兵器集團人才隊伍建設現(xiàn)狀及對策的研究
——關于兵器集團人才隊伍建設的調(diào)研報告

文/單靜（湖南省兵器工業(yè)集團有限責任公司）

一、兵器集團人才隊伍建設的現(xiàn)狀

（一）人才隊伍情況

1.人才隊伍總體概況

截至2018年10月，兵器集團現(xiàn)有員工5315人。其中兵器集團擁有6名國家級專家，聘有2名工程院院士。

2.管理人員隊伍概況

從學歷結構看，兵器集團中高層管理人員隊伍的學歷結構比較合理，高層本科以上學歷人員超過70%，中層本科以上學歷人員超過40%，但一般管理人員的學歷整體偏低，本科以上學歷人員低于30%。

高層管理人員從事管理工作年限11年以上者達81%，經(jīng)驗豐富。但通過所學專業(yè)結構分析，大多中高層管理人員的專業(yè)背景與履行崗位職責所必需的軍工前瞻視野、系統(tǒng)思維、專業(yè)知識和業(yè)務素質有較大不符。近年來，雖不斷加大干部市場化選聘和內(nèi)部交流，但收效甚微。

表1 中高層管理人員從事管理工作的年限

表2 管理人員的專業(yè)結構

3.技術人員隊伍概況

從人員分布分析，專業(yè)技術人員占比偏低，特別是工藝流程和研發(fā)設計人員明顯偏低,不足200人，占兵器集團現(xiàn)有員工的3.4%。高級職稱、高精尖級領軍型人才太少。

4.技能人員隊伍概況

技能人員年齡結構偏大，隨著老一批技術工人退休，新一代青工缺乏學技術熱情，加之近十年來，兵器集團為了減員增效，基本上沒有招聘技能人員，技能型人才不斷減少，出現(xiàn)斷層，有些技能隨人員退休而失傳，已滿足不了兵器集團發(fā)展對技能人才的需要。

（二）人才隊伍建設存在的問題

1.員工總量偏大，勞動效率低

兵器集團現(xiàn)有員工5315人，2016年人均實現(xiàn)營業(yè)收入 16.26萬元，人均實現(xiàn)利潤0.5374萬元。2017年人均實現(xiàn)營業(yè)收入19.09 萬元；實現(xiàn)利潤3758萬元，年人均實現(xiàn)利潤0.6807萬元。員工總量偏大與可用人才嚴重缺乏的矛盾突出，導致全員勞動生產(chǎn)率不高與效益不匹配。

表3 技術人員的專業(yè)結構

表4 技能人員的專業(yè)結構

2.人才隊伍的結構性矛盾突出

技能崗位人員占58.7%，而軍工、財務、資本運作人才普遍缺乏，特別是缺乏頂尖研發(fā)設計人才和行業(yè)投資人才。從專業(yè)結構來看，不少崗位的專業(yè)人才都是“半路出家”。員工中大專及以下學歷者占多數(shù),達85.4%，高學歷的人才所占比例小。技術人員45歲以下的中青年人才短缺，年齡結構出現(xiàn)斷層。

3.高學歷人才引進困難

兵器集團下屬部分子公司由于薪酬水平低、用人機制不靈活、資金短缺等因素，難以形成與市場薪酬對標的激勵體系，薪酬無市場競爭力，社招校招工作滯后。

4.人才流失嚴重

人才流失已經(jīng)是兵器集團不容忽視的問題，2015年1月至2018年10月，兵器集團共引進各類高校畢業(yè)生317人，同期流失各類管理、技術、技能人員98人，流失率達30.92%。流失人員中攻讀研究生的占29.34%，到其他國有企業(yè)的占33.56%,到外資、民營企業(yè)的占24.38%，進入政府機關的占2.15%，去向不明的占10.57%。流失的技術崗位人員（69人），占流失總人數(shù)的70.41%；流失的本科學歷人員（73人），占總數(shù)的74.49%。流失的25歲以下人員（89人），占總數(shù)的90.82%。

5.人才作用發(fā)揮不充分

一是人才激勵機制不健全，立足科研生產(chǎn)崗位發(fā)展的信心不足；二是缺乏系統(tǒng)有效的培訓，層次提高慢，知識更新和繼續(xù)教育跟不上；三是技而優(yōu)則仕，擠破頭走經(jīng)營管理領導崗位的獨木橋，專才不專。

二、兵器集團人才隊伍建設的對策

（一）人才隊伍建設基本原則

（1）科技領先，人才先行。（2）戰(zhàn)略導向，科學規(guī)劃。（3）聚焦產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置。（4）創(chuàng)新機制，持續(xù)改進。

