火災(zāi)調(diào)查工作存在的問題及解決路徑

季飛

摘要：文章從火災(zāi)調(diào)查工作的實際情況出發(fā)，簡要介紹了建筑火災(zāi)調(diào)查工作的重要性和火災(zāi)調(diào)查工作的特點，分析了火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)存的問題，最后提出了相應(yīng)的解決路徑，以期為我國消防隊伍加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查工作帶來一定工作參考。

關(guān)鍵詞：建筑火災(zāi);火災(zāi)調(diào)查;問題分析

隨著我國城市化進(jìn)程的持續(xù)加快以及農(nóng)村人口大量涌入城市，人口與土地資源之間的矛盾愈發(fā)突出，為了滿足城市人口的居住需求，高層建筑以及超高層建筑逐漸成為現(xiàn)代建筑行業(yè)的主流。與傳統(tǒng)的多層建筑不同，高層及超高層建筑不僅可以單純用于居住使用，也可以從事商業(yè)活動，這也決定了其具備樓層高、人流量大的特征。主流建筑結(jié)構(gòu)的變化對滅火救援工作提出了全新的要求，同時也為建筑火災(zāi)調(diào)查工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。

1? 建筑火災(zāi)調(diào)查工作的重要性

自進(jìn)入新世紀(jì)以來，高層及超高層建筑的興起為城市消防工作帶來了全新的挑戰(zhàn)，且引發(fā)火災(zāi)的原因也逐漸發(fā)生著改變，電路起火成為了引發(fā)火災(zāi)的主要原因，如2010年上海靜安電焊工違章操作引發(fā)的高層住宅火災(zāi)、湖北紫荊嘉苑線路老化造成的建筑自燃等。建筑火災(zāi)對于廣大人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全造成了直接的威脅，為了達(dá)到減少建筑火災(zāi)的目的，有必要通過系統(tǒng)的調(diào)查，深入了解建筑火災(zāi)的引發(fā)原因，并結(jié)合原有的防火機(jī)制進(jìn)行深入分析，以達(dá)到規(guī)避火災(zāi)、減少火災(zāi)發(fā)生概率的根本目的?；馂?zāi)調(diào)查工作與滅火救援工作同樣重要，其主要是調(diào)查起火的主要原因，判斷是否存在人為縱火嫌疑，明確火災(zāi)事故的主要責(zé)任人，同時也是災(zāi)后警示和預(yù)防的基礎(chǔ)[1]。

1.1? 調(diào)查火災(zāi)原因

調(diào)查火災(zāi)原因是火災(zāi)調(diào)查工作的主要責(zé)任，整個調(diào)查過程中需要用到專業(yè)設(shè)備和技術(shù)，綜合整個火場的實際情況和物證資料，分析造成建筑起火的主要原因和次要原因。火災(zāi)原因調(diào)查不僅可以及時發(fā)現(xiàn)城市建筑防火體系所存在的不足，也有利于提高城市居民的防火安全意識，明確火災(zāi)的主要責(zé)任人和單位[2]。

1.2? 分析火災(zāi)過程

分析火災(zāi)過程指的是對起火后火勢整體蔓延趨勢的分析，包括分析何種物質(zhì)加快或者減慢了火勢蔓延速度等，并在這一基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)現(xiàn)代建筑火災(zāi)的基本規(guī)律，從而為后續(xù)的建筑防火和滅火救援工作提供參考依據(jù)。

1.3? 總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)

建筑火災(zāi)發(fā)生后的應(yīng)急措施體現(xiàn)出了城市居民及相關(guān)部門對于火災(zāi)的認(rèn)識程度，通過對火災(zāi)教訓(xùn)的總結(jié)，有利于提高各個部門、單位以及城市局面的火災(zāi)防范意識。而從消防隊伍的角度來看，可以綜合判斷決定滅火救援效率和質(zhì)量的關(guān)鍵因素，從而有助于消防隊伍提高自身的綜合工作水平，優(yōu)化滅火救援體系[3]。

2? 建筑火災(zāi)調(diào)查工作的特點

2.1? 綜合性強(qiáng)

