民革浙江省委會：創(chuàng)新工作機制，提升履職能力

蔡茜

為履行好黨派參政議政重要職能，我們始終牢記習近平總書記賦予浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的殷切期望，強化建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”，認真貫徹民革中央“舉全黨之力抓參政議政”“不斷提高履職實效”的要求，以排頭兵姿態(tài)推動新時代參政議政工作高質量發(fā)展。注重發(fā)揮民革在“三農”、“社會法制”和“祖統(tǒng)”等特色領域和人才智庫優(yōu)勢，抓住重點、難點、熱點問題，以創(chuàng)新五大機制為保障，深入一線調查研究，履職盡責，取得一定成效。民革浙江省委會連續(xù)多年獲得民革中央、浙江省政協(xié)和中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部的先進集體，多名同志獲得先進個人。

一、實踐“五個堅持”為引領，不斷提升履職實效

1.堅持“上接天線，下接地氣”，連續(xù)多年跟蹤調研樹品牌。省委會圍繞國家和省域治理現(xiàn)代化的重點領域，匯聚黨內外專家優(yōu)勢，培育特色，連續(xù)十多年跟蹤“良渚文化申遺”“生態(tài)環(huán)保”“五水共治”“千里海塘”等課題，注重質量為先，一個專題多年做深做精，助推社會發(fā)展，形成了一批特色鮮明的系列提案，樹立了“三農”“法制”“文化”等特色品牌。比如在每年向省政協(xié)大會提交近18件團體提案中，就有“高質量推進鄉(xiāng)村振興”、“數字經濟”、“營商環(huán)境”“實施浙江千里海塘加固提標工程，構筑沿海綠色生命線”等多件團體提案被選為重點提案、優(yōu)秀提案，得到省委書記、省長等多位省領導的肯定與批示，許多建議意見得以采納。

2.堅持“不調研不發(fā)言、不調研不建言”，各級咨政建言平臺展風采。省委會植根基層，把深入調研寫在浙江的大地上，發(fā)揮協(xié)商作用“不靠說了算，而靠說了對”。比如在省政協(xié)常委會上圍繞“推進長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略”、“民營經濟高質量發(fā)展”、“助力政府數字化轉型? 加速省域治理現(xiàn)代化”“培養(yǎng)青少年家國情懷”等專題發(fā)言都基于省委會組織的專門調研。在全國政協(xié)常委會和雙周協(xié)商會上，省委會主要領導先后就“互聯(lián)網+教育推進教育供給側結構性改革”、“關于推廣千島湖保水漁業(yè)模式的有關建議”“保障臺胞在陸就業(yè) 助力兩岸融合發(fā)展”、“高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困長效機制”“中醫(yī)+綠水青山”等作大會口頭和書面發(fā)言，“綠水青山一條魚”等媒體報道得到中宣部肯定，反響熱烈。“推動基層農技推廣提質增效”等調研成果，得到了全國政協(xié)和中共浙江省委主要領導的肯定。我們提供的“關于在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)展壯大村級集體經濟”、“以法治化加快‘僵尸企業(yè)’出清”、“關于加強基層勞動人事爭議仲裁機構建設 有效防范化解勞動關系風險”被列為全國政協(xié)重點提案。

3.堅持創(chuàng)新發(fā)展為理念，豐富各種履職活動搭平臺。省委會以“三會三班一沙龍”為抓手。每年舉辦數期“同舟˙經濟圓桌沙龍”，圍繞“民營經濟高質量發(fā)展”“資源要素市場化配置、促進農民持續(xù)增收”“民法典”“培養(yǎng)青少年家國情懷”“同心圓夢·兩岸一家親”等主題協(xié)商建言。辦好全省參政議政工作會議、研討會、省直參政議政研討會“三會”，在省社院繼續(xù)舉辦參政議政骨干研討班、智庫培訓、特約信息員培訓等，搭建各種參政議政履職的載體，發(fā)揮全省各級組織和骨干黨員的重要作用，每年好中選優(yōu)形成各類調研成果180余篇，報送中央和省委省政府。做好專項民主監(jiān)督。承擔省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的重點專項集體民主監(jiān)督任務，開展“民營經濟高質量發(fā)展”、“最多跑一次”改革、“省域治理現(xiàn)代化”“開展楓橋式全國一流司法所建設，打造法治鄉(xiāng)村‘重要窗口’”等專項民主監(jiān)督，開展“三服務”活動，對民生領域短板和政府實事項目進展情況督查，報送多篇民主監(jiān)督專題報告，重要建言成果被省委采納。作為中共省委督查組成員，開展“基層減負”專項督查形成督察報告吸納到新出臺的政策中。用好“建言直通車”，發(fā)揮向省委專報直通車的作用，特別是今年疫情期間連續(xù)報送了《傾力做好“兩戰(zhàn)都要贏”振信心、保人才兩篇文章》《對我省能源產業(yè)發(fā)展的若干建議》、《新冠肺炎疫情對浙江農業(yè)生產的影響不容忽視》等5篇專報，得到省委主要領導的批示。結合重點調研形成的“關于基層減負政策出臺后的情況及建議”、“將杭州打造為全球數字經濟的創(chuàng)新高地”等16篇專報獲得省委主要領導等的批示，推動地方經濟社會發(fā)展。此外，我們推薦好優(yōu)秀黨員評為“最美政協(xié)人”，講好浙江民革履職好故事。全省遴選出70年來浙江民革重要參政議政成果43篇，在浙江民革成立70周年紀念大會上生動展現(xiàn)。

