校服質(zhì)量監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上
——“雙送檢”制度和新國(guó)標(biāo)助力下的上海市校服行業(yè)改革

文/趙博研 李 璇 莊園園

誰(shuí)的青春里都少不了一件校服，“校服”代表一種儀式感、一種凝聚力、一種團(tuán)結(jié)一心的精神、一種奮發(fā)向上的青春姿態(tài)，最美的青春更需要最美的“校服”。

據(jù)《2020年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果》，2020年我國(guó)中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)約1.98億，且逐年上漲，年需求量約為7億～8億套，市場(chǎng)規(guī)模近千億元，且未來(lái)10年，區(qū)別于原有“面口袋”的新制式校服市場(chǎng)將有20倍以上的增長(zhǎng)空間[1]。

而一片欣欣向榮的校服市場(chǎng)后面，卻是“丑、毒、不透明”的行業(yè)現(xiàn)狀：面料質(zhì)量差，做工簡(jiǎn)陋，甲醛、pH值等化學(xué)物質(zhì)含量超標(biāo)，從采購(gòu)到發(fā)放全程“不透明”。直到2013 年初，“毒校服”事件被曝光，震驚了全市、全國(guó)，成為上海市首起因校服安全被立案調(diào)查的案件，也推動(dòng)了校服行業(yè)改革。

一、校服行業(yè)改革路線(xiàn)

為了嚴(yán)控校服質(zhì)量，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)開(kāi)展校服/學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，圖1是2013—2020年上海市學(xué)生服的監(jiān)督抽查結(jié)果，也是上海市校服行業(yè)改革的一個(gè)縮影。

圖1 2013—2020年上海市學(xué)生服監(jiān)督抽查結(jié)果

首先在2013年“問(wèn)題校服”事件后，上海市教委、質(zhì)監(jiān)等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)本市校服管理若干意見(jiàn)的通知》，確定了“雙送檢”制度，即企業(yè)送檢合格，學(xué)校才會(huì)購(gòu)買(mǎi)，同時(shí)為了避免企業(yè)采用“黃金樣品”做檢測(cè)，學(xué)校還會(huì)在大貨中抽檢以確保學(xué)生服的真正質(zhì)量。該文件是國(guó)內(nèi)最早關(guān)于校服“雙送檢”制度的地方性文件。從圖1中可以明顯看出自2013年的《通知》下發(fā)后，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，至2014年校服的產(chǎn)品質(zhì)量有了顯著提升，至今一直保持在90.0%以上的合格率。

但在2015—2016年，校服質(zhì)量有小幅度下滑，這是因?yàn)槲覈?guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小學(xué)生校服產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB/T 31888《中小學(xué)生校服》于2015年出臺(tái)。GB/T 31888—2015比現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23328—2009《機(jī)織學(xué)生服》、 GB/T 22854—2009《針織學(xué)生服》等同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)一等品指標(biāo)要求相當(dāng)或更高。企業(yè)由于對(duì)GB/T 31888—2015標(biāo)準(zhǔn)高要求考核還不適應(yīng)，因此在2016年學(xué)生服監(jiān)督抽查合格率小幅下降到92.86%，但隨著新標(biāo)準(zhǔn)的逐步實(shí)施，校服品質(zhì)不斷升級(jí)，企業(yè)將更人性化的設(shè)計(jì)、更優(yōu)質(zhì)面料配合精工制作不斷促進(jìn)校服市場(chǎng)走向成熟，產(chǎn)品質(zhì)量合格率不斷提升。

但是值得關(guān)注的是，近兩年以來(lái)的上海市學(xué)生服監(jiān)督抽查中均發(fā)現(xiàn)有繩帶項(xiàng)目不合格，且不合格發(fā)現(xiàn)率有所抬升，這也提醒我們，校服的質(zhì)量問(wèn)題仍然存在，政府部門(mén)的監(jiān)管力度仍需提高，校服質(zhì)量監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上。

