中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村文化建設(shè)的百年變遷及展望

敖永春 周曉萍 馬鑫

[摘? ? 要] 在建黨百年奮斗征程中，中國共產(chǎn)黨基于不同的歷史背景和社會環(huán)境，先后確立了培養(yǎng)農(nóng)民革命意識、開展社會主義與共產(chǎn)主義教育、建設(shè)社會主義精神文明、建設(shè)社會主義文化強國四個不同時期的鄉(xiāng)村文化建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向。透視中國共產(chǎn)黨百年來鄉(xiāng)村文化建設(shè)變遷歷程，厘清其內(nèi)在邏輯，有利于實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村文化振興的奮斗目標(biāo)。要弘揚鄉(xiāng)土文化，培養(yǎng)農(nóng)民文化自信;深化產(chǎn)教融合，提升農(nóng)民文化水平;加大鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，保障鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給;創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化建設(shè)治理機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造活力。

[關(guān)鍵詞] 黨的領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)村文化建設(shè);鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;文化強國;文化自信

[中圖分類號] D261? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2021）12-0005-07

習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化[1] 2。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐點，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。在建黨100周年的歷史節(jié)點，系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村文化建設(shè)的變遷歷程，有助于厘清我們黨百年來鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)在邏輯，創(chuàng)新新時代鄉(xiāng)村文化振興的新舉措，促進(jìn)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一、建黨百年來鄉(xiāng)村文化建設(shè)的變遷歷程

在中國共產(chǎn)黨建設(shè)鄉(xiāng)村文化的百年偉大實踐中，中國鄉(xiāng)村文化建設(shè)經(jīng)歷了四個重要的歷史發(fā)展階段，具有不同特色且內(nèi)在關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向特征。

（一）1921-1949年：通過鄉(xiāng)村文化建設(shè)培養(yǎng)農(nóng)民革命意識

從大革命開始，中國共產(chǎn)黨就十分注重農(nóng)村和農(nóng)民運動，尤其是大革命失敗后，黨更加清醒認(rèn)識到革命重心應(yīng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。如何讓農(nóng)民這一中國革命主力軍跟上革命的步伐，是中國共產(chǎn)黨贏得新民主主義革命勝利的關(guān)鍵因素。中國共產(chǎn)黨從教育農(nóng)民開始，不斷破除鄉(xiāng)村的舊文化和小農(nóng)意識，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到自身受剝削受壓迫的根源所在，鼓勵農(nóng)民要有革命性和敢于斗爭的精神，爭取翻身解放。首先，積極發(fā)動和教育農(nóng)民，在農(nóng)村開辦夜校，輔導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)文化，灌輸革命道理，培養(yǎng)農(nóng)民的革命意識。1924年到1927年，中國共產(chǎn)黨在國民黨左派的支持下，先后在廣東、湖北等地開辦了多屆農(nóng)民運動講習(xí)所。北伐勝利后，黨在湖北、湖南等地繼續(xù)開辦村民夜校、村民書報社等機(jī)構(gòu)，僅在湖南韶山就開設(shè)了20所夜校，為消解農(nóng)民的小農(nóng)意識及陋習(xí)打下了堅實的基礎(chǔ)。其次，大力開展鄉(xiāng)村掃盲運動，增強村民的階級意識。1933年，蘇區(qū)發(fā)布了《消滅文盲決議案》，要求每個鄉(xiāng)設(shè)立夜學(xué)、消滅文盲協(xié)會、半日學(xué)校等文化機(jī)構(gòu);抗日戰(zhàn)爭時期，黨中央在1940年和1944年都下達(dá)專門文件，指示培養(yǎng)知識分子和提出掃除文盲的重要性和必要性。最后，積極營造鄉(xiāng)村文明，調(diào)動農(nóng)民參加革命的積極性。蘇區(qū)為了破除農(nóng)村封建迷信的舊文化，分別從制度、休閑文化活動、文明生活方式等方面做出相應(yīng)規(guī)定。如在制度上，蘇區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民剝奪了地主侵占的土地，還規(guī)定將廟宇、教會、氏族等非法占有的土地還給農(nóng)民;在休閑文化活動上，主張文藝下鄉(xiāng)，通過文藝作品的渲染幫助農(nóng)民逐步從宗法觀念和封建迷信思想中解脫出來;在文明生活建設(shè)上，通過突擊性群眾運動、立法、榜樣教育等方式對煙毒、賭博等惡習(xí)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，提倡健康生活方式[2] 55。

