堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的三重維度

井建斌

摘要：堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是馬克思主義政黨建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)重大原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革不斷取得成功和在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一以貫之的根本保證。在新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須要科學(xué)汲取中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，以高度的思想自覺(jué)和有效的制度保障，堅(jiān)定不移地向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

關(guān)鍵詞：民主集中制;黨中央權(quán)威;集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中圖分類號(hào)：D26 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? 文章編號(hào)：1003-1502（2021）04-0024-07

習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上明確指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在?！盵1]回顧黨的百年輝煌歷史，總結(jié)黨的成功之道，必須要認(rèn)真研究黨堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的理論依據(jù)、發(fā)展歷程和實(shí)踐要求。唯有如此，我們才能夠科學(xué)汲取黨百年來(lái)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，以高度的思想自覺(jué)和有效的制度保障，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。

一、理論依據(jù)：堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)重大原則

馬克思和恩格斯在創(chuàng)建馬克思主義政黨和進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命伊始就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和專政需要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，并明確指出“革命活動(dòng)只有在集中的條件下才能發(fā)揮全部力量……實(shí)行最嚴(yán)格的中央集權(quán)制是真正革命黨的任務(wù)”[2]。針對(duì)以巴枯寧為代表的無(wú)政府主義者以“反專制”的旗號(hào)，提出取消中央集權(quán)制度和實(shí)行支部自治等錯(cuò)誤主張，恩格斯強(qiáng)調(diào)，第一，當(dāng)然，誰(shuí)也不會(huì)否認(rèn)支部有自治權(quán)，但是，如果聯(lián)合會(huì)不把某些全權(quán)給予聯(lián)合會(huì)委員會(huì)，并且最終給予總委員會(huì)，那么聯(lián)合會(huì)的存在是不可能的。第二，巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！叭绻腥藢?duì)我說(shuō)，權(quán)威和集中是兩種在任何情況下都應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西，那么我就認(rèn)為，說(shuō)這種話的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過(guò)是口頭革命派”[3]。

列寧繼承和發(fā)展了馬克思和恩格斯關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)思想，結(jié)合俄國(guó)具體情況，在同分散主義、無(wú)政府主義、機(jī)會(huì)主義斗爭(zhēng)的過(guò)程中，旗幟鮮明地指出必須創(chuàng)建一個(gè)組織嚴(yán)密、集中統(tǒng)一、紀(jì)律嚴(yán)明的新型政黨，創(chuàng)造性地提出了馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)一個(gè)重大原則——民主集中制。列寧先后在《怎么辦？》《進(jìn)一步，退兩步》等重要著作中反復(fù)強(qiáng)調(diào)：第一，要想取得革命的勝利，就必須加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。共產(chǎn)黨要按照高度集中的方式組織起來(lái)，在黨內(nèi)實(shí)行近似軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律。而這種“高度集中”的方式實(shí)際上就是強(qiáng)調(diào)中央對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)，要求地方黨組織要堅(jiān)決服從黨的代表大會(huì)和中央委員會(huì)的集中領(lǐng)導(dǎo)。第二，革命勝利后，黨成為執(zhí)政黨，就更需要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。誰(shuí)要是因?yàn)閵Z取了政權(quán)，就脫離黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，削弱黨中央權(quán)威，誰(shuí)就是無(wú)政府主義的支持者、國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的幫兇[4]。然而，令人痛心的是，在蘇聯(lián)解體前夕，蘇共放棄了民主集中制，放棄了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)內(nèi)，允許黨員公開(kāi)發(fā)表與黨組織決議不同的意見(jiàn)，實(shí)行所謂的各級(jí)黨組織自治原則;對(duì)外，主張放棄蘇共的法定領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)行所謂的同其他政黨的自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得執(zhí)政地位。這一顛覆性錯(cuò)誤直接導(dǎo)致了蘇共垮臺(tái)和蘇聯(lián)解體，真可謂慘痛的前車之鑒。