（二）人才隊伍建設重點

1.產(chǎn)業(yè)緊缺人才隊伍建設

抓好研發(fā)設計、資本化運營、產(chǎn)業(yè)裝備智能升級所需的戰(zhàn)略性人才隊伍建設。加強與央企、軍研改制院所、高?？蒲袡C構對接，通過市場獵取、廣泛推薦，以才引才、引心引才等辦法，以人才牽引創(chuàng)新能力提升。

2.高級職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設

在現(xiàn)有子公司中推行經(jīng)理層成員任用制和契約管理。通過引入職業(yè)經(jīng)理人履歷分析技術，做好職位評估、市場化選聘、行業(yè)內(nèi)外調(diào)查等程序合理確定職數(shù)及人選。做好責任目標化管理、契約化考核、推行股票期權、限制性股票、新興項目與孵化項目持股等多元化激勵，建立總經(jīng)理和其他經(jīng)理層成員之間的權責清單，加強離任審計溯回機制的管理。

3.技術人才隊伍建設

通過設立分層科研崗位，搭建以首席專家、科技帶頭人、科研骨干的人才成長階梯，健全與技術崗位價值相匹配的政治地位、物質激勵、事業(yè)平臺三位一體的職業(yè)發(fā)展動力機制，增強技術人才走專有發(fā)展通道的意愿。

4.技能人才隊伍建設

打破單一入職資格，結合崗位性質及要求逐類逐崗位明確準入門檻及職業(yè)發(fā)展條件，對于服務工藝流程的崗位，強化學歷、年齡、持證等方面的準入條件；對于保障類技能崗位，考慮適當降低學歷、年齡等準入門檻，強化對“真才實干”的評估。采取示范崗建設、技能比武、名師帶徒等措施，提高整體素質。定期評選“湖南兵器技術能手”，頒發(fā)榮譽證書并給予每人一定津貼和一次性獎勵。大力開展職業(yè)技能競賽活動，發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領作用，組織好集團內(nèi)“一年一小比、兩年一大比”技能比武，打造“湖南兵器技能大賽”品牌。

5.創(chuàng)新科技人才文化建設

不斷總結提煉具有兵器特色的科研和創(chuàng)新文化，堅定以科技人才職業(yè)化發(fā)展為目的，積極營造有利于技術、技能人才職業(yè)化成長的文化氛圍。

6.完善人力資源開發(fā)管理體系

完善基于戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃體系，聚焦引、育、用、留，進一步深化集團人才體系建設改革，為創(chuàng)新推進集團高質量發(fā)展提供堅強的人才支撐和智力保障。

（三）人才隊伍建設的主要對策

1.樹立科學的人才觀

堅持黨管人才，強化“崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁”的正向激勵，緊跟武器裝備現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略部署，立足輕武器項目優(yōu)勢廣開融資渠道，設立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。系統(tǒng)化加快推進制度創(chuàng)新和差異化改革，持續(xù)以市場化方式選聘優(yōu)秀人才，用市場化薪酬留住人才，促進形成人才隊伍的合理梯次。

2.創(chuàng)新與兵器集團戰(zhàn)略目標相適應的人才隊伍管理機制

（1）創(chuàng)新引進機制

以兵器集團為整體推進引才方式，由“被動”變?yōu)椤爸鲃印?，引才對象由“僥幸”變?yōu)椤熬珳省?，拓寬引才渠道。加強與國防重點院校開展招聘工作，特別是大學生招聘工作，通過提高薪資待遇，戶口、社保及企業(yè)年金、公積金落戶長沙等措施，招聘專業(yè)對口、企業(yè)緊缺的人才。對專業(yè)性強、與市場競爭較為緊密的管理崗位，打破內(nèi)部提拔機制，從省市機關、外部企事業(yè)單位、專業(yè)機構等多個來源公開尋訪合適人員聘任，提升管理專業(yè)化水平。

（2）創(chuàng)新培養(yǎng)機制

建立精準化的人才培養(yǎng)機制和三年一大盤、一年一小盤的常態(tài)化人才盤點機制，提前謀劃綜合管理、科研、技能等不同序列干部隊伍人才所需知識儲備；優(yōu)化職系職級體系建設，落實總師制、師徒制、技能工匠、崗位輪換、干部交流的人才培養(yǎng)機制。通過輪崗交流熟知集團武器裝備建設整體運行模式，通過轉崗、交流、掛職等形式加大對綜合管理人員的多崗位鍛煉，加大總部和一線部門之間交流任職力度，推進形成基層—總部—基層循環(huán)培養(yǎng)模式，對有潛力的管理人員多壓擔子，派到急難險重的崗位進行實踐歷練，加快干部流動，加速干部成長，全面提升綜合能力。在長沙建立創(chuàng)新平臺，研究制定專業(yè)技術領軍人才培養(yǎng)計劃，推進創(chuàng)新工作室及平臺建設，建立創(chuàng)新工作信息平臺，以科研小組、項目研究等形式提升創(chuàng)新攻關能力。在行業(yè)培訓、項目參與、項目資金等方面予以傾斜，鼓勵進行技術創(chuàng)新，在項目建設中提高人才培養(yǎng)能力。

