機(jī)制健全 服務(wù)高效 監(jiān)督有效——橫沙鄉(xiāng)積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)

■ 楊冬衛(wèi)

為深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，橫沙鄉(xiāng)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委部署要求和《崇明區(qū)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》文件精神，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村治理工作機(jī)制健全，基層管理服務(wù)便捷高效，農(nóng)村公共事務(wù)監(jiān)督有效，鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效明顯”四個(gè)方面要求，結(jié)合《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建議的意見》，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。

一、橫沙鄉(xiāng)基本情況

橫沙鄉(xiāng)區(qū)域面積51.74平方公里，戶籍人口33000余人，外來人口2000余人，下轄24個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)。2016年底，《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把橫沙列入生態(tài)島先行示范區(qū)。2018年，《橫沙2035總體規(guī)劃》出臺，確立了“生態(tài)橫沙、悠閑橫沙、原味橫沙”的功能定位。近年來，橫沙鄉(xiāng)先后獲得全國文明村鎮(zhèn)“三連冠”、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)“二連冠”、全國第四批美麗宜居小鎮(zhèn)、中國最美村鎮(zhèn)生態(tài)宜居獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號。在歷年市容環(huán)境公眾滿意度測評中，橫沙鄉(xiāng)始終位居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

二、橫沙鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)條件

（一）基層黨建能級全面提升，筑鄉(xiāng)村治理之“基”

持續(xù)鞏固深化主題教育成果。豐富“四史”“黨史”學(xué)習(xí)教育形式，盤活豐樂“新天地”研學(xué)基地、“南菁學(xué)堂”宣講團(tuán)等載體；加大與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、共建單位的聯(lián)學(xué)聯(lián)動(dòng)頻次，開啟“云端”課堂，推出線上“音頻”黨課。持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍。采用“X+Y”教學(xué)模式培訓(xùn)干部；建立“3+1”人才庫，全面掌握人才信息；在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、村居中建立“比學(xué)趕超評價(jià)體系”。發(fā)揮鄉(xiāng)黨群服務(wù)中心、社區(qū)黨校、“六人行”書記工作室作用，創(chuàng)新主題黨日開展模式、優(yōu)化“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”教學(xué)機(jī)制，不斷提升橫沙黨員教育管理能級和水平。持續(xù)完善基層組織架構(gòu)。制定橫沙鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“三定”方案，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置。嚴(yán)格按照換屆選舉流程，完成村居“兩委”班子換屆選舉工作。實(shí)現(xiàn)“兩委”班子成員學(xué)歷升與年齡降，“一肩挑”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，固鄉(xiāng)村治理之“本”

生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。探索研究“兩無化”生產(chǎn)管控體系建設(shè)，推進(jìn)“化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥”不上島，培育15家生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完成遴選4293畝優(yōu)質(zhì)水稻田。在改造提升共青圩柑桔采后處理服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建成本鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易中心和技術(shù)支持中心，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)。營商環(huán)境質(zhì)量雙增。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，延伸服務(wù)鏈條，積極開展“云招商”“云辦理”工作，以視頻互動(dòng)、在線答疑等方式，推介投資環(huán)境、洽談合作項(xiàng)目。優(yōu)化服務(wù)流程，向企業(yè)提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營性管理，開展鄉(xiāng)村兩級資產(chǎn)管理和企業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)。成立“風(fēng)控保全部”，開展集團(tuán)化管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。深入開展“大調(diào)研”工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)客商走訪聯(lián)系制度。生態(tài)旅游賦能增效。制定《進(jìn)一步加快橫沙生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以原汁原味的鄉(xiāng)野風(fēng)貌、鄉(xiāng)土文化、海島特色為基底，挖掘江海文明、農(nóng)耕文明和海?漁文明，激發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的策源力。形成橫沙島域“一環(huán)三鄉(xiāng)九園十八景”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶參與“橫沙競美”民宿評星，促進(jìn)民宿集群發(fā)展。組織開展橫沙“十大景點(diǎn)”評選、外灘無人機(jī)表演秀，以舉辦無花果節(jié)、多彩水稻節(jié)、騎游大會(huì)等各類節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提升橫沙旅游產(chǎn)業(yè)的知名度。

（三）公共設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，托鄉(xiāng)村治理之“底”

