職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的價(jià)值邏輯和實(shí)現(xiàn)進(jìn)路

楊名剛

（ 韶關(guān)學(xué)院 新興產(chǎn)業(yè)研究院，廣東 韶關(guān) 512005）

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是職業(yè)教育的廣闊舞臺(tái)，職業(yè)教育是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要支撐力量。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與職業(yè)教育價(jià)值互嵌。從實(shí)質(zhì)上說，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程就是推動(dòng)包括人才、技術(shù)、資本在內(nèi)的各種資源和要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源重組和再造的過程。作為培育鄉(xiāng)村人才、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化的重要載體和抓手，職業(yè)教育具有人力之母、智力之本和孵化之源等多重屬性，能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供不竭的智力資源和動(dòng)力支撐。但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與職業(yè)教育的價(jià)值互嵌只是理論，并非現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)實(shí)中，職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興仍然存在多重困境與問題，需要加以研究和探討。

一、職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的價(jià)值邏輯解析

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，人才振興是關(guān)鍵，支撐靠教育?！白鳛榕c經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育通過其功能外化表征的教育服務(wù)，直接或間接地作用并影響著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興”[1]（12），為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供不竭的人才支撐、技術(shù)支撐和平臺(tái)支撐，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)崛起和振興。

（一）人才支撐價(jià)值：職業(yè)教育是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要載體，能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供不竭的人力資源

人才、技術(shù)、資本等各種資源和要素在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的活動(dòng)中，人才是最具創(chuàng)新的力量，人才引領(lǐng)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，而發(fā)展又為人才培養(yǎng)與再造提供更好的平臺(tái)與支撐。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化，受城鎮(zhèn)資本、教育、醫(yī)療、就業(yè)等各種客觀資源要素的吸引，大量鄉(xiāng)村勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)，伴隨著勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村中文化水平相對較高、視野較開闊、能力較強(qiáng)、技能較好的鄉(xiāng)賢也流向了城鎮(zhèn)，致使鄉(xiāng)村熟練勞動(dòng)力和人才資源日益喪失。

作為農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要載體，“職業(yè)教育以其培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的辦學(xué)定位，能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)起到最直接的促進(jìn)作用，從而助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)”[2]（13）。一是通過發(fā)揮職業(yè)教育作用，加強(qiáng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，特別是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生以及回村發(fā)展的農(nóng)民工等人群的培養(yǎng)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興造就出大批懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理，比如，農(nóng)業(yè)公司經(jīng)理、農(nóng)業(yè)合作社帶頭人，使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“新農(nóng)人”。二是利用職業(yè)院校平臺(tái)，系統(tǒng)性地對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，賦能農(nóng)民，培育出大批以家庭農(nóng)場主、專業(yè)種養(yǎng)大戶、傳統(tǒng)手工藝者為代表的“土專家”“田秀才”，使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“技農(nóng)人”。三是依托職業(yè)教育人才齊聚平臺(tái)，為鄉(xiāng)村培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和人才；依托人才政策平臺(tái)，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)高層次技術(shù)推廣人才和應(yīng)用人才；依托人才幫扶計(jì)劃平臺(tái)，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批科技特派員、科技副鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)科技站長，使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“領(lǐng)農(nóng)人”。“據(jù)教育部《中國中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2018）》統(tǒng)計(jì)，2017年，全國中等職業(yè)教育為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)畢業(yè)生17萬人，為中國制造業(yè)打造新生代工匠51萬人，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)急需人才246萬人，表明現(xiàn)代職業(yè)教育對鄉(xiāng)村振興與社會(huì)發(fā)展的人才支撐作用不可替代?！盵2]（14）

（二）技術(shù)支撐價(jià)值：職業(yè)教育是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供不竭的智力資源