（3）創(chuàng)新用人機制

根據(jù)行業(yè)人才成長規(guī)律，在人才使用上，搭建賽馬平臺，公平公正用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不論資排輩。在管理、專業(yè)技術、職業(yè)技能人員評聘過程中，進一步打破年齡、資歷、學歷、比例等條件的限制規(guī)定，結合實際出臺放寬資格條件的配套政策，對工作業(yè)績突出、群眾基礎好的干部員工，公開公平公正選任提拔。推進創(chuàng)新基地建設，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)，激發(fā)人才活力。

（4）創(chuàng)新激勵機制

積極推進薪酬改革工作，完善拴心留人的激勵保障機制，以能力業(yè)績?yōu)閷?，著手制定?jīng)營者年薪，制定關鍵崗位人才激勵辦法。進一步規(guī)范工效掛鉤和人工成本管理工作，完善以經(jīng)濟效益和投入產(chǎn)出考核為主的薪酬總量管理調(diào)控機制，進一步規(guī)范子公司工資結構和標準，為加大干部交流、人才共享、企業(yè)整合創(chuàng)造條件。進一步深化內(nèi)部分配制度改革，加大薪酬結構中與任務績效直接掛鉤部分的分配比例，完善向核心骨干人才、從事創(chuàng)新工作和有重大貢獻的人才傾斜的分配機制。打破當前薪酬分配制度，同崗位收入差距最大可達3倍，按業(yè)績貢獻決定分配機制，嘗試效益分享激勵，提升各人才隊伍的創(chuàng)新創(chuàng)效能力。

3.加強人才隊伍的培養(yǎng)

建設培訓網(wǎng)絡，進一步加強集團內(nèi)部知識管理，挖掘內(nèi)部培訓者隊伍建設，保證培訓經(jīng)費逐年遞增，提高教育培訓經(jīng)費的使用效能，開展形式多樣的短期培訓活動。強化對一線崗位優(yōu)秀干部員工特別是“80后”年輕干部員工的提拔使用，推動加速培養(yǎng)核心骨干人才和緊缺人才隊伍的結構建設。

4.加強企業(yè)文化建設，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境

積極開展企業(yè)文化建設，發(fā)揚人民軍工的紅色基因，增強企業(yè)對外部人才的吸引力，通過夯實經(jīng)世致用、兼收并蓄、心憂天下、敢為人先的文化底蘊，深挖軍工三線建設中不怕苦、不怕死，只爭朝夕搶進度，保質保量創(chuàng)國家戰(zhàn)略政治工程、樣板工程的企業(yè)文化素材，系統(tǒng)宣傳企業(yè)取得的成就和優(yōu)秀領軍人才，全面提高對外形象。強化全員對人才的重視程度，樹牢發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的理念，形成深愛、珍惜人才的濃厚氛圍。多種形式宣傳企業(yè)事業(yè)舞臺、發(fā)展機遇、個人價值實現(xiàn)、人才成長、留人用人的良好環(huán)境。積極開展形式多樣的表彰獎勵活動，不斷提高現(xiàn)有人才對企業(yè)的忠誠度，不斷增強企業(yè)對各類人才的凝聚力。

5.加強人才管理隊伍自身建設

要認真貫徹習近平總書記提出的人才建設要求，不斷改進自身思想和工作作風，旗幟鮮明講政治，切實做好人才服務工作。提高調(diào)查研究能力、學習創(chuàng)新能力和解決問題的能力，持之以恒重實踐。加快資源信息化建設，聚焦手雷發(fā)射藥、低值槍支火箭筒、車載機載專用輕武器等領域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術等方面軍地資源互通互享，完善統(tǒng)一的人才資源指標體系，對甘于吃苦、志愿扎根基層一線工作，敢于負責、勇?lián)斏谱鳛榈娜藛T給予更大的物質和精神激勵，出臺盡職合規(guī)免責事項清單，樹立重實干重實績的鮮明用人導向，矢志不渝強根基，愛才惜才，公正待人，善創(chuàng)新敢破難，凝心聚力謀發(fā)展，讓兵器集團成為湘企地方軍工的閃亮名片。