二、“雙送檢”制度獲得顯著成效

繼上海市率先提出“雙送檢”制度取得較大成效，2015年6月，教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》，要求為保證學(xué)生服質(zhì)量，鼓勵(lì)學(xué)生服產(chǎn)品執(zhí)行“雙送檢”制度；2016年3月31日，質(zhì)檢總局發(fā)布實(shí)施的《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中有關(guān)校服監(jiān)管部分的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)，要求校服生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)“送檢”，學(xué)校履行進(jìn)貨驗(yàn)收義務(wù)，將校服送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，合格后方可發(fā)放。自此，校服的“雙送檢”制度成為一項(xiàng)全國(guó)性的校服質(zhì)量監(jiān)管手段。

根據(jù)近幾年校服產(chǎn)品送檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展“雙送檢”制度以來(lái)，校服的檢測(cè)合格率大幅提升，說(shuō)明“雙送檢”制度的高度有效性。

三、GB/T 31888助力提升校服質(zhì)量

GB/ T 31888—2015《中小學(xué)生校服》是我國(guó)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小學(xué)生校服產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，解決了校服突出的質(zhì)量安全問(wèn)題，為教育主管部門(mén)制定校服管理辦法提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，同時(shí)為校服各相關(guān)方更加方便地使用標(biāo)準(zhǔn)提供更為明確的指向。與傳統(tǒng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相比，它具有兩大突出特點(diǎn)：1. 簡(jiǎn)潔，因?yàn)樗鼰o(wú)需區(qū)分產(chǎn)品的等級(jí)和面料；2.嚴(yán)苛，無(wú)論是考核項(xiàng)目還是考核指標(biāo)，GB/T 31888要求都更多，更嚴(yán)格。

自GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》發(fā)布以來(lái)，已經(jīng)有6個(gè)年頭了，隨著功能性紡織品的不斷發(fā)展，原來(lái)“標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容已不能完全適應(yīng)目前和今后生產(chǎn)的需要，于是中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)科技發(fā)展部根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)的修訂計(jì)劃，于2020年底正式啟動(dòng) 了GB/T 31888—2015《中小學(xué)生校服》的修訂工作，目前處于征求意見(jiàn)階段。

通過(guò)比較，我們可以看出如下差異：

1. 《中小學(xué)生校服》不對(duì)產(chǎn)品等級(jí)和面料進(jìn)行區(qū)分，只有一個(gè)統(tǒng)一的要求?！缎７氛髑笠庖?jiàn)稿的適用范圍增加了幼兒園園服的要求，因此產(chǎn)品等級(jí)按照最終用途劃分為幼兒園園服、中小學(xué)及初中校服和高中校服。《針織學(xué)生服》和《機(jī)織學(xué)生服》則與其他產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一致，分為優(yōu)等品、一等品和合格品。

2. 相較其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，《中小學(xué)生校服》和《校服》征求意見(jiàn)稿中的纖維含量要求符合GB/T 29862的規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29862—2013《紡織品 纖維含量的標(biāo)識(shí)》于2013年11月12日公告，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案，在公布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止?！毙碌膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，現(xiàn)行的紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)FZ/T 01053—2007《紡織品纖維含量的標(biāo)識(shí)》即行廢止。

除此之外，早期校服生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本，多以化纖面料為主制作校服，這種面料透氣性差，穿著不舒適，并且容易產(chǎn)生靜電，影響學(xué)生的穿著感受。因此《中小學(xué)生校服》中規(guī)定校服直接接觸皮膚的部分，其棉纖維含量標(biāo)稱(chēng)值應(yīng)不低于35%，提高校服穿著的舒適性。但是隨著功能性材料的進(jìn)一步發(fā)展，一些改性聚酯纖維在舒適性方面獲得了改善，《校服》征求意見(jiàn)稿對(duì)此條款也進(jìn)行了進(jìn)一步補(bǔ)充，對(duì)于棉纖維含量標(biāo)稱(chēng)值低于35%的運(yùn)動(dòng)校服，滿(mǎn)足吸濕速干性的要求也可使用。

