首鋼礦業(yè)公司創(chuàng)建標桿企業(yè)實踐

高 軍

（首鋼礦業(yè)公司）

“十三五”以來，首鋼礦業(yè)公司積極踐行國家強基固本、深化國企改革、提升國企競爭力的戰(zhàn)略部署，按照集團公司和鋼鐵平臺要求，以傳統(tǒng)國企現(xiàn)代化管理變革、“百年礦業(yè)”高質量發(fā)展為目標，不斷夯實管理基礎，強化體系與機制創(chuàng)新，企業(yè)管理工作取得了積極成效。2021年，在首鋼集團有限公司和北京市國資委的大力指導和推薦下，首鋼礦業(yè)公司入選全國國有重點200家標桿企業(yè)。

圖1 國務院國資委命名全國標桿企業(yè)文件

一、管理變革與創(chuàng)新實踐情況

“十三五”以來，面對露采資源瀕臨枯竭、地采規(guī)?？焖贁U大、四年減員4739人（比例37.7%）的企業(yè)重大轉型期，對企業(yè)治理能力和管控水平提出了巨大的考驗。礦業(yè)公司立足自身、苦練內功，堅持向先進的管理要質量、要效益、要增長。按照國家監(jiān)管環(huán)境和首鋼集團要求，對標國內外先進企業(yè)的優(yōu)秀實踐，深入查找企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加強制度體系、組織體系、責任體系、執(zhí)行體系、評價體系等方面的建設，鍛長板、補短板，從八大領域、八種能力角度，著力打造合規(guī)、高效、高質量企業(yè)，保障公司健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）戰(zhàn)略管理，提升戰(zhàn)略引領能力

以規(guī)劃引領高質量發(fā)展、提升戰(zhàn)略管控能力為目標，礦業(yè)公司通過對標實踐，構建形成比較成熟完善的組織體系、責任體系、編制流程、分解實施、考核評價一整套戰(zhàn)略規(guī)劃體系。

1.建立組織體系：成立以總經(jīng)理為組長、副職領導為成員的礦業(yè)公司戰(zhàn)略規(guī)劃領導組，下設戰(zhàn)略規(guī)劃工作組。

2.建立責任體系：按照“計劃牽頭、橫向貫通、縱向聯(lián)通”原則，由計劃專業(yè)負責總體戰(zhàn)略規(guī)劃的編制，其他專業(yè)支撐編制各個專項規(guī)劃。

3.明確規(guī)劃編制流程：按照“自下而上、自上而下、上下結合”的原則，實施礦業(yè)公司、產業(yè)板塊、專業(yè)專項、廠礦單位的戰(zhàn)略規(guī)劃編制流程，建立啟動部署、起草編制、銜接論證、審批頒發(fā)等關鍵控制環(huán)節(jié)。

4.形成“1+4+N”戰(zhàn)略規(guī)劃體系：1個礦業(yè)公司整體規(guī)劃；礦產主業(yè)、資源綜合利用產業(yè)、運輸物流產業(yè)、相關產業(yè)的4大產業(yè)規(guī)劃；智能礦山、人力資源、土地利用等N個專項規(guī)劃。

圖2 礦業(yè)公司管理體系框架

5.建立規(guī)劃分解實施機制：根據(jù)規(guī)劃目標任務的類別、性質，以“三年任期”目標責任書、年度經(jīng)營目標責任書、年度預算計劃、重點工作及專項方案等多維聯(lián)動方式，全覆蓋、高標準、逐級分解、承接目標任務。

6.建立規(guī)劃效果考評機制：嚴格規(guī)劃執(zhí)行過程管控，實施評價考核和中期評估，通過動態(tài)分析，推進規(guī)劃落地執(zhí)行；同時，結合重大變化情況，對規(guī)劃目標進行必要調整，保障規(guī)劃的引領性、先進性和可實施性。

（二）組織管理，提升科學管控能力

1.結合項下單位性質特點，構建科學的企業(yè)組織架構：礦業(yè)公司設置公司、廠礦兩級職能部門，實施“大部門制”；主業(yè)單位基層車間，按照生產流程實施“大區(qū)域制”“大流程制”；相關產業(yè)單位基層車間，實施“項目部制”；專業(yè)線管理層級，實施“扁平化制”。