建筑火災(zāi)調(diào)查工作所包含的工作范圍和工作責(zé)任相對較為廣闊，除了一般的現(xiàn)場勘察和訪問的工作內(nèi)容之外，還涉及到電氣、化工、建筑、法醫(yī)學(xué)、詢問技巧、犯罪心理學(xué)、火災(zāi)檢定技術(shù)、現(xiàn)場制圖和火災(zāi)損失核算等多方面的內(nèi)容。需要注意的是，火災(zāi)調(diào)查工作的開展均需要在我國法律應(yīng)允的范疇內(nèi)進(jìn)行，任何人不得在違背法律的要求下開展調(diào)查。正因如此，火災(zāi)調(diào)查工作自身具有極強(qiáng)的專業(yè)性，并對調(diào)查人員的從業(yè)經(jīng)驗提出了明確的要求。

2.2? 人才儲備少

火災(zāi)調(diào)查人員的整體培養(yǎng)周期較長，其不僅要掌握各個專業(yè)的相關(guān)知識，也要通過頻繁的工作實踐來提高自身的工作能力。長期以來，我國消防隊伍對于火災(zāi)調(diào)查工作的認(rèn)識存在明顯的弊端，火災(zāi)調(diào)查員這一工作崗位多數(shù)情況下以兼職的形式實現(xiàn)，人才儲備較少，專業(yè)性不足。隨著現(xiàn)代消防理念的不斷深入，各個消防隊伍開始逐步加強(qiáng)了人才的培養(yǎng)力度，但在培養(yǎng)周期因素的影響下，專職火災(zāi)調(diào)查人員的匱乏儼然成為了一大現(xiàn)狀，甚至多數(shù)地區(qū)存在著人才斷層的局面[4]。

2.3? 工作強(qiáng)度高

從某種角度來看，火災(zāi)調(diào)查工作需要與滅火救援工作同步進(jìn)行，這意味著火災(zāi)調(diào)查人員需要面臨與消防隊員相同的工作環(huán)境。此外，滅火救援工作結(jié)束之后，火災(zāi)調(diào)查人員需要及時反饋起火原因，總結(jié)火災(zāi)損失，故其在短時間內(nèi)所面臨的工作強(qiáng)度和工作壓力相對較高。與此同時，火災(zāi)調(diào)查人員還需要時刻面臨工作環(huán)境所帶來的風(fēng)險，且多數(shù)工作內(nèi)容均需要親自操作，整體工作環(huán)境相對較為艱苦[5]。

3? 建筑火災(zāi)調(diào)查工作所存在的問題

近年來，為了進(jìn)一步加快消防隊伍的現(xiàn)代化建設(shè)速度，各支消防隊伍紛紛加強(qiáng)了對于火災(zāi)調(diào)查工作的重視程度，通過劃撥資金、加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范工作體系等多種途徑來提升火災(zāi)調(diào)查工作的專業(yè)性。盡管如此，建筑火災(zāi)調(diào)查工作依然存在一定的問題和不足。

3.1? 裝備落后

在我國城市化進(jìn)程持續(xù)加快的背景下，高層建筑和超高層建筑取代了傳統(tǒng)的多層建筑，成為了城市建筑的主要形式。與傳統(tǒng)的多層建筑相比，高層及超高層建筑的建設(shè)面積較大、層數(shù)多、高度高、人口集中、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且在自身功能相對較為豐富的基礎(chǔ)上，高層建筑火災(zāi)的發(fā)生概率也隨之提升，并對火災(zāi)調(diào)查人員提出了明確的專業(yè)性和技術(shù)性要求。為了滿足現(xiàn)代建筑火災(zāi)調(diào)查的基本需求，消防隊伍需要為火災(zāi)調(diào)查人員配置先進(jìn)的儀器設(shè)備和防護(hù)裝置，如防護(hù)服、測量設(shè)備、攝影記錄設(shè)備等。在購置設(shè)備的過程中，部分消防隊伍對于火災(zāi)調(diào)查工作所需設(shè)備的精密性要求缺乏正確認(rèn)識，所配置的儀器設(shè)備不吻合現(xiàn)代建筑火災(zāi)調(diào)查的基本需求，其實際應(yīng)用價值較低，無法為火災(zāi)調(diào)查工作的有序開展提供保障。其次，由于基層消防隊伍缺乏專職的火災(zāi)調(diào)查人員，火災(zāi)調(diào)查工作由普通消防隊員兼任，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查人員對于相關(guān)儀器設(shè)備的使用方法缺乏正確的認(rèn)識，甚至?xí)驗閮x器設(shè)備使用不當(dāng)而造成設(shè)備失靈或者損失的情況。最后，消防隊伍在購置設(shè)備時片面重視防護(hù)裝備和攝影記錄裝備，而對于專業(yè)測量、分析儀器設(shè)備的重視性相對較低，物證分析效率和準(zhǔn)確性較低，無法保證建筑火災(zāi)調(diào)查工作的順利開展。