3. 《中小學(xué)生校服》中要求甲醛含量、可分解致癌芳香胺染料、pH值項(xiàng)目，甚至防寒服的填充物一律符合GB 18401的B類(lèi)指標(biāo)要求?！缎７氛髑笠庖?jiàn)稿中則新增“至少”兩個(gè)字，措辭更為嚴(yán)謹(jǐn)，

4. 《中小學(xué)生校服》在滿(mǎn)足GB 18401—2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，增加了GB 31701—2015《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》中的燃燒性能、附件銳利性、繩帶和殘留金屬針項(xiàng)目，避免可能產(chǎn)生的物理安全性危害，如勒傷、纏絆以及絆倒和拖拽等危害。《校服》征求意見(jiàn)稿因?yàn)檫m用范圍增加了幼兒園園服，相應(yīng)地也增加了總鉛、總鎘、鄰苯二甲酸酯和耐唾液色牢度的指標(biāo)要求。其中繩帶要求還在《中小學(xué)生校服》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和明確了腰部繩帶的規(guī)定。

5. 有學(xué)者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式得到消費(fèi)者重點(diǎn)關(guān)注服裝質(zhì)量問(wèn)題是：起毛起球、洗滌掉色和異味[2]。作為可以直觀(guān)感知的項(xiàng)目，起球和洗滌掉色也是校服質(zhì)量問(wèn)題投訴中最多的項(xiàng)目，因此《中小學(xué)生校服》在制定的過(guò)程中，進(jìn)一步加嚴(yán)了其技術(shù)指標(biāo)。從下表可以看出色牢度指標(biāo)均至少滿(mǎn)足《針織學(xué)生服》和《機(jī)織學(xué)生服》中一等品的質(zhì)量要求，部分指標(biāo)甚至達(dá)到了優(yōu)等品的質(zhì)量要求。根據(jù)近年校服送檢數(shù)據(jù)，色牢度中的耐濕摩擦色牢度和耐光色牢度是最易出現(xiàn)不合格的項(xiàng)目，在本次《校服》標(biāo)準(zhǔn)制定意見(jiàn)征集過(guò)程中，不少校服企業(yè)提出要降低這兩項(xiàng)的技術(shù)指標(biāo)。編制單位通過(guò)科學(xué)合格的論證，建議繼續(xù)保持原有的技術(shù)指標(biāo)要求，但是絨類(lèi)織物的耐摩擦色牢度改為長(zhǎng)方形摩擦頭，可以有效地避免暈輪現(xiàn)象，更好地表征產(chǎn)品的耐摩擦色牢度真實(shí)情況；淺色產(chǎn)品的耐光色牢度可以降半級(jí)。同時(shí)考慮到一些毛呢類(lèi)、西裝類(lèi)和拼接類(lèi)校服的應(yīng)用，增加拼接互染色牢度和耐干洗色牢度。

6. 相較于針織學(xué)生服，機(jī)織面料較不容易起毛起球，所以GB/T 23328—2009《機(jī)織學(xué)生服》中起球的質(zhì)量要求相對(duì)較高，要求合格品大于等于3級(jí)，一等品和優(yōu)等品大于等于4級(jí)，GB/T 22854—2009《針織學(xué)生服》要求相對(duì)較低，要求一等品達(dá)到3.5級(jí)即可。GB/ T 31888—2015《中小學(xué)生校服》不區(qū)分針織還是機(jī)織面料，選擇3～4級(jí)作為起球的質(zhì)量要求，較為嚴(yán)苛。通過(guò)對(duì)以上指標(biāo)的高要求，可見(jiàn)我國(guó)在提升校服產(chǎn)品質(zhì)量上面的力度和決心。但是隨著對(duì)檢測(cè)方法理解的加深，以及國(guó)際接軌的需求，除毛針織類(lèi)校服，其他校服起球的檢測(cè)方法由GB/T 4802.1變?yōu)镚B/T 4802.2，結(jié)果更穩(wěn)定，也更符合產(chǎn)品使用情況。綜合考慮到GB/T 4802.2試驗(yàn)方法更為嚴(yán)格，其他類(lèi)型校服起球的指標(biāo)值降為3級(jí)。