穩(wěn)步實(shí)施美麗街區(qū)改造工程，綜合提升豐樂路（民惠路-新窯路路段）整體環(huán)境面貌。扎實(shí)推進(jìn)“兩違”企業(yè)整治工作，全面實(shí)現(xiàn)本島“兩違”企業(yè)“清零”。完成豐樂村市級鄉(xiāng)村振興示范村以及民生村、民永村區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。補(bǔ)齊橫沙防汛設(shè)施短板，“兩閘兩河”全面投入通水運(yùn)行，全島防汛排澇能力和水環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升。南菁湖濱公園、長橫對江渡碼頭、敬老院一期等一批打基礎(chǔ)、惠民生的基礎(chǔ)配套設(shè)施建成投用；切實(shí)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、飲水、居住、出行等民生難題。

（四）鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，強(qiáng)鄉(xiāng)村治理之“靈”

做實(shí)“河長制”工作，加強(qiáng)河長常態(tài)化巡河。持續(xù)加強(qiáng)河道管養(yǎng)、水質(zhì)監(jiān)控，目前34個(gè)市考及鎮(zhèn)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)抓好公益林、生態(tài)廊道養(yǎng)護(hù)管理工作。加強(qiáng)人居環(huán)境執(zhí)法力度，做好五棚整治回頭看工作，迎接花博盛會(huì)順利召開。扎實(shí)開展違法建筑治理工作，管控違法建筑“零增長”。對全鄉(xiāng)1座兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站、27座村居資源回收服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行全面升級改造；完成沿街商鋪“撤桶進(jìn)店”。堅(jiān)定不移抓好長江大保護(hù)，堅(jiān)決落實(shí)長江十年禁漁令；根據(jù)中央生態(tài)環(huán)保督查要求，拆除橫沙西灘碼頭及金工碼頭。在新能源公交車全覆蓋、垃圾分類全覆蓋、存量農(nóng)村生活污水提標(biāo)等多個(gè)方面先行示范，取得了良好的效果。

（五）生態(tài)惠民紅利逐步釋放，培鄉(xiāng)村治理之“魂”

組織開展線上、線下招聘活動(dòng)，2021年度已完成新增就業(yè)168人，完成幫扶創(chuàng)業(yè)組織2家，啟航計(jì)劃大齡青年成功就業(yè)6人。堅(jiān)持以百姓利益為中心，積極推進(jìn)長護(hù)險(xiǎn)工作。目前，長護(hù)險(xiǎn)服務(wù)員有135人，服務(wù)對象1158名。圓滿完成新冠疫苗接種，截至6月26日，累計(jì)完成兩劑次疫苗接種16136人，完成任務(wù)指標(biāo)數(shù)106.17%。

三、橫沙鄉(xiāng)村治理的特色做法

（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，以“五?！被鹬贫葹樽ナ?，打造鄉(xiāng)村治理可持續(xù)的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制

建立“五?！鄙鷳B(tài)基金制度。將現(xiàn)有的鄉(xiāng)、村兩級惠民資金整合，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌投入、村同步融合的“五福生態(tài)基金”，即共建生態(tài)幸福鄉(xiāng)（共享金）、共治和諧幸福村（自治金）、共幫美滿幸福家（幫扶金）、共助成長幸福人（助學(xué)金）、共享文明幸福島（風(fēng)尚金）。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的作用。二是開展整體設(shè)計(jì)，將現(xiàn)有的鄉(xiāng)、村兩級惠民資金整合，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌投入、村同步融合的“五福生態(tài)基金”，達(dá)到社會(huì)治理共建共治共享的良性互動(dòng)格局和惠民資金效益最大化。三是注重標(biāo)準(zhǔn)確立，形成“村整潔、水清澈、院美麗、人和諧、福共享”的“十五字標(biāo)準(zhǔn)”。四是鼓勵(lì)基層實(shí)踐。將“五福生態(tài)基金”的治理工作與創(chuàng)新村委會(huì)“三會(huì)”自治制度（協(xié)調(diào)會(huì)、議事會(huì)、決策會(huì)）相結(jié)合，完善村規(guī)民約，探索惠民資金發(fā)放差異化，引導(dǎo)村民陋習(xí)改變、良俗繼承、風(fēng)尚養(yǎng)成，建立完善村民參與村級公共事務(wù)平臺，充分發(fā)揮老干部議事團(tuán)、青年志愿者等團(tuán)隊(duì)作用，讓美麗橫沙建設(shè)成為全鄉(xiāng)群眾和社會(huì)各方的共同追求。

