西部陸海新通道黔桂鐵路增建二線必要性研究

摘 要：黔桂鐵路位于我國西南地區(qū)，是西部陸海新通道主通道重要組成部分。本文從國家西部陸海新通道總體規(guī)劃、主通道選擇，項目客貨運量、落實國家戰(zhàn)略、支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、完善區(qū)域網(wǎng)布局、構(gòu)建區(qū)域綜合運輸體系等方面對黔桂鐵路增建二線的必要性展開研究。

關(guān)鍵詞：西部陸海新通道、黔桂鐵路;增二線;功能定位;建設(shè)必要性

中圖分類號：U2-9 文獻標識碼：A

0 引言

黔桂鐵路是西部陸海新通道中通道（主通道）的重要組成部分，目前既有黔桂鐵路建設(shè)標準較低，雖歷經(jīng)擴能改造，能力仍然趨于飽和狀態(tài)，運輸質(zhì)量及服務(wù)水平較低，已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，成為綜合運輸大通道的瓶頸，建設(shè)西部陸海新通道的短板?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》將西部陸海新通道和川藏鐵路作為重大工程納入“十四五”建設(shè)規(guī)劃，對黔桂鐵路實施復(fù)線改造，已迫在眉睫。本文對黔桂鐵路增建二線必要性展開研究。

1 西部陸海新通道規(guī)劃

1.1 西部陸海新通道內(nèi)涵及戰(zhàn)略定位

西部陸海新通道是以鐵路運輸為骨干，公路運輸、航空運輸為重要組成，對接陸海聯(lián)運的綜合運輸通道，是推進西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道，連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動通道，支撐西部地區(qū)參與國際經(jīng)濟合作的陸海貿(mào)易通道。國務(wù)院批復(fù)的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》提出發(fā)揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用，建設(shè)自重慶、成都至北部灣出?？诘闹袞|西三條通路，形成西部陸海新通道的主通道，規(guī)劃到2035年全面建成，重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道。其中，中通道為重慶經(jīng)貴陽、柳州（南寧）至北部灣出海口，由渝貴、黔桂、湘桂、黎欽等線構(gòu)成;東通道自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口，由渝懷、湘桂、黎欽等線構(gòu)成;西通道自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口，由成渝、內(nèi)昆、黃百、南昆等線構(gòu)成。

1.2 西部陸海新通道運輸需求

（1）通道現(xiàn)狀運量情況。2019年西南西北與華南地區(qū)貨物運總量8 141萬噸（發(fā)送2 990萬噸、到達5 151萬噸），現(xiàn)狀通道集裝箱交流量為142.3萬箱（發(fā)送65.2萬箱、到達77.1萬箱），占比33%。

（2）通道貨運量預(yù)測。2035年西南西北與華南地區(qū)貨物總量為15 750萬噸（發(fā)送5 620萬噸，到達10 170萬噸），集裝箱運量312萬箱（發(fā)送126萬箱，到達186萬箱），西部陸海新通道集裝箱上行108萬箱，下行85萬箱。

1.3 西部陸海新通道鐵路通道規(guī)劃

（1）西部陸海新通道既有鐵路通道存在問題。一是現(xiàn)有通道能力薄弱，東、中、西三個通道都受單線段能力制約。東通道現(xiàn)狀復(fù)線率73%;中通道現(xiàn)狀復(fù)線率32%，黔桂線能力已處于飽和狀態(tài);西通道復(fù)線率僅16%。受各通道單線區(qū)段能力限制，通道整體通過能力較低、接近飽和。二是通道內(nèi)鐵路標準不統(tǒng)一。范圍內(nèi)各線不同區(qū)段牽引重量存在1 850 t、3 000 t、3 650 t、4 000 t等，車站到發(fā)線有效長存在550 m、650 m、750 m、850 m等不同標準。三是通道服務(wù)水平和運輸效率有待提高。自成都出發(fā)，除東通道外三個通道的班列旅行時間均超過50 h，平均旅行速度僅約30 km/h;港口通關(guān)手續(xù)復(fù)雜且時間較長，班列運輸效率和服務(wù)水平均有待提高。

（2）西部陸海新通道鐵路主通道。黔桂線在前期擴能改造中已預(yù)留了部分二線工程，復(fù)線后中通道可形成全線雙線通道，能滿足雙線貨運需求，串聯(lián)成都、重慶、貴陽、南寧等省會城市，設(shè)計速度在120 km/h及以上，服務(wù)水平高，是西部陸海鐵路主通道。

2 黔桂線客貨運量

黔桂鐵路增建二線完成后將承擔西北、川渝黔與桂中桂北、北部灣、粵港澳地區(qū)間交流。預(yù)測項目研究年度客貨運量見表1。

3 黔桂鐵路增建二線的必要性與功能定位

3.1 項目建設(shè)必要性

3.1.1 貫徹黨中央決策部署和落實國家戰(zhàn)略方面

（1）是聚焦黨中央重大決策部署，推進實施西部陸海新通道重大工程建設(shè)的需要。建設(shè)西部陸海新通道是黨中央“十四五”重大決策部署，黔桂復(fù)線是西部陸海新通道建設(shè)中的重要里程碑工程，項目的建設(shè)對貫徹黨中央決策部署，推進實施西部陸海新通道重大工程建設(shè)意義重大。

（2）是積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈、新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。黔桂鐵路作為西部陸海新通道的重要組成部分，向北通過渝黔鐵路通道直達成渝雙城，向南通過湘桂、南防、柳梧廣等線連接粵港澳大灣區(qū)、北部灣出?？?，是推進西部地區(qū)構(gòu)建對外開發(fā)新格局的重要戰(zhàn)略通道。項目的建設(shè)全方位引領(lǐng)西部內(nèi)陸、沿海、沿江、沿邊高質(zhì)量開發(fā)開放，對落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

