加強農業(yè)污染治理 建設“田園邗江”

陳明波 趙 欣 /江蘇省揚州市邗江區(qū)農業(yè)農村局

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的一項重要內容。近年來，圍繞生態(tài)宜居這一重要任務，江蘇省揚州市邗江區(qū)堅持綠色興農、質量興農，加強農業(yè)污染治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設“田園邗江”，助力邗江鄉(xiāng)村振興。

實施化肥農藥減量增效行動。邗江區(qū)不斷加大測土配方施肥技術推廣力度，技術覆蓋率逐年提升，2020年全區(qū)測土配方施肥技術覆蓋率達93.5%。在全區(qū)建立“測土配方”“化肥雙減”“耕地質量綜合提升”等核心示范區(qū)5個。針對邗江部分丘陵地區(qū)土壤基礎地力差、有機質含量低等問題，大力推廣秸稈還田及配套栽培技術，通過農機、農藝相結合實現(xiàn)機械化秸稈全量還田，增加土壤有機質，提升耕地地力，達到化肥減量的目的。建立三級耕地質量監(jiān)測網絡，開展耕地質量監(jiān)測，提高耕地質量監(jiān)管水平。全區(qū)共設有監(jiān)測點16個，包括國家級監(jiān)測點1個、省級監(jiān)測點2個、市級監(jiān)測點4個、區(qū)級監(jiān)測點9個。全區(qū)設立30個耕地質量變更調查點，長期定位監(jiān)測，開展耕地質量等級變更調查、耕地資源承載力評價。2020年耕地質量等級比上年提高2個百分點。實現(xiàn)農藥零增長目標。2020年，邗江區(qū)農藥使用量比2015年減少66.36噸，同比減少42.76%。一是完善農藥零差率配送體系，推廣高效低毒低殘留農藥。2020年，完成五次農藥零差率配送，政府補貼藥劑費用共計92.86萬元。二是“互聯(lián)網+”技術精準測報，減少農作物用藥次數(shù)。依托農業(yè)項目，邗江區(qū)于2019年度建立農作物病蟲害智能化監(jiān)測示范基地，通過“物聯(lián)網”技術真正實現(xiàn)對病蟲草的實時監(jiān)控，對病蟲草害發(fā)生動態(tài)掌控“先知先覺”，讓病蟲防治做到“有的放矢”，避免農戶盲目用藥導致的“藥未少用而防效一般”的問題。三是集成病蟲害綠色防控措施，減少對化學農藥的依賴。2019～2020年，邗江區(qū)建設3個省級農作物病蟲害綠色防控示范區(qū)，作物涉及水稻、蔬菜、葡萄。通過集成綠色防控技術，示范區(qū)內綠色防控產品和主推技術到位率100%，病蟲防治效果85%以上，生物物理等綠色防控技術覆蓋率30%以上，化學農藥使用量較對照區(qū)減少20%以上。四是加大農藥包裝廢棄物回收力度，實行“區(qū)級管理、鎮(zhèn)級回收”模式。建立全區(qū)農藥集中配送、農藥包裝廢棄物回收體系，明確農藥零差率配送網點，同時承擔農藥包裝廢棄物回收工作。2020年全區(qū)回收40噸左右。

加強秸稈與廢舊農膜回收利用。邗江區(qū)按照“禁、用結合，以用促禁”的思路，既突出抓好禁燒環(huán)節(jié)，更注重抓好秸稈綜合利用，不斷鞏固“1+X”(即以秸稈機械化還田為主，結合其他各種利用形式)秸稈綜合利用模式。強化政策引導，一是落實秸稈還田和禁燒獎補政策。對實施秸稈機械化還田的農戶，給予20元每畝的省級還田補助；對禁燒或離田的農戶，給予10元每畝的區(qū)級禁燒補助；對實施犁耕深翻的農戶，給予30元每畝區(qū)級深翻補助。二是開展秸稈收貯利用獎補。對在全區(qū)范圍內直接面向本地農戶從事秸稈收貯利用的主體進行獎補，獎補標準最高不超過150元每噸。2020年全區(qū)秸稈綜合利用率達96.2%；2020年，邗江區(qū)棚膜覆蓋量86.57噸，回收量83.3噸，回收率96.22%；地膜覆蓋量37.4噸，回收量21.5噸，回收率57.34%；廢舊農膜總回收率達84.49%。一是加強回收網點建設。目前邗江區(qū)共建成“五有標準”回收網點6個、回收企業(yè)1個，初步建成完善的廢舊農膜回收體系。二是推動禁限政策落實。區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強廢舊農膜回收利用工作的通知》，對農膜的生產、銷售、使用、回收、再利用及監(jiān)管等環(huán)節(jié)予以規(guī)范。三是開展地膜殘留監(jiān)測。建立農用薄膜殘留監(jiān)測制度，在地膜使用大鎮(zhèn)（街道）設立4個監(jiān)測點。

