以新發(fā)展理念推進農(nóng)民合作社質量的提升

程揚

摘 要：農(nóng)民合作社是農(nóng)戶在自愿、平等的原則上自發(fā)組織而成的一類新型經(jīng)濟組織形式，牢固樹立新發(fā)展理念，壯大農(nóng)民合作社，有利于新時期轉變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式。該文結合繁昌區(qū)農(nóng)民合作社建設實際，提出了提升農(nóng)民合作社質量的對策措施，以期為當?shù)剞r(nóng)民合作社的發(fā)展提供參考。

關鍵詞：新發(fā)展理念;農(nóng)民合作社;質量

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2021）21-0004-02

農(nóng)民合作社作為一種經(jīng)濟組織形式，具有互助性的特點，可以增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、實現(xiàn)農(nóng)戶增收的效果，在推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中意義重大[1]。我國從20世紀70年代后在農(nóng)村推行了經(jīng)濟體制改革，采取家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，形成了最初的合作社。20世紀90年代后，我國農(nóng)村經(jīng)濟開始向完全市場經(jīng)濟過渡，農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營中的主要載體形式之一即為合作社[2]。21世紀后，我國開始聚焦“三農(nóng)”問題，具有高效、集約特征的合作社隨之獲得了快速的發(fā)展。農(nóng)民合作社使農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式得到創(chuàng)新，其發(fā)展順應了農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的趨勢[3]。國家在十三五規(guī)劃中提出用新的理念引領經(jīng)濟社會各領域發(fā)展行動的要求，農(nóng)民合作社的發(fā)展也應積極地在新發(fā)展理念的推進下實現(xiàn)自身的不斷發(fā)展壯大。當前我國的農(nóng)業(yè)組織制度中，占有領先地位的為合作社，由此可見合作社的發(fā)展在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位。

繁昌區(qū)地處安徽省蕪湖市境內(nèi)，該區(qū)近些年在新農(nóng)民合作社的建設方面采取了一系列措施，為該區(qū)深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動提供指導，并在資金上給予了大力支持。2020年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，該區(qū)在冊的農(nóng)民合作社數(shù)量達到了226個，其中國家級、省級、市級、區(qū)級分別為4、5、11個，2020年增加的農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量為2個，2021年上半年統(tǒng)計農(nóng)民合作社增加了5個，預計2025年市級農(nóng)民合作社的數(shù)量達到50個以上。由此可知，繁昌區(qū)新農(nóng)民合作社的發(fā)展表現(xiàn)出強勁的勢頭，培育出了一批管理規(guī)范、運營狀態(tài)良好、可以發(fā)揮出較強聯(lián)農(nóng)帶動能力的農(nóng)民合作社。本文結合實際，對新發(fā)展理念下如何提升農(nóng)民合作社的質量開展了探討分析。

1 以創(chuàng)新促發(fā)展，為農(nóng)民合作社的發(fā)展注入內(nèi)生活力

創(chuàng)新為引領發(fā)展的第一動力[4]。農(nóng)民合作社從創(chuàng)立之初表現(xiàn)出的特質即為創(chuàng)新，之后在農(nóng)民群眾結合自身期望及需求不斷探索中實現(xiàn)發(fā)展壯大。農(nóng)民合作社的主要成員為分散經(jīng)營、從事小規(guī)模種養(yǎng)的農(nóng)戶，目前此部分是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的主體力量。隨著近些年農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民合作社必須在創(chuàng)新原則的指導下不斷改革，以在發(fā)展中注入更強的內(nèi)生活力[5]。

1.1 從組建的方式上進行創(chuàng)新 目前農(nóng)民對合作的需求多樣化，要順應農(nóng)村深化改革中的這一變化趨勢，積極探討多種組建方式的合作社，如土地股份合作社、生產(chǎn)股份合作社、合作社聯(lián)合社等，確保農(nóng)戶可以利用手中的土地、技術、資金等多種要素開展合作。

1.2 對運作管理的方式進行創(chuàng)新 新農(nóng)民合作社的運作管理方式可推行多樣化，通過土地租賃、托管及資金的入股等方式進行統(tǒng)一運營，通過對成員生產(chǎn)經(jīng)營權的部分或者全部進行轉移，采取規(guī)模經(jīng)營的方式，從規(guī)模化經(jīng)營中獲得效益。經(jīng)營管理上可結合“民辦、民管、民受益”的原則，直接聘請專業(yè)團隊負責日常的經(jīng)營管理，實現(xiàn)管理的精細化、專業(yè)化，以提高經(jīng)營效率，取得更高的經(jīng)濟效益。

1.3 對盈余分配情況進行創(chuàng)新 按照“現(xiàn)成員惠顧、成員貢獻、資本報酬適度”的原則分配盈余，各類資源要素價值得以合理的體現(xiàn)要基于成員貢獻差異大、多元化的狀況。就農(nóng)民合作社內(nèi)部相關的管理制度及分配制度進行合理地制定并在發(fā)展中不斷地完善，將各類資源要素的價值、貢獻都充分地體現(xiàn)出來，包括資金、技術、勞動力、土地、管理等，確保各類資源要素發(fā)揮出優(yōu)勢及活力。對于合作社的成員，如果其在技術、管理、服務等方面貢獻突出，可結合規(guī)章制度給予相應的獎勵[6]。

2 以協(xié)調(diào)促進持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民合作社的發(fā)展打好堅實基礎

