推進西部脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育支持研究——以H縣為例

□ 胡彩云

（常德財經(jīng)機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理系，湖南 常德 415000）

2020年12月31日，習(xí)近平總書記指出，我國決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利［1］。目前，全面推進鄉(xiāng)村振興成為我國新的奮斗起點。人才是鄉(xiāng)村振興的必要保障，而農(nóng)村職業(yè)教育能予以鄉(xiāng)村振興所需的人力資源和技術(shù)支持。

西部脫貧地區(qū)作為我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要部分，其農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)過40多年的發(fā)展，已取得顯著成就，但還存在社會認可度低、資源保障不足、專業(yè)設(shè)置失衡等問題。鑒于此，總結(jié)當前西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)實困境，探尋推進當?shù)剜l(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育支持策略，是有效解決“三農(nóng)”問題，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。

一、西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村職業(yè)教育帶來新機遇和新挑戰(zhàn)。以寧夏南部山區(qū)H縣為例，可以看出西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育面臨的實踐困境。

（一）思維理念：農(nóng)村職業(yè)教育的社會認知度低

在西部脫貧地區(qū)，與普通教育相比，職業(yè)教育于社會、企業(yè)、家長和學(xué)生心中的地位無足輕重。主要表現(xiàn)如下：

首先，在現(xiàn)代教育的前期發(fā)展中，與普通教育相比，國家政策扶持和輿論宣傳對職業(yè)教育重要性較為缺失，以及遠低于普通教育的職業(yè)教育財政經(jīng)費投入，導(dǎo)致職業(yè)教育接受的各方幫扶較少。其次，職業(yè)教育培養(yǎng)的目標是以技能型和操作型人才的輸出為主，而眾多農(nóng)村居民受自身學(xué)歷學(xué)識的影響，將農(nóng)村職業(yè)教育視作“苦力”的代名詞，未準確認知職業(yè)教育的長久功能，產(chǎn)生“離農(nóng)”意識，最終參與職業(yè)教育的積極性低。該現(xiàn)象極度阻礙當?shù)芈殬I(yè)教育全方位發(fā)展。

（二）教育投入：農(nóng)村職業(yè)教育資源保障不足

當下，在西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的外部，經(jīng)費匱乏，師資力量薄弱，且院校、企業(yè)、社會團體等合作資源短缺；在其內(nèi)部，生源、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)等資源不足。

以H縣的教師資源為例。H縣位于寧夏中南部，是農(nóng)業(yè)人口大縣，也是西部地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)類型、自然經(jīng)濟和落后勞動力的代表［2］。H縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校是H縣僅有的一所公辦職業(yè)院校。《H縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校2019年度中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示，近年來，該校注重培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和其他技術(shù)技能型人才，但其師資力量薄弱。2019年，該校專業(yè)教師師生比為1∶100，且碩士研究生教師僅占專任教師總數(shù)的1.8%。無骨干教師在該校成立名師工作室，教師團隊合作力度不夠。其2021年招聘對教師無編制保障，吸引力不足，導(dǎo)致教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

（三）專業(yè)建設(shè)：農(nóng)村職業(yè)教育課程設(shè)置失衡

目前，西部脫貧地區(qū)對鄉(xiāng)村建設(shè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民的需求愈加迫切。而當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)課程設(shè)置未緊跟時代特點和區(qū)域特色。

H縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)課程建設(shè)趨向“功利性”，未結(jié)合縣域特點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村振興人才需求開設(shè)專業(yè)。該校僅開設(shè)一門涉農(nóng)專業(yè)——果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)，且僅配備一個實訓(xùn)室。近年來，H縣將種草養(yǎng)畜定為強縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但該校并未跟進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)突破開設(shè)專業(yè)。H縣文旅產(chǎn)業(yè)正迎來高質(zhì)量發(fā)展機遇，而該校并未結(jié)合H縣文旅特色建設(shè)文旅專業(yè)，無法適應(yīng)H縣人才需求，助推鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟發(fā)展的力度欠缺。

二、推進西部脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育支持策略

目前，西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育的實踐困境阻礙了其鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。鑒于此，探尋助力當?shù)剜l(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育支持策略勢在必行。

（一）引領(lǐng)正確輿論導(dǎo)向，增強社會認同感

西部脫貧地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)農(nóng)村高技能復(fù)合型人才的重要力量，其人才培養(yǎng)體系亟需完善。

一是，黨委和政府要以人為本，基于西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定農(nóng)村職業(yè)教育的全方位支持政策，如財政、金融、市場調(diào)控等政策。

二是，黨委和政府引領(lǐng)正確輿論導(dǎo)向，發(fā)動各新聞機構(gòu)通過多種媒介向當?shù)剞r(nóng)村居民宣傳職業(yè)教育的功能，提升居民對農(nóng)村職業(yè)教育的認知；同時，在電視新聞、鄉(xiāng)村建設(shè)網(wǎng)站和廣播中宣揚民族英雄、勞動模范及高技能人才的勞模精神和工匠精神，鼓勵當?shù)鼐用癯蔀猷l(xiāng)村工匠。