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力中最活躍最革命的因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)高水平、高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須依靠科學(xué)技術(shù)。但科學(xué)技術(shù)只是生產(chǎn)力的潛在因素而非現(xiàn)實(shí)因素。具體到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科技要由潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，必須促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象”要素相結(jié)合，而科技與“勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象”結(jié)合的過程，實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)者技能化的過程。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，因社會(huì)分工的細(xì)化，勞動(dòng)者的技能化已無法在勞動(dòng)中實(shí)現(xiàn)，必須借助具有相對獨(dú)立性的現(xiàn)代教育來實(shí)現(xiàn)。作為與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要載體和決定性因素，它促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，促進(jìn)科技潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供不竭的智力資源。一是職業(yè)教育系統(tǒng)具有較強(qiáng)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新資源與基礎(chǔ)，能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供諸如人才培養(yǎng)、教育培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)?！稗r(nóng)村職業(yè)教育制約著農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而直接影響著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的提升?！盵3]二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，體制機(jī)制是關(guān)鍵性因素，職業(yè)教育的包容性和創(chuàng)新性有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)和機(jī)制的改革創(chuàng)新，有助于疏通技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展渠道，促進(jìn)不同行為主體間的有序參與發(fā)展。三是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，充分利用各自資源，展開技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成符合市場發(fā)展需求的技術(shù)綜合體，激發(fā)要素主體活力，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（三）平臺(tái)支撐價(jià)值：職業(yè)教育是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化的重要載體，能為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供不竭的動(dòng)力資源

鄉(xiāng)村振興，核心是產(chǎn)業(yè)。既要發(fā)展壯大原有產(chǎn)業(yè)，還要孵化新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入強(qiáng)勁、持續(xù)的動(dòng)能。職業(yè)教育作為人才、技術(shù)的高地，具有強(qiáng)大的資源整合能力，可以通過政產(chǎn)學(xué)研金合作，搭建政府、產(chǎn)業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)之間的對接平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供不竭的動(dòng)力支撐。一是通過搭建精英人才聚集平臺(tái)，使之成為吸引產(chǎn)業(yè)人才的基地，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，改變?nèi)瞬藕彤a(chǎn)業(yè)疏離狀況，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的組合價(jià)值和集聚效應(yīng)。二是通過創(chuàng)建知識技術(shù)智庫，如鄉(xiāng)村振興研究院、農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新孵化聯(lián)盟等，將思想解放、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等功能注入平臺(tái)，不斷拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，形成一個(gè)多維度的孵化生態(tài)，使之成為產(chǎn)業(yè)孵化的技術(shù)高地。三是通過建立校地合作政策研究平臺(tái)，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孵化政策反饋機(jī)制，集中便捷地收集政策實(shí)施效果的相關(guān)信息，使平臺(tái)成為檢驗(yàn)政策實(shí)施效果的重要載體，促進(jìn)政府、職校與企業(yè)之間的交流溝通與合作。四是通過建立合作運(yùn)營平臺(tái)，激活市場、企業(yè)、要素、政策、組織等元素，吸引優(yōu)質(zhì)資本關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，并以此調(diào)動(dòng)各類資源活動(dòng)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)，發(fā)揮各類資源的最大效用，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體水平和實(shí)力，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)困境解析

雖然職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有理論上的邏輯必然，但必然未必實(shí)然?，F(xiàn)實(shí)中，職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興仍然存在多重困境與問題，這在一定程度上影響了職業(yè)教育助推價(jià)值與效能的有效發(fā)揮。

