甘肅民族教育發(fā)展歷程研究

摘? 要：文章對中華人民共和國成立以來天祝藏族自治縣民族教育的發(fā)展歷程進行了梳理和歸納。在歷屆民族教育工作會議精神的指導(dǎo)下，自治縣民族教育不斷發(fā)展，吸引了大批優(yōu)秀人才從事民族教育工作，為促進民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，在加強民族團結(jié)以及民族之間的交往、交流、交融等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。

關(guān)鍵詞：天祝;民族教育;發(fā)展歷程

中圖分類號：G759? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）43-0013-03

中華人民共和國成立以來，黨和國家在我國少數(shù)民族地區(qū)有序地實施了民族教育，對個體、少數(shù)民族和整個國家有著極為重大的歷史意義[1]。教育把知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，是科學(xué)知識再生產(chǎn)的手段。科學(xué)知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥纳a(chǎn)力，主要通過教育來實現(xiàn)。通過教育，科學(xué)知識被勞動者所掌握，變成勞動者的知識與技能，成為直接的生產(chǎn)力要素，從而在生產(chǎn)中創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富。教育是科學(xué)生產(chǎn)、再生產(chǎn)，以及使科學(xué)轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)技術(shù)的重要途徑[2]。隨著時代發(fā)展和科學(xué)進步，教育這一功能將愈發(fā)重要。

甘肅省天祝藏族自治縣總?cè)丝?3萬人，其中少數(shù)民族7.8萬人，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?7.14%，其中藏族占少數(shù)民族人口的97.14%。中華人民共和國成立后，地方政府根據(jù)自治縣的特點，因地制宜，分類指導(dǎo)，不斷探索總結(jié)和完善天祝藏族自治縣民族教育教學(xué)的發(fā)展途徑，逐步形成了符合本地區(qū)民族教育教學(xué)發(fā)展的民族教育模式。

一、自治縣民族教育的起步階段（1950—1956）

1950—1956年是民族地區(qū)小學(xué)教育順利發(fā)展時期。1949年，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定，“人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟、文化教育的建設(shè)事業(yè)”。當(dāng)時天祝的藏語文教學(xué)基本只在寺院進行，以學(xué)習(xí)宗教經(jīng)文為主，1952年，天祝初級師范創(chuàng)建，1953年秋季增設(shè)藏文師資培訓(xùn)班。招收學(xué)生41人，為少數(shù)民族學(xué)習(xí)民族語文培養(yǎng)教師。1953年起，全縣各普通完小均加授藏文課程，并在抓喜秀龍灘成立藏文初小一所，在科拉完小增設(shè)了藏文班。為民族學(xué)校設(shè)置課本補助費、修繕費和貧困學(xué)生助學(xué)金，鼓勵和幫助少數(shù)民族子女入學(xué)，在全縣干部職工中掀起學(xué)藏文說藏話的熱潮。1956年在縣城所在地新建了1所藏文完小——安遠(yuǎn)第二小學(xué)，在全縣范圍內(nèi)招收了2個班，共60名學(xué)生，學(xué)校學(xué)制為6年，后改為7年。這一時期民族教育事業(yè)發(fā)展速度較快，小學(xué)和初中等學(xué)校教育等各方面得到長足發(fā)展。對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會文化的建設(shè)和社會的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了積極重要的作用。

二、自治縣民族教育的發(fā)展階段（1957—2001）

這一階段的初期，民族教育發(fā)展相對遲緩。黨的十一屆三中全會召開后，師范藏文班于1979年恢復(fù)招生，1980年底開始陸續(xù)恢復(fù)和重新開設(shè)藏語文教學(xué)的學(xué)校達29所，其中，藏文小學(xué)8所，加授藏語文的學(xué)校21所。當(dāng)年從社會上招收藏語文教師30名，縣文教局制訂了藏文學(xué)校教學(xué)計劃，1981年新建了民族中學(xué)，秋季開始招生，到1983年，民族中學(xué)教職工29名，其中，少數(shù)民族教職工28名，藏語文教師4名，在校學(xué)生146人，全部是少數(shù)民族，學(xué)生采取寄宿制管理。全縣加授藏語文的學(xué)校初中有4所，小學(xué)20所，1985年縣政府組織召開了全縣藏語文教學(xué)工作座談會，邀請西北民族學(xué)院學(xué)者和武威地區(qū)民委領(lǐng)導(dǎo)參加。通過充分討論，形成了藏語文教學(xué)工作座談紀(jì)要，合理安排和制訂了雙語教學(xué)計劃和鞏固提高措施。