（二）1949-1978年：通過鄉(xiāng)村文化建設(shè)開展社會主義和共產(chǎn)主義教育

新中國成立后，一方面需要滌蕩舊社會的污泥濁水，建設(shè)社會主義文化，另一方面需要啟動中國社會主義革命和建設(shè)的進(jìn)程。當(dāng)時的中國鄉(xiāng)村一片凋零，農(nóng)民深陷貧窮，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地改革，翻身農(nóng)民第一次擁有自己的土地，生產(chǎn)積極性空前高漲。但是在互助組、初級社、高級社過程中，在農(nóng)民階層產(chǎn)生了不同的反應(yīng)。特別是將廣大農(nóng)民通過人民公社組織形式整合起來以后，有的地方甚至產(chǎn)生“大吵三六九，小吵天天有”的問題[3]。改革開放以后對當(dāng)年的某些農(nóng)村組織形式及其組織方法進(jìn)行了糾正。

在此期間，黨中央通過鄉(xiāng)村文化建設(shè)對農(nóng)民開展社會主義與共產(chǎn)主義教育，一是廣泛開展農(nóng)村掃盲運動，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。比起革命戰(zhàn)爭時期，此時的掃盲不僅僅是號召，而是更為廣泛和更具政策力的運動。掃盲不僅幫助村民識字和算賬，還將時事政策教育與生產(chǎn)技術(shù)教育融合進(jìn)來，逐步提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)。二是增強愛國主義和集體主義教育。1952年教育部發(fā)布了《冬學(xué)運動的通知》，要求向廣大農(nóng)民宣傳新中國成立3年來取得的歷史性成就，特別是抗美援朝的偉大勝利等內(nèi)容，大力開展愛國增產(chǎn)、生產(chǎn)合作、勞動互助、工農(nóng)聯(lián)盟和社會主義前途教育[4] 307。當(dāng)時冬學(xué)活動還結(jié)合黨和國家大政方針，積極培育廣大農(nóng)民的政治認(rèn)同感和集體主義觀念，克服個人主義意識，揚棄鄉(xiāng)村舊的傳統(tǒng)文化，開始形成了以集體主義為內(nèi)核的社會主義新文化形態(tài)。三是以新社會出現(xiàn)的正反典型教育農(nóng)民。這一時期不僅通過樹立時傳祥、焦裕祿、王進(jìn)喜等一批先進(jìn)楷模代表，還通過懲戒偷奸耍滑者和極端自私自利者，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成艱苦奮斗精神和勞動光榮的品質(zhì)，堅定集體主義和社會主義信念。

（三）1978-2012年：建設(shè)社會主義精神文明

10年“文革”使得鄉(xiāng)村文化建設(shè)一度受挫。十一屆三中全會重新確定了解放思想和實事求是的路線，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)指引新的方向。1980年，鄧小平指出建設(shè)社會主義國家不僅要有高度的物質(zhì)文明，還要有高度的精神文明[5] 367。精神文明不僅僅是指教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生等方面，還包含共產(chǎn)主義信念、革命的立場、道德等內(nèi)容，這為當(dāng)時中國鄉(xiāng)村文化建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。社會主義精神文明建設(shè)成為改革開放時期中國鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重點任務(wù)。具體包括：一是加強鄉(xiāng)村思想政治教育，幫助農(nóng)民擺脫落后封建思想和腐朽資本主義思想的影響。1983年起，黨中央發(fā)布多項文件強調(diào)加強社會主義思想政治教育，將思想政治教育融入鄉(xiāng)村各項改革和生產(chǎn)生活中，提升農(nóng)民的思想覺悟。二是開展“燎原計劃”，大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)。1991年，黨中央開展教育綜合改革的“燎原計劃”，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、成人教育以及職業(yè)技術(shù)教育，同時要求縣鄉(xiāng)辦好各種技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)班，全方位提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)[6] 129。三是加強鄉(xiāng)村公共文化的頂層設(shè)計，營造良好的鄉(xiāng)村文化發(fā)展空間。各級黨委政府從20世紀(jì)90年代以來不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，增設(shè)戲劇院和電影院，改善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)條件等惠民工程，不斷拓展鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展的空間。四是以制度化推進(jìn)鄉(xiāng)村民眾健康生活方式。1982年開展“五講四美三熱愛”活動，1986年開展移風(fēng)易俗活動，1991年開展大眾喜聞樂見的文娛活動，2008年開展樹立社會新風(fēng)尚活動，等等，為促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民眾養(yǎng)成健康生活方式提供基本遵循。