以“五?！被鹬贫韧苿?dòng)“橫沙競美”督導(dǎo)激勵(lì)性機(jī)制的構(gòu)建。組建多部門聯(lián)合的“橫沙競美”工作督導(dǎo)組，堅(jiān)持實(shí)績業(yè)績導(dǎo)向，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化、層層分解，具體到單位、落實(shí)到人頭。強(qiáng)化工作的督查推進(jìn)，把督查融入到工作落實(shí)的全過程，尤其對事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作，改進(jìn)推進(jìn)方式，加大現(xiàn)場會(huì)辦和督查推進(jìn)力度，形成“每周匯報(bào)、每月督查、雙月觀摩、季度評比”機(jī)制。注重對工作實(shí)績的考核?？茖W(xué)細(xì)化考核內(nèi)容，多設(shè)置“硬任務(wù)”，少設(shè)置“軟指標(biāo)”，量化考核干部工作實(shí)績，突出在事關(guān)全局工作上的貢獻(xiàn)率、在條線工作上爭先進(jìn)位程度的考核，不斷增強(qiáng)干部的發(fā)展意識。注重對工作創(chuàng)新的考核。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)工作以及加分項(xiàng)的考核權(quán)重，圍繞“一支一品、一村一景、一村一業(yè)”等重要指標(biāo)，形成勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的導(dǎo)向和氛圍。

“五福”基金制度全面催生了“移風(fēng)易俗”的動(dòng)力機(jī)制形成。2018年底，橫沙鄉(xiāng)黨委、政府率先在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)起了“婚事新辦、喪事簡辦、小事不辦”的倡議。2019年，率先在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施移風(fēng)易俗，明確“三個(gè)全面禁止”（即全面禁止吹鼓樂、全面禁止焚燒冥屋、全面禁止沿途撒黃紙等迷信活動(dòng)和陋俗）；“三個(gè)全面提倡”（全面提倡不“擱三朝”、全面提倡不搭棚用餐、全面提倡節(jié)儉辦喪）。并在試行6個(gè)月后，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化為“六個(gè)全面取消”（全面取消吹鼓樂、全面取消焚燒冥屋、全面取消沿途撒黃紙、全面取消‘?dāng)R三朝’、全面取消搭棚用餐、全面取消收受鄰舍人情），全鄉(xiāng)移風(fēng)易俗執(zhí)行率達(dá)到94%。設(shè)立鮮花祭壇，文明祭奠、低碳祭掃，厚養(yǎng)薄葬、文明喪葬已成為橫沙群眾的自覺行動(dòng)。

（二）堅(jiān)持為民情懷，以服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)為核心，拉“長”鄉(xiāng)村治理的觸角

構(gòu)建“1+1+1+7+11”的公共服務(wù)體系。全面貫徹落實(shí)“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，針對橫沙民生保障設(shè)施建設(shè)面臨的瓶頸與短板，按照全市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)要求，構(gòu)建“1+1+1+7+11”的公共服務(wù)體系，具體包括：提升“1”個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與市區(qū)三甲醫(yī)院建立智慧醫(yī)聯(lián)體，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能級和大病醫(yī)療診斷能力；提升“1”個(gè)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，擬在陽光之家的原址上，優(yōu)化完善殘疾人供養(yǎng)、殘疾人康復(fù)服務(wù)等功能。

推進(jìn)“1”個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建老年友好型社區(qū)，推進(jìn)橫沙敬老院二期建設(shè)，拓展三期，彌補(bǔ)一期床位不足的短板，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全生命周期、多層次養(yǎng)老模式。新建7個(gè)村民綜合服務(wù)中心，推進(jìn)集村民文化娛樂、為老惠老、退役軍人服務(wù)、托幼服務(wù)等于一體的村民綜合服務(wù)中心建設(shè)。優(yōu)化提升11個(gè)村級衛(wèi)生室功能配置，針對橫沙醫(yī)療衛(wèi)生短板較為突出的現(xiàn)狀，逐步完善全島醫(yī)療體系建設(shè)。通過不斷公共服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)全覆蓋。

延伸“助老愛幼”服務(wù)職能。持續(xù)加強(qiáng)未成年人教育保護(hù)，認(rèn)真開展假日學(xué)校工作，實(shí)施免費(fèi)校車、校服及營養(yǎng)點(diǎn)心（牛奶加雞蛋）等實(shí)事項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)老年人送餐服務(wù)，2011年在豐樂村試點(diǎn)“助老愛心餐”，為行動(dòng)不便、孤寡高齡老人，每日烹飪、風(fēng)雨無阻配送三餐。運(yùn)行模式成熟后，于2015年陸續(xù)建立5個(gè)老年人助餐點(diǎn)，送餐范圍已輻射全鄉(xiāng)25個(gè)村居。

