鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力提升

李明哲

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在新時(shí)代成為黨管農(nóng)村工作的總抓手，對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)能力的提高、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用提出了新的要求與標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，直接關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、服務(wù)能力、整體形象。在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，尚存在一些問(wèn)題。應(yīng)強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化組織設(shè)置，改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在政治方面的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村基層黨組織 政治領(lǐng)導(dǎo)能力提升

“打通最后一公里”是當(dāng)前黨和政府在治國(guó)理政領(lǐng)域的重點(diǎn)工作。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒、農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎全體中國(guó)人民的溫飽問(wèn)題、農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)全面小康路上不可掉隊(duì)的群體，意味著黨必須在全面從嚴(yán)管黨、治黨的戰(zhàn)略中加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織的重視與建設(shè)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力[1]，這就告訴我們?cè)谵r(nóng)村基層黨組織的建設(shè)中將政治建設(shè)放在第一位，始終突出黨組織的政治本色，體現(xiàn)馬克思主義政黨的特色，全面鞏固和提高農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。

一、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)能力提高的現(xiàn)實(shí)需要

新的歷史交匯期，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)正如火如荼地在農(nóng)村集中開(kāi)展，只有確保黨在各項(xiàng)戰(zhàn)略工作中充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)能力，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中各項(xiàng)政策落地發(fā)芽、各項(xiàng)工作部署落實(shí)、各方需求能力整合協(xié)調(diào)。在實(shí)施部署鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的過(guò)程中，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建積累經(jīng)驗(yàn)、提高質(zhì)量;在全面從嚴(yán)管黨治黨緊抓農(nóng)村基層黨建的過(guò)程中，以黨建引領(lǐng)，將黨的建設(shè)與各項(xiàng)具體工作相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有人部署、有人執(zhí)行、有人監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村基層黨建雙向互動(dòng)。

（一）是實(shí)施鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的需要。

當(dāng)前鄉(xiāng)村進(jìn)入大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)期，黨中央延續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作的重視，提出“鄉(xiāng)村振興”國(guó)家戰(zhàn)略?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出：要始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的原則，即堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)[2]。這就說(shuō)明農(nóng)村基層黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村在政治民主化、治理現(xiàn)代化方面發(fā)展的重?fù)?dān)。從組織體系來(lái)看，鄉(xiāng)村振興是涉及“五位一體”系統(tǒng)性、發(fā)展性的戰(zhàn)略規(guī)劃，僅依靠黨組織力量不足以形成合力優(yōu)勢(shì)。在以農(nóng)村基層黨組織為核心的基層組織體系中，從政治層面領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織、“兩新”組織等喚醒基層群眾投身建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。從政策部署來(lái)看，農(nóng)村基層黨組織自然成為廣大農(nóng)民與國(guó)家政策之間的橋梁，農(nóng)民要在了解政策的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村基層黨組織要在相關(guān)制度政策范圍內(nèi)幫助農(nóng)民解決最需要的問(wèn)題。從農(nóng)村工作安排來(lái)看，農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，只有具備較強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)能力的黨組織，才能在審議和決策村民委員會(huì)及自治組織各項(xiàng)工作中做到更加科學(xué)、準(zhǔn)確，才能保證鄉(xiāng)村在黨中央的正確戰(zhàn)略下不跑偏、不越軌地實(shí)現(xiàn)振興。

（二）是增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的需要。

鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是臆想的，是堅(jiān)持黨對(duì)全面工作的領(lǐng)導(dǎo)地位在農(nóng)村的體現(xiàn)，具有深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。從歷史維度來(lái)看，中國(guó)人民在黨正確的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造，進(jìn)行改革開(kāi)放的偉大變革，使中國(guó)由站起來(lái)到富起來(lái)并正在經(jīng)歷著強(qiáng)起來(lái)的飛躍，這些歷史性成就的取得既離不開(kāi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支持與幫助，又離不開(kāi)黨制定落實(shí)正確的政治戰(zhàn)略。從現(xiàn)實(shí)維度來(lái)看，當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，但絕大多數(shù)農(nóng)民仍生活在鄉(xiāng)村的基本國(guó)情沒(méi)有變，農(nóng)民的平均教育水平仍然較低的基本事實(shí)沒(méi)有變，農(nóng)村相較于城鎮(zhèn)依然存在農(nóng)民思想水平參差不齊、黨員干部政治能力不足、基層組織政治意識(shí)不牢等矛盾。農(nóng)村基層黨組織必須在黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求下提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力，解決政治建設(shè)中的矛盾，不斷鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、提高黨的建設(shè)成效的需要。