二、發(fā)展歷程：堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革不斷取得成功和在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就把馬克思列寧主義寫(xiě)在自己的旗幟上，堅(jiān)持馬克思主義政黨的建黨學(xué)說(shuō)，把民主集中制確立為黨的根本組織原則和組織制度，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

浴血奮戰(zhàn)的革命年代，在紅軍第五次反“圍剿”失敗和長(zhǎng)征初期嚴(yán)重受挫之后召開(kāi)的遵義會(huì)議上，確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立了以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成了以毛澤東同志為核心的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開(kāi)啟了黨獨(dú)立自主解決中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題的新階段，在最危急關(guān)頭挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國(guó)革命。但是，遵義會(huì)議之后，全黨真正深刻認(rèn)識(shí)到維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義并成為自覺(jué)行動(dòng)還經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。長(zhǎng)征途中，在黨最需要團(tuán)結(jié)的時(shí)候，張國(guó)燾反對(duì)北上、堅(jiān)持南下、另立“中央”，公然走上分裂黨和紅軍的道路。全面抗戰(zhàn)初期，王明在黨內(nèi)拉幫結(jié)派、我行我素，不聽(tīng)黨中央指揮，再次從反面教育了全黨。針對(duì)張國(guó)燾公開(kāi)沖擊黨中央權(quán)威、破壞黨和紅軍團(tuán)結(jié)的分裂主義錯(cuò)誤，以及王明公開(kāi)挑戰(zhàn)黨中央權(quán)威、甚至在組織上同黨中央鬧獨(dú)立的嚴(yán)重違紀(jì)行為，在黨的六屆六中全會(huì)上通過(guò)的《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》等黨內(nèi)法規(guī)，明確規(guī)定黨的中央委員會(huì)在黨的全國(guó)大會(huì)前后期間內(nèi)是黨的最高機(jī)關(guān)，在政治上、組織上指導(dǎo)黨的一切工作。中央政治局由中央委員會(huì)委員中選出，其任務(wù)為指導(dǎo)中央委員會(huì)全體會(huì)議前后期間之一切黨的政治的組織的工作。同時(shí)明確規(guī)定，個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則，各級(jí)黨的委員會(huì)的委員必須無(wú)條件執(zhí)行。延安時(shí)期，為解決黨內(nèi)存在的思想分歧、宗派主義等問(wèn)題，黨開(kāi)展了大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，使全黨達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，為奪取抗戰(zhàn)勝利和全國(guó)解放奠定了強(qiáng)大的思想政治基礎(chǔ)。為適應(yīng)革命形勢(shì)發(fā)展需要，黨中央及時(shí)通過(guò)《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》《關(guān)于健全黨委制》《關(guān)于建立報(bào)告制度的補(bǔ)充指示》等文件，明確要求應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)更加強(qiáng)調(diào)全黨的統(tǒng)一性、集中性和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性，應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)開(kāi)展反對(duì)分散主義、獨(dú)立主義、個(gè)人主義的斗爭(zhēng)，不允許任何黨員與任何地方黨組織有標(biāo)新立異、自成系統(tǒng)及對(duì)全國(guó)性問(wèn)題任意對(duì)外發(fā)表主張的現(xiàn)象;明確要求建立嚴(yán)格的報(bào)告制度，迅速克服存在于黨內(nèi)和軍隊(duì)內(nèi)的任何無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)，把一切必須和可能集中的權(quán)力集中于中央，爭(zhēng)取革命戰(zhàn)爭(zhēng)更加偉大的勝利。

