“三個(gè)體系”建設(shè)激發(fā)職工全員創(chuàng)新潛能

劉洪波

2018年6月13日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到萬(wàn)華煙臺(tái)工業(yè)園視察，他深切勉勵(lì)萬(wàn)華堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路。在中集來(lái)福士海洋工程有限公司煙臺(tái)基地，總書(shū)記說(shuō)：基礎(chǔ)的、核心的東西是討不來(lái)買不來(lái)的，要靠我們自力更生、自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。總書(shū)記視察的“東風(fēng)”，讓創(chuàng)新越來(lái)越成為激發(fā)民智民力、促進(jìn)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的活力源泉。圍繞落實(shí)總書(shū)記視察中集來(lái)福士海洋工程有限公司煙臺(tái)基地的要求和講話精神，山東省煙臺(tái)市總工會(huì)狠抓“載體、待遇、保障”三個(gè)體系建設(shè)，著力破題創(chuàng)新要素集聚、提高區(qū)域創(chuàng)新濃度的關(guān)鍵布局，工會(huì)“創(chuàng)新元素”助力高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)額實(shí)現(xiàn)大幅遞增。

抓載體“筑巢引鳳”

一座城市的繁榮發(fā)展，人才是決定因素。煙臺(tái)市總工會(huì)借勢(shì)而為、強(qiáng)力推進(jìn)，精心謀劃“全員創(chuàng)新三年行動(dòng)”，搭建招賢納士的三大平臺(tái)，極大增強(qiáng)了煙臺(tái)吸納高端人才和高技能人才的“磁力”。

“筑巢引鳳”平臺(tái)。栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。煙臺(tái)市總工會(huì)從載體建設(shè)入手，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，精心構(gòu)筑創(chuàng)新人才宜居興業(yè)的“伊甸園”。目前，煙臺(tái)已建成各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體73處。其中，國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)2處，省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)10家，先后服務(wù)1.6萬(wàn)余人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計(jì)培育、孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3500個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)13.5萬(wàn)人。其中，服務(wù)各類高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)180余人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近200億元，服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1100余人。中德工業(yè)設(shè)計(jì)中心、騰訊云（煙臺(tái)）雙創(chuàng)基地、煙臺(tái)人工智能研究院等一批新型創(chuàng)新平臺(tái)也相繼落戶煙臺(tái)。在創(chuàng)新載體建設(shè)方面，煙臺(tái)市創(chuàng)造出3個(gè)90%的“產(chǎn)學(xué)研奇跡”：90%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與各類院校和科研單位建立了合作關(guān)系，90%以上的專利技術(shù)來(lái)自企業(yè)與科研單位的合作攻關(guān)，90%以上的科技成果來(lái)自產(chǎn)學(xué)研。

教育培訓(xùn)平臺(tái)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、靈活多樣的培訓(xùn)理念，著力提升職工創(chuàng)新能力。針對(duì)疫情防控常態(tài)化實(shí)際，煙臺(tái)市總工會(huì)與市人社局組織開(kāi)展“百日線上培訓(xùn)行動(dòng)”，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“百日線上職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)”的通知》，制定培訓(xùn)計(jì)劃，推行PC端、手機(jī)APP和微信公眾號(hào)“三端”同步學(xué)習(xí)模式，實(shí)行每日調(diào)度，做到停課不停訓(xùn)。目前，已公布線上培訓(xùn)平臺(tái)15家。去年上半年，全市組織各類線上培訓(xùn)4.9萬(wàn)人，創(chuàng)造了線上教育培訓(xùn)的“煙臺(tái)模式”。積極探索校企合作、產(chǎn)教融合新模式。煙臺(tái)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)創(chuàng)了工業(yè)機(jī)器人和3D動(dòng)力創(chuàng)客空間等實(shí)訓(xùn)基地，市技師學(xué)院與施耐德電氣公司校企合作共建“施耐德電氣學(xué)院”，多家企業(yè)建立了以內(nèi)部大學(xué)為載體的大培訓(xùn)體系。目前，全市共設(shè)立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)81所，參與培訓(xùn)的駐煙臺(tái)高校達(dá)到13所，通過(guò)云平臺(tái)服務(wù)方式，年均培訓(xùn)各類人才3萬(wàn)余人。