“旗幟鮮明講政治”是黨自建立以來(lái)一直保持的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治特色，也是馬克思主義政黨的根本要求。革命時(shí)期毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中分析建黨后的18年的斗爭(zhēng)經(jīng)歷，強(qiáng)調(diào)政治路線對(duì)黨的事業(yè)和各項(xiàng)工作的極端重要性。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平作出了“到什么時(shí)候都得講政治”的論述，將黨的政治建設(shè)置于黨的建設(shè)的重要地位。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)對(duì)黨的建設(shè)的意義，指出：“把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證?！盵3]（7-8）在全面從嚴(yán)管黨治黨的要求下，農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)能力的提高事關(guān)在農(nóng)村宣傳貫徹黨的政治方向、政治路線、政治立場(chǎng)，事關(guān)增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治意識(shí)、政治素養(yǎng)、政治本領(lǐng)，事關(guān)把握農(nóng)民精神文化的方向性和科學(xué)性。只有農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)能力提高了，農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)才能在農(nóng)村扎下根、留下魂，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展才能更加有效。

二、一些農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)能力狀況

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段，但“農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村”問(wèn)題仍是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的問(wèn)題。農(nóng)村具有當(dāng)前最大的發(fā)展?jié)摿εc后勁，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是通過(guò)黨和國(guó)家的政治領(lǐng)導(dǎo)與參與，對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行合理分配與利用。在這個(gè)過(guò)程中，一些農(nóng)村基層黨組織尚存在一些問(wèn)題。應(yīng)不斷加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)、適應(yīng)新時(shí)代的變化與要求，以政治領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)發(fā)揮對(duì)農(nóng)村全部工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）關(guān)于政治責(zé)任感、使命感。

政治使命感、責(zé)任感對(duì)基層黨組織成員來(lái)說(shuō)是當(dāng)代中國(guó)公民應(yīng)該具備的基本素養(yǎng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織來(lái)說(shuō)意味著領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民過(guò)上更有幸福感、獲得感、滿足感的小康生活，以及時(shí)刻為人民服務(wù)的光榮使命。但有些農(nóng)村基層黨組織，對(duì)于鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)停留在會(huì)議報(bào)告中，不能將戰(zhàn)略中的精神實(shí)質(zhì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行客觀分析與結(jié)合，這是黨組織政治使命感缺失的具體表現(xiàn)之一。除此之外，為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)處于滯后狀態(tài)。在有些基層黨組織的支部會(huì)議上，未能堅(jiān)持黨的民主集中制。我黨在各級(jí)黨組織的生活中均采取的是多數(shù)人民主的方式，不僅是黨章的規(guī)定，更是黨組織從群眾來(lái)到群眾中去的重要體現(xiàn)，也是對(duì)民意的尊重。農(nóng)村基層黨組織是全心全意為人民服務(wù)的組織，在鄉(xiāng)村振興背景下更應(yīng)該做到在黨的創(chuàng)新理論成果的指導(dǎo)下廣泛集中民智，共同學(xué)習(xí)貫徹文件精神、共同奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)村的發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，若不能同黨中央和人民在思想上、行動(dòng)上保持高度一致，則必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在基層的“走樣、變形”。

