關(guān)于加強(qiáng)河道堤防管理的有效策略分析

潁東淮河河道管理局 崔偉

近年來，我國在河道治理方面的投入逐漸加大，與此同時(shí)，社會(huì)發(fā)展對河道堤防管理也提出了更高的要求，但從目前來看，在針對部分項(xiàng)目進(jìn)行管理的時(shí)候仍面臨著一定的不利因素?；诖?，有必要對其展開更加深層次的探討，進(jìn)而保障河道堤防管理的實(shí)效性。

一、案例分析

本文主要從我國某河流河道堤防工作開展的實(shí)際情況出發(fā)，針對該河段所進(jìn)行的堤防管理工作進(jìn)行了分析和評價(jià)。其水上施工主要是采用了混凝土預(yù)制塊護(hù)坡的方式，其水下拋石的寬度以及厚度平均值分別為50米和1.5米。而另一層護(hù)岸的水下拋石在寬度以及厚度方面分別是50米以及1米，筆者在針對該河道開展的加固管理以及控制工作的實(shí)際情況進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，通過對于層次法以及熵權(quán)法的應(yīng)用對其進(jìn)行了計(jì)算以及分析，以實(shí)現(xiàn)對于河道堤防工作管理水平的有效檢驗(yàn)以及評價(jià)。該河流河道堤防圖如圖1所示。

立足于河道堤防管理的具體狀況，研究人員在對其進(jìn)行分析和評價(jià)的時(shí)候需要綜合考慮各方面的影響因素，具體包括信息管理、安全監(jiān)測、崗位管理以及堤防執(zhí)行等，并在此基礎(chǔ)上針對性地構(gòu)建相應(yīng)的評估指標(biāo)，這樣一來便能夠幫助相關(guān)工作人員更加系統(tǒng)和綜合地實(shí)現(xiàn)對于河道堤防管理水平的有效評估。在詳細(xì)分析和評估指標(biāo)關(guān)聯(lián)的過程中得出的結(jié)果如表1所示。

表1 河道堤防管理水平

結(jié)果顯示，在本項(xiàng)目中所進(jìn)行的河道堤防管理工作基本上處在優(yōu)秀等級區(qū)間，尤其是崗位管理以及檢測管理水平有著相對較高的水平。但在后續(xù)實(shí)際開展對于河道堤防管理以及控制工作的時(shí)候依然要立足于河道堤防管理信息化以及現(xiàn)代化兩個(gè)角度著手，綜合開展對于河道堤防管理內(nèi)容以及管理方式的控制工作，更好地助力河道堤防管理成效的提升。

二、河道堤防管理現(xiàn)狀

河道堤防安全管理直接關(guān)系到周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合長時(shí)間的研究和分析能夠發(fā)現(xiàn)，工程施工技術(shù)將直接影響工程的建設(shè)質(zhì)量，例如若是碾壓不合理或者是河堤內(nèi)部存在一定間隙，便會(huì)直接影響河道治理工作的開展成效，河堤在投入運(yùn)行之后不可避免地會(huì)受到來自外部環(huán)境因素的影響，如果河灘或者是防護(hù)林遭到非法侵占也同樣會(huì)影響河道堤防的管理效果。通常情況，河道兩岸都會(huì)分布著一定的蔬果園或者是莊稼地等，也會(huì)有不少動(dòng)物挖洞，這些均會(huì)對河堤治理造成不利影響，若是其管理體系本身不完善、不合理，勢必會(huì)導(dǎo)致其管理效果遭到削弱。從發(fā)展的眼光來看，在當(dāng)前開展的河道堤防管理工作中，所采用的數(shù)字技術(shù)以及信息技術(shù)等都有著較大的差異性。若相關(guān)工作人員未能意識到綜合管理和技術(shù)監(jiān)控的重要性，便會(huì)制約河道堤防綜合控制以及管理工作的實(shí)際效果。如果沒有充足的信息化管理支撐，河道堤防工作便難以高效實(shí)現(xiàn)更加具有持續(xù)性和針對性的控制和管理，并且會(huì)制約河堤的安全平穩(wěn)運(yùn)行。此外，當(dāng)前我國并沒有構(gòu)建起更加系統(tǒng)化和全面化的評估機(jī)制，這不利于河道堤防應(yīng)急處理能力的提升，并且難以做到對河道堤坎工程管理和過程控制的優(yōu)化調(diào)整。

三、提升河道堤防管理成效的策略分析

（一）提升意識水平

從實(shí)際情況來看，河道堤防管理工作的開展對于防洪、抗洪工作的實(shí)際效果有著直接的影響，所以若想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理水平的提升，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升在堤防管理方面的意識水平，重視向周遭的居民普及河道堤防的意義和重要性。