（一）職業(yè)教育的重要性認(rèn)知不足，影響整體支撐效力

改革開放以來，職業(yè)教育發(fā)展迅速，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了許多技能人才，為“三農(nóng)”發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但受傳統(tǒng)觀念影響，職業(yè)教育的重要性認(rèn)知仍不足，影響整體支撐效力發(fā)揮。一是從個(gè)體看，職業(yè)教育“低人一等”的觀念影響還很深。比如，現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)家庭和學(xué)生升學(xué)的優(yōu)選意向是高中之后考大學(xué)，鮮有人看好中等職業(yè)教育，認(rèn)為讀中職“沒有出息”，似乎只有成績不好、 “沒出息”的孩子才會(huì)選擇中職。二是社會(huì)上對職業(yè)教育仍有偏見，職業(yè)教育在國民教育體系中地位不高，仍處在社會(huì)邊緣?！拜p農(nóng)村、輕職業(yè)教育、輕職業(yè)技能培訓(xùn)”的社會(huì)意識普遍存在，職業(yè)教育的吸引力和顯示度還很有限。三是政府層面，目前政府在職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)設(shè)施、設(shè)備、師資、研發(fā)等方面的投入普遍低于普通學(xué)校。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在擇業(yè)、升學(xué)以及考公務(wù)員等方面，其學(xué)歷與能力存在諸多政策性限制和歧視[4]。

（二）職業(yè)教育資源布局失衡，人才和技術(shù)供給受限

受交通信息、生活交流、招生就業(yè)、師資流動(dòng)等各種因素的影響，職業(yè)教育資源尤其是質(zhì)量較高、層次較好的職業(yè)教育資源分布在城市而不是鄉(xiāng)村?！耙越逃?、財(cái)政部公布的中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位（A檔）為例，10所學(xué)校中只有1所學(xué)校的區(qū)域是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占比僅為 10%?！盵5]造成職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的失衡性矛盾，一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)和平臺(tái)是鄉(xiāng)村，人才必須主要活動(dòng)在鄉(xiāng)村，但布局在城市的職業(yè)院校會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)的人才多來源于城市，或多面向城市流動(dòng)，受城市“虹吸效應(yīng)”的影響，本來就弱勢的鄉(xiāng)村地區(qū)，其教育、資金、人力等都受到再次擠壓和挑戰(zhàn)，造成人才培養(yǎng)不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的局面。二是遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村的職業(yè)院校，自然導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給的時(shí)間成本、交通成本等大幅增加，降低了職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的效率和能力，即使是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)所需的技術(shù)專利成果轉(zhuǎn)化也會(huì)受影響。三是遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村的職業(yè)院校不便于對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力展開技術(shù)知識培訓(xùn)，將影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技術(shù)知識培訓(xùn)的力度，造成勞動(dòng)力供給與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的失衡性矛盾。

（三）“產(chǎn)教”分離，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展

職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是職業(yè)教育的重要辦學(xué)指針和鮮明特征。作為與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興最為緊密的教育類型，職業(yè)教育理應(yīng)堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場需求導(dǎo)向，在辦學(xué)過程中，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確保教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合效果與匹配度。但實(shí)際上，作為技術(shù)供給方的職業(yè)教育尚未發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用，其發(fā)展的相對獨(dú)立性，“又間接拉遠(yuǎn)了與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興愿景間的距離，使得產(chǎn)教之間呈彼此分離之狀態(tài)”[1]（12）。一是職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置布局與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接契合度不高，專業(yè)特色和優(yōu)勢不足，專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)不充分。比如，種養(yǎng)類專業(yè)設(shè)置，目前主要還是突出傳統(tǒng)農(nóng)作物種植知識技術(shù)，或是畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖知識技術(shù)，與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展對接不及時(shí)；旅游服務(wù)類的專業(yè)設(shè)置，主要突出酒店管理知識，或是旅游服務(wù)技能，與現(xiàn)代休閑、觀光、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展對接不協(xié)調(diào)；財(cái)經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)設(shè)置，主要突出工商管理、工業(yè)會(huì)計(jì)、市場營銷，與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商發(fā)展對接不一致。“造成職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高?！盵6]二是教學(xué)模式較為傳統(tǒng)，多突出理論教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)不足，“黑板種田”“實(shí)驗(yàn)室養(yǎng)魚”較為普遍，致使理論與實(shí)踐融合度不高。要知道，實(shí)踐教學(xué)是促進(jìn)學(xué)生理論知識與實(shí)踐相結(jié)合的重要手段，是職業(yè)教育不可或缺的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。缺乏實(shí)踐性教學(xué)，學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力培養(yǎng)不足，造成學(xué)生職業(yè)踐履能力不強(qiáng)。三是職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)多突出教學(xué)，少要求科研，科研多是教師個(gè)人興趣，導(dǎo)致科研熱情整體不高。大多數(shù)的科研項(xiàng)目主要來自政府縱向研究計(jì)劃，科研選題理論性較強(qiáng)，偏離鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展需求，解決生產(chǎn)實(shí)踐問題的能力較弱。項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)主要為縱向財(cái)政經(jīng)費(fèi)，來源單一，科研經(jīng)費(fèi)、研究場地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等嚴(yán)重不足?？蒲锌己嗽u價(jià)重論文、輕轉(zhuǎn)化，缺乏科研激勵(lì)機(jī)制，科研動(dòng)力不足，科技成果少。研究與應(yīng)用的融通機(jī)制不暢，產(chǎn)學(xué)研政金多主體溝通不充分，協(xié)調(diào)不到位，難以實(shí)現(xiàn)各主體間的利益最大化，致使科技成果轉(zhuǎn)化少，產(chǎn)學(xué)研對接能力弱，羸弱的產(chǎn)學(xué)研對接能力對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以起到較好的智力支撐作用。