（二）關(guān)于組織設(shè)置模式。

當(dāng)前農(nóng)村不僅存在村民自治組織，還出現(xiàn)許多經(jīng)濟(jì)組織及集體組織等。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)村振興背景下提升黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的必然要求。截止到2019年12月31日，中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)有基層組織468.1萬(wàn)個(gè)，其中支部412.7萬(wàn)個(gè)[4]。然而，部分農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置，在很大程度上依靠的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指示，并非根據(jù)行政村實(shí)際情況主動(dòng)積極申請(qǐng)建立黨支部、黨小組。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村的影響日益增大，單一的設(shè)置模式使原來(lái)的農(nóng)村基層黨組織在黨員的吸納、管理和教育上，出現(xiàn)一些問(wèn)題。如：黨員發(fā)展名額長(zhǎng)期剩余、組織生活‘舊常形式化、檢查豐富化、內(nèi)容空虛化”。在黨組織層級(jí)管理上，由于農(nóng)村各類組織增加，給原本黨組織帶來(lái)管理不便等問(wèn)題，導(dǎo)致黨的政策精神無(wú)法及時(shí)向下傳達(dá)，不利于這些組織在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下助力鄉(xiāng)村振興。

（三）關(guān)于政治執(zhí)行力。

農(nóng)村基層黨組織的政治執(zhí)行力體現(xiàn)在對(duì)上級(jí)組織布置的任務(wù)和工作的落實(shí)上，體現(xiàn)在對(duì)黨和國(guó)家政策的宣傳與貫徹上，體現(xiàn)在盡心盡力服務(wù)人民的過(guò)程中。白全面從嚴(yán)治黨以來(lái)，我們?cè)诳隙h的建設(shè)方面取得成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)識(shí)到一些農(nóng)村基層黨組織尚未解決政治執(zhí)行力低效的問(wèn)題。一，政治執(zhí)行力的有效性不強(qiáng)。有些黨員干部在貫徹上級(jí)的政策指令時(shí)不夠深入，缺乏實(shí)地考察，對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展相應(yīng)的決策缺少針對(duì)性，經(jīng)常因“水土不服”而朝令夕改，使得黨組織對(duì)工作的指導(dǎo)性降低。二，政治執(zhí)行力的堅(jiān)韌度不夠。許多工作在開(kāi)始初期都執(zhí)行有序，但經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)“變味、走型”。有些工作在執(zhí)行中遇到阻力或困難時(shí)，少數(shù)黨員同志就會(huì)不自覺(jué)地琢磨、懷疑組織的決策，不能把決策要求與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合。三，執(zhí)行中對(duì)于落實(shí)不夠重視。一些基層黨員干部，面對(duì)“任務(wù)重、事情多、壓力大”的現(xiàn)實(shí)，心理準(zhǔn)備不足，工作中缺乏主動(dòng)性與積極性，組織工作流于應(yīng)付、落實(shí)檢查，因此，影響了農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興的過(guò)程中政治能力的提升。

三、提高農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)能力的思考

鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的力量來(lái)自人民，黨組織有力的政治領(lǐng)導(dǎo)能使人民在正確的道路上發(fā)揮的力量倍增。農(nóng)村基層黨組織通過(guò)不斷改革、與時(shí)俱進(jìn)，提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力，更好地保持基層黨組織的純潔性、先進(jìn)性，鞏固黨在鄉(xiāng)村振興背景下堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地帶領(lǐng)各級(jí)基層組織和農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中努力奮斗、積極奉獻(xiàn)。

（一）充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活作用，筑牢農(nóng)村基層黨組織的政治本色。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨內(nèi)政治生活是管好、治好農(nóng)村基層黨組織的基礎(chǔ)。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出的12條準(zhǔn)則涵蓋了農(nóng)村基層黨組織多個(gè)方面，為農(nóng)村基層黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，克服不良行為、觀念提供了基本遵循。

首先，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部要將政治規(guī)矩和政治紀(jì)律放在思想與行動(dòng)的第一位，始終堅(jiān)持民主集中制的組織生活方式，嚴(yán)格按照黨章條例行事，嚴(yán)格執(zhí)行組織和工作紀(jì)律，在鄉(xiāng)村振興實(shí)施初期注重落實(shí)黨的重大事項(xiàng)請(qǐng)示制度，對(duì)重大人事變動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)及困境問(wèn)題等重大事項(xiàng)按要求、按程序向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告。其次，農(nóng)村基層黨組織作為一個(gè)集體，要在人員管理上下功夫，用活選人留人清人的流動(dòng)機(jī)制;嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、專題組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議等制度。對(duì)于組織政治生活流于形式化、空泛化的苗頭，要發(fā)現(xiàn)即止。最后，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織學(xué)習(xí)教育制度，充分利用“三新”講習(xí)所，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的學(xué)習(xí)中，跟上時(shí)代的步伐，提升黨員干部的政治站位、政治意識(shí)和政治素養(yǎng)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，做黨組織堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的有力后盾。