首先，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從思想層面著手對河道管理工作開展的價(jià)值和意義進(jìn)行明確，進(jìn)而在此的基礎(chǔ)上對河道工程的開展形成全新的認(rèn)知，在保障其應(yīng)有的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上最大限度實(shí)現(xiàn)其生態(tài)效益的提升，針對河道堤防對于我國現(xiàn)代化建設(shè)所具有的推動(dòng)作用進(jìn)行正確理解。

其次，在進(jìn)行河道堤防管理工作的時(shí)候需要在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對于后期河道堤防維護(hù)和整治工作的重視，并申請相應(yīng)的專屬管理經(jīng)費(fèi)，從人力、物力以及財(cái)力等多方面內(nèi)容為河道管理工作提供支持。與此同時(shí)，有關(guān)部門還要定期組織相關(guān)人員召開會(huì)議，及時(shí)有效地向工作人員宣傳河道管理的最新制度和要求，最終實(shí)現(xiàn)其整體意識水平的提升[1]。

最后，若想真正提升河道堤防管理工作的實(shí)際成效，還應(yīng)最大限度發(fā)揮出周遭居民的輔助性作用，在日常工作過程中積極組織宣講活動(dòng)，讓周邊居民能夠第一時(shí)間對相應(yīng)的河道管理法律法規(guī)產(chǎn)生更加全面的了解和認(rèn)識，從意識層面加強(qiáng)對于河道堤防安全的重視，幫助群眾形成良好的河道保護(hù)意識。與此同時(shí)，有關(guān)部門還要在日常工作開展的過程中大力進(jìn)行巡視以及監(jiān)督，及時(shí)制止那些不合法的行為，為河道堤防管理效果的提升創(chuàng)造良好的條件。

（二）構(gòu)建管理體系

1.完善管理制度

除了提升意識水平以外，為了進(jìn)一步展現(xiàn)出河道堤防管理的成效，有關(guān)單位還需要對管理體系進(jìn)行科學(xué)完善的構(gòu)建。良好的管理制度是管理體系中至關(guān)重要的部分，所以應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開展對管理制度的完善工作，強(qiáng)化對各種先進(jìn)管理理念、管理方法以及管理技術(shù)的引入，有效提升河道堤防管理的現(xiàn)代化水平。管理單位需要從國家有關(guān)法律法規(guī)出發(fā)，立足于實(shí)際情況，針對各種具體的管理工作內(nèi)容合理進(jìn)行管理機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整，并劃分好各種管理責(zé)任，將其落實(shí)到相應(yīng)的工作人員身上，這樣一來便能夠助力堤防建設(shè)管理工作的高質(zhì)量運(yùn)行，最大限度地實(shí)現(xiàn)河道堤防本身發(fā)揮的作用效果。除此以外，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況建立起相應(yīng)的巡查機(jī)制，并由專門的工作人員全方位地開展河道堤防的檢查工作，精準(zhǔn)定位其中的問題及隱患，在問題擴(kuò)大和造成嚴(yán)重負(fù)面影響之前實(shí)現(xiàn)對于問題和隱患的有效消除。工作人員是河道堤防管理工作的直接執(zhí)行者，所以其本身的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)是影響河道堤防管理工作開展成效的重要因素。單位應(yīng)當(dāng)定期開展對于工作人員提升管理方法和技術(shù)的培訓(xùn)，這樣一來便可以幫助工作人員更加詳盡地了解河道堤防的實(shí)際情況，以便于針對性地采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，盡可能減少管理工作開展過程中所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及隱患。

2.加強(qiáng)日常管理

不同的河道堤防有著不同的防護(hù)結(jié)構(gòu)，所以在進(jìn)行河道堤防管理工作的時(shí)候需要立足于實(shí)際情況展開常態(tài)化的管理工作，針對巡查過程中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行合理治理。

在堤防護(hù)岸方面，堤頂需要具有平整飽滿的特征；車槽也不應(yīng)當(dāng)存在突出的凹凸問題，在降雨之后不會(huì)產(chǎn)生明顯的積水坑；地坡需要能夠同標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)坡度相適應(yīng)，盡量保障其坡面的平順；混凝土以及砌石護(hù)坡需要有著良好的弧面。設(shè)計(jì)人員需要針對其穿堤建筑物展開科學(xué)合理的尺寸設(shè)計(jì)工作，盡量使其同堤身更為緊密地結(jié)合起來，最大限度減少滲漏問題的出現(xiàn)。除此之外，河道管理單位需要強(qiáng)化開展相應(yīng)的歲修工作，國家每年都會(huì)在防汛歲修方面投入大量的資金，以保障河道和汛期行洪的安全性，進(jìn)而有效提升河道工程本身的利益。但從實(shí)際情況來看，資金下?lián)艿焦芾韱挝恢械馁Y金相對較少，所以開展工程管理工作的時(shí)候需要注重對于歲修資金科學(xué)合理應(yīng)用，進(jìn)而為河道整體的安全平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的條件[2]。

