新中國成立以來愛國衛(wèi)生運動發(fā)展的進程、規(guī)律及現(xiàn)實啟示

周靜 周文琦

摘 要： 愛國衛(wèi)生運動是建國以來持續(xù)時間最長，旨在預(yù)防和減少各類疾病、保護人民健康的群眾性運動。其發(fā)展脈絡(luò)可分為初步形成、曲折發(fā)展、恢復(fù)重建、鞏固強化四個階段。縱觀愛國衛(wèi)生運動的發(fā)展歷程，其進程體現(xiàn)了科學(xué)性與實踐性的統(tǒng)一、政治性與人民性的統(tǒng)一、曲折性與前進性的統(tǒng)一。深入研究總結(jié)愛國衛(wèi)生運動經(jīng)驗，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，深化對其本質(zhì)的認識，為新時代堅持什么樣的愛國衛(wèi)生運動以及怎樣堅持愛國衛(wèi)生運動指明了方向。為進一步豐富愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵，提高愛國衛(wèi)生運動實效，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持與群眾運動結(jié)合起來、堅定不移地走中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展道路、堅持構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

關(guān)鍵詞： 愛國衛(wèi)生運動;發(fā)展歷程;規(guī)律;現(xiàn)實啟示

中圖分類號：R193.3 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.05.05

歡迎按以下方式引用：周靜，周文琦.新中國成立以來愛國衛(wèi)生運動發(fā)展的進程、規(guī)律及現(xiàn)實啟示[J].克拉瑪依學(xué)刊，2021（5）30-36.

愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐，是貫徹預(yù)防為主方針的偉大創(chuàng)舉。[1]新中國成立70多年來，愛國衛(wèi)生運動持續(xù)開展，其內(nèi)涵不斷豐富，工作內(nèi)容和工作方式也隨著時代的發(fā)展不斷豐富、優(yōu)化。中國特色社會主義進入新時代，愛國衛(wèi)生運動也隨之進入社會健康治理新時期，習(xí)近平總書記圍繞愛國衛(wèi)生運動作出了一系列重要講話，明確表明要堅持“深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式?！盵2]愛國衛(wèi)生運動使我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，對全民思維方式的變革、推進健康中國建設(shè)、推進社會和經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用?！皻v史是最好的教科書”[3]，以史為鑒，縱觀愛國衛(wèi)生運動發(fā)展的歷史進程，尋找發(fā)展規(guī)律，對新時代如何深入開展愛國衛(wèi)生運動有著重要的現(xiàn)實啟示。

一、新中國成立以來愛國衛(wèi)生運動的進程

（一）初步形成：愛國衛(wèi)生運動發(fā)展（1952-1954年）

新中國成立之前，人口眾多、疾病頻發(fā)、死亡率高成為我國公共衛(wèi)生面對的主要問題。據(jù)統(tǒng)計，“新中國成立之前，全國人口的發(fā)病數(shù)累計每年1 400萬人，死亡率在30‰以上，其中半數(shù)以上死于可預(yù)防的傳染病?！盵4]。新中國成立之初，公共衛(wèi)生事業(yè)依然面臨著諸多困難，防疫工作嚴峻、人民群眾健康意識薄弱、醫(yī)療設(shè)施匱乏、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人員不足以及醫(yī)療體系幾乎崩潰等突出問題擺在面前，對人民健康產(chǎn)生了消極影響，阻礙了新中國的經(jīng)濟恢復(fù)以及社會建設(shè)。為了改善公共衛(wèi)生事業(yè)的狀況，促進國民經(jīng)濟的恢復(fù)，為新中國的發(fā)展創(chuàng)建一個良好的社會環(huán)境，采取措施來改善新中國的衛(wèi)生狀況就變得至關(guān)重要。中央防疫委員會于1949年正式成立，由周恩來任委員會主任開展疫情防控工作，次年召開了第一屆全國衛(wèi)生會議。