（二）科學(xué)設(shè)置黨的基層組織機(jī)構(gòu)，凝聚農(nóng)村基層黨組織的組織力。

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中對(duì)于農(nóng)村基層黨組織的組織設(shè)置做出明晰的規(guī)定，允許基層黨組織根據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)、工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織的批準(zhǔn)設(shè)置黨的總支部及支部委員會(huì)[5]。在鄉(xiāng)村振興的相關(guān)文件中，強(qiáng)調(diào)黨組織可以在以建制村為基本單元設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新組織設(shè)置。為農(nóng)村基層黨組織根據(jù)組織實(shí)情及所在行政村的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置黨組織的組織機(jī)構(gòu)提供理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口流動(dòng)出現(xiàn)新變化，原有的基層黨組織單一按照上級(jí)黨組織要求設(shè)立的模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求和實(shí)踐需要。結(jié)合上級(jí)要求與實(shí)踐需要探索新的黨組織設(shè)置模式勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨組織可以將工作分置黨小組，在促進(jìn)各黨小組的成長(zhǎng)與發(fā)展的同時(shí)，集中力量解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的重大問(wèn)題。除此之外，還應(yīng)在黨小組功能明確與轉(zhuǎn)型上下功夫，鏟除過(guò)去按照地緣劃分形成的壁壘，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的要求，結(jié)合黨員的職業(yè)、專長(zhǎng)和興趣，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代教育、環(huán)境治理、移風(fēng)易俗、便民服務(wù)等功能型黨小組。在黨小組解決實(shí)際問(wèn)題時(shí)，發(fā)揮支部委員會(huì)、總支部委員會(huì)及黨委的縱向指導(dǎo)，形成一套四級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織模式，更好地做出科學(xué)、及時(shí)準(zhǔn)確的決策與部署，更好地服務(wù)于各類農(nóng)村組織和農(nóng)民。

（三）轉(zhuǎn)變工作思路，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的影響與號(hào)召。

農(nóng)村基層黨組織提高政治領(lǐng)導(dǎo)力的一條重要方法，就是在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作時(shí)緊緊握住黨的群眾路線不動(dòng)搖。《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工作干部認(rèn)真傾聽(tīng)農(nóng)民群眾呼聲，不斷增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”[6]。黨不斷將群眾路線作為黨的生命線的高度強(qiáng)調(diào)，就是為了讓群眾路線真正成為生命線和根本工作路線的統(tǒng)一。堅(jiān)持黨的群眾路線，讓農(nóng)村基層黨組織成為廣大百姓可依賴可信任的伙伴。

首先，要加強(qiáng)黨組織和黨員對(duì)于群眾觀點(diǎn)、群眾路線的學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線。其次，要從農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要出發(fā)，從農(nóng)民最急切、最需要解決的問(wèn)題出發(fā)，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)工作。不斷將黨組織初擬的方案觀點(diǎn)等，與農(nóng)民群眾進(jìn)行廣泛的交流與溝通，發(fā)揮群眾集思廣益的集體智慧，凝聚黨組織和百姓的共識(shí)，使出臺(tái)的方案政策更好地惠及民眾。最后，農(nóng)村基層黨組織要從之前的“依靠行政指令”開(kāi)展工作的模式中解放出來(lái)。隨著政治民主化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民的政治參與感與積極性逐步提高，黨組織要主動(dòng)將建言獻(xiàn)策的發(fā)言權(quán)下放，讓黨員干部更多地親民心、聽(tīng)民意，讓農(nóng)民能夠知無(wú)不言、言無(wú)不盡，以此推動(dòng)基層黨組織在不斷與百姓的互動(dòng)中開(kāi)放思維、樹(shù)立形象，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力。

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[4]中共中央組織部.二○一九年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-07-01（007）.

[5]中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例[M].北京：中國(guó)法制出版社，2019.

[6]中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-09-02.