三、職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)路徑

職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程，實(shí)質(zhì)也是職業(yè)教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間逐步融合及其作用發(fā)揮的過程。面對困境與問題，我們應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，激發(fā)職業(yè)教育活力，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)有力的支撐。

（一）提升認(rèn)知，促進(jìn)職業(yè)教育充分全面發(fā)展

第一，對個(gè)體而言，加強(qiáng)對職業(yè)教育的了解和認(rèn)知，充分認(rèn)識到職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化等方面的重要價(jià)值和作用，糾正輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)落后觀念，樹立正確的成才意識，從思想深處做好自我調(diào)整，選擇最適合自身成才的路徑，促進(jìn)個(gè)人自由全面發(fā)展與國家、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，做職業(yè)教育的明白人和支持者。第二，對社會(huì)而言，要充分利用各種宣傳媒體廣泛宣傳職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要性，端正人們對職業(yè)教育的認(rèn)識，提升職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中的地位，樹立重視和弘揚(yáng)職業(yè)教育的良好社會(huì)風(fēng)尚，形成正能量，扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育受歧視的局面。第三，對國家而言，要解放思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識和把握職業(yè)教育在提升人才個(gè)體能力、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方面的重要價(jià)值，大力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和安排，做好職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的布局和定位，給予職業(yè)教育更多的重視與支持，讓職業(yè)教育得到充分全面發(fā)展。

（二）推動(dòng)職業(yè)教育資源均衡布局，豐富鄉(xiāng)村人才和技術(shù)供給

第一，科學(xué)規(guī)劃、合理布局職業(yè)教育資源，構(gòu)筑以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及農(nóng)民增收相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。積極運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資、捐資辦農(nóng)村職業(yè)教育，改善農(nóng)村職業(yè)教育資源配置，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育資源供給，增強(qiáng)教育資源的競爭力，改善農(nóng)村職業(yè)教育資源配置不均衡的局面。通過調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才供給，降低人力資本消耗，提高質(zhì)量和效益，更好地為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)。

第二，積極探索推進(jìn)“政府+企業(yè)+學(xué)校+新型農(nóng)民”的職業(yè)教育模式，暢通人才培育渠道，讓社會(huì)各界、市場機(jī)制都能夠參與其中，使校本型育人模式、“學(xué)位教育+職業(yè)能力”育人模式、“企業(yè)家育人+業(yè)務(wù)指導(dǎo)”育人模式碩果累累[7]。通過“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目（優(yōu)勢學(xué)科）”培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和人才。通過“示范人才+應(yīng)用團(tuán)隊(duì)+技術(shù)服務(wù)”培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)高層次技術(shù)推廣人才和應(yīng)用人才。通過“上派下掛+剛?cè)岵⑦M(jìn)+技管雙下”培養(yǎng)方式，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批科技特派員、科技副鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)科技站長。

