樹(shù)立都市近郊型數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)桿

楊基樓 王 婷/江蘇省南京市浦口區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的交匯期，江蘇省南京市浦口區(qū)搶抓發(fā)展機(jī)遇，投資近23億元，在國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中積極探索、先行先試，無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)升級(jí)還是鄉(xiāng)村綜合治理等方面都取得了階段性成效，為全市乃至全省的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)樹(shù)立了新樣板。數(shù)字鄉(xiāng)村一期項(xiàng)目已經(jīng)完工，如何持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字效應(yīng)在三農(nóng)領(lǐng)域的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，將成為今后關(guān)注的重點(diǎn)。

成效明顯

自2020年9月入選試點(diǎn)名單以來(lái)，浦口作為南京市唯一的國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)，按照“1+2+3+N”的頂層設(shè)計(jì)框架，數(shù)字基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理等工作逐步推進(jìn)。

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全區(qū)已完成4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域已建成1512個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)連片輻射；農(nóng)村地區(qū)固定寬帶家庭普及率100%，數(shù)字鴻溝逐步彌合，農(nóng)村居民深切感受到上網(wǎng)“加速度”。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了數(shù)字化升級(jí)，廣播電視網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村家庭，農(nóng)村智慧電網(wǎng)、智慧交通、智慧水利改造步伐不斷加快。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)初見(jiàn)成效。大數(shù)據(jù)中心是集合信息采集、資源整合、共享利用的“鄉(xiāng)村大腦”，浦口大數(shù)據(jù)中心梳理整合區(qū)內(nèi)15個(gè)相關(guān)部門(mén)涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，對(duì)接省市區(qū)19個(gè)涉農(nóng)系統(tǒng)，匯總、存儲(chǔ)涉農(nóng)數(shù)據(jù)類(lèi)型600余項(xiàng)，涉農(nóng)數(shù)據(jù)量4300萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)涉農(nóng)數(shù)據(jù)一屏全覽，為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、產(chǎn)能匯聚與電子交易等多個(gè)方面提供數(shù)據(jù)底座及決策依據(jù)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平顯著提升。信息化技術(shù)全面賦能農(nóng)業(yè)細(xì)分行業(yè)，4類(lèi)典型應(yīng)用場(chǎng)景全部引入智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理。湯泉農(nóng)場(chǎng)數(shù)字大田通過(guò)信息化管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程農(nóng)機(jī)無(wú)人化操作和生產(chǎn)全流程數(shù)字化。雨發(fā)生態(tài)園數(shù)字溫室通過(guò)智能裝備提升，實(shí)現(xiàn)設(shè)施園藝農(nóng)事管理、環(huán)境監(jiān)控、水肥綜合管理、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)及植株生長(zhǎng)與生理生態(tài)監(jiān)測(cè)。2000畝數(shù)字漁場(chǎng)通過(guò)青蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、全產(chǎn)業(yè)鏈信息化覆蓋，每畝蝦塘每年電費(fèi)節(jié)省80元，飼養(yǎng)密度提高50%，產(chǎn)業(yè)園增收200萬(wàn)元。星甸農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地通過(guò)搭建精密監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)種養(yǎng)產(chǎn)品的遠(yuǎn)程控制、智能灌溉以及智能定量飼喂。

智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。在鄉(xiāng)村旅游方面，深入挖掘豐富的旅游資源，成功搭建集市民吃、住、行、游、購(gòu)、娛多方面的智慧旅游大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游浦口”。平臺(tái)總投入827萬(wàn)元，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)為支撐，對(duì)外與“樂(lè)游浦口”微信小程序聯(lián)通，對(duì)內(nèi)與旅游集散中心及省市平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“互通有無(wú)”。在休閑農(nóng)業(yè)方面，抓住林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)和“親子”產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，開(kāi)發(fā)了以生態(tài)、教育、娛樂(lè)為一體的松鼠部落假日公園。利用抖音、微博、微信等新興互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)造勢(shì)推廣，“十一”開(kāi)園期間，共吸引游客2.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收300萬(wàn)元。在農(nóng)村電商方面，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城省級(jí)試點(diǎn)區(qū)的建設(shè)契機(jī)，以青蝦、稻米為試點(diǎn)產(chǎn)品，用“一張網(wǎng)”有效組織起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)。2021年，全區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體165家，全年農(nóng)業(yè)電商銷(xiāo)售額預(yù)計(jì)達(dá)9.5億元。