4.堅持關注民生補短板，拓寬建言“綠色通道”凝人心。我們始終從人民群眾的熱點難點痛點出發(fā)，做“有心人”，為群眾反映和解決實際問題，同頻共振、凝聚人心。開設微信工作交流群、發(fā)揮民革e家網絡建言，用好信息技術革命成果，豐富參政議政的手段，發(fā)揮新型主流媒體作用，發(fā)揮短視頻宣傳作用，利用移動互聯(lián)網講好民革故事，匯集更多民智，實現(xiàn)線上線下融合互動，全方位展示民革參政議政的風采和面貌。近年來，省委會共編報社情民意信息854期，被全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民革中央、省政協(xié)、中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部采納318條次，多篇信息得到中央領導和省委省政府領導的肯定與批示。特別是全省在抗疫情期間報送相關信息860余篇被各級黨委政府采納。

5.堅持理論創(chuàng)新為指導，強化理論研究促實踐。我們深入研究參政議政工作中面臨的新情況新問題，每年召開務虛會，積極參與省政協(xié)、省社會主義學院的理論研討，及時總結提煉經驗與不足，準確把握參政議政發(fā)展的特點與規(guī)律，推動形成更多提升參政議政實效的新途徑新方法。比如，就《淺論人民政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的特色與優(yōu)勢》《試論人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的特征、理論淵源與實踐探索》等材料在省政協(xié)理論研討會上進行了交流，促進了參政議政能力的提升。

二、創(chuàng)新“五大機制”為保障，不斷提升建言質量

全國政協(xié)汪洋主席明確提出“必須把履職質量導向放在更加突出的位置”“提高建言議政的精準度和實效性”。實踐中，我們注重“量質并舉、質量為先”，始終將質量作為參政議政工作的生命線，以創(chuàng)新五大機制為保障，從領導班子到一線黨員都高度重視，推動參政議政工作向縱深發(fā)展。

1.帶頭領跑機制，整合力量“一盤棋”。每年召開參政議政專題常委會，邀請黨政部門“點題”基礎上再集體“定題”，確保選題更具有“靶向性”，邀請省直、專委會、各地市黨員在常委會上作參政議政典型經驗介紹。突出領導帶頭，省委會主委吳晶親自調研、撰寫課題，堅持每位常委帶頭領跑至少提交1篇調研成果并在會上交流，近年來已經形成了208篇調研成果，發(fā)揮了領頭羊示范引領作用。突出十大專委會的專業(yè)導向，鼓勵各專委會在廣度、深度、高度上下功夫，每年進行課題招標與年終述職，提升參政議政成果的“研值”。