1987年，國家撥款20萬元，縣上發(fā)動群眾集資3.28萬元，新建多隆、土塔、柏林和西大灘4所寄宿制學(xué)校，開設(shè)藏語文的中小學(xué)共43所，學(xué)習(xí)藏語文的中小學(xué)生達3844人，從事藏語文教學(xué)的專任教師121人，初步形成了有村學(xué)、寄宿制小學(xué)、民族中學(xué)、民族師范的藏語文教學(xué)體系。到1988年底，牧區(qū)學(xué)齡兒童入學(xué)率由1985年前的50%提高到80%以上，寄宿制學(xué)校學(xué)生鞏固率為98%，畢業(yè)率為92%。自1977年高等院校恢復(fù)招生以來至1988年，全縣共有332名少數(shù)民族考生考入大專院校，382人考入中專。

為了加速培養(yǎng)高一級的少數(shù)民族建設(shè)人才，1981年以來，中央民院附中、蘭州一中、武威一中民族班先后在天祝招收品學(xué)兼優(yōu)的少數(shù)民族初中畢業(yè)生140名，并進行重點培養(yǎng)。這批學(xué)生中的80%以上考入了各類高等院校。1986年縣委、縣政府印發(fā)《貫徹〈中共中央關(guān)于教育體制改革的決定〉的意見》的通知，加大對民族教育的支持力度，并且免費提供藏文類課本。1987年，縣民族中學(xué)首屆45名高中畢業(yè)生中，有21人考入大專院校，5人被甘南瑪曲縣招聘為教師。到1988年底，全縣有45所小學(xué)、2所中學(xué)、1所師范開設(shè)或加授藏語文課，學(xué)習(xí)藏語文的中小學(xué)生達3900余人，從事藏語文教學(xué)的專任教師148名。

1989年，根據(jù)縣情，相關(guān)部門制定《藏語口語教學(xué)計劃》，天祝民族師范藏文班的學(xué)制由3年改為4年。全縣有牧區(qū)寄宿制學(xué)校11所。1990年秋季，天師附小藏文班開始招生，縣教委成立了華銳藏語口語教材編寫領(lǐng)導(dǎo)小組和編寫小組，開始編寫華銳藏語口語教材。同年雙語初中、高中開始實行畢業(yè)會考制度。1993年，縣上召開了雙語教學(xué)研討會，總結(jié)了藏文教學(xué)所取得的成果和雙語教育、寄宿制學(xué)校管理經(jīng)驗，明確了民族教育的方針、任務(wù)。1994年完成了小學(xué)、初中20冊藏語口語教材的編寫，經(jīng)全國藏文教村審查委員會審查通過，省委批準(zhǔn)，正式在全縣雙語學(xué)校使用。1995年舉辦了為期15天的“甘省雙語教師培訓(xùn)班”，邀請多識教授、馬進武教授和國家民族出版社孔憲岳編審分別做了專題講座。1996年4月，甘肅省政府召開全省民族教育工作會議。下發(fā)了《甘肅省人民政府關(guān)于加快民族教育改革和發(fā)展的通知》，確定了“采取特殊措施扶持民族教育”的指導(dǎo)思想，制定了一系列特殊政策和措施，促使民族教育迅速得到恢復(fù)和發(fā)展[3]。1997年有計劃地選送雙語教師外出考察學(xué)習(xí)，創(chuàng)建了紅疙瘩、芨芨灘、南泥溝、天師附小等雙語教學(xué)特色顯著的窗口學(xué)校。民族中學(xué)開始從高一年級起加授英語課，1998年召開了由57名雙語教師代表參加的“藏語文低年級拼音教學(xué)觀摩研討會”，民族中學(xué)初中部擴招了一個加授漢語文班級。