推進畜禽糞污資源化利用。一是整區(qū)推進畜禽糞污綜合治理與資源化利用。2016年邗江區(qū)印發(fā)《邗江區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定方案》，2017年出臺《邗江區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）關停實施方案》。明確禁、限養(yǎng)區(qū)域范圍，禁養(yǎng)區(qū)20家畜禽養(yǎng)殖場全面關停。全面開展非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場以及中小型養(yǎng)殖場治理，23家規(guī)模養(yǎng)殖場治理通過19家、關停4家，治理率100%，629家中小型養(yǎng)殖場治理通過238家、關停335家，治理率91%。以種養(yǎng)結合為主要利用方向，同步推進規(guī)模養(yǎng)殖場和中小型養(yǎng)殖場糞污資源化利用，2020年全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達98.84%。二是深入推進畜禽標準化養(yǎng)殖。大力開展標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖普及行動，著力提升畜禽養(yǎng)殖自動化、智能化、生態(tài)化水平，2020年全區(qū)共5家規(guī)模養(yǎng)殖場，4家通過生態(tài)健康養(yǎng)殖場（基地）評估，1家關停，全區(qū)生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達100%。

推進綠色健康養(yǎng)殖。2019年完成《揚州市邗江區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》編制工作，區(qū)內水域總面積13072.53公頃，規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)6428.44公頃、限制養(yǎng)殖區(qū)3790.95公頃、養(yǎng)殖區(qū)2853.14公頃。禁養(yǎng)區(qū)內禁止任何與水產養(yǎng)殖有關的行為，限制養(yǎng)殖區(qū)維持現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模，在養(yǎng)殖區(qū)加強漁業(yè)基礎設施配套建設、養(yǎng)殖池塘標準化改造提質升級、養(yǎng)殖循環(huán)水生態(tài)凈化設施建設。2019年全區(qū)全面啟動退漁工作，制定《邗江區(qū)長江干流及邵伯湖國家級水產種質資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案》，至2020年底捕撈生產型漁民全部退出，漁民全員進保、上岸定居。持續(xù)推進水產養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展。一是推廣綠色健康養(yǎng)殖技術。以漁業(yè)科技入戶為抓手，開展培訓與技術服務，主推河蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術、稻蝦綜合種養(yǎng)技術，提倡池塘養(yǎng)殖全過程生態(tài)養(yǎng)殖。二是強化尾水整治。推進池塘生態(tài)化改造，全區(qū)已完成池塘生態(tài)化改造2000畝以上；邀請江蘇省漁業(yè)技術推廣中心結合邗江區(qū)實際情況撰寫《揚州市邗江區(qū)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造實施方案（2019-2020年）》。三是做好宣傳嚴控抗生素使用。充分利用手機微信、QQ平臺，建立指導員微信群、示范戶微信群、圖興邗江水產群，營造良好氛圍，宣傳池塘生態(tài)化管理的重要意義、重復使用同類或同種漁用抗生素的危害性。樹立“無病先防”、水產用藥減量意識，及時發(fā)布技術信息。養(yǎng)殖戶購買處方藥物必須有職業(yè)獸醫(yī)開具處方，并嚴格按照說明書科學使用，嚴格遵守休藥期規(guī)定。