)。同時，對于網(wǎng)絡(luò)犯罪集團(tuán)的打擊需要公檢法以及司法行政機(jī)關(guān)的各部門嚴(yán)格依法辦案，形成打擊合力，對利用未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的，在偵查、起訴、審判、執(zhí)行的各個階段都要依法從嚴(yán)懲處，認(rèn)真查明利用未成年人進(jìn)行犯罪的各項(xiàng)情況。

綜上，對未成年人涉網(wǎng)犯罪的預(yù)防是治理未成年人涉網(wǎng)犯罪的重中之重，未成年人自控能力差、家庭教育的缺位、社會環(huán)境的影響等多方面因素導(dǎo)致了未成年人涉網(wǎng)犯罪的發(fā)生。未成年人自身也是涉網(wǎng)犯罪的受害者，預(yù)防和教育是應(yīng)對未成年人涉網(wǎng)犯罪的行之有效的刑事政策。[5]需要進(jìn)一步明確細(xì)化各單位各部門在治理未成年人涉網(wǎng)犯罪中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)、工作步驟及具體措施要求等內(nèi)容，從而真正實(shí)現(xiàn)對未成年人利益保護(hù)的最大化。

（二）未成年人保護(hù)層面

由于網(wǎng)絡(luò)犯罪本身的隱蔽性、技術(shù)性與虛擬性，未成年人在涉網(wǎng)犯罪中極易成為他人實(shí)施犯罪的受害者，同時，作為加害者的未成年涉網(wǎng)犯罪人，也可以將之視為是受網(wǎng)絡(luò)毒害而走上違法犯罪道路的受害方。因此，在對未成年人涉網(wǎng)犯罪的積極預(yù)防上，也需樹立起對未成年人在網(wǎng)絡(luò)背景下加強(qiáng)保護(hù)的理念。

第一，樹立起線上線下互相聯(lián)動的未成年人保護(hù)工作的社會支持體系，努力建立分工明確、互相配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的未成年人權(quán)益保障體系。新未保法充實(shí)了社會保護(hù)的內(nèi)容，在第四十二條增加了“支持和引導(dǎo)”、“社會服務(wù)”的內(nèi)容。新增第一百一十六條關(guān)于社會組織參與的內(nèi)容，意味著未成年人工作社會支持體系的構(gòu)建從立法層面得到了確認(rèn)和支持。⑨在對未成年人的保護(hù)上，未成年人的健康成長除了家庭、政府、司法和教育機(jī)關(guān)的共同參與外，也離不開社會力量的支持。由于網(wǎng)絡(luò)時代的復(fù)雜性，不同的網(wǎng)絡(luò)犯罪類型所帶來的社會危害性不盡相同，未成年人可能既是加害者又是受害者，因此，對未成年人的保護(hù)需要采取全面、綜合的應(yīng)對方式，既不能局限于網(wǎng)絡(luò)之一隅，也不能局限于未成年人之一點(diǎn)，而是應(yīng)當(dāng)樹立網(wǎng)上、網(wǎng)下聯(lián)動治理的策略。目前，H 省出臺了《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會議及工作協(xié)商機(jī)制》的通知，各市州人民檢察院、監(jiān)察委員會、教育（體育）局、公安局、民政局、司法局、衛(wèi)生健康委、團(tuán)委、婦聯(lián)等多單位聯(lián)合行動，切實(shí)加強(qiáng)對未成年人的綜合司法保護(hù)。⑩這一舉措的出臺，為H 省的涉網(wǎng)犯罪治理與未成年人保護(hù)提供了強(qiáng)有力的制度保障。

第二，從未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)對未成年人的法制教育，完善教育和宣傳制度體系，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)能力。[6]各部門單位應(yīng)當(dāng)積極開展青少年法治教育宣傳活動，加強(qiáng)青少年自我保護(hù)意識；指導(dǎo)、督促管轄范圍內(nèi)的未成年人校外活動場所等機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，明確強(qiáng)制報(bào)告工作責(zé)任人，建立網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告工作臺賬。

第三，應(yīng)當(dāng)克服以往教育青少年、預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)被害只是學(xué)校、家庭、國家或者社區(qū)一方之事的觀念，牢固樹立全社會預(yù)防和保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)被害的共同責(zé)任。根據(jù)不良網(wǎng)絡(luò)行為對青少年產(chǎn)生的實(shí)際影響和后果，可以將未成年人網(wǎng)絡(luò)被害分為精神性被害和物質(zhì)性被害，精神性被害主要由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、高度自由性、隱匿性以及信息的泛濫性等特征所造成的青少年網(wǎng)絡(luò)成癮、不能正常地社會化，物質(zhì)性被害主要指的是未成年人由于網(wǎng)絡(luò)行為所造成的人身和財(cái)產(chǎn)損害。[7]未成年人網(wǎng)絡(luò)被害的復(fù)雜決定著保護(hù)未成年人避免受到網(wǎng)絡(luò)侵害的主體、手段、方法等也應(yīng)當(dāng)具有綜合性和系統(tǒng)性，因此，對未成年人的保護(hù)需要在網(wǎng)絡(luò)背景下樹立起全局性的思維，線下建立起學(xué)校、家庭、辦案部門之間的橫向交流體系。