在艱苦創(chuàng)業(yè)的建設(shè)年代，黨一部分干部甚至少數(shù)高級(jí)干部對(duì)黨的團(tuán)結(jié)的重要性還認(rèn)識(shí)不足，對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)的重要性還認(rèn)識(shí)不足，對(duì)鞏固和提高中央威信的重要性還認(rèn)識(shí)不足;特別是在新民主主義革命勝利后，黨內(nèi)一部分干部滋長(zhǎng)了一種極端危險(xiǎn)的驕傲情緒，忘記了共產(chǎn)黨員所必須具有的謙遜態(tài)度和自我批評(píng)精神，夸大個(gè)人的作用，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的威信，自以為天下第一，只能聽(tīng)人奉承贊揚(yáng)，不能受人批評(píng)監(jiān)督，對(duì)批評(píng)者實(shí)行壓制和報(bào)復(fù)，甚至把自己所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)和部門看作個(gè)人的資本和獨(dú)立王國(guó)。鑒于如上嚴(yán)重問(wèn)題，黨中央通過(guò)《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，明確指出黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命，是馬克思列寧主義的基本原則;破壞黨的團(tuán)結(jié)就是違反馬克思列寧主義的基本原則，就是幫助敵人來(lái)危害黨的生命。黨中央再次重申，黨是工人階級(jí)先進(jìn)分子的統(tǒng)一的集中的組織，黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央，因此，必須把任何地區(qū)、任何部門的黨的組織及其工作看作在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的整個(gè)黨及其工作的不可分割的一部分，反對(duì)任何派別思想、小團(tuán)體習(xí)氣、地方主義、山頭主義和本位主義，反對(duì)任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團(tuán)結(jié)和威信的言論和行動(dòng)。

在開(kāi)拓創(chuàng)新的改革年代，面對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的一度甚囂塵上，鄧小平等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家在關(guān)鍵時(shí)刻力挽狂瀾，有效捍衛(wèi)了全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保了改革開(kāi)放事業(yè)的正確航向。鄧小平明確提出，“兩個(gè)大局”的實(shí)現(xiàn)需要中央權(quán)威的保障。具體而言，要加快對(duì)外開(kāi)放，使東部沿海地區(qū)較快地發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海地區(qū)拿出更多的力量來(lái)幫助內(nèi)地的發(fā)展，這也是個(gè)大局，沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。這一切，沒(méi)有中央的權(quán)威，就辦不到。鄧小平深刻闡述了任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個(gè)核心的思想，他明確指出：“第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是毛主席。因?yàn)橛忻飨黝I(lǐng)導(dǎo)核心，‘文化大革命就沒(méi)有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實(shí)際上我是核心。因?yàn)橛羞@個(gè)核心，即使發(fā)生了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)，都沒(méi)有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是穩(wěn)定的。進(jìn)入第三代的領(lǐng)導(dǎo)集體也必須有一個(gè)核心……也就是現(xiàn)在大家同意的江澤民同志。開(kāi)宗明義，就是新的常委會(huì)從開(kāi)始工作的第一天起，就要注意樹(shù)立和維護(hù)這個(gè)集體和這個(gè)集體中的核心?！盵5]鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)，只要有一個(gè)好的政治局，特別是有一個(gè)好的常委會(huì)，只要它是團(tuán)結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對(duì)腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來(lái)也都擋得住。黨的十四屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)維護(hù)中央的權(quán)威是全黨和全國(guó)人民的最高利益所在，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”中最重要的是全黨服從中央，并在進(jìn)一步總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上指出，必須要有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中必須要有一個(gè)核心，如果沒(méi)有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)深刻變化帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以更為自覺(jué)的態(tài)度和更為有力的舉措，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，于危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開(kāi)新局，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。

毋庸諱言，一段時(shí)間以來(lái)，黨內(nèi)政治生活中存在一些突出問(wèn)題，特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。面對(duì)黨內(nèi)政治生活中存在的這些突出問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，一方面，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，全力消除黨內(nèi)存在的政治隱患;另一方面，在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的體制優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)歸并黨中央決策協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一各委員會(huì)名稱，進(jìn)一步完善了黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和法規(guī)制度建設(shè)，不斷完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，不斷嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，不斷健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度。