2.構建合理的授權放權體系：按照非法人廠礦、法人子公司、托管法人單位的不同企業(yè)性質，構建“三會一層”職責權限清單、“三重一大”決策事項清單、業(yè)務管控權力清單組成的權力清單體系，提高了各層級決策和運行效率。

3.構建完善的組織運行機制：實施人力資源運行一體化、財務運行一體化、物資采儲銷運行一體化、生產組織運行一體化。

4.構建良好的組織文化體系：提煉鐵源文化，探索“五大途徑”，滋養(yǎng)“五種精神”，增強文化自信，培育先鋒楷模，形成示范引領。

（三）運營管理，提升精益運營能力

對標一流企業(yè)精益管理做法，結合礦業(yè)公司實際特點，融合構建ITI信息化全要素改進體系，ITI（Informatization Total -factor Improvement）是以信息化為載體，運用數(shù)字化思維，全員參與、全要素挖潛、持續(xù)改進的精益管理體系。實現(xiàn)廠礦單位生產精益化、現(xiàn)場標準化、經(jīng)營高效化目標，實現(xiàn)職能部門管理精細化、專業(yè)協(xié)同化目標；通過全價值鏈挖潛，全要素發(fā)力，信息支撐與智慧決策，實現(xiàn)礦業(yè)公司極低成本高效運營目標。

（四）財務管理，提升價值創(chuàng)造能力

圍繞企業(yè)規(guī)劃，聚焦效益效率，以價值創(chuàng)造為目標，礦業(yè)公司持續(xù)改進財務管控體系。

1.構建財務對標指標體系：以總資產報酬率、成本費用利潤率、精礦粉制造成本三項指標對標，提升盈利能力；以營業(yè)利潤增長率對標，提升償債能力；以“兩金”占比對標，提升營運能力。

2.建立對標縮差提升機制：一是以降低自產粉成本為目標，實施管業(yè)務必須管預算、管預算必須管費用、管費用必須管落實機制。二是以降低“兩金”占比為目標，實施降庫存調結構、可控應收賬款應收盡收的專項機制，優(yōu)化資產結構，提升資產質量。

（五）科技管理，提升自主創(chuàng)新能力

礦業(yè)公司構建了“五位一體”協(xié)同創(chuàng)新體系，實現(xiàn)出成果、出人才、出效益，持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力。

1.科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，起引領作用；創(chuàng)新工作室，起支撐作用；合理化建議、職工好建議，起基礎作用。

2.構建出集成創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、全員創(chuàng)新的格局機制，改變過去創(chuàng)新載體互相割裂分散、目標發(fā)散、資源沖突且浪費的局面。

圖3 礦業(yè)公司戰(zhàn)略規(guī)劃管理體系

3.構建出“上下一把手”負責、協(xié)同創(chuàng)新保障、課題分級管控、成果推廣轉化、創(chuàng)新工作考評、積分長效激勵的閉環(huán)工作機制。

4.建立創(chuàng)新效能構架，實施“創(chuàng)新+人才”協(xié)同提升戰(zhàn)略，創(chuàng)建出“人人是創(chuàng)新主體、處處有創(chuàng)新課題”的企業(yè)創(chuàng)新文化。

“十三五”期間，共孵化出各級各類創(chuàng)新成果386項，專利95項，對外發(fā)表科技與學術論文167篇。

圖4 礦業(yè)公司“五位一體”創(chuàng)新體系

（六）風險管理，提升合規(guī)經(jīng)營能力

以風險為導向、內控為依托，礦業(yè)公司構建起風險、內控、評價、監(jiān)督、改進“五維立體”全面風險防控體系。

圖5 礦業(yè)公司風險防控體系

1.制定《全面風險管理制度》，搭建專業(yè)部門對業(yè)務→風控部門對重大→審計部門對體系的風險管理“三道防線”。

2.創(chuàng)建二維風評坐標系，建立風險數(shù)據(jù)庫，科學預判戰(zhàn)略、財務、市場、運營、法律五類風險369項，實施分類、分級精準預控。