要實現(xiàn)農(nóng)民合作社的健康發(fā)展，不可缺少的內(nèi)在要求即為協(xié)調(diào)。當前整體來說我國農(nóng)民合作社的發(fā)展階段仍處于初級，整體特點為發(fā)展實力不強、規(guī)模小，原因主要在于發(fā)展的時間不長、產(chǎn)業(yè)基礎相對較為薄弱以及自身發(fā)展理念的協(xié)調(diào)性與平衡性缺乏。目前，不少農(nóng)民合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一過程非常重視，而忽視了加工、品牌打造等其他的環(huán)節(jié)，以初級產(chǎn)品為主的模式經(jīng)濟效益不高、產(chǎn)業(yè)鏈短，面對激烈、日益加劇的市場應對能力弱。不少農(nóng)戶一直以來靠經(jīng)驗從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對近些年不斷涌現(xiàn)的新技術、新機械認識不多，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中未將新科技、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的優(yōu)勢發(fā)揮出來。平衡性、協(xié)調(diào)性不夠，對農(nóng)民合作社在產(chǎn)業(yè)增值、技術進步等方面效益的獲取不利。

2.1 農(nóng)民合作社的發(fā)展要與新興工業(yè)化的發(fā)展實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展 工業(yè)化的理念可對農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)起到促進作用，在供給側方面給予相應的調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鏈條得到有效的延伸，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛能充分發(fā)揮出來[1，5]。種養(yǎng)生產(chǎn)在傳統(tǒng)的基礎上實現(xiàn)前延后伸，在小微研發(fā)、品種試驗、加工儲運、技術改進、銷售等各方面給予積極的支持，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可結合當?shù)貐^(qū)位資源、產(chǎn)品優(yōu)勢、配套設施等多方面因素，適當對產(chǎn)業(yè)的布局做出調(diào)整，結合發(fā)展的實際構建起相應的產(chǎn)業(yè)集群。新農(nóng)民合作社的管理可推進管理的精細化、推進技術標準的統(tǒng)一化，加大監(jiān)督的力度。

2.2 農(nóng)民合作社的發(fā)展要與城鎮(zhèn)化的發(fā)展實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展 在當前人們生活水平不斷提高的情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以生產(chǎn)為導向逐漸過渡到以消費作為導向，確保消費結構的優(yōu)化升級，新農(nóng)民合作社要在新發(fā)展理念的推進下帶領廣大農(nóng)戶生產(chǎn)出更多品質優(yōu)、類型多樣的農(nóng)產(chǎn)品，滿足更高層次消費者的實際需求。針對當前農(nóng)產(chǎn)品消費中存在的問題，農(nóng)民合作社要擔當起生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任，建立起逐漸完善的內(nèi)生機制，實現(xiàn)相互制約、監(jiān)督。在農(nóng)產(chǎn)品的質量方面要嚴守底線，確保品質安全，以品質穩(wěn)定立足于市場中。積極開展新型銷售業(yè)態(tài)的探索機制，如直銷配送等。

2.3 農(nóng)民合作社的發(fā)展要與信息化的發(fā)展充分協(xié)調(diào) 當前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展，要充分對該資源進行運用。近些年互聯(lián)網(wǎng)技術的推廣應用給各行業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，農(nóng)民合作社也要積極順應形勢，對“互聯(lián)網(wǎng)+”的相關理念和技術進行積極的應用推廣，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展全程動態(tài)監(jiān)測、建立起質量追溯體系、實施遠程管理控制等，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。結合各地實際探索多種形式的互聯(lián)網(wǎng)平臺、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電子商務的發(fā)展，從而擴大農(nóng)民合作社的業(yè)務范圍。

3 以綠色促進發(fā)展，為農(nóng)民合作社的發(fā)展提供引領方向

當前農(nóng)民合作社的發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的約束、生產(chǎn)成本的逐漸增加、市場上農(nóng)產(chǎn)品過多導致的價格下行等。我國的耕地面積僅為世界耕地總面積的10%左右，化肥、農(nóng)藥的用量卻分別達到了世界總用量的35%、1/7左右，藥肥的利用率低，僅為35%左右，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)資的回收處理率都不高，農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展面臨著長期透支的狀況，導致面源污染日益嚴重，生態(tài)環(huán)境的退化趨勢越發(fā)突出。農(nóng)產(chǎn)品的價格也面臨著“天花板”效應，農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中就需要走節(jié)本增效的道路，在生產(chǎn)全程中貫徹綠色發(fā)展的理念。

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)約集約化可以實現(xiàn)利潤的增加 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要重視資源利用的節(jié)約集約化，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的基礎上突出使用的減量化，確保對資源的消耗量從源頭上予以控制，降低生態(tài)環(huán)境面臨的壓力。農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)種植品種的選擇上要優(yōu)選節(jié)水類型，推廣節(jié)水灌溉技術，對土地資源的利用也實現(xiàn)集約化，施肥方面推廣配方施肥技術，病蟲害防治實施統(tǒng)防統(tǒng)治，精準施藥、降低用量，一來可以節(jié)約成本，二來可以減少對生態(tài)環(huán)境的污染、提高產(chǎn)品的質量。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中堅持“綠水青山就是金山銀山” 人們近些年越來越關注生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)民合作社在新時期的發(fā)展要順應這一趨勢，加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護力度，確保在生態(tài)環(huán)境良好的基礎上推進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。耕作中可推廣適時休耕、采取輪作或者間作、套作等模式。施肥類型主要選擇有機肥、降低化肥的用量，種地與養(yǎng)地相結合。

3.3 積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物等的利用 針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物，如畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等，可在資源化利用方面不斷探索，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。如可推廣稻鴨魚等共生經(jīng)營模式，在充分循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物、降低農(nóng)業(yè)廢棄物的同時提高農(nóng)產(chǎn)品的品質，從而取得更好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益。

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（責編：張宏民）