2.多方聯(lián)動機制，共同奏響“大合唱”。一是加強中央與省市聯(lián)動。連續(xù)三年，我們成功承辦了民革中央和浙江省政協(xié)聯(lián)合舉辦的莫干山會議，兩屆的論文集正式出版，浙江鄉(xiāng)村振興的報告獲得中共中央和省委部分主要領導同志批示，莫干山會議已經成為浙江民革履職盡責、助推發(fā)展的“金名片”。連續(xù)三年承辦民革中央、中共寧波市委主辦的第三屆海峽兩岸經濟社會發(fā)展（寧波）論壇，海峽兩岸政治、經濟、商業(yè)等各界知名人士和專家學者參加論壇，海內外反響熱烈。近年來，我們積極參與民革中央的重點課題調研，比如報送的“海水淡化”的課題成果得到了中共中央領導批示。比如參與萬鄂湘主席率調研組赴浙調研的“完善法治建設，優(yōu)化營商環(huán)境”、“中醫(yī)藥傳承保護發(fā)展”“加快新一代信息技術發(fā)展應用，助推新型智慧城市建設”等重點課題，形成“智慧政府建設與優(yōu)化營商環(huán)境”“進一步加強中藥材安全體系建設幾點建議”等調研成果被民革中央綜合采用。二是加強與基層組織上下聯(lián)動。通過年度重點課題招標，與各地市、各專委會形成課題項目清單，年底回頭看，共同合力做好參政議政。形成一批如“非物質文化遺產活化”“民辦職業(yè)教育”“醫(yī)養(yǎng)護一體化建設”等調研成果，被中央和省市各級采納。三是加強跨省橫向聯(lián)動。注重“利用優(yōu)勢、聯(lián)結特色”，與各省級民革組織開展聯(lián)動調研，與上海、江蘇、安徽省委會初步成立了“長三角民革組織參政議政聯(lián)盟”，促進優(yōu)勢互補。比如與上海、重慶、吉林、貴州、山西等兄弟省市委會圍繞“長三角一體化建設”“特色資源品牌建設”“建設美麗宜居鄉(xiāng)村”“精準立法促進文明城市創(chuàng)建”“智慧人社”等課題共同調研，形成一批有質量的成果，也形成了跨省參政議政共同發(fā)展新格局。

3.人才保障機制，骨干發(fā)展“抱成團”。“功以才成，業(yè)由才廣”，參政議政工作要做實做強，浙江民革事業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展，關鍵在人。我們瞄準未來參政議政的新領域、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術，對人才隊伍建設實規(guī)劃，提前布局力爭做到“發(fā)展一個民革黨員，輻射一批人才，擴展一個領域”。注重在“組織建設年”和省直、地市換屆工作中，將懂參政、會參政、敢吃苦、能奉獻的參政議政骨干充實到基層組織建設中。重視對基層組織負責人參政議政能力的培養(yǎng)，指導好各級組織抓好培訓。此外，日常工作中對參政議政骨干隊伍發(fā)展有所規(guī)劃，把參政議政能力強的黨員，推薦到相關部門去鍛煉，促使他們在實踐工作中提高參政議政能力，造就一支參政議政骨干隊伍。

4.爭先創(chuàng)優(yōu)機制，比學趕超爭一流。通過制定和完善參政議政考評辦法、社情民意信息考評辦法，進一步激發(fā)全省黨員撰寫提案和信息的積極性。完善平臺架構，成立了十個專門委員會、直屬工作委員會和八個社會服務團，把省直工委從專委會中獨立出來，改進對省直基層組織的管理方式。創(chuàng)新機制和理念，修訂通過了專委會通則、直屬工作委員會規(guī)則和社會服務團工作機制三項制度，賦予了各個專委會更加靈活的組織形式和更大的自主空間，創(chuàng)新了主任負責制、年度述職制、成員動態(tài)管理制、日常工作輪值制、主委分工聯(lián)系專委會等機制，并通過公開選拔在專委會試行副主任競聘上崗制，激發(fā)了黨員的活力，發(fā)現(xiàn)了一批參政議政人才。

5.內外互動機制，借梯登高更長遠。注重發(fā)揮民革黨員之家議政指揮所作用，集全省黨員專家的智慧，定期、不定期開展議政、培訓活動。建立省委會參政議政研究中心，充分利用民革之外的國內外智庫專家優(yōu)勢，定期調研與座談，形成高質量成果。加強與浙江大學、省社科聯(lián)、省農科院、清華長三角研究院、浙江工商大學、浙江農林大學等高校院所的走訪，建立合作框架，開展重點課題聯(lián)合調研的合作，做好參政議政“引智”文章。吸納省民政廳、省司法廳、省臺辦、省人社廳對口聯(lián)系部門的人才參與重點課題調研，建立常態(tài)化聯(lián)系機制，做到“內外互補”、“借梯登高”、“借船出海”。加強與各地政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通，聚焦重點課題共同發(fā)力，提升民革參政議政品牌影響力。

成績來之不易，使命重任在肩。參政議政是一項常做常新的工作，唯有與時俱進精益求精，才能百花齊放春滿園。與兄弟省份民革組織相比，我們的工作仍存在一定差距;面對新的形勢和任務，我們的工作仍需不斷探索創(chuàng)新?！颁J始者必圖其終，成功者先計于始”，站在“十四五”宏偉藍圖新的歷史起點上，我們將更加奮發(fā)有為、盡職履責，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，建睿智之言，獻務實之策，貢獻浙江民革更多智慧和力量！