統(tǒng)籌優(yōu)化“人民調(diào)解員”隊(duì)伍。利用民間調(diào)解員隊(duì)伍，與“我為群眾辦實(shí)事”相結(jié)合，探索成立一支“調(diào)解員隊(duì)伍”，通過例會(huì)等形式，把群眾訴求帶上來，把上級政策帶去下，形成之上而下的“橫沙競美人民調(diào)解機(jī)制”，確?！靶∈虏怀龃澹笫虏怀鲟l(xiāng)”。其中，“老娘舅”隊(duì)伍作為鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解委員會(huì)的延伸和補(bǔ)充，拓展了基層調(diào)解組織的觸角，及時(shí)化解各類糾紛，防患于未然，起到了“消防器”的作用。

（三）實(shí)施精細(xì)管理，以黨建引領(lǐng)織密基層網(wǎng)格為脈絡(luò)，筑牢和細(xì)化鄉(xiāng)村治理的主體責(zé)任和技術(shù)保障

以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村智慧治理平臺打造以及主體責(zé)任體系。以黨建引領(lǐng)重點(diǎn)工作。以城市運(yùn)行中心平臺為基礎(chǔ)全面打造鄉(xiāng)村智慧治理體系。其中，鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)長擔(dān)任鄉(xiāng)村智慧治理或城市運(yùn)行中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任則由鄉(xiāng)政法委副書記兼任，這些安排有助于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各條線部門對鄉(xiāng)村治理的力量整合以及各自的行為責(zé)任范圍。黨建引領(lǐng)作用除了全面協(xié)調(diào)決策之外，還體現(xiàn)在充分調(diào)動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理的積極性。首先，健全線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)開展支部亮牌工程和黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建。開展“一支一品”特色黨建項(xiàng)目創(chuàng)建，挖掘一批功能型、服務(wù)型特色黨建品牌，形成黨建焦點(diǎn)項(xiàng)目的集聚效應(yīng)。其次，以“積分創(chuàng)星”調(diào)動(dòng)黨員家庭活力。結(jié)合橫沙農(nóng)村生態(tài)信用系統(tǒng)建設(shè)，形成《橫沙鄉(xiāng)黨員家庭積分創(chuàng)星工作實(shí)施辦法》，以黨員家庭為基本單元，明確思想政治星、遵紀(jì)守法星、生態(tài)文明星、和諧友善星、服務(wù)奉獻(xiàn)星的五星標(biāo)準(zhǔn)，以每年7月至次年6月為一個(gè)創(chuàng)評周期，通過每月打分、季度公示的形式，把對黨員的要求滲透到所在家庭，輻射到周邊鄰里，作為加強(qiáng)黨員管理的常態(tài)化措施。再次，將儀式教育充分延伸至“三新”黨員。利用中共一大會(huì)址等紅色教育資源，組織新發(fā)展、新轉(zhuǎn)入、新報(bào)到黨員開展集體瞻仰和重溫入黨誓詞活動(dòng)，真正讓儀式教育成為增強(qiáng)凝聚力、提升戰(zhàn)斗力的有力推手。此外，還發(fā)動(dòng)黨員戶參與農(nóng)旅村莊景區(qū)打造。利用橫沙良好的生態(tài)資源,動(dòng)員黨員家庭參與農(nóng)旅合作社，打造“支部引領(lǐng)、合作社經(jīng)營、人人參與”的發(fā)展模式，發(fā)揮黨員在美麗庭院、垃圾深度分類、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)治理中的先鋒模范作用,助力鄉(xiāng)村振興。最后，推動(dòng)多渠道服務(wù)資源齊聚黨建網(wǎng)格。指導(dǎo)黨群服務(wù)中心、群團(tuán)部門、社區(qū)黨校組建“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”青年宣講團(tuán)，面向全部黨群服務(wù)點(diǎn)，提供“菜單式”服務(wù)，豐富“主題黨日”學(xué)習(xí)內(nèi)容。推動(dòng)社區(qū)事務(wù)受理中心、文廣站、科協(xié)等部門將服務(wù)窗口、服務(wù)設(shè)施、培訓(xùn)內(nèi)容延伸下沉，充實(shí)網(wǎng)格服務(wù)內(nèi)涵，發(fā)揮區(qū)域化黨建活動(dòng)聯(lián)辦，資源共享的優(yōu)勢，推出電路維修、定期體檢等基層黨建項(xiàng)目，受到百姓歡迎。