3.構建規(guī)章制度+權力清單+內控手冊“三位一體”內控體系，建立起“風險點→業(yè)務線→管理網(wǎng)”的企業(yè)級風控網(wǎng)，覆蓋22家項下單位、281類權力事項、510項關鍵業(yè)務。

4.構建三維動態(tài)評價診斷體系，實施主責專業(yè)周檢講評、企管專業(yè)雙月調研發(fā)布、審計專業(yè)年度評價三項機制。

5.健全三方獨立監(jiān)督體系，融合實施監(jiān)事會動態(tài)監(jiān)管、法律室重點審查、審計室專項審計三項機制。

（七）人力資源管理，提升科學選人用人能力

礦業(yè)公司探索實施將人力資源升級為人力資本管理，構建起“1+1+3+5”戰(zhàn)略性人力管控體系。以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為1個核心，升級人力資本管控1個模式，兼顧成本、利潤、風險3個資本屬性，構建人力資源規(guī)劃、人才選拔任用、人才培訓開發(fā)、績效薪酬分配、員工關系協(xié)調5個支撐體系。

一是按照資本的利潤屬性，以價值增值為導向，實施人力資源規(guī)劃、人才培訓開發(fā)，并與企業(yè)戰(zhàn)略同步謀劃、同步編制。培育新興產業(yè)，協(xié)同“四大產業(yè)”，挖潛人力資本價值。

二是按照資本的成本屬性，優(yōu)化實施績效薪酬分配。打開全要素，打通全鏈條，構建出全口徑、全要素、全覆蓋、全預算、全掛鉤、全過程的“六全”管控體系，創(chuàng)建“三位一體”評價指標體系，實施“三掛鉤”機制，實現(xiàn)效益效率雙提升目標，探索出一套新的轉型提效方法論。

三是按照資本的風險屬性，分析出人力資源管理的主要風險是用人不當、勞資雙方關系不融洽，因此著力優(yōu)化構建人才選拔任用體系、員工關系協(xié)調體系。

（八）信息化管理，提升系統(tǒng)集成能力

以行業(yè)引領、目標導向為前提，以“十四五”規(guī)劃為依托，礦業(yè)公司系統(tǒng)謀劃，構建智能礦山體系，啟動三年行動方案，打造精益化、數(shù)字化、智能化“三化融合”企業(yè)內核，引領國內礦山行業(yè)變革進步。

1.頂層設計，搭建智能礦山體系框架：確立現(xiàn)場無人化、操控集約化、管理智慧化“三大目標”，起草申報36條智能礦山企標。

2.研發(fā)構建“四大平臺”，點、線、網(wǎng)建設高端智能礦山。已釋放現(xiàn)場人力350余人，減少人力配置286人。

一是以井下無人、少人為目標，構建智能采礦平臺，實現(xiàn)井下無人駕駛、地表集中操控、采場智能調度；

二是以無人工廠為目標，構建智能選礦平臺，實現(xiàn)選廠一鍵啟停、產線自主調控、智能計量聯(lián)控；

三是以“一張圖”智能調度為主線，構建智能運輸平臺，實現(xiàn)百里礦區(qū)智慧運行、道口遠程集控、機車安全遙控；

圖6 百里礦區(qū)運輸“一張圖”智能調度平臺

四是以互聯(lián)互通、共享協(xié)同為引領，構建智慧管理平臺，全設備健康診斷、全能源經(jīng)濟管控、全物資采供一體化。實現(xiàn)了“1+3”四維智能化，提效降耗創(chuàng)利2880萬元。

圖7 裴莊產線實時監(jiān)控分析系統(tǒng)

二、下步工作方向與規(guī)劃

礦業(yè)公司雖然入選了全國國有重點200家標桿企業(yè)，但與國內外先進單位相比，仍需不斷對標一流，持續(xù)提升自身的競爭力，才能立于不敗之地。為此，礦業(yè)公司制定下發(fā)了《深化推進“對標一流，加強八大領域管理，提升企業(yè)總體管理能力”專項工作方案》，目標是繼續(xù)做實、做深、做精管理對標提升行動，全面支撐礦業(yè)公司“十四五”高質量發(fā)展戰(zhàn)略。

圖8 設備健康可視化平臺

圖9 深化管理對標提升行動專項方案