第三，加大資源調(diào)配力度，將新型農(nóng)民的技術(shù)技能培育與職業(yè)教育相互促進(jìn)，緊密結(jié)合，加快促進(jìn)“送教下鄉(xiāng)”“送教到鄉(xiāng)”的全面落實(shí)，通過創(chuàng)建農(nóng)科大講堂、“莊戶學(xué)院”、農(nóng)民講習(xí)所等人才培訓(xùn)模式，將培訓(xùn)的環(huán)節(jié)與生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地相結(jié)合，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民參與實(shí)踐，豐富農(nóng)民專業(yè)技術(shù)知識，或者利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行在線培訓(xùn)，使農(nóng)民可以使用多媒體手機(jī)和其他渠道在家中學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，還能接受在線咨詢或回答問題。

（三）構(gòu)建“產(chǎn)教”融合的職教體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)崛起和振興

第一，根據(jù)勞動(dòng)力市場需求，調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)的供給側(cè)設(shè)置，打造學(xué)科專業(yè)集群，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的技能供給。鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，對職業(yè)教育提出了新的訴求和要求，職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)在深入細(xì)致的“三農(nóng)”調(diào)研基礎(chǔ)上，對學(xué)科設(shè)置、師資配置等方面做好配套性改革，打造學(xué)科專業(yè)集群，使專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興崗位需求同步更新，實(shí)現(xiàn)供需平衡。改革種養(yǎng)類專業(yè)設(shè)置，組織相應(yīng)的學(xué)科力量，積極參與實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。改革旅游服務(wù)類專業(yè)設(shè)置，充分整合現(xiàn)代休閑、觀光、體驗(yàn)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等學(xué)科資源，積極參與現(xiàn)代農(nóng)旅、文旅融合工程建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展需要，推進(jìn)實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。

第二，探索多樣化人才培養(yǎng)模式，建立理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相協(xié)調(diào)，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對接，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉并舉的農(nóng)村人力資源培養(yǎng)機(jī)制。制定農(nóng)村人才培養(yǎng)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因材施教進(jìn)行課程設(shè)定，開展人才評價(jià)與認(rèn)定工作。運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，創(chuàng)新在線培訓(xùn)、手機(jī)客戶端管理考核等新型服務(wù)方式。啟動(dòng) “卓越農(nóng)林人才”培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)區(qū)屬中等職業(yè)學(xué)校、技工院校以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)課程，靈活設(shè)置專業(yè)方向，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。

第三，以應(yīng)用能力建設(shè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新職業(yè)教育科研體制機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目能力建設(shè)，主動(dòng)聯(lián)合農(nóng)科院所等科研機(jī)構(gòu)，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)發(fā)掘支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的科技要素，強(qiáng)化科技支撐鄉(xiāng)村的條件建設(shè)和項(xiàng)目工程建設(shè)，貼近鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，拓展項(xiàng)目渠道來源。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，探索基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)技推廣示范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建設(shè)，豐富項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源。創(chuàng)新科研服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力建設(shè)評價(jià)機(jī)制，在職稱評聘、年度工作考核、重點(diǎn)崗位建設(shè)等方面把科技服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為工作績效考核內(nèi)容,優(yōu)化激勵(lì)政策，豐富物資獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力，促進(jìn)科研要素自覺發(fā)力于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主戰(zhàn)場。構(gòu)建科技特派員、教授博士工作站服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員在生產(chǎn)一線開展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)學(xué)研對接實(shí)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)崛起和振興。