深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村智慧治理體系相關(guān)協(xié)同主體的責(zé)任明晰化，努力打造生態(tài)之島、首善之島、無毒之島和平安之島。首先，進(jìn)一步發(fā)揮“同夢者”“同行者”志愿團(tuán)隊(duì)作用，專注于發(fā)現(xiàn)全鄉(xiāng)社會(huì)治理、環(huán)境治理方面的問題。同時(shí)緊緊依托城市運(yùn)行管理平臺這顆大腦，以17名專職網(wǎng)格督查員的實(shí)時(shí)巡查為開端，形成由查、報(bào)、派、處為主的即時(shí)案件處置系統(tǒng)。做到整體監(jiān)管數(shù)據(jù)的可視化、聯(lián)管聯(lián)控的實(shí)時(shí)化、有效處理的限時(shí)化，進(jìn)一步推動(dòng)“五福”生態(tài)基金方案落地。其次，以打造“首善之島”為契機(jī)，通過社會(huì)防控體系和鄉(xiāng)村智慧治理平臺的建設(shè)，提升群眾安全感、獲得感。要完善公安系統(tǒng)的責(zé)任劃分，結(jié)合警務(wù)流程再造，完成責(zé)任區(qū)劃分，將派出所資源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧治理平臺資源相結(jié)合，建立體系相關(guān)主體的任務(wù)分解。如加強(qiáng)綜合指揮室建設(shè)，推進(jìn)警務(wù)中臺建設(shè)，建立110警情每日分析制度和后續(xù)跟蹤干預(yù)制度。以降發(fā)案強(qiáng)破案為引領(lǐng)，建立案情每周點(diǎn)評機(jī)制，如實(shí)受立案，提高破案效能。通過“人防技防物防”三防體系建設(shè)，聯(lián)合鄉(xiāng)平安辦對平安驛站的功能進(jìn)行進(jìn)一步深化，以品牌創(chuàng)建，提升群眾榮譽(yù)感，形成群眾參與的聯(lián)防聯(lián)控大格局。再次，強(qiáng)化網(wǎng)格效能，推進(jìn)無毒之島創(chuàng)建.將轄區(qū)劃分為25個(gè)網(wǎng)格，每一個(gè)村委為一個(gè)小網(wǎng)格。同時(shí)健全禁毒網(wǎng)格工作制度，建立高速快捷的信息收集渠道和反饋制度，精心組建禁毒網(wǎng)格管理人員，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用。認(rèn)真做好吸毒人員的排查工作，確保每一個(gè)登記在冊吸毒人員信息真實(shí)，做到不漏登、不缺項(xiàng)；以綜治網(wǎng)格化管理信息為依托，嚴(yán)格按照上級文件要求配齊禁毒工作管控力量，把吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作落到實(shí)處，讓吸毒人員徹底擺脫毒品，回歸正常的社會(huì)生活。此外，橫沙2021年的平安創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng)還將繼續(xù)深入開展“平安小區(qū)”“平安單位”“平安校園”“平安市場”等系列平安建設(shè)活動(dòng)。完善橫沙鄉(xiāng)生態(tài)智慧管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷、無縫隙的全覆蓋社會(huì)化治安環(huán)境管理。深入加強(qiáng)群防群治示范點(diǎn)建設(shè)，力爭群眾對平安建設(shè)滿意度超過90%，努力打造一個(gè)夜不閉戶的平安之島。

以技術(shù)革新開啟鄉(xiāng)村生活環(huán)境治理新模式。首先，著力推動(dòng)垃圾分類末端處置技術(shù)向更高層次迭代、躍升，試點(diǎn)建設(shè)濕垃圾末端處理設(shè)備有機(jī)物循環(huán)利用中心。在海鴻村開展村域垃圾定時(shí)定點(diǎn)收集，在豐樂村實(shí)行流動(dòng)式收集自投試點(diǎn)，在民生樂居公園、海島藝術(shù)田園等區(qū)域安裝智能垃圾房。推進(jìn)濕垃圾末端處置工作，在鄉(xiāng)濕垃圾處理站、集貿(mào)市場、豐樂村分別安裝三種不同工藝設(shè)備，實(shí)現(xiàn)濕垃圾處置閉環(huán)運(yùn)行和就地資源化利用，真正實(shí)現(xiàn)濕垃圾不出島。其次，持續(xù)完善污水處理網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，完成25個(gè)村1.3萬戶的納管任務(wù)，實(shí)現(xiàn)污水納管全覆蓋。開展新民鎮(zhèn)區(qū)雨污混接改造及污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容建設(shè)，完成民生等5個(gè)村的污水納管處理提標(biāo)升級改造，做好敬老院和集貿(mào)市場污水納管工作。加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)控和農(nóng)村生活污水管護(hù)工作，確保橫沙斷面水質(zhì)保持在全區(qū)上游水平?！?/p>