更為重要的是，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，從黨中央的最高層抓起，要從全黨的每一個(gè)組織和每一名黨員嚴(yán)起，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。為此，一是出臺(tái)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步明確黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)乎人民根本利益;進(jìn)一步指出加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任，首先是中央領(lǐng)導(dǎo)層的政治責(zé)任;進(jìn)一步指出中央政治局要帶頭樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，自覺(jué)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開(kāi)展工作，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，凝聚全黨意志，激發(fā)全國(guó)各族人民充滿信心朝著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。二是出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步指出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。要求全黨同志從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際的結(jié)合上深刻認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化認(rèn)同，不斷增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。進(jìn)而強(qiáng)調(diào)，要以正確的認(rèn)識(shí)、正確的行動(dòng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行，不得搞任何形式的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”，決不允許對(duì)黨中央陽(yáng)奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“偽忠誠(chéng)”。三是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》和 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，進(jìn)一步指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，把準(zhǔn)政治方向，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校正偏差，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭、所有黨和國(guó)家機(jī)關(guān)都必須要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，以黨支部建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，促進(jìn)本單位各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

正是因?yàn)橛辛?xí)近平總書(shū)記這個(gè)黨中央核心、全黨核心領(lǐng)航把舵和舉旗定向，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨才能夠如期完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、如期兌現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，才能夠在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大斗爭(zhēng)中交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。對(duì)此，全黨同志和全國(guó)人民對(duì)于“國(guó)之大者”形成的共識(shí)是：黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭、重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用;人民至上是作出正確抉擇的根本前提，只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻;制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱的磅礴偉力的根本保障，只要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，就一定能夠使全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，發(fā)揮出攻堅(jiān)克難、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大能量。

三、實(shí)踐要求：堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)既要具有高度的思想自覺(jué)也要依靠有效的制度保障

科學(xué)汲取黨百年來(lái)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，可以得出的寶貴啟示是：什么時(shí)候全黨堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的事業(yè)就不斷取得勝利;離開(kāi)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就必然弱化，黨的事業(yè)就必然遭受挫折[6]。在新時(shí)代新階段，我們踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，尤其需要以高度的思想自覺(jué)和有效的制度保障，在思想上、政治上和行動(dòng)上始終做到堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

必須要指出的是，現(xiàn)在仍然有一些黨員、干部政治意識(shí)不強(qiáng)、政治敏銳性不高，不善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，對(duì)“國(guó)之大者”不關(guān)心，對(duì)政治要求、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律不上心，對(duì)各種問(wèn)題的政治危害性不走心，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央的大政方針不用心，講政治還沒(méi)有從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)。這就需要全黨同志尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自覺(jué)主動(dòng)地嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記的一貫要求，真正把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，真正把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，真正把政治要求、政治規(guī)矩、政治紀(jì)律放在自己心上，對(duì)各種問(wèn)題的政治危害性始終高度警惕，用心用情用力貫徹落實(shí)好黨中央的大政方針，把講政治轉(zhuǎn)化為自身積極主動(dòng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的內(nèi)在思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

在新時(shí)代新階段，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先需要全黨同志有高度的思想自覺(jué)。一是全黨同志要更加自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)成熟的馬克思主義政黨必須始終堅(jiān)持、任何時(shí)候任何情況下都不能含糊和動(dòng)搖的重大原則。二是全黨同志要更為自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。對(duì)于嚴(yán)格按照民主集中制組織起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，核心就在于堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。三是全黨同志要更為自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，必須要落實(shí)在全黨的一切工作和活動(dòng)中。四是全黨同志要更為自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);其中最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位?！皟蓚€(gè)維護(hù)”有明確的內(nèi)涵和要求，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，對(duì)象是習(xí)近平總書(shū)記而不是其他任何人;維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)象是黨中央而不是其他任何組織。“兩個(gè)維護(hù)”既不能層層套用，也不能隨意延伸。

在新時(shí)代新階段，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更是離不開(kāi)黨和國(guó)家有效的制度保障。一是要不斷健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制。著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的體制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，形成統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要不斷完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制。制定責(zé)任清單，化解部門分歧，消除條塊梗阻，通過(guò)建立定期的貫徹落實(shí)情況“回頭看”和報(bào)告、通報(bào)制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。三是要堅(jiān)決嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，既牢記授權(quán)有限，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告必須報(bào)告，又牢記守土有責(zé)，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。四是要不斷健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)定位，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

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