第四，建立統(tǒng)一的未成年人保護(hù)工作專業(yè)隊(duì)伍。在以往我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)尚未發(fā)達(dá)的時期，對未成年人的保護(hù)工作帶有鮮明的地域性，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得各地區(qū)各領(lǐng)域緊密聯(lián)系，因此，在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)解決好未成年人司法系統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的問題。我國迄今仍未形成亦或建立起一個能統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國未成年人司法實(shí)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)或者部門，條塊分割、多頭領(lǐng)導(dǎo)、職能重復(fù)、難以形成合力等問題長期存在，這讓未成年人司法工作的效率大打折扣，影響了公眾對未成年人司法工作的認(rèn)可和信心。在國家層面，我國可以考慮建立一個獨(dú)立的未成年人司法委員會來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督未成年人司法系統(tǒng)的運(yùn)行和實(shí)務(wù)工作的開展，并逐步建立未成年人司法工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證投入的公共資金得到有效的配置和利用。?

總之，未成年人涉網(wǎng)犯罪在整個網(wǎng)絡(luò)犯罪態(tài)勢中占有一定的比重，犯罪主體的特殊性以及網(wǎng)絡(luò)背景的特殊性使得對未成年人涉網(wǎng)犯罪的預(yù)防和對未成年人的保護(hù)需要樹立起綜合治理的理念。堅(jiān)持線上線下多部門聯(lián)動，加強(qiáng)法制宣傳教育，實(shí)現(xiàn)對未成年人利益保護(hù)的最大化。

注釋：

①參見（2016）湘02 刑再1 號、（2020）湘1321 刑初462 號、（2020）湘1021 刑初391 號、（2019）湘0381 刑初30 號、湘0304 刑初608 號等。

②參見（2019）湘0822 刑初61 號。

③參見（2018）湘1302 刑初477 號、（2018）湘0381刑初259 號、（2017）湘0381 刑初512 號等。

④本表格以下的比例均是以涉網(wǎng)未成年人總數(shù)（34）作為分母。

⑤參見（2020）湘03 刑終155 號、（2019）湘31 刑終18 號、（2019）湘13 刑終68 號、（2016）湘02 刑再1 號、（2020）湘1321 刑初462 號、（2019）湘1223 刑初58 號、（2018）湘0381 刑初259 號等。

⑥以未成年涉網(wǎng)犯罪人分布較多的SZ 縣為例，在近些年，SZ 縣未成年涉網(wǎng)犯罪人的數(shù)量居于首位，該縣的GDP、城市化水平以及人均可支配收入都處于H 省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的位置。

⑦參見（2020）湘03 刑終155 號、（2019）湘31 刑終18 號、（2019）湘13 刑終68 號、（2020）湘1321 刑初462號等。

⑧諸如，近段時間有一些未成年人參與了國外“殺豬盤”犯罪案件，他們通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段（一些先進(jìn)的翻譯軟件），對國外的人員實(shí)施詐騙活動。從這些未成年人的主觀目的上看，他們認(rèn)為詐騙國外的受害者在國內(nèi)并不構(gòu)成犯罪。

⑨參見新修訂的《未成年人保護(hù)法》第116 條：國家鼓勵和支持社會組織、社會工作者參與涉及未成年人案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

⑩參見H 省人民檢察院、監(jiān)察委員會、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、衛(wèi)生健康委員會、共青團(tuán)省委、婦女聯(lián)合會：關(guān)于印發(fā)《H 省侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度聯(lián)席會議及工作協(xié)商機(jī)制》的通知，湘檢[2021]5 號。

?諸如，在英國少年司法系統(tǒng)中，青少年司法委員會起著統(tǒng)領(lǐng)者的作用，是一個獨(dú)立的非政府部門，既不屬于司法部，也不屬于其他政府部門。這保證了青少年司法委員會的獨(dú)立性、專業(yè)性及社會公信力，從而確保了整個少年司法系統(tǒng)功能和職責(zé)的發(fā)揮，而不至于浪費(fèi)公共財(cái)政資源。