3.2? 隊伍建設(shè)存在滯后性

從某種角度來看，火災(zāi)調(diào)查工作是關(guān)乎廣大人民群眾財產(chǎn)和人身安全的關(guān)鍵工作，且火災(zāi)調(diào)查工作自身具有明確的專業(yè)性要求，故其必須由高素質(zhì)的專業(yè)隊伍完成，兼職火災(zāi)調(diào)查員的現(xiàn)象將徹底消失。從我國消防隊伍人員結(jié)構(gòu)組成的情況來看，在基層消防隊伍任職的工作人員主要通過社會公開考試以及消防隊伍內(nèi)部人員調(diào)動兩種途徑進(jìn)行選拔。目前在基層消防隊伍工作的人群呈現(xiàn)出了年輕化的發(fā)展趨勢，主要以90后人群為主，其普遍接受過系統(tǒng)的教育，具有良好的文化水平，能夠勝任大部分工作。但是對于火災(zāi)調(diào)查工作而言，其自身的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性意味著自身的人才標(biāo)準(zhǔn)相對較高，年輕化的隊伍建設(shè)方向雖然吻合消防隊伍的未來發(fā)展趨勢，但同時也會因為缺乏實踐工作經(jīng)驗而影響火災(zāi)調(diào)查工作的整體效率。此外，基層消防隊伍并不具備獨立培訓(xùn)火災(zāi)調(diào)查人員的能力，相關(guān)培訓(xùn)工作由地方消防大隊負(fù)責(zé)。僅從培訓(xùn)體系的角度來看，由于火災(zāi)調(diào)查工作長期缺乏規(guī)范性建設(shè)，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制相對不夠完善，尤其是缺乏細(xì)節(jié)性質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，無法在短時間內(nèi)保證培訓(xùn)質(zhì)量。最后，火災(zāi)調(diào)查人員的整體培訓(xùn)周期相對較長，且必須在工作實踐過程中才能提高火災(zāi)調(diào)查人員的實際工作能力，這也意味著大部分火災(zāi)調(diào)查人員缺乏獨立工作能力，最終造成了人才供給不充足，隊伍建設(shè)滯后的現(xiàn)狀和問題。

3.3? 火災(zāi)調(diào)查工作缺乏規(guī)范性

火災(zāi)調(diào)查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性要求意味著每一位火災(zāi)調(diào)查人員均需要在工作過程中保持規(guī)范化操作的基本要求，無論是前期的調(diào)查準(zhǔn)備、物證采集、物證保存、現(xiàn)場詢問，還是后續(xù)的物證分析、火勢分析以及原因總結(jié)，均需要嚴(yán)格遵循既定的工作流程。而在實際工作過程中，部分火災(zāi)調(diào)查人員為了達(dá)到快速取證、分析火災(zāi)原因的目的，甚至?xí)霈F(xiàn)違規(guī)操作的情況，如工作流程不透明、缺乏報告程序、火災(zāi)調(diào)查檔案不健全等。其次，消防隊伍針對火災(zāi)調(diào)查工作的規(guī)范化建設(shè)也存在一定的滯后性，這一問題在工作制度建設(shè)方面尤為明顯。消防隊伍內(nèi)部并未根據(jù)發(fā)生火災(zāi)的主體結(jié)構(gòu)不同而采取針對性的工作制度，無論是商用建筑火災(zāi)、民用建筑火災(zāi)還是其他類型的火災(zāi)，均采取相同的工作制度。不同的火災(zāi)類型決定著火場的實際情況有著本質(zhì)上的差異，且火勢走向和物證類型也會存在較大差異，這種情況下若依然采取籠統(tǒng)的工作流程和工作體系，必然不利于火災(zāi)調(diào)查工作的系統(tǒng)化建設(shè)。最后，建筑火災(zāi)調(diào)查工作缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制。消防隊伍無法對火災(zāi)調(diào)查工作進(jìn)行實時監(jiān)督，無法對火災(zāi)調(diào)查過程以及火災(zāi)定性的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，往往是在出現(xiàn)問題后再重新進(jìn)行復(fù)查。

