績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

程春

摘 要：績(jī)溪縣位于安徽省南部，山多、林多、耕地少，是一個(gè)典型的山區(qū)縣。近年來，績(jī)溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但發(fā)展水平不高，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品品牌不強(qiáng)，示范帶動(dòng)效果不明顯。為摸清績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體情況，通過對(duì)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)地調(diào)研，分析了存在的主要問題，并提出了發(fā)展對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策建議

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2021）21-0018-02

績(jī)溪縣是位于安徽省南部、黃山東麓的山區(qū)縣，隸屬宣城市，縣域面積1126km2，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)村和6個(gè)社區(qū)，人口18萬人。2017年黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺到了更加重要的位置，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。只有讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，才能走出一條中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興道路。為此，筆者通過對(duì)績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)地調(diào)研，分析其存在的問題，并提出了對(duì)策建議，以期促進(jìn)績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)總體情況

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)種植主要呈現(xiàn)“南桃中竹北油”布局，山核桃的主要生產(chǎn)地域范圍為南部的荊州、家朋和伏嶺3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，延伸至金沙鎮(zhèn)和板橋頭鄉(xiāng)，面積8533hm2，產(chǎn)量4400t，產(chǎn)值5億元;筍竹林的主要生產(chǎn)地域范圍為中部的揚(yáng)溪、華陽、金沙3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積10400hm2，產(chǎn)品有冬筍、苗筍、筍干、筍衣等，其中筍干產(chǎn)量3000t;油茶主要生產(chǎn)地域范圍為北部的長(zhǎng)安、上莊2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積3000hm2，加工山茶油240t;林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元。全縣茶園面積2186hm2，名優(yōu)茶產(chǎn)量1760t，產(chǎn)值2億元;出口精制茶產(chǎn)量6000t，加工產(chǎn)值1.8億元。全縣中藥材種植面積達(dá)1700hm2，品種主要有菊花、前胡、黃精、黃蜀葵、覆盆子等，其中飲用干菊1350t。編制完成全國(guó)首個(gè)徽菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，徽菜原材料基地1767hm2，績(jī)溪黑豬、小黃牛生態(tài)養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已具備一定規(guī)模，完成徽菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18.6億元。全縣蜂農(nóng)總數(shù)達(dá)2650余人，養(yǎng)蜂9.8萬群，產(chǎn)值1.62億元，為安徽省養(yǎng)蜂第一大縣，但產(chǎn)品精深加工不足，附加值低。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體情況 全縣2020年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值65億元，其中規(guī)上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值11.2億元。全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體22家，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1145余家，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89家，合作社426家，家庭農(nóng)場(chǎng)630家。依托省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)茶葉、山核桃、蜂產(chǎn)品、徽菜原料等8家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)情況 實(shí)施產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。完成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，以原產(chǎn)地、地理標(biāo)志和區(qū)域名牌為依托，重點(diǎn)實(shí)施“十大品牌”培育行動(dòng)，打造金山時(shí)雨茶、長(zhǎng)安菊花、揚(yáng)溪竹筍、瀛洲香菇、板橋大米、績(jī)溪徽菜、績(jī)溪山核桃、績(jī)溪粉絲、績(jī)溪黑豬、績(jī)溪小黃牛等10個(gè)區(qū)域公共品牌。金山時(shí)雨、績(jī)溪山核桃、績(jī)溪火腿等獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，全縣農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)296個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證24個(gè)，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)特色村39個(gè)，績(jī)溪黑豬列入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)目錄。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道 2020年，全縣電商農(nóng)業(yè)企業(yè)有戀實(shí)多、小黑黑、薯小萌、五蜂園、南米苑等121家，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到10億元，同比增長(zhǎng)25%，位居宣城市第2位。完成建設(shè)村級(jí)益農(nóng)信息社75個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，成為安徽省信息進(jìn)村入戶示范縣。引導(dǎo)馬道悠然、金綠源、紀(jì)世山寶等12家農(nóng)產(chǎn)品電商龍頭企業(yè)，建立了網(wǎng)銷產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地，建成78個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政村和農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。建成縣電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

2 存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展融資難 農(nóng)村固定資產(chǎn)抵押物銀行不認(rèn)可，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款困難，投資不足，從而制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，但由于貸款難度大，無法起步。

2.2 農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)少 缺少規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、牽動(dòng)性廣的大項(xiàng)目入駐，宣城全市前十的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)績(jī)溪縣榜上無名，綠筍、皖南黑豬、小黃牛等特色農(nóng)產(chǎn)品沒有得到深度開發(fā)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖然量多面廣，但經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，尤其是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體培育依然是我縣的短板。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌不強(qiáng) 績(jī)溪農(nóng)產(chǎn)品品種多，但產(chǎn)量規(guī)模不大、且標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌數(shù)量偏少。

2.4 農(nóng)業(yè)人才普遍缺乏 農(nóng)業(yè)比較效益較低，外出務(wù)工人員增多，留守多是孤寡老人和小孩，勞動(dòng)力不足，素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷人員等專業(yè)人才，發(fā)展理念滯后，管理水平不高，創(chuàng)新能力、產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)。