（四）2012年至今：建設(shè)社會主義文化強國

進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將社會主義文化建設(shè)提升到建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略高度，以鄉(xiāng)村振興為主導(dǎo)，建設(shè)鄉(xiāng)村文化，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。第一，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)。不僅以正鄉(xiāng)風(fēng)、淳民風(fēng)、興家風(fēng)不斷提高鄉(xiāng)村社會文明水平和村民思想道德素養(yǎng)，還依托群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文明實踐中心建設(shè)傳播主流價值觀，不斷提升村民的文明素養(yǎng)。第二，完善公共文化建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)規(guī)范化、均等化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。黨的十八大以來，通過大力增加公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給，實施數(shù)字鄉(xiāng)村文化、廣播電視村村通、戶戶通等工程，采取培育和引進(jìn)相結(jié)合的鄉(xiāng)村文化人才戰(zhàn)略以及改善鄉(xiāng)村文化建設(shè)管理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，保障鄉(xiāng)村公共文化的服務(wù)供給。第三，以推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌鄉(xiāng)村文化建設(shè)。2018年黨中央著力解決“三農(nóng)”問題，發(fā)布中央一號文件，開展一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化建設(shè)的制度環(huán)境和教育環(huán)境，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持和人才儲備。第四，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，助推鄉(xiāng)村文化建設(shè)。完善“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系既是化解“三農(nóng)”問題的基本保障，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的發(fā)展方向。自治需要農(nóng)民主體首先具有自覺性，要求鄉(xiāng)村文化建設(shè)培養(yǎng)一種獨立、自律的精神;法治是為了破除傳統(tǒng)人治中的人情世故，營造學(xué)法、懂法、用法、守法的濃厚氛圍;德治立足于現(xiàn)代社會公德意識和公共精神的培養(yǎng)，樹立鄉(xiāng)村社會新風(fēng)尚。

二、建黨百年來鄉(xiāng)村文化建設(shè)的內(nèi)在邏輯

建黨百年來鄉(xiāng)村文化建設(shè)的歷史進(jìn)程是變與不變的統(tǒng)一。變的是鄉(xiāng)村文化建設(shè)在不同時期具有的不同任務(wù)特點，不變的是我們黨堅定推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和提升農(nóng)民精神風(fēng)貌的初心。通過把握“變”與“不變”的深層邏輯，不難看出中國共產(chǎn)黨百年來領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)一直遵循了四個內(nèi)在邏輯。

（一）始終堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨自成立起就堅持以馬克思主義作為理論根基，將馬克思主義與中國實際情況相結(jié)合，有效指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不斷解決鄉(xiāng)村文化建設(shè)出現(xiàn)的實際問題。在新民主主義革命時期，黨依據(jù)歷史唯物主義原理，通過開辦講習(xí)所、夜校、憶苦思甜等形式啟迪村民認(rèn)識到自己是鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造者和擁有者，農(nóng)民階級是中國革命取得勝利的重要力量，從而培養(yǎng)農(nóng)民的革命意識。新中國建立后，黨利用自身掌握的國家政權(quán)優(yōu)勢，革除舊的文化體制，肅清落后愚昧的封建惡習(xí)，讓廣大農(nóng)民自覺接受社會主義文化的熏陶，提高人民群眾的思想政治覺悟。黨中央頒布專門規(guī)定加強各級各類干部的政治理論學(xué)習(xí)，開設(shè)唯物史觀、實踐論、社會發(fā)展史等課程，培養(yǎng)出一大批具備一定政治素養(yǎng)的工農(nóng)干部和積極分子。改革開放以來，黨中央要求用馬克思主義理論教育廣大鄉(xiāng)村干部和群眾，通過開展五講四美三熱愛、取締法輪功、社會主義教育等活動，推動建設(shè)社會主義新農(nóng)村。進(jìn)入新時代，黨中央一方面通過建設(shè)文明實踐中心、舉辦群眾性精神文明活動、開辦農(nóng)家書屋等渠道，組織農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)政策、學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科普知識;另一方面突出強調(diào)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中既要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的能動性，又要滿足農(nóng)民群眾的多元文化需求。