4? 建筑火災(zāi)調(diào)查工作的解決路徑

4.1? 完善火災(zāi)調(diào)查裝備管理

為了從根本上提高建筑火災(zāi)調(diào)查工作的準(zhǔn)確性和效率，消防隊伍需要充分考慮建筑火災(zāi)的特殊性，針對現(xiàn)代建筑火災(zāi)的特點，合理配置相關(guān)儀器設(shè)備，并將工作重心集中在測量儀器、物證分析儀器等方面。因此，消防隊伍需要及時了解火災(zāi)調(diào)查工作所用儀器設(shè)備的研究和應(yīng)用情況，將儀器設(shè)備引入費(fèi)用列入下一年度的財務(wù)清單中，結(jié)合我國建筑火災(zāi)特點和基本國情，計劃性地采購裝備，完成儀器裝備的更新?lián)Q代。需要注意的是，儀器設(shè)備的采購需要優(yōu)先關(guān)注實用性特點，在保證實際應(yīng)用價值的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步追求經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性。其次，消防隊伍需要加強(qiáng)對火災(zāi)調(diào)查儀器設(shè)備的日常維護(hù)和檢修管理工作，火災(zāi)調(diào)查工作完成之后需要及時檢查儀器設(shè)備，判斷儀器設(shè)備是否存在故障或者損壞問題，并及時報修處理。確定儀器設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好之后，需要定期采取維護(hù)和校準(zhǔn)措施，以保證儀器設(shè)備的精準(zhǔn)度，確保儀器設(shè)備可以隨時保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。最后，消防隊伍需要加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查儀器設(shè)備的使用研究和培訓(xùn)工作，采購工作完成之后要及時與相關(guān)供應(yīng)商或者設(shè)備廠家對接，了解儀器設(shè)備特性、操作方式和維護(hù)保養(yǎng)方法等，并針對火災(zāi)調(diào)查人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保其能夠正確了解儀器設(shè)備的使用方式，并在實際工作過程中做到規(guī)范操作、規(guī)范使用。

4.2? 加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查隊伍建設(shè)

目前，火災(zāi)調(diào)查隊伍建設(shè)已經(jīng)成為消防隊伍建設(shè)的一大重點方向，其根本目的在于強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合實踐能力，并保證火災(zāi)調(diào)查隊伍的人才供給，為火災(zāi)調(diào)查工作的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)條件?？紤]到我國消防隊伍火災(zāi)調(diào)查人員的培養(yǎng)現(xiàn)狀，消防隊伍需要從以下幾方面開展隊伍建設(shè)工作：一是加強(qiáng)人才挖掘。一般情況下，火災(zāi)調(diào)查人員普遍來源于基層，消防隊伍需要從消防隊員當(dāng)中進(jìn)行擇優(yōu)選拔，優(yōu)先考慮學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、工作能力突出、責(zé)任意識強(qiáng)、主動性強(qiáng)的消防隊員，并通過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)將其培養(yǎng)成火災(zāi)調(diào)查人員。二是優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制?；馂?zāi)調(diào)查人員僅僅通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)無法達(dá)到成才的基本目標(biāo)，但前期的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)卻又不可或缺?？紤]到基層消防隊伍不具備組織火災(zāi)調(diào)查人員培訓(xùn)資格，故需要以地方或者區(qū)域消防大隊直接負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容包括火災(zāi)調(diào)查專業(yè)知識、現(xiàn)場勘驗技巧和方法、現(xiàn)場詢問技巧等常規(guī)內(nèi)容，且需要注重案例化教學(xué)，將理論學(xué)習(xí)與案例相結(jié)合，以提高火災(zāi)調(diào)查人員的代入感和實際學(xué)習(xí)效果。三是加強(qiáng)實踐鍛煉。集中式的火災(zāi)調(diào)查培訓(xùn)機(jī)制可以為火災(zāi)調(diào)查人員提供大量的實踐鍛煉機(jī)會，當(dāng)轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)火情時，可以集中派遣火災(zāi)調(diào)查人員前往現(xiàn)場開展調(diào)查工作，調(diào)查工作結(jié)束之后再對工作過程進(jìn)行分析，總結(jié)工作經(jīng)驗，從而讓火災(zāi)調(diào)查人員在工作實踐中切實提高自身的工作能力。