3.1.2 支撐引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面

（1）是服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動新時代黔桂兩省區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需要。黔桂鐵路擴能改造作為區(qū)域重大干線鐵路項目，對加強區(qū)域經(jīng)濟合作，加快人流、物流等生產(chǎn)要素的快速流通，服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有效推動新時代黔桂兩省區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（2）是促進沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游資源開發(fā)的需要。黔桂復(fù)線后將形成連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動通道國際大通道，匯聚物流、商流、信息流、資金流等，實現(xiàn)沿線地區(qū)快速通達粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈、北部灣城市群、黔中城市群等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。項目將有效改善沿線交通條件和投資環(huán)境，促進沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和豐富的自然、民族文化旅游資源開發(fā)。

（3）是推動沿線地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進程的需要。黔桂鐵路復(fù)線工程實施有利于促進區(qū)域融合發(fā)展，增強沿線地區(qū)與重慶、成都、南寧、昆明、北部灣等通道樞紐城市和地區(qū)的友好合作，拓展城市群發(fā)展效應(yīng)，依托發(fā)達地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、物流優(yōu)勢，帶動鐵路地區(qū)物流特色小鎮(zhèn)發(fā)展，促進沿線民族特色小鎮(zhèn)，推動沿線特色農(nóng)業(yè)、特色旅游經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進程。

3.1.3 完善區(qū)域鐵路網(wǎng)方面

（1）是完善構(gòu)建西部陸海新通道，打通運能“堵點”，提升西南至華南貨運能力的需要。西部陸海新通道中通道輻射整個西南、西北地區(qū)核心城市。中通道是南北向線路最順直，腹地吸引范圍最廣、最易形成全通道雙線大能力的貨運通道。中通道成遂渝、蘭渝、渝黔、湘桂、黎欽等均為雙線，僅黔桂單線，修建年代早，技術(shù)標準低，能力已近飽和。黔桂復(fù)線工程的實施，對完善構(gòu)建西部陸海新通道，提升西南至華南貨運能力，打通運能“堵點”具有實質(zhì)性的重要作用。

（2）是服務(wù)支撐新發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，完善普速鐵路區(qū)際通道的需要。在全國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，黔桂鐵路同時定位為普速鐵路區(qū)際快捷大能力通道之珠三角～西南通道的重要組成部分。黔桂復(fù)線的實施對實現(xiàn)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，構(gòu)建西南至華南高質(zhì)量貨運大能力通道，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，完善普速鐵路區(qū)際通道具有重要意義。

3.1.4 完善區(qū)域綜合交通運輸體系方面

（1）是貫徹落實交通強國戰(zhàn)略，完善區(qū)域綜合交通運輸體系的需要。黔桂復(fù)線的實施，有力強化了絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的連接，大幅度便利了西南、西北內(nèi)部地區(qū)貨物出海運輸，強化了成渝雙城經(jīng)濟圈、黔中城市群、滇中城市群與粵港澳大灣區(qū)的貨物運輸通道能力，使西部陸海新通道成為推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，是實踐交通強國戰(zhàn)略，完善區(qū)域綜合交通運輸體系重要舉措。

（2）是完善國家綜合立體交通網(wǎng)骨干網(wǎng)，建設(shè)“6軸7廊8通道”之西部陸海走廊的需要。黔桂鐵路是國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架之西部陸海走廊的組成部分，黔桂復(fù)線的實施將有力強化粵港澳、成渝兩大城市群與周邊組團之間的聯(lián)動，提升國家綜合立體交通網(wǎng)中南部和西部兩極的輻射作用，也對“粵港澳-成渝”交通主軸形成有力補充，是建設(shè)“6軸7廊8通道”之西部陸海走廊的需要。

3.2 黔桂鐵路功能定位

3.2.1 是西部陸海新通道主通道的重要組成部分

黔桂鐵路作為西部陸海新通道中通道的重要組成部分，線路最為順直，腹地范圍涵蓋廣，銜接西南西北地區(qū)所有核心省會城市，是西部陸海新通道主通道的重要組成部分。

3.2.2 是西部地區(qū)至粵港澳大灣區(qū)貨運主通道

黔桂鐵路東接柳梧廣鐵路直達粵港澳大灣區(qū)，北經(jīng)渝黔通道銜接成渝雙城經(jīng)濟圈、西北，西經(jīng)百色-金城江、南昆鐵路連接滇中城市群，實現(xiàn)貴陽、重慶、成都、蘭州、西寧、昆明等中心城市與粵港澳大灣區(qū)核心城市串聯(lián)，形成時速120 km/h以上的雙線大能力鐵路通道，是西部地區(qū)至粵港澳大灣區(qū)貨運主通道。

4 結(jié)論

黔桂鐵路是西部陸海新通道主通道的重要組成部分，黔桂鐵路增建二線對落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建西部陸海新通道主通道，提升西南至華南貨運能力，完善區(qū)域綜合交通體系，促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要的意義和作用。項目建設(shè)十分必要，應(yīng)盡早開工。

參考文獻：

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[2]中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司.黔桂鐵路增建二線可行性研究[R].成都：中鐵二院，2021.

[3]中鐵二院工程集團有限責(zé)任公司.西部陸海新通道貨運鐵路建設(shè)方案研究[R].成都：中鐵二院，2020.

作者簡介：顧鵬飛（1988—），男，四川成都人，本科，工程師，研究方向：交通規(guī)劃、經(jīng)濟運量。