新發(fā)展格局下南安市消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀及擴(kuò)需對(duì)策
——以南安市為例

王毅瀅

（南安市統(tǒng)計(jì)局，福建 南安 362300）

一、新發(fā)展格局下南安市擴(kuò)大消費(fèi)需求的意義

在新發(fā)展格局下，深挖消費(fèi)潛力，擴(kuò)大消費(fèi)，能夠改變南安市經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資和出口拉動(dòng)的局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，引導(dǎo)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。有利于進(jìn)一步增強(qiáng)南安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于加快推進(jìn)南安高質(zhì)量趕超發(fā)展有著重要積極作用。

二、南安市消費(fèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀

“十三五”以來，南安市聚力高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2020年GDP突破1350億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的2.9：62.6：34.5調(diào)整為2020年的2.7：58.5：38.8，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名從2015年的第87位提升至2020年的第27位。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)，有效擴(kuò)大消費(fèi)能力，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入38822元，年均增長7.5%，全市消費(fèi)動(dòng)能持續(xù)不斷增強(qiáng)。

三、南安市在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面存在的問題

雖然消費(fèi)市場(chǎng)保持穩(wěn)步增長，但要清醒認(rèn)識(shí)到，南安市在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.居民收入在國民收入分配中所占比重呈下降態(tài)勢(shì)

從勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重看，2013-2017年按收入法計(jì)算的居民部門（即勞動(dòng)者報(bào)酬）占GDP比重從44.6%下降到41.7%；同期企業(yè)部門（固定資產(chǎn)折舊加營業(yè)盈余）占GDP比重從43.5%上升到49.2%，收入分配出現(xiàn)向企業(yè)傾斜趨勢(shì)。

2.居民消費(fèi)率下降趨勢(shì)明顯

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2020年，南安市全體居民人均可支配收入39385元，增長5.4%，而同期全體居民人均生活支出24802元，下降0.2%；2016-2020年，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出年均增長5.6%，明顯低于同時(shí)期住戶存款年均增速10.2%（圖1），表明南安市居民消費(fèi)意愿不高，消費(fèi)信心不足。

圖1 2016-2020年南安市居民人均消費(fèi)支出和住戶存款余額增速對(duì)比情況

3.中低收入群體出現(xiàn)消費(fèi)降級(jí)趨向

從近五年數(shù)據(jù)看出，南安市消費(fèi)升級(jí)步伐緩慢，限上零售額占比在2018年達(dá)到峰值31.4%，之后出現(xiàn)明顯下降，2019年回落7.2個(gè)百分點(diǎn)，2020年下降到20.9%。從消費(fèi)規(guī)律看，近三年來，南安市限上零售額占社零總額比重出現(xiàn)明顯下降，部分中低收入群體出現(xiàn)消費(fèi)降級(jí)趨向。

四、南安市消費(fèi)需求不足的原因分析

1.常住人口持續(xù)凈流出

2011-2020年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，南安市常住人口數(shù)均小于戶籍人口數(shù)。近四年常住人口增加有限，2016-2019年，相對(duì)前一年度常住人口增量分別只有1.3萬、 1萬、0.9萬、0.2萬，呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì)。在消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力（水平）相對(duì)穩(wěn)定的情況下，常住人口未能穩(wěn)定增加致使南安市消費(fèi)增長進(jìn)入瓶頸期。

2.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距拉大

圖2可以看出，南安城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出差距拉大。從收入看，城鄉(xiāng)居民收入差距基本維持2倍左右，盡管兩個(gè)指標(biāo)絕對(duì)量均屬逐年遞增，但是，農(nóng)村居民收入增長有限，增速相比較為緩慢。再者，由于城鄉(xiāng)居民收入來源差異，導(dǎo)致農(nóng)村居民相對(duì)城鎮(zhèn)居民單位收入的邊際消費(fèi)傾向更低。從支出看，農(nóng)村居民消費(fèi)能力并未表現(xiàn)出同等程度提升，與同期城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平差距不斷擴(kuò)大。2016-2020年，城鄉(xiāng)人均居民消費(fèi)支出比值依次為1.82、1.76、1.79、1.78、1.76。2020年在疫情影響下，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出分別同比下降2.2%和0.4%，城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出的差距仍然比較大。