3.擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入

結(jié)合實(shí)際情況來看，河道堤防管理工作在實(shí)施的過程中具有長期性，所以其管理工作的開展對于人力、物力以及財(cái)力有著極高的要求。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大在河道堤防管理方面的經(jīng)費(fèi)投入,助力河道堤防管理工作實(shí)施效果的提升。在實(shí)際進(jìn)行河道堤防管理的時(shí)候需要盡可能加深同各個(gè)部門之間的合作以及溝通，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在問題便要及時(shí)有效地聯(lián)系上級領(lǐng)導(dǎo)，充分參考其所提出的建議和意見并進(jìn)行針對性的解決。政府應(yīng)當(dāng)在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大其在宣傳方面的經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化開展相應(yīng)的宣傳和推廣工作，向廣大的人民群眾宣傳相應(yīng)的河道堤防管理知識，例如可以通過電視臺、廣播電臺或者是新媒體等渠道向轄區(qū)內(nèi)的居民宣傳提防管理知識，或者可以定期組織活動(dòng)達(dá)到培養(yǎng)居民安全環(huán)保意識的效果，讓居民能夠從意識層面加強(qiáng)對于河道地方工程的重視，并在今后積極主動(dòng)地投入到宣傳工作當(dāng)中去。提升人們自身的素質(zhì)，使其在日常生活中注重對于堤防工程的保護(hù)。通常情況下，河堤管理需要大量物力和人力的投入，得到來自居民的支持往往能夠讓河道堤防管理工作事半功倍。所以，水利管理部門需要基于現(xiàn)有的國家政策法規(guī)，綜合考慮各方面的影響因素，并結(jié)合當(dāng)前河流項(xiàng)目管理工作過程中所產(chǎn)生的問題第一時(shí)間反饋至有關(guān)部門，以便于獲得更多的技術(shù)和資金支持，為后續(xù)河道堤防管理日常工作的高質(zhì)量開展提供良好的條件。

（三）強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用

近些年，我國現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展速度極快，各種新興技術(shù)層出不窮，這也使得社會(huì)對河道堤防管理工作的實(shí)施效果提出了更高的要求，管理單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對于各種信息化技術(shù)的高效應(yīng)用，并與當(dāng)?shù)氐母鞣N實(shí)際情況相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上展開進(jìn)一步的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對河道堤防管理體系的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展。例如：水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測技術(shù)、衛(wèi)星地圖、實(shí)時(shí)監(jiān)控以及遙感技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，能夠使得河道管理部門的相關(guān)工作人員對當(dāng)前河道的信息明確的了解。基于此，針對未來有可能產(chǎn)生的問題以及河道洪汛工作的進(jìn)行展開合理的分析，進(jìn)而通過采用妥善的應(yīng)對措施更好地保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

除此之外，管理單位需要構(gòu)建起相應(yīng)的大數(shù)據(jù)庫，針對日常巡視和衛(wèi)星監(jiān)測所獲取的各種數(shù)據(jù)信息展開有效的測算工作，在明確水流分析和周邊環(huán)境變化的基礎(chǔ)上更好地對河道中所存在的隱患進(jìn)行精確定位，科學(xué)實(shí)施預(yù)防工作。工作人員在實(shí)際開展日常巡視工作的時(shí)候可以適當(dāng)采用同位素檢測法，通過更為科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)手段，能夠在極大程度上提升河道日常檢測工作開展的效率，及時(shí)對河道堤防隱患進(jìn)行高效的預(yù)防以及消除。對于河道堤防工程來說，蟲患是影響其安全性和正常應(yīng)用的重要因素之一，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于蟲患治理的重視，科學(xué)合理地應(yīng)用相應(yīng)的技術(shù)手段，有效消除河道堤防工程中所存在的隱患，充分發(fā)揮出科學(xué)技術(shù)對于河道堤防管理水平提升的支持作用[3]。

四、結(jié)論

綜上所述，加大力度進(jìn)行河道堤防管理，能夠有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對周邊地區(qū)提防的可持續(xù)發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。因此，河道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道堤防管理的重視，并綜合考慮多方面的影響因素，通過對于現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)河道堤防管理實(shí)效性的提升。