2000年，在總結(jié)高中階段加授英語課經(jīng)驗基礎(chǔ)上，民族中學(xué)初中也開設(shè)了英語課。全縣共有開設(shè)藏語文的學(xué)校54所，占學(xué)?？倲?shù)的16.8%。學(xué)習(xí)藏漢雙語的學(xué)生2900人，占全縣學(xué)生總數(shù)的6.7%。其中，小學(xué)生1760人，中學(xué)生913人，中師生127人，從事雙語教學(xué)的專任教師216人，占全縣教師總數(shù)的60.9%，其中藏語理科專任教師14人。小學(xué)三科，初中六科及格率分別由1996年的9.1%、48.2%提高到了2000年的28.4%和48.7%。

在民族教育工作會議的精神指導(dǎo)下，甘肅省委和省政府積極落實中央的民族教育會議精神，民族地區(qū)的民族教育前所未有的發(fā)展，包括教師隊伍建設(shè)、教學(xué)條件的改善、教材建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量的提高、農(nóng)牧民群眾的學(xué)生入學(xué)率等都有了長足的發(fā)展。尤其是2003年起，高考錄取率每年達到95%以上，2005年高考本科錄取率首次突破50%[4]，天祝藏族自治縣的雙語教育得到蓬勃發(fā)展，初步形成了雙語教育體系，真正進入了雙語教育的全面發(fā)展，為培養(yǎng)雙語人才打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、自治縣民族教育的繁榮階段（2002—2019年）

2002年7月26日在北京召開的第五次全國民族教育工作的會議主題是西部開發(fā)與加快民族教育的發(fā)展。正確處理使用少數(shù)民族語文授課和漢語文教學(xué)的關(guān)系，在民族中小學(xué)逐步形成少數(shù)民族語文和漢語教學(xué)的課程體系;有條件的地區(qū)應(yīng)開設(shè)一門外語課;要積極創(chuàng)造一切條件，在使用民族語授課的民族中小學(xué)逐步從小學(xué)一年級開設(shè)漢語課程[5]。2005年，全縣雙語學(xué)校的課程設(shè)置進行了調(diào)整，整體向藏漢英“三語”教學(xué)過渡。全縣中小學(xué)初始年級藏語文開始實施新課程，縣教育局邀請五協(xié)辦、青海民文教材編譯中心、西北民族大學(xué)、青海師范大學(xué)專家教授對我縣90名雙語骨干教師進行了新課程、新理念培訓(xùn)。民族中學(xué)建立起中學(xué)藏語文教學(xué)資源中心——中國藏族中學(xué)網(wǎng)，推進了民族教育手段的現(xiàn)代化。經(jīng)過學(xué)校布局調(diào)整，全縣共有雙語學(xué)校44所，占全縣各級各類學(xué)?？倲?shù)的19.4%，學(xué)習(xí)雙語的學(xué)生2662人，占全縣學(xué)生總數(shù)的6.7%，從事雙語教學(xué)的專任教師211名。積極穩(wěn)妥地做好了民考民與普通高考接軌過渡期間的各項銜接工作，民文類考生高考錄取率由2000年的68%提高到93%。通過項目資助，先后共有54名優(yōu)秀雙語生被選送到西北民族大學(xué)和青海師范大學(xué)學(xué)習(xí)藏漢英課程，為雙語教育儲備了生力軍。

2006年因地制宜，循序漸進，穩(wěn)步推進信息技術(shù)教育。將現(xiàn)代化教學(xué)手段逐步應(yīng)用到雙語教育當(dāng)中。借助“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”項目、“教育部、李嘉誠基金會西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目”等，通過配備、自購等方式，在雙語學(xué)校共建起計算機教室11個，電教室44個，配備計算機292臺，衛(wèi)星收視教室33個，配備藏漢文字處理軟件100多套。通過整合教育資源，采取集中辦學(xué)、資源共享的辦學(xué)方式，先后調(diào)整5所農(nóng)村初中的雙語學(xué)生集中到民族中學(xué)就讀，調(diào)整了19所雙語村校和小學(xué)集中合并辦學(xué)，緩解了學(xué)校運轉(zhuǎn)不足和資源浪費的問題。