20世紀50年代初，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。為給新中國經(jīng)濟的恢復(fù)以及各項事業(yè)的建設(shè)爭取一個相對和平的環(huán)境，在朝鮮政府請求中國出兵援助后，中國政府作出“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的決策。1952年，美國在朝鮮戰(zhàn)場和我國東北地區(qū)投放攜帶有細菌的昆蟲，累計投放800次以上。其中帶有經(jīng)過人工變異培養(yǎng)的病菌，如鼠疫桿菌、傷寒桿菌、霍亂桿菌等多種病毒病菌，造成了嚴重的疫病發(fā)生、傳染，對國家安全和人民健康造成了巨大威脅。

為積極應(yīng)對美國違背人道主義開展的細菌戰(zhàn)，1952年3月1日，志愿軍成立防疫委員會應(yīng)對疫情。根據(jù)中共中央委員會的指示，國內(nèi)的愛國防疫衛(wèi)生運動也如火如荼地開展起來。同年3月14日召開會議，正式成立中央防疫委員會，作為全國防疫工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由周恩來擔(dān)任委員會主任，郭沫若、聶榮臻擔(dān)任副主任領(lǐng)導(dǎo)和動員國家和地方反對細菌戰(zhàn)。[5]并于12月成立愛國衛(wèi)生運動委員會，領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，第一次明確提出“愛國衛(wèi)生運動”。愛國衛(wèi)生運動源起于應(yīng)對美國細菌戰(zhàn)、保護國家安全和人民健康的需要，將這場衛(wèi)生運動上升到國家層面，將社會工作的一部分上升到國家政治層面，成為一項重要的政治任務(wù)。隨著抗美援朝戰(zhàn)爭的結(jié)束，愛國衛(wèi)生運動任務(wù)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，由粉碎美帝國主義細菌戰(zhàn)轉(zhuǎn)向改善生活環(huán)境、提升人民生活水平。

（二）曲折發(fā)展：愛國衛(wèi)生運動發(fā)展（1955-1978年）

愛國衛(wèi)生運動在1955-1978年經(jīng)過了長期的實踐、探索，取得了一定的成效，改善了人民生活環(huán)境，提高了人民健康水平。但在運動開展的過程中也出現(xiàn)了由于忽視客觀規(guī)律、盲目追求結(jié)果等一系列問題。這一時期，愛國衛(wèi)生運動雖曲折發(fā)展，但總體向前。

愛國衛(wèi)生運動在應(yīng)對美國發(fā)動的細菌戰(zhàn)、改善生活環(huán)境中起到了重要作用，隨著抗美援朝戰(zhàn)爭的結(jié)束，愛國衛(wèi)生運動并沒有停滯不前，為改善我國公共衛(wèi)生事業(yè)的面貌，愛國衛(wèi)生運動不斷深入發(fā)展。1956年，黨的八屆二中全會提出要將“消滅四害，講究衛(wèi)生，提倡體育，消滅主要疾病、破除迷信、移風(fēng)易俗、振奮民族精神”納入國民經(jīng)濟計劃。黨的八屆三中全會上更進一步指出通過除“四害”、講衛(wèi)生的愛國衛(wèi)生運動可以達到移風(fēng)易俗、改造國家的目的[6]，將除“四害”作為了當(dāng)前衛(wèi)生工作的重要著力點。1958年，《人民日報》發(fā)表社論明確指出了該時期愛國衛(wèi)生運動的階段特征。首先，以“除四害”為中心是工作重點;其次，必須采取群眾運動的方式;再次，要對人民群眾進行思想解放、破除迷信、衛(wèi)生常識等方面的普及，從而達到提高人民生活水平和健康水平的目的。至此，以“除四害”為工作重心的愛國衛(wèi)生運動迎來了第一次高潮，據(jù)有關(guān)資料顯示，截止到1958年底，全國累計消滅老鼠18.8億只，并消滅了大量的蟑螂和蚊蠅。1960年，黨中央提出“以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱”的口號，將愛國衛(wèi)生運動上升到公民道德層面，更好地促進了運動開展。20世紀60年代中后期起，愛國衛(wèi)生運動逐漸開始同發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、防病治病結(jié)合起來。1962年，愛國衛(wèi)生運動委員會被調(diào)整撤銷，之后愛國衛(wèi)生運動受到了嚴重削弱，遭遇挫折。此階段雖有停滯，但整體趨勢還是向前發(fā)展的。