（二）始終堅持黨對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一項牽涉全局、立足長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，堅持黨對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。中國共產(chǎn)黨始終意識到鄉(xiāng)村文化建設(shè)對于中國革命的重要性，毛澤東同志曾指出：“誰贏得了農(nóng)民，誰就贏得了中國。”[7] 72 從特定意義上說，新民主主義革命的勝利是建立在農(nóng)民思想政治文化素養(yǎng)不斷提升的基礎(chǔ)之上的。新中國成立后，黨中央通過發(fā)布一系列重要指示，發(fā)表一系列重要講話，舉辦一系列學(xué)習(xí)教育活動，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民擯棄舊式文化，克服舊的陋習(xí)，開展社會主義教育活動，使社會主義思想和文化占據(jù)農(nóng)村主導(dǎo)地位。尤其是改革開放以來，歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)發(fā)揚黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平同志明確提出要把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心[5] 39。江澤民同志要求各級黨組織堅持在農(nóng)村工作中抓好農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)[8] 276。胡錦濤同志強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好鄉(xiāng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵原則。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)體制機(jī)制，確保黨在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中總攬全局的地位。從1982年到2021年期間，黨中央相繼頒布23個指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的一號文件，均將堅持黨對鄉(xiāng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作為重要內(nèi)容。

（三）始終堅持以改革創(chuàng)新為發(fā)展動力

由于不同時期國家建設(shè)任務(wù)目標(biāo)不同，鄉(xiāng)村文化建設(shè)隨著時代和國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求而不斷改革創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)深入發(fā)展，切實充實農(nóng)民的精神財富。在新民主主義革命時期，農(nóng)民階級雖然是中國革命的主力軍，但由于長期深受地主階級壓迫和封建文化的影響，他們的革命意志受到影響，文化知識不足，文化水平偏低。在動員組織農(nóng)民階級參加中國革命斗爭中，亟需開啟鄉(xiāng)村啟蒙運動，驅(qū)散長期籠罩在中國鄉(xiāng)村的舊文化舊意識，增強村民的階級意識和自主精神;在社會主義建設(shè)時期，鑒于農(nóng)民較低的文化水平和較為濃郁的小農(nóng)意識，黨中央將鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主要方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤_展社會主義和共產(chǎn)主義教育為重點的鄉(xiāng)村文化建設(shè);改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛增長促進(jìn)了鄉(xiāng)村發(fā)展變化，面對誠信缺失、拜金主義、道德滑坡等負(fù)面影響，黨中央提出建設(shè)社會主義精神文明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌和整體素質(zhì);進(jìn)入新時代，隨著我國經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力的大幅提升，黨中央提出建設(shè)社會主義文化強國，盡最大努力消除城鄉(xiāng)文化發(fā)展失衡、改善農(nóng)村文化建設(shè)相對落后的狀況，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)一體化，推動城鄉(xiāng)教育平等化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化全面振興，使廣大農(nóng)民在文化建設(shè)和發(fā)展中獲得實實在在的幸福感。

（四）始終堅持以保障人民的利益為落腳點

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的目的是提升村民的綜合素養(yǎng)，助推鄉(xiāng)村繁榮和振興，不斷提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。中華傳統(tǒng)文化中并不缺乏重農(nóng)和民本思想，但在幾千年的封建社會中，本質(zhì)上農(nóng)民的社會地位低下，文化知識指數(shù)也極為低下。只有中國共產(chǎn)黨才能采取一系列舉措建設(shè)鄉(xiāng)村文化，惠及廣大農(nóng)民。在革命戰(zhàn)爭時期，黨組織和蘇區(qū)政府通過開辦夜校、識字班、農(nóng)民運動講習(xí)所等途徑，提高農(nóng)民文化水平，喚醒農(nóng)民參與反帝反封建的革命意識，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主的權(quán)利。新中國成立后，黨和政府不僅積極實施全國識字掃盲運動，提升全國人民的科學(xué)文化水平，還通過冬學(xué)活動、典型教育、掃除陋俗文化等形式，傳播社會主義思想，開展社會主義教育，逐步引導(dǎo)農(nóng)民自覺地由小農(nóng)意識轉(zhuǎn)化為社會主義意識，強化村民的愛國主義和集體主義觀念。改革開放以來，黨中央大力開展教育綜合改革的“燎原計劃”，免除了九年義務(wù)教育的學(xué)雜費，加強鄉(xiāng)村文化惠民工程建設(shè)，確保了村民享有受教育權(quán)利，提升村民的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、法治意識。十八大以來，黨中央堅持將以人民為中心理念貫徹落實到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，通過大力推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求。