2008年開設(shè)雙語教學(xué)的學(xué)校共30所，其中，完全中學(xué)1所，中等民族師范學(xué)校1所，完全小學(xué)26所，教學(xué)點2個，雙語學(xué)校在校學(xué)生7423名。有牧區(qū)寄宿制雙語完全小學(xué)18所，學(xué)習(xí)雙語的學(xué)生1900名，占全縣學(xué)生總數(shù)的6.84%，占少數(shù)民族學(xué)生的14.34%。2009年8月，縣委、縣政府正式出臺了《關(guān)于進一步加強民族教育工作的意見》，從政策傾斜、經(jīng)費投入、學(xué)生資助、師資培訓(xùn)等方面給予了有力保障

2010年，為加強入學(xué)率和鞏固率，提高學(xué)生學(xué)習(xí)藏語文的積極性和穩(wěn)定性，相繼在縣幼兒園和城關(guān)小學(xué)現(xiàn)行試點開設(shè)了藏語口語活動課和選修課，贏得了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族家長和學(xué)生的贊同。制定了《天?？h教育局民族教育發(fā)展規(guī)劃》和《天?？h教育局雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃》。選派4名雙語教師分別到青海師大和青海民大進修藏物理，藏化學(xué)、藏歷史、藏地理。2011年，雙語教育更加規(guī)范?？h政府辦公室下發(fā)了《天祝藏族自治縣民族教育教學(xué)工作考核辦法》，把雙語教育工作納入年度考核體系?？h教育局又下發(fā)了《關(guān)于進一步做好學(xué)習(xí)民族語言文字工作的通知》，在幼兒園、城關(guān)小學(xué)及少數(shù)民族學(xué)生達到50%以上的中小學(xué)逐步開設(shè)藏語口語選修課及興趣活動。

截至2019年，自治縣有17所采用二類（以學(xué)習(xí)國家通用語言為主）雙語教學(xué)模式，70個教學(xué)班，其中小學(xué)16所，完全中學(xué)1所;專任教師136人，其中藏語授課教師74人;現(xiàn)有在校學(xué)生929人，其中，小學(xué)402人，初中280人，高中247人。雙語寄宿制學(xué)校14所，寄宿生501人。當(dāng)年民語類畢業(yè)生高考錄取率達到92%，本科以上錄取率達到57%。

四、結(jié)語

新中國成立前，天祝藏族自治縣藏語文教學(xué)基本上只在寺院教授，以學(xué)習(xí)宗教經(jīng)文為主，沒有現(xiàn)代意義上的學(xué)校教育。中華人民共和國成立以來，在黨和人民政府的關(guān)懷下，地方政府根據(jù)自治縣的實際情況和自治縣的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先考慮民族教育和民族教育的發(fā)展，不斷落實民族教育工作和民族教育政策，加強教育發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為民族地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，大力培養(yǎng)教師，改善教學(xué)條件，逐年提高升學(xué)率。民族教育的發(fā)展，為維護社會穩(wěn)定和民族團結(jié)，尤其是民族與民族之間的交往、交流、交融，促進民族社會的和諧發(fā)展，起到了重要的作用。

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[5] 哈經(jīng)雄，藤星. 民族教育學(xué)通論[M]. 北京：教育科學(xué)出版社，2001.

（責(zé)任編輯：淳潔）

基金項目：本文系2019年甘肅省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重點項目“建國70年甘肅藏區(qū)雙語教育研究”（項目編號：19ZD004）階段性成果之一。

作者簡介：傅千吉（1962—），男，教育學(xué)博士后， 西北民族大學(xué)博士生導(dǎo)師，教授，研究方向：民族教育、民族學(xué)。