（三）恢復(fù)重建：愛國衛(wèi)生運動發(fā)展（1978-2003年）

1978年，黨的十一屆三中全會召開，作出了實行改革開放的偉大決策。從此，國家邁入了改革開放的新時期，愛國衛(wèi)生運動也隨著時代的發(fā)展邁向改革開放新時期，重新整頓，整裝待發(fā)。這一時期的愛國衛(wèi)生運動旨在移風(fēng)易俗、改造國家，新時期的工作重點分別從城市、農(nóng)村入手。城市主要進行重點整治環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村管好水、糞，標本兼治，這一時期積累了豐富的衛(wèi)生工作經(jīng)驗。

1978年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于堅持開展愛國衛(wèi)生運動的通知》，規(guī)定中共中央再次創(chuàng)立愛國衛(wèi)生運動委員會，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)國家與地區(qū)把愛國衛(wèi)生運動普遍地開展起來。同時通知指出，愛國衛(wèi)生運動是移風(fēng)易俗、更新改造國家的深刻革命[7]。同年8月，中央愛國衛(wèi)生運動委員會在山東省煙臺市舉辦全國各地愛國衛(wèi)生運動現(xiàn)場座談會，大會明確提出新形勢下愛國衛(wèi)生運動在城市及農(nóng)村的工作任務(wù)。1979年6月11日，中央愛國衛(wèi)生運動委員會協(xié)同國家健康衛(wèi)生委員會下發(fā)通知，指出要促進各地區(qū)愛國衛(wèi)生運動蓬勃發(fā)展，健全各級組織機構(gòu)、補充專職人員。1982年通過的《中華人民共和國憲法》第二十一條規(guī)定“開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護人民健康”，首次以法律的形式明確了愛國衛(wèi)生運動的重要地位，為愛國衛(wèi)生運動奠定了法律基石。1987年，將每年的3月定為以“五講四美”為主要內(nèi)容的全民文明禮貌月，將愛國衛(wèi)生運動作為精神文明建設(shè)的一個重要方面。1988年，中央愛國衛(wèi)生運動委員會更名為全國愛國衛(wèi)生運動委員會。1989年，《關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》中要求各級政府要把愛國衛(wèi)生工作納入社會發(fā)展規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，使衛(wèi)生條件的改善及衛(wèi)生水平的提高與“四化”建設(shè)同步發(fā)展，并將每年的四月份確定為愛國衛(wèi)生月。1990-1995年對455個城市進行了三次衛(wèi)生大評比，155個城市被評為衛(wèi)生城市，23個城市被命名為國家衛(wèi)生城市。這一時期愛國衛(wèi)生運動的蓬勃發(fā)展，積累了豐富的衛(wèi)生工作經(jīng)驗，為廣大人民群眾創(chuàng)建了衛(wèi)生、健康、舒適的環(huán)境。

（四）鞏固強化：愛國衛(wèi)生運動發(fā)展（2003年至今）

第一階段：2003-2015年為科學(xué)鞏固階段。2003年，面對突如其來的SARS病毒疫情，黨和國家迅速采取措施防止疫情的蔓延和擴散，在此次疫情防控中，愛國衛(wèi)生運動也發(fā)揮了重要作用，進入了科學(xué)鞏固階段，為取得疫情防控工作的勝利作出了重要貢獻。愛國衛(wèi)生運動發(fā)揮群眾運動的優(yōu)勢，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實維護和保障好廣大人民群眾的健康，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造出一個良好的現(xiàn)實環(huán)境。為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防治SARS病毒工作的一系列重大部署和決策，愛國衛(wèi)生運動委員會和中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會聯(lián)合開展了講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)活動，在防控疫情的過程中貢獻了重要力量。