三、新時代鄉(xiāng)村文化振興的實現(xiàn)路徑

當(dāng)前，鄉(xiāng)村文化建設(shè)如火如荼。總結(jié)中國共產(chǎn)黨百年來鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得豐富成果的歷史進(jìn)程和內(nèi)在邏輯，旨在立足于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的大背景，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化振興路徑，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村文化全面振興。

（一）弘揚鄉(xiāng)土文化，培養(yǎng)農(nóng)民文化自信

鄉(xiāng)土文化繁榮發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的精神源泉。隨著改革開放的推進(jìn)，工業(yè)化發(fā)展和城市文化擴(kuò)張在很大程度上擠壓了鄉(xiāng)村社會及其文化空間，使得鄉(xiāng)土文化一度淪為落后的代名詞，也使得農(nóng)民的文化自信受挫。鄉(xiāng)土文化歷來與農(nóng)民息息相連，只有弘揚鄉(xiāng)土文化，才能激發(fā)農(nóng)民的主體性，增強農(nóng)民文化自信，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展。具體而言，一是要加強鄉(xiāng)土文化教育，幫助農(nóng)村年輕一代實現(xiàn)文化自覺。農(nóng)村年輕一代身處“三觀”培育期，具有很強的可塑性，要通過鄉(xiāng)土文化教育，鼓勵他們以理性、科學(xué)、自信的態(tài)度正確對待自己所處的環(huán)境，正確認(rèn)識鄉(xiāng)土文化，堅定建設(shè)鄉(xiāng)村文化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信念。二是要挖掘鄉(xiāng)土文化資源，打造鄉(xiāng)土文化品牌，這是激勵農(nóng)民重拾鄉(xiāng)村文化自信心的最佳途徑。在這個過程中，各級黨委政府要組織農(nóng)民挖掘和展示當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文化潤物細(xì)無聲的功能，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)他們熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。三是要激勵鄉(xiāng)賢人才發(fā)揮正能量作用。鄉(xiāng)賢是指品行和學(xué)問受人尊重的農(nóng)村精英。他們不但對鄉(xiāng)土文化具有深刻認(rèn)識，而且能將健康的鄉(xiāng)土文化以知識傳遞或者以身作則的榜樣力量傳遞給農(nóng)民，具有讓村民信服的能力。要切實發(fā)揮鄉(xiāng)賢在振興鄉(xiāng)村文化中的重要作用。

（二）深化產(chǎn)教融合，提升村民文化素養(yǎng)和技術(shù)水平

當(dāng)前農(nóng)村部分地方出現(xiàn)老齡化、空心化、鄉(xiāng)村蕭條的現(xiàn)象。主要原因在于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，與農(nóng)民美好生活的愿望不相適應(yīng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)興旺關(guān)鍵在人才，人才培養(yǎng)的途徑在于教育。深化產(chǎn)教融合能在很大程度上起到育人才、引人才、留人才的重要作用，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)教融合深化發(fā)展需要政府、產(chǎn)業(yè)、職業(yè)院校等多方協(xié)同助力。一是政府要通過獎勵機(jī)制引入和發(fā)展優(yōu)秀特色產(chǎn)業(yè)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)需求，加強與相關(guān)院校合作，引導(dǎo)各類學(xué)校建立對接產(chǎn)業(yè)所需的人才培養(yǎng)模式，既為鄉(xiāng)村勞動人口創(chuàng)造就業(yè)崗位，又在一定程度上留住農(nóng)村青年，培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)人才。二是抓住縣域職教中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和社區(qū)教育中心的對接。由于較好的職業(yè)教育學(xué)校主要分布在城市或城鎮(zhèn)范圍，縣域職教中心分布在縣城，主要承擔(dān)農(nóng)村職業(yè)教育重要功能。因此要打破城鄉(xiāng)地理空間的限制，促進(jìn)縣域職教中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心和村民學(xué)校有效對接，這有利于層層向下推進(jìn)互助培訓(xùn)合作，讓村民獲得一技之長。三是農(nóng)村職業(yè)教育融入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)簇群與產(chǎn)業(yè)鏈中，并在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上游資產(chǎn)鏈與下游業(yè)務(wù)鏈機(jī)制中發(fā)揮融合作用，使得在推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，提升村民素質(zhì)[9]。