農(nóng)村基層綜合治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)數(shù)字服務(wù)在線化，穩(wěn)步推進(jìn)“匯浦”一站式信息服務(wù)平臺(tái)搭建，設(shè)計(jì)打造農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、文化、教育、醫(yī)療、民政、社保等多個(gè)惠民功能板塊，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，提高村民辦事的積極性和便捷性。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理全開(kāi)發(fā)，浦口自主開(kāi)發(fā)的“大聯(lián)勤網(wǎng)格化社會(huì)治理模式”在全國(guó)范圍內(nèi)得到普遍推廣，通過(guò)信息化指揮系統(tǒng)，開(kāi)展聯(lián)勤巡防、聯(lián)動(dòng)指揮、聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理從“處置問(wèn)題”向“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”、從“事后執(zhí)法”向“前端管理”、從“應(yīng)急處置”向“常態(tài)治理”的轉(zhuǎn)變。2021年以來(lái)，全區(qū)處理大聯(lián)勤總工單145725條，辦結(jié)145671條，辦結(jié)率99.96%。

三點(diǎn)問(wèn)題

浦口區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)過(guò)1年多建設(shè)，當(dāng)前存在一些問(wèn)題。一是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。部分地區(qū)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差的情況依然存在，部分村所建網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)事管理等新媒體、新功能雖已完成建設(shè)投入使用，但仍存在信息更新不及時(shí)、宣傳推廣效果欠佳等問(wèn)題。二是數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力有待提高。浦口區(qū)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多處于初級(jí)階段，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大、生產(chǎn)端數(shù)據(jù)缺失、缺少支撐區(qū)域品牌的龍頭企業(yè)，影響了各方經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展積極性。三是數(shù)字化信息共享能力有待增強(qiáng)。全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源建設(shè)及融合層次有待提高，在數(shù)據(jù)資源應(yīng)用上，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏數(shù)據(jù)共享機(jī)制，數(shù)據(jù)支撐能力薄弱等問(wèn)題仍存在，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)尚未形成互聯(lián)互通的發(fā)展格局，難以從多維度進(jìn)行決策分析和高效管理。

強(qiáng)化措施

江蘇省內(nèi)共有4家國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)區(qū)，浦口緊鄰大都市近郊，擁有區(qū)位、資源和科教三大優(yōu)勢(shì)，如何在共性中找特性，在建設(shè)中找亮點(diǎn)，走出一條獨(dú)屬于浦口的數(shù)字鄉(xiāng)村路徑，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的方向與目標(biāo)。近年來(lái)，浦口在數(shù)字鄉(xiāng)村二期工程中，打造江蘇省首例都市近郊型數(shù)字鄉(xiāng)村將是順應(yīng)趨勢(shì)的建設(shè)方向。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在升級(jí)配套方面，基于浦口已有5G站點(diǎn)，應(yīng)探索打造5G+智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，進(jìn)一步拓展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在農(nóng)村地區(qū)的延伸應(yīng)用。在推廣應(yīng)用方面，抓緊落地大數(shù)據(jù)平臺(tái)、三農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)和東葛社區(qū)綜合治理服務(wù)平臺(tái)，全面發(fā)揮信息數(shù)據(jù)價(jià)值，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在實(shí)際中的廣泛應(yīng)用。

深化數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與裝備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，圍繞浦口主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)場(chǎng)景示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程全程信息化提升；圍繞出村進(jìn)城工程，加快建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的數(shù)字化供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，促進(jìn)網(wǎng)貨下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通；搭建完整的農(nóng)產(chǎn)品透明供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)支撐下的信任消費(fèi)與優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字治理。通過(guò)數(shù)字化技術(shù)與鄉(xiāng)村治理全要素、全領(lǐng)域、全過(guò)程融合創(chuàng)新，打造數(shù)字社區(qū)綜合治理示范點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村治理和生態(tài)治理智能化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效的智慧治理模式；積極拓展現(xiàn)有網(wǎng)格化智能管理平臺(tái)功能，在服務(wù)助力鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)振興和做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控等方面發(fā)揮更大作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一屏觀天下、一網(wǎng)管全域，切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理水平和治理能力。