第二階段：2015年至今為強化升級階段。2015年，愛國衛(wèi)生運動進入了新的發(fā)展階段，國務(wù)院再次印發(fā)《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》（以下簡稱為《意見》），為新形勢下繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動指明了方向?！兑庖姟窂膭?chuàng)造健康環(huán)境、提高群眾衛(wèi)生素質(zhì)、推進社會衛(wèi)生治理、提高愛國衛(wèi)生工作水平四個方面突出強調(diào)了新時期愛國衛(wèi)生工作的要求，力求在開展愛國衛(wèi)生工作中做到不斷豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法、完善機制，以改革創(chuàng)新的精神推動新時期愛國衛(wèi)生工作持續(xù)向前發(fā)展。

2016年，愛國衛(wèi)生運動委員會印發(fā)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全國上下建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn)活動全面開展。2017年5月，在愛國衛(wèi)生運動65周年暨全國愛國衛(wèi)生工作座談會上提出的“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員、預(yù)防為主、群防群控、依法治理、全民共建共享”的新時期愛國衛(wèi)生運動方針凸顯了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的政治本色。2017年10月，黨的十九大召開，標志著中國特色社會主義進入新時代，愛國衛(wèi)生運動也隨之進入社會健康治理新時期。黨的十九大報告明確指出：“堅持預(yù)防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病?！?019年，愛國衛(wèi)生運動委員會下發(fā)文件明確指出，積極推進健康中國戰(zhàn)略實施，努力營造全民共建共享的良好氛圍。2020年春節(jié)爆發(fā)的新冠肺炎疫情將愛國衛(wèi)生運動推向新的高潮。3月2日，在考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時，習(xí)近平總書記再次強調(diào)堅持開展愛國衛(wèi)生運動。在深入分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，黨的十九屆五中全會提出要深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，健全全民健身公共服務(wù)體系，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進全民健康的實現(xiàn)。

二、新中國成立以來愛國衛(wèi)生運動發(fā)展的規(guī)律

（一）科學(xué)性與實踐性相統(tǒng)一

愛國衛(wèi)生運動是科學(xué)性與實踐性的統(tǒng)一，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上沿著科學(xué)性方向前進。愛國衛(wèi)生運動的科學(xué)性體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，堅持正確的政治導(dǎo)向。愛國衛(wèi)生運動的誕生源于應(yīng)對美國細菌戰(zhàn)的需要，是作為一項重要的政治任務(wù)出場。抗美援朝戰(zhàn)爭結(jié)束后，運動轉(zhuǎn)向為建設(shè)社會主義服務(wù)。愛國衛(wèi)生運動作為社會發(fā)展事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮了其移風(fēng)易俗、改造國家的重要作用，取得了令人矚目的成就。第二，堅持科學(xué)的指導(dǎo)思想。從愛國衛(wèi)生運動本身來看，中國特色社會主義進入新時代，愛國衛(wèi)生運動也進入到發(fā)展的新時期。始終堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，緊密結(jié)合中國國情，發(fā)揮其重要作用。從愛國衛(wèi)生運動內(nèi)容來看，它以現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)為指導(dǎo)，主要通過發(fā)動群眾性運動對生存、生活環(huán)境進行改善，消除外在以及潛在的致病因素，以達到預(yù)防和控制疾病的目的。

愛國衛(wèi)生運動的開始、發(fā)展和深入的過程也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進行愛國衛(wèi)生運動的歷史，也是在實踐基礎(chǔ)上逐步深化對如何改造中國公共衛(wèi)生情況的過程。20世紀50年代，以“除四害”為高潮的愛國衛(wèi)生運動，將老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子作為主要消滅對象，隨著運動的深入發(fā)展，人們在實踐中深化對于自然規(guī)律的認識，從辯證法的角度分析得出，麻雀雖然糟蹋糧食但能消除農(nóng)作物害蟲。由此，毛澤東同志做出部署：麻雀不要打了，代之以臭蟲，口號是“除掉老鼠、臭蟲、蒼蠅、蚊子”。只有在實踐的基礎(chǔ)上達到對客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)性認識，愛國衛(wèi)生運動才能更充分地發(fā)揮其作用，尊重客觀事物發(fā)展的規(guī)律，才有利于推進客觀事物的前進與發(fā)展。違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律，最終只會“揠苗助長”。愛國衛(wèi)生運動的科學(xué)性統(tǒng)一于實踐過程，在實踐過程中不斷深化對愛國衛(wèi)生運動的科學(xué)性認識，二者辯證統(tǒng)一，相互促進。