圖2 2016-2020年南安市城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)收入及支出差值變化情況

3.投資結(jié)構(gòu)不盡合理

2013-2017年，南安市投資率均超過50%，同期居民消費(fèi)率不足40%，投資貢獻(xiàn)率明顯高于消費(fèi)貢獻(xiàn)率，投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響南安市內(nèi)需有效擴(kuò)大。值得重視的是，投資占比過高背后隱藏著投資結(jié)構(gòu)不均衡問題，大部分投資集中第二產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)（不含房地產(chǎn)）投資增速慢、占比低，導(dǎo)致低端工業(yè)產(chǎn)能過剩，購房消費(fèi)擠出大量其他消費(fèi)。而文教娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)供給不足，難以滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求。

五、推進(jìn)南安市擴(kuò)大消費(fèi)需求的對(duì)策

作為福建人口大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，南安消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。隨著國內(nèi)疫情得到有效控制，經(jīng)濟(jì)迅速反彈，消費(fèi)市場(chǎng)延續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)銷售持續(xù)回升。2021年1-3月社零總額207.03億元，同比增長28.3%，消費(fèi)得到有效回補(bǔ)，預(yù)計(jì)全年社零總額有望增長8.5%以上。隨著“十四五”規(guī)劃實(shí)施，消費(fèi)市場(chǎng)將迎來向穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為加快構(gòu)建高效高能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化南安市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推南安市與泉州市一道基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展、超越，發(fā)揮積極作用。

1.大力促進(jìn)增收，育動(dòng)能

收入是消費(fèi)的主要決定因素。從源頭上解決消費(fèi)需求不足的問題，必須努力提高居民的收入水平，特別是廣大中低收入群體的收入水平。一是制定和實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量同步提高，實(shí)現(xiàn)收入增長。二是持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)和創(chuàng)新推動(dòng)作用。三是大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，充分挖掘村居潛力，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

2.完善社會(huì)保障，保基本

一是繼續(xù)完善困難群體救助機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)低保、五保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，努力構(gòu)建“兜底線廣覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)多受益”的社會(huì)保障體系。二是持續(xù)通過為民辦實(shí)事、民生補(bǔ)短板等抓手，推動(dòng)基礎(chǔ)配套向基層傾斜，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

3.強(qiáng)化規(guī)劃布局，補(bǔ)短板

一是加快推進(jìn)商貿(mào)綜合體項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)美的智慧科創(chuàng)項(xiàng)目、武夷泛家展貿(mào)、唐道時(shí)代匯城市會(huì)客中心等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊地標(biāo)式綜合體貿(mào)易服務(wù)短板。二是加快完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施12個(gè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，鼓勵(lì)居民生活必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)商業(yè)配套設(shè)施。三是加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。依托市區(qū)北山片區(qū)、柳湖片區(qū)和石井、官橋等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)更新改造，積極規(guī)劃發(fā)展夜間消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。

4.實(shí)施消費(fèi)升級(jí)，引導(dǎo)向

一是培育新型消費(fèi)。壯大線上消費(fèi)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)支持電商直播帶貨，推進(jìn)新零售、無人配送等新模式。二是復(fù)蘇傳統(tǒng)消費(fèi)。加大對(duì)汽車、家電家具等大宗消費(fèi)的支持力度；積極辦好農(nóng)訂會(huì)、汽車展等消費(fèi)性展會(huì)，持續(xù)推進(jìn)周期性消費(fèi)模式培育。三是培育旅游經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化全域旅游發(fā)展空間格局，加快發(fā)展楊子山、清凈桃源等旅游項(xiàng)目建設(shè)，吸引居民在地旅游、在地消費(fèi)。

5.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增后勁

保持投資合理增長，能夠充分釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。因此，要找準(zhǔn)促進(jìn)投資和擴(kuò)大消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，從要素供給、市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資成本、投資項(xiàng)目審批等方面精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦消費(fèi)新增長點(diǎn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資金的配置作用，引導(dǎo)資金更多投向供需共同受益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。