7. 其他紡織品物理類(lèi)指標(biāo)，如頂破強(qiáng)力、斷裂強(qiáng)力、脹破強(qiáng)力、水洗尺寸變化率、水洗后扭曲率等質(zhì)量要求，《中小學(xué)生校服》也均嚴(yán)苛于另外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)細(xì)化了外觀(guān)質(zhì)量考核，重點(diǎn)關(guān)注消費(fèi)者可感知的項(xiàng)目?！缎７氛髑笠庖?jiàn)稿考慮到校服日常穿著過(guò)程中的撕破等情況，增加了撕破強(qiáng)力的考核；考慮到毛呢類(lèi)校服的應(yīng)用，增加干洗尺寸變化率的相應(yīng)指標(biāo)；考慮到?jīng)_鋒衣類(lèi)具有涂層面料或防風(fēng)透濕產(chǎn)品的應(yīng)用，增加透濕率的相關(guān)要求。

GB/ T 31888—2015《中小學(xué)生校服》的發(fā)布和實(shí)施，使校服有了更專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)支撐，通過(guò)更透明的招標(biāo)流程，教育權(quán)利得到約束，校服越來(lái)越漂亮，越來(lái)越安全。而正在修訂的GB/T 31888《校服》則更加貼近生產(chǎn)，貼近學(xué)生需求，標(biāo)準(zhǔn)的制定將更加嚴(yán)格地把關(guān)每一件校服質(zhì)量，為每一位學(xué)生撐起一片綠色健康的保護(hù)傘。

四、不合格項(xiàng)目分析

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局也持續(xù)開(kāi)展學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，2016年至2020年的抽查結(jié)果見(jiàn)表1所示。從表中我們可以看出，目前學(xué)生服較易出現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目有纖維含量、起球和繩帶安全。

表1 2016—2020年上海市學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果

尤其是繩帶安全，在近兩年的監(jiān)督抽查中，出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。如果兒童上衣帽子和頸部的拉帶過(guò)長(zhǎng)，在上下車(chē)時(shí)帽子上的繩索鉤到操場(chǎng)設(shè)備上，如滑梯、嬰兒床等，造成勒頸，從而引起死亡事故。服裝腰部和底擺的繩索和帶子鉤在移動(dòng)的載體上，如公共汽車(chē)門(mén)、雪橇和自行車(chē)，可以引起拖拽，當(dāng)被移動(dòng)的載體牽引或碾過(guò)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的受傷或死亡。機(jī)械安全類(lèi)產(chǎn)品缺陷問(wèn)題的高頻發(fā)生并不是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)法律法規(guī)或是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范及制約，而是各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)缺乏足夠的重視，并未將標(biāo)準(zhǔn)的要求貫徹到實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，最終生產(chǎn)出存在安全缺陷的危險(xiǎn)產(chǎn)品而不自知。

總結(jié)

2013年“問(wèn)題校服”事件至今，中國(guó)的校服改革已經(jīng)進(jìn)入第二個(gè)五年，上海市率先開(kāi)展的“雙送檢”制度，使得上海的校服市場(chǎng)呈現(xiàn)開(kāi)放、透明的態(tài)勢(shì)，改善了校服品質(zhì)提升與傳統(tǒng)監(jiān)管模式不兼容的問(wèn)題，也為各地樹(shù)立了政、企、校聯(lián)動(dòng)的示范標(biāo)桿，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，改革成效顯著。

在提高校服產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，提高校服設(shè)計(jì)水平，改進(jìn)校服款式的美觀(guān)度，通過(guò)借鑒和融合，讓校服既能傳承中華美學(xué)精髓，彰顯學(xué)校文化和品牌特色，又可以滿(mǎn)足各種學(xué)習(xí)生活場(chǎng)景穿著中的便捷舒適。同時(shí)讓學(xué)生家長(zhǎng)可以參與校服定制的過(guò)程，從根源上解決學(xué)生不愛(ài)穿、公眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題，讓融入了教育夢(mèng)想和青春氣息的校服，更好地塑造學(xué)生的精神面貌。