（二）政治性與人民性相統(tǒng)一

愛國衛(wèi)生運動體現(xiàn)了政治性與人民性的統(tǒng)一，二者統(tǒng)一于愛國衛(wèi)生運動的偉大實踐。首先，表現(xiàn)為愛國衛(wèi)生運動的價值取向，即人民至上。人民至上是馬克思主義也是中國特色社會主義的政治立場;其次，表現(xiàn)為愛國衛(wèi)生運動的動力源泉，即依靠人民。依靠人民開展運動的過程，將其上升到國家政治任務(wù)的高度;再次，愛國衛(wèi)生運動的成果由人民群眾共享。愛國衛(wèi)生運動是一項事關(guān)各行各業(yè)、方方面面的綜合性工作，廣大人民群眾應(yīng)積極投入愛國衛(wèi)生運動工作中，創(chuàng)建有利于生產(chǎn)、生存、生活的社會環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，要將政治建設(shè)放在首位。習(xí)近平總書記關(guān)于政治建設(shè)的重要論述為愛國衛(wèi)生運動的發(fā)展指明了前進方向。新時代，仍然要將愛國衛(wèi)生運動作為一項重大的政治任務(wù)來對待。

愛國衛(wèi)生運動的人民性主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，始終堅持以人民為中心的價值取向，保障人民生命安全和身體健康不斷深入發(fā)展?！耙獔猿终_的衛(wèi)生與健康方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享?！盵8]可見愛國衛(wèi)生運動最終要構(gòu)建適合共治共享的社會治理格局，始終堅持以人民健康為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了愛國衛(wèi)生運動的根本宗旨，彰顯了我們黨堅持以人民為中心的根本宗旨，表明我們黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和人民立場。習(xí)近平總書記指出： “人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價?！盵9]第二，充分堅持人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主體作用。早在1953年，《人民日報》發(fā)表社論《衛(wèi)生工作必須與群眾運動相結(jié)合》指出在衛(wèi)生工作方面最根本的經(jīng)驗就是衛(wèi)生工作必須與群眾運動相結(jié)合。習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作中指出“要緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)動人民群眾，提高群眾自我服務(wù)、自我防護能力”[10]，要求發(fā)揮人民群眾在抗擊疫情中的重要作用。

（三）曲折性與前進性的統(tǒng)一

愛國衛(wèi)生運動發(fā)展的道路是曲折的，但前途是光明的。雖然愛國衛(wèi)生運動在發(fā)展過程中也歷經(jīng)挫折，但始終沿著社會主義道路不斷前進。20世紀50年代，“除四害”伴隨著愛國衛(wèi)生運動為主線展開，1958年2月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示》的正式發(fā)表，標志著以“除四害”為中心的愛國衛(wèi)生運動的高潮已在全國掀起。20世紀60年代中后期起，愛國衛(wèi)生運動逐漸開始同發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、防病治病結(jié)合起來。1962年，愛國衛(wèi)生運動委員會被調(diào)整撤銷，之后遭遇挫折。改革開放以來，愛國衛(wèi)生運動重振旗鼓、整裝待發(fā)，進入了一個嶄新的歷史時期。2015年，愛國衛(wèi)生運動進入了新的發(fā)展階段，時隔25年國務(wù)院再次印發(fā)《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，愛國衛(wèi)生運動進入到中國特色社會主義新時期，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實的健康基礎(chǔ)。