全員創(chuàng)新平臺(tái)。從加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，把職工創(chuàng)新列入黨委和政府（行政）工作要點(diǎn)，納入高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。全市縣級(jí)以上職工創(chuàng)新工作室達(dá)到328家，各類企業(yè)創(chuàng)新小組9869個(gè)，師徒結(jié)對(duì)2.6萬(wàn)對(duì)，吸納創(chuàng)新骨干6.8萬(wàn)人，參與創(chuàng)新職工20多萬(wàn)人，在可燃冰開(kāi)采、大飛機(jī)用鋁合金材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域，攻克了一系列“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，累計(jì)登記各類科技成果600余項(xiàng)，獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)60余項(xiàng)，數(shù)量居全省前列。煙臺(tái)市也是全國(guó)以單位獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)最多的地級(jí)市。工會(huì)全員創(chuàng)新平臺(tái)，有效助力了全市創(chuàng)新型企業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，目前全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)823家，國(guó)家科技型中小企業(yè)1874家，其中，僅2019年就新增高新技術(shù)企業(yè)182家，同比增長(zhǎng)119%。

抓待遇“導(dǎo)向激勵(lì)”

以增加知識(shí)價(jià)值、技能價(jià)值為導(dǎo)向，打通既有政策、體制機(jī)制阻礙，構(gòu)建基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資和成果轉(zhuǎn)化性收入的“三元”薪酬結(jié)構(gòu)，使企業(yè)研發(fā)人員、工匠和高技能人才收入與實(shí)際貢獻(xiàn)更緊密結(jié)合。

政策激勵(lì)。與市發(fā)改委等8部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于培育選樹(shù)煙臺(tái)市全員創(chuàng)新企業(yè)的意見(jiàn)》，督促企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并將經(jīng)費(fèi)的60%以上用于一線職工培訓(xùn)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提高全市技術(shù)工人待遇的通知》，鼓勵(lì)企業(yè)建立職工創(chuàng)新成果按要素、按比例參與分配制度，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅、產(chǎn)品銷售提成、獎(jiǎng)金等激勵(lì)方式，引導(dǎo)企業(yè)建立職務(wù)發(fā)明管理制度，提高職務(wù)發(fā)明報(bào)酬比例，實(shí)施創(chuàng)新型人才崗位津貼制度。

經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。設(shè)立勞模創(chuàng)新工作室和工匠孵化工作室資助資金、“煙臺(tái)工匠孵化基地”專項(xiàng)資助資金，用于扶持各類工作室活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)工會(huì)建立資助資金管理辦法，把更多的資金用于創(chuàng)新攻關(guān)能力強(qiáng)、培養(yǎng)人才多的工匠孵化工作室和工匠孵化基地建設(shè)上。獲評(píng)煙臺(tái)工匠和煙臺(tái)工匠孵化基地，分別給與1萬(wàn)元和10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，對(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)滿2年、發(fā)揮作用好的工匠孵化基地，再一次性給與5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。

服務(wù)激勵(lì)。每年組織勞模工匠、技能領(lǐng)軍型人才開(kāi)展休假療養(yǎng)、健康查體等活動(dòng)，聯(lián)合市人社局在市級(jí)和縣級(jí)人社部門設(shè)立專門技能人才服務(wù)窗口，為領(lǐng)軍型技能人才辦理“山東省惠才卡”“煙臺(tái)市優(yōu)才卡”，比照高層次專家在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)、家屬安置等方面享受同等待遇。進(jìn)一步激發(fā)了產(chǎn)業(yè)工人學(xué)技術(shù)、練技能、重創(chuàng)新的熱情。

獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的選手，市級(jí)財(cái)政最高給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，給予競(jìng)賽承辦單位最高10萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)世界技能大賽、全國(guó)、全省選拔賽成績(jī)優(yōu)異的選手，最高獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元和1萬(wàn)元，授予“煙臺(tái)市技術(shù)能手”，優(yōu)先選樹(shù)“煙臺(tái)工匠”。對(duì)承辦全省和全市選拔賽的單位，每個(gè)項(xiàng)目最高給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)貼。獲批世界技能大賽集訓(xùn)基地的單位，按照1：1標(biāo)準(zhǔn)給予配套補(bǔ)貼。

抓保障“政策扶持”

沒(méi)有掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才隊(duì)伍，再先進(jìn)的科技和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。針對(duì)我市制造業(yè)發(fā)達(dá)，亟須高技能人才和高端人才的實(shí)際，從政策層面實(shí)施“三個(gè)工程”建設(shè)。

工匠建設(shè)工程。爭(zhēng)取市委市政府把工匠建設(shè)納入全市人才培養(yǎng)的“大盤子”，與市人才建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組13個(gè)成員單位聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“煙臺(tái)工匠”建設(shè)工程的意見(jiàn)》，推動(dòng)“煙臺(tái)工匠”同“首席技師”享受同等政治經(jīng)濟(jì)待遇；常年開(kāi)展“百萬(wàn)職工大閱兵、十萬(wàn)精英大比武”技能競(jìng)賽，為創(chuàng)新“技能精英”輩出提供機(jī)遇。與市人社聯(lián)合開(kāi)展技能提升、技工競(jìng)賽、精英集聚“三大行動(dòng)”，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)系統(tǒng)工程，聚力打好產(chǎn)業(yè)工人技能形成的“組合拳”。

孵化基地工程。與市經(jīng)信委等7部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“煙臺(tái)工匠孵化行動(dòng)”的意見(jiàn)》，系統(tǒng)構(gòu)架起技能培訓(xùn)、成長(zhǎng)成才、帶徒傳藝、創(chuàng)新實(shí)踐“四大平臺(tái)”，通過(guò)名師帶徒、結(jié)對(duì)幫帶和開(kāi)展班組選拔賽、車間打擂臺(tái)、企業(yè)大比武，逐級(jí)選拔“班組工匠”“車間工匠”和“企業(yè)工匠”，形成工匠梯次培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理儲(chǔ)備庫(kù)，截至目前，全市已建工匠孵化基地70家、勞模（高技能人才）創(chuàng)新工作室2380多個(gè)。通過(guò)“五小”競(jìng)賽和合理化建議征集，共創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益2.3億多元，技術(shù)攻關(guān)3000多條。

技能登高工程。不斷探索實(shí)踐職工創(chuàng)新活動(dòng)的形式和內(nèi)容，深入推動(dòng)職工創(chuàng)新行動(dòng)、技能登高行動(dòng)。煙臺(tái)市總工會(huì)將與市職業(yè)學(xué)院等駐煙臺(tái)院校共同創(chuàng)建“煙臺(tái)工匠學(xué)院”，作為傳承絕技絕活、孵化拔尖技能型人才的“新?lián)u籃”，特別是在提升產(chǎn)業(yè)工人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力的同時(shí)，加大技能精英、技能拔尖人才孵化力度，一方面積極向社會(huì)推介職工合理化建議和先進(jìn)操作法優(yōu)秀成果，使職工優(yōu)秀創(chuàng)新成果可復(fù)制、可推廣；一方面優(yōu)先推薦各級(jí)工匠、高技能人才選樹(shù)，目前，煙臺(tái)市已評(píng)選煙臺(tái)工匠40名、推薦產(chǎn)生齊魯工匠6名、齊魯大工匠2名，數(shù)量在全省名列前茅。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)帆正勁，煙臺(tái)正為更多懷揣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的人，點(diǎn)亮新時(shí)代的“長(zhǎng)征路”，讓更多的職工都有成長(zhǎng)出彩的機(jī)會(huì)，真正形成人人渴望成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

（作者為山東省煙臺(tái)市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任，總工會(huì)主席）