2.5 農(nóng)村電商效益不高 個(gè)別地理位置偏遠(yuǎn)、常住人口少的村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)額不高，農(nóng)村產(chǎn)品上行功能發(fā)揮不突出。網(wǎng)絡(luò)銷售功能不夠完善，缺乏網(wǎng)銷知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品上行難度較大。物流配送成本高，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。

2.6 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定因素較多 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害、疫病侵害等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)資價(jià)格居高不下，農(nóng)民增收難度加大，從而影響了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

3 對(duì)策建議

全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，加快培育績(jī)溪“百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程”，促進(jìn)績(jī)溪縣鄉(xiāng)村振興“五百工程”實(shí)施，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，努力把績(jī)溪縣建設(shè)成為長(zhǎng)三角區(qū)域重要的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

3.1 聚力產(chǎn)品延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值 加快推進(jìn)中國(guó)徽菜美食城、徽菜原料生產(chǎn)加工基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育一批徽菜生產(chǎn)加工企業(yè)，打響“績(jī)溪徽菜”公共品牌。重點(diǎn)培育松鼠云詹氏、紀(jì)世山寶、楓林野生等加工企業(yè)，引進(jìn)竹筍精深加工生產(chǎn)線，加大竹筍系列產(chǎn)品開發(fā)力度，拓寬銷售渠道;加大招商引資，引進(jìn)油茶精深加工企業(yè)，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè);推進(jìn)增綠增效行動(dòng)，打響茶葉公共品牌“金山時(shí)雨”。引導(dǎo)績(jī)溪黑豬、小黃牛生態(tài)養(yǎng)殖，培育和引進(jìn)集屠宰、冷鮮分割、腌制火腿、熟食制品、休閑食品深加工等一條龍產(chǎn)業(yè)化大型企業(yè)。加快五蜂園休閑保健蜂產(chǎn)品的加工及早投產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，把養(yǎng)蜂大縣做成蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

3.2 突出產(chǎn)業(yè)抓手，加快龍頭企業(yè)培育 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施強(qiáng)龍工程，集中力量，著力培育主力型龍頭企業(yè)。打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入超億元以上的省級(jí)以上龍頭企業(yè)，形成引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“甲級(jí)隊(duì)”。以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、企業(yè)集團(tuán)化的產(chǎn)業(yè)格局，努力打造徽菜、林特、蜂業(yè)、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。建議“一企一策”，加大招引扶持力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零突破。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)旅游、綠色食品產(chǎn)業(yè)園等6大重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)徽都徽菜、小來大副食品等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，確保農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成。

3.3 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建 重點(diǎn)打造績(jī)溪現(xiàn)有的10個(gè)區(qū)域公共品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色食品原料（山核桃）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、省級(jí)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。推進(jìn)9個(gè)省級(jí)以上“一村一品”向“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”發(fā)展。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體研發(fā)新品種、新工藝，形成“一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、一個(gè)原料基地、一個(gè)核心企業(yè)、一個(gè)響亮品牌、一批規(guī)模產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)格局。

3.4 拓展發(fā)展模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 培育10個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品電商知名網(wǎng)銷品牌，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額年遞增20%以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息進(jìn)村入戶工程，實(shí)現(xiàn)村級(jí)益農(nóng)信息社全覆蓋;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，確保11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送中心全面投入運(yùn)營(yíng);支持農(nóng)業(yè)電商企業(yè)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品同城配送、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)館等項(xiàng)目。

3.5 做強(qiáng)園區(qū)示范，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展 堅(jiān)持綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鄣山西路建設(shè)集農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、展示、電商、物流、旅游于一體的綠色食品產(chǎn)業(yè)園，建成徽菜食材、綠茶、蜂產(chǎn)品、山核桃、肉制品、冷鏈物流以及食品展示中心“六區(qū)一中心”功能格局，帶動(dòng)全縣特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展。初步形成以松鼠云詹氏為龍頭的山核桃加工產(chǎn)業(yè)集群;以寧清茶業(yè)為龍頭的茶葉加工集群;以五蜂園為龍頭的蜂產(chǎn)業(yè)集群;以徽都徽菜為龍頭的徽菜加工產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn);建成標(biāo)準(zhǔn)化原材料生產(chǎn)基地20000hm2，帶動(dòng)1萬多農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)績(jī)溪特色農(nóng)產(chǎn)品加工集中展示區(qū)和休閑體驗(yàn)旅游區(qū)。

3.6 實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，保障農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展 結(jié)合績(jī)溪縣的要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與長(zhǎng)三角區(qū)域兄弟城市的銜接。實(shí)施百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程，進(jìn)一步完善相關(guān)扶持政策，安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)產(chǎn)品加工升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、“三產(chǎn)”融合示范、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，重點(diǎn)支持發(fā)展徽菜、山核桃、油茶、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、綠茶、設(shè)施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平。

（責(zé)編：張宏民）