三、新中國成立以來愛國衛(wèi)生運動發(fā)展的現(xiàn)實啟示

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化人民至上、生命至上的價值遵循

習(xí)近平總書記指出：“我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起”。[11]人民群眾是中國共產(chǎn)黨生命力的源泉，中國共產(chǎn)黨自成立起就把人民群眾放在最高的位置，我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民。愛國衛(wèi)生運動的開端、發(fā)展以及成熟，都始終以保障人民群眾的生命安全和提高健康水平為出發(fā)點和落腳點，是對人民至上、生命至上價值遵循的不斷深化。

在革命、建設(shè)時期，黨中央以及毛澤東同志對人民群眾的健康給予了高度重視，要求把愛國衛(wèi)生運動工作看作一項重大的政治任務(wù)，在各個歷史時期都對愛國衛(wèi)生運動作出了重要指示，并在實踐中不斷深化對愛國衛(wèi)生運動本質(zhì)規(guī)律的認識，形成了一套領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生運動的經(jīng)驗總結(jié)。毛澤東同志開創(chuàng)了依靠群眾發(fā)動群眾開展愛國衛(wèi)生運動的方法，成為解救人民于疫病的重要法寶。中央愛國衛(wèi)生運動委員會主任周恩來同志曾提出愛國衛(wèi)生運動的方針，并曾經(jīng)對衛(wèi)生局的負責(zé)人講到：“可以來檢查政務(wù)院的愛國衛(wèi)生運動，如果搞得不好，就點我的名登報批評。”[12]改革開放以來，隨著中國特色社會主義不斷向前發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)人不斷深化對于愛國衛(wèi)生運動現(xiàn)實意義的理解。鄧小平同志要求愛國衛(wèi)生運動要長期堅持，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價，習(xí)近平總書記強調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深刻體現(xiàn)了人民群眾的重要性，將個人與國家緊緊相連。

（二）發(fā)動群眾、依靠群眾，衛(wèi)生工作必須與群眾運動結(jié)合起來

1952年12月，周恩來同志在全國衛(wèi)生工作大會上重點強調(diào)了人民群眾的重要作用，并指出將衛(wèi)生工作與群眾運動結(jié)合起來作為一項新的衛(wèi)生工作方針。愛國衛(wèi)生運動是保障和改善民生中一項極具特色的內(nèi)容，愛國衛(wèi)生運動在開展的過程中充分體現(xiàn)了民生，民生底色是愛國衛(wèi)生運動中一道靚麗的風(fēng)景線。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義是億萬人自己的事業(yè)，所以必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好保證人民當(dāng)家作主?！盵13]愛國衛(wèi)生運動同樣也是億萬中國人民的共同事業(yè)，關(guān)乎到每一個人的切身利益，是最現(xiàn)實的問題。每個人都是參與愛國衛(wèi)生運動的主體，同樣也是愛國衛(wèi)生運動成果的受益者。愛國衛(wèi)生運動的開展要求全民動員、全民參與，人民群眾的參與是人民群眾獲得榮譽感、歸屬感以及幸福感的直接保障。

人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。[14]愛國衛(wèi)生運動之所以能夠持續(xù)性地開展，離不開人民群眾的重要作用。人民群眾作為愛國衛(wèi)生運動的主體，同時也是愛國衛(wèi)生運動源源不竭的力量源泉。就其個體而言力量是有限的，但有目的、有組織、有紀律地將人民群眾動員起來，積極投身于愛國衛(wèi)生運動事業(yè)，是愛國衛(wèi)生運動不斷取得新成就的關(guān)鍵所在。走好群眾路線，是確保愛國衛(wèi)生運動“質(zhì)量線”和“生命線”的關(guān)鍵，是我國獨具特色的衛(wèi)生防疫事業(yè)的有效工作方式。愛國衛(wèi)生運動中必須本著實事求是原則，摒除形式主義、減輕基層工作負擔(dān)，把國家的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為不斷增進人民群眾健康福祉的具體行動，讓廣大人民群眾在除“四害”、五講四美三熱愛、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、“廁所革命”等系列工作中，靠踏實作為、共同奮斗，贏得實實在在的獲得感、幸福感和安全感。