（三）加大鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，保障鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給

目前，大部分農(nóng)村的文化設(shè)施趨于完善，但仍存在少部分地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，文化設(shè)施提檔升級滯后，文化活動設(shè)施配套不足，缺乏專門文化管理人員等情況。主要原因是對基層鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入有限，相關(guān)部門對加大基層文化建設(shè)的意識不夠強，缺乏鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系的專門隊伍，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)不均衡，在公共文化供需方面不對稱，等等[10]。這需要各級黨委、政府及其職能部門做出不懈努力，努力補齊短板。首先，要嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村文化建設(shè)負(fù)責(zé)制，明確各級政府是鄉(xiāng)村文化建設(shè)責(zé)任的主體，尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府要肩負(fù)起鄉(xiāng)村文化建設(shè)重?fù)?dān);其次，要出臺優(yōu)惠政策，將企業(yè)和個人對鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的捐贈實行減免或稅前扣除，鼓勵全社會加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入;再次，要建設(shè)一支鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的專門隊伍，采取優(yōu)惠措施引進(jìn)優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作，加大對公共文化服務(wù)人員的教育培訓(xùn)，制定多途徑職稱評比辦法等激勵措施。最后，基于許多鄉(xiāng)村地區(qū)留守兒童、婦女、老人等居多的狀況，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同人群的精神文化需求，為不同群體農(nóng)民精心配置文化套餐，如舉辦講座、讀書會、心理咨詢與輔導(dǎo)、文藝表演、影視觀摩等活動，不斷滿足農(nóng)民的精神文化需求，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化建設(shè)治理機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造活力

鄉(xiāng)村文化建設(shè)治理機(jī)制有著全局性、基礎(chǔ)性作用，為文化塑魂育人提供動力。目前，鄉(xiāng)村文化治理存在三種機(jī)制：一是行政發(fā)包機(jī)制，即上級政府通過從上到下派發(fā)文化資源[11];二是分類控制機(jī)制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過與社會組織合作，形成鄉(xiāng)村文化治理的分類實施與管理[12] 285-289;三是項目機(jī)制，即通過國家文化和旅游部門以具體項目將增量文化資源直接下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)[13] 113。這三種治理機(jī)制都依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一主體推進(jìn)實施。然而由于各種原因，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以有效地運作和協(xié)調(diào)這三種治理形式，使得鄉(xiāng)村文化治理有時只能懸浮在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會議傳達(dá)、表格填寫、工作匯報等文本性表達(dá)上，呈現(xiàn)出效率低下、表面文章等形式主義。為此，需要創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化治理機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造活力。第一，要構(gòu)建以基層黨組織為引領(lǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民及其村民組織、社會組織四位一體的鄉(xiāng)村文化治理體系。鄉(xiāng)村文化治理是一個系統(tǒng)工程，需要凝聚多方合力，匯集治理智慧，堅持一核多元主體協(xié)同共治原則，確保鄉(xiāng)村文化治理的正確方向，滿足農(nóng)民的文化需求。第二，要構(gòu)建鄉(xiāng)村文化各個主體的權(quán)責(zé)清單，以制度形式嚴(yán)格劃定各個治理主體的權(quán)責(zé)邊界和彼此之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，推動各主體協(xié)作治理，形成治理合力。第三，要建立系統(tǒng)有效的鄉(xiāng)村文化治理激勵機(jī)制，堅持以精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔的原則，注重獎優(yōu)罰劣激勵度量衡，激勵干部恪盡職守，黨員務(wù)實盡責(zé)，群眾遵規(guī)守則，形成良好的鄉(xiāng)村文化自治局面。

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信，是國家和民族更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，也是更基本、更深沉、更持久的力量。鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過程。鄉(xiāng)村文化振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的精神密碼，是實現(xiàn)國家整體現(xiàn)代化的重要保障。加強新時代鄉(xiāng)村文化建設(shè)，對不斷化解“三農(nóng)”問題，提升廣大農(nóng)民的精神風(fēng)貌，形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進(jìn)而為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供優(yōu)良的文化環(huán)境和強大的精神力量具有重要作用。

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