三是，政府加快營造幫助農(nóng)村技術(shù)技能型人才公平發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。推進技能人員與專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)貫通，提高農(nóng)村技能型人才的社會地位和薪資待遇，讓其積極地為西部脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興奉獻力量。

（二）深化“多元”治理，協(xié)同培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才

國內(nèi)外學(xué)者對教育公平持不同觀點，其中，胡森提出的教育公平理論備受推崇。于胡森而言，教育公平意味著教育的起點、過程、及結(jié)果的公平。教育過程公平的要求之一是國家公平投入基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、師資、網(wǎng)絡(luò)信息資源等教育資源。

然而，我國東西部之間、職業(yè)教育與普通教育之間的教育資源投入差距巨大。因此，亟需探尋多元主體協(xié)同參與的農(nóng)村職業(yè)教育共同體。

首先，政府是“多元”治理體系的主體。除政策支持外，還要加大教師培養(yǎng)力度；統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)事業(yè)，鼓勵社會力量創(chuàng)辦民辦職校，豐富當?shù)貙W(xué)習(xí)培訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育能力。

其次，政府創(chuàng)建“多元”協(xié)同培養(yǎng)機制，引導(dǎo)社會各界參與當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育。一是加強各級學(xué)校間的校際聯(lián)系，協(xié)同探索推動鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育新模式。二是職業(yè)院校根據(jù)本校特色、人才培養(yǎng)目標、區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，與當?shù)佚堫^企業(yè)合作，深入推進產(chǎn)教融合發(fā)展，推動教育科研成果轉(zhuǎn)化。三是借助農(nóng)村合作社和雙創(chuàng)示范基地帶動農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村合作社與學(xué)員的雙贏。

（三）結(jié)合AI與區(qū)域特色，更新專業(yè)課程設(shè)置

步入大數(shù)據(jù)時代，AI人工智能憑借其高精尖技術(shù)輻射到全球各領(lǐng)域。西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合“AI+教育”與區(qū)域特色，持續(xù)更新專業(yè)課程設(shè)置。

首先，當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育要增強創(chuàng)新意識，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享新理念，主動突破時空限制，加入全球職業(yè)教育的數(shù)據(jù)共享大軍，將AI的VR和3D打印等現(xiàn)代高新技術(shù)貫穿教學(xué)全程。通過AI自動對學(xué)生進行客觀評價和畫像，為學(xué)生提供個性精準的教學(xué)輔導(dǎo)和發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的“內(nèi)生動力”。

其次，針對當?shù)芈殬I(yè)短板增加涉農(nóng)專業(yè)，以適應(yīng)學(xué)生升學(xué)與非學(xué)歷培訓(xùn)需要。如H縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端肉牛產(chǎn)業(yè)，H縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校可開設(shè)畜禽智能化養(yǎng)殖、動物營養(yǎng)與飼料專業(yè)。

最后，以當?shù)剞r(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢為依據(jù)，創(chuàng)建特色專業(yè)。現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)關(guān)注度高，且都能推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，農(nóng)村職業(yè)教育可打造“文化+農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”為一體的鄉(xiāng)村振興特色品牌。以H縣的傳統(tǒng)手工藝剪紙為例，H縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校可結(jié)合農(nóng)家樂、民宿等新旅游形式開設(shè)旅游外語、酒店管理等課程，并通過剪紙培訓(xùn)開發(fā)特色手工藝產(chǎn)品，同步實現(xiàn)當?shù)氐奈幕瘋鞒泻徒?jīng)濟增長，助力當?shù)剜l(xiāng)村振興。

三、結(jié)語

人才振興是鄉(xiāng)村振興的突破口，而農(nóng)村職業(yè)教育能為鄉(xiāng)村的人才、產(chǎn)業(yè)及文化高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。在大數(shù)據(jù)時代和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。鑒于此，西部脫貧地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)緊抓時代紅利與政策機遇，分析當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境，進而探尋推進當?shù)剜l(xiāng)村振興的農(nóng)村職業(yè)教育支持策略。一方面，政府要引領(lǐng)正確的輿論導(dǎo)向，增強社會對農(nóng)村職業(yè)教育的認同感，動員社會各界協(xié)同培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，并構(gòu)建“多元”治理體系，保障農(nóng)村職業(yè)院校擁有充足優(yōu)質(zhì)的教育資源；另一方面，農(nóng)村職業(yè)院校依托新時代AI教育與區(qū)域特色更新專業(yè)課程設(shè)置，精準幫扶服務(wù)鄉(xiāng)村振興的各職業(yè)，全面提升農(nóng)村職業(yè)教育的社會服務(wù)能力，為打贏鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)做好充分準備。