（三）推進健康中國建設(shè)，堅定不移地走中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展道路

推進健康中國建設(shè)，是我們黨對人民的鄭重承諾。黨的十九大提出要實施健康中國戰(zhàn)略，將健康中國建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度。黨的十九屆五中全會中提出了全面推進健康中國建設(shè)的重大任務(wù)。新時代賦予了愛國衛(wèi)生運動新的使命，要將愛國衛(wèi)生運動作為推動健康中國戰(zhàn)略實施的重要載體，充分發(fā)揮各級愛國衛(wèi)生運動委員會的動員及領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動群眾積極參與到環(huán)境改善、疾病預(yù)防和健康維護的活動中來，真正實現(xiàn)全民健康共建共享。

習(xí)近平總書記指出：“要繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園?！盵8]愛國衛(wèi)生運動的深入開展為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。加快推進健康中國建設(shè)，離不開醫(yī)療衛(wèi)生“小處方”，也離不開以愛國衛(wèi)生運動為有效載體的社會整體聯(lián)動的“大處方”。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行探索的過程中開辟了一條中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展道路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下了堅實的健康基礎(chǔ)。

（四）堅持人類命運共同體理念，為全球公共衛(wèi)生治理提供中國智慧

公共衛(wèi)生安全發(fā)展對于世界發(fā)展的影響是深遠而持久的，目前全球新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻，將全球?qū)τ诠残l(wèi)生事業(yè)的認識提到了一個新的高度。推進全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建全球公共衛(wèi)生事業(yè)治理體系，不僅是解決一時之需，更需要著眼于布局人類衛(wèi)生健康事業(yè)的長遠發(fā)展。中華人民共和國成立以來，愛國衛(wèi)生運動的持續(xù)發(fā)展，積累了豐富的理論經(jīng)驗與實踐經(jīng)驗，與時俱進，走出了符合我國國情的愛國衛(wèi)生運動道路。同時，愛國衛(wèi)生運動也在國際上反響熱烈，為推進全球公共衛(wèi)生治理貢獻了中國智慧。

2017年，世界衛(wèi)生組織向中國政府頒發(fā)“社會健康治理杰出典范獎”，以紀念中國愛國衛(wèi)生運動開展65周年，表彰愛國衛(wèi)生運動取得的輝煌成就。頒獎致辭中指出，遠在“健康融入所有政策”成為全球口號之前，中國就已通過愛國衛(wèi)生運動踐行這一原則，為提高中國人民的健康水平作出了巨大貢獻，并在許多領(lǐng)域激勵著其他國家，為政府各部門、各機構(gòu)以及社區(qū)攜手合作，共同解決最緊迫的公共衛(wèi)生問題提供了可借鑒的模式。長期以來，我國為推進全球公共衛(wèi)生治理、構(gòu)建人類命運共同體貢獻了中國力量與中國方案，為廣大發(fā)展中國家提供了公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中國經(jīng)驗。開展愛國衛(wèi)生運動就是為全球公共衛(wèi)生事業(yè)作貢獻，在全球范圍內(nèi)廣泛宣傳愛國衛(wèi)生運動的寶貴經(jīng)驗。[15]積極推動將其運用于全球公共衛(wèi)生治理，共同應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障全人類健康，全面展示我國人道主義和負責(zé)任大國形象。

新中國成立以來，愛國衛(wèi)生運動已經(jīng)走過了70多個年頭，已經(jīng)成為黨和國家歷史上持續(xù)時間最長的一項群眾運動。愛國衛(wèi)生運動是關(guān)系到社會基層方方面面的大事。一方面，要始終堅定不移地走中國特色社會主義衛(wèi)生健康發(fā)展道路，堅持以中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動愛國衛(wèi)生事業(yè)向更高、更深、更優(yōu)層次發(fā)展;另一方面，必須充分認識并解決愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，也必須認識到愛國衛(wèi)生運動是一項需要長期堅持的事業(yè)，不可急躁冒進。不斷推動愛國衛(wèi)生事業(yè)取得新突破、新發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實健康基礎(chǔ)。

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