4.3? 樹立法制觀念

從工作職責(zé)的角度來看，火災(zāi)調(diào)查人員首先需要維護(hù)火災(zāi)調(diào)查工作的基本秩序，并在這一基礎(chǔ)上依法完成調(diào)查工作。這就要求火災(zāi)調(diào)查人員要始終樹立法制意識和法制理念，要嚴(yán)格依據(jù)法律的相關(guān)要求開展各項工作，辦案過程中需要恪守本心，始終以事實為基本依據(jù)，客觀公正，一旦發(fā)現(xiàn)火情達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，必須追查到底、嚴(yán)肅處理。其次，火災(zāi)調(diào)查人員需要在法律法規(guī)的要求下，依法開展火災(zāi)損失統(tǒng)計，保證火災(zāi)損失統(tǒng)計的客觀性、及時性。依法工作是保證社會安全、社會公平的基本前提?；馂?zāi)調(diào)查工作一方面能夠統(tǒng)計人民群眾的經(jīng)濟(jì)損失，明確責(zé)任人，依法給予受損群眾相應(yīng)的補(bǔ)償;另一方面則能夠及時發(fā)現(xiàn)建筑消防管理所存在的問題，為優(yōu)化消防管理體系、提高火災(zāi)防控效果提供依據(jù)，這充分說明了依法工作的重要性和現(xiàn)實意義。

4.4? 加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查制度化建設(shè)

從某種角度來看，由于我國火災(zāi)調(diào)查工作存在隨意性大、規(guī)范化不足的問題，導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查效率和有效性受到了直接的影響。鑒于這一情況，消防隊伍需要加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范化建設(shè)。消防隊伍需要明確火災(zāi)調(diào)查的工作責(zé)任和指揮權(quán)，為火災(zāi)調(diào)查人員提供明確的工作目標(biāo)和系統(tǒng)的工作流程，同時推動崗位責(zé)任制的落實，將工作責(zé)任落實到個人身上。同時，消防隊伍需要逐步構(gòu)建火災(zāi)調(diào)查監(jiān)督機(jī)制，以對火災(zāi)調(diào)查人員形成系統(tǒng)約束，保證最終調(diào)查結(jié)果的真實性和有效性。最后，消防隊伍需要完成火災(zāi)調(diào)查類型分類，依據(jù)不同火災(zāi)類型采取相應(yīng)的調(diào)查措施，以提高火災(zāi)調(diào)查工作的針對性和準(zhǔn)確性。

5? 結(jié)語

綜合來看，考慮到現(xiàn)代建筑物的基本特征以及火災(zāi)調(diào)查工作的特殊性，若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的火災(zāi)調(diào)查工作方式，則勢必會影響建筑火災(zāi)調(diào)查的準(zhǔn)確性和效率。基于此，消防隊伍需要深刻認(rèn)識到建筑火災(zāi)調(diào)查工作現(xiàn)存的問題，并結(jié)合滅火救援經(jīng)驗，提出相應(yīng)的解決路徑，切實提高火災(zāi)調(diào)查的綜合水平。

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Problems in causes investigation

of building fires and relevant solutions

Ji Fei

（Chongzhou District Fire and Rescue Section of Nantong Municipal，Jiangsu Nantong 226000）

Abstract：Based on the reality of fire causes investigation， this article gives a brief introduction on the cause investigation of building fires， including its significance and characteristics， analyses the current problems in fire investigation， and then gives responding solutions in the end， as a way to provide references for improving fire cause investigation.

Keywords：building fire; causes investigation of fires; problems and analysis