鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展措施探討

□ 王彥青

（鄭州商學(xué)院旅游發(fā)展研究中心，河南 鞏義 451200）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的戰(zhàn)略，十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，需要立足鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。而鄉(xiāng)村旅游則是新農(nóng)村建設(shè)中的重要模式之一，借助鄉(xiāng)村的特色旅游資源，吸引游客進(jìn)行旅游度假，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入發(fā)展的關(guān)鍵模式。

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的價(jià)值

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村旅游具有共同的發(fā)展目標(biāo)，就是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村，從而解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)所存在的“三農(nóng)”問題。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是以旅游模式促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，從而加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體價(jià)值體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與文化三個(gè)方面。首先是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，可以幫助鄉(xiāng)村不斷更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在原先以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，開發(fā)旅游資源，為農(nóng)民增加收入，并帶動(dòng)一系列與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如運(yùn)輸業(yè)、食宿行業(yè)與其他服務(wù)行業(yè)等，另外，在鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展的背景下，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村人口回歸，解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，進(jìn)一步推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源價(jià)值的最大化開發(fā)。其次是生態(tài)價(jià)值，“綠水青山就是金山銀山”，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，可以使當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，重視環(huán)境工程建設(shè)，之前農(nóng)村中隨處可見的生活垃圾、臭水溝等都消失不見，為農(nóng)村群眾提供了良好的生活環(huán)境，與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展形成雙循環(huán)，互推動(dòng)形式，把鄉(xiāng)村變?yōu)榫皡^(qū)，將家園變成花園。第三是文化價(jià)值，鄉(xiāng)村文化具有歷史與民族文化的雙傳承，具有深遠(yuǎn)的文化價(jià)值，在當(dāng)前現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的不斷發(fā)展中，大多鄉(xiāng)村文化已經(jīng)被人們淡忘，具有文化價(jià)值的標(biāo)志也不再明顯，而鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，則可以幫助鄉(xiāng)村重拾傳統(tǒng)文化，以具有家鄉(xiāng)特色的手工制品、傳統(tǒng)美食、古老建筑等作為旅游資源，不斷吸引游客前來(lái)欣賞，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的保護(hù)，促進(jìn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的繼承與發(fā)展［1］。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要背景為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在當(dāng)前農(nóng)村與城市聯(lián)系日趨緊密的情況下，鄉(xiāng)村旅游雖然有著一定的發(fā)展，但是從整體上來(lái)看，仍處于初級(jí)階段，實(shí)踐過程中面臨著較多問題，限制了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與效果提升，主要問題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游主要以傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村生態(tài)為主要標(biāo)志，但是能高質(zhì)量完成此模式的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目較少，主要原因是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)薄弱，缺乏鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。首先是土地開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要伴隨大量土地的使用，以此來(lái)建設(shè)停車場(chǎng)、民宿等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足游客的旅游需求，這一系列配套基礎(chǔ)設(shè)施需要有建設(shè)用地或者臨時(shí)用地的指標(biāo)，在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃有關(guān)政策的限制下，大多數(shù)土地使用指標(biāo)難以滿足實(shí)際需求，在土地需求得不到滿足的情況下，部分農(nóng)家樂或者民宿等為了應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游日趨壯大所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，會(huì)采用搭建臨時(shí)房屋，挖掘山丘建造停車場(chǎng)，甚至改造集裝箱作為臨時(shí)住宿的方式來(lái)擴(kuò)大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些臨時(shí)搭建的基礎(chǔ)設(shè)施安全性較低，限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。其次是資金周轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村旅游使用的土地大多為集體土地，需要財(cái)產(chǎn)抵押，具有前期資金大與成本回收慢等特點(diǎn)，很多旅游項(xiàng)目由于缺少足夠資金，導(dǎo)致旅游項(xiàng)目不得不延期推出，限制了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（二）同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然不同鄉(xiāng)村的主打特色不同，但是其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路與理念皆呈現(xiàn)“內(nèi)卷”狀態(tài)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有較多特色。在鄉(xiāng)村旅游集中地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是旅游內(nèi)容還是經(jīng)營(yíng)方式，都基本一致，照搬爆紅的旅游模式，并沒有借助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的實(shí)際特色開發(fā)獨(dú)特旅游資源，大都是農(nóng)家樂、農(nóng)村觀光與鄉(xiāng)村景區(qū)，導(dǎo)致游客無(wú)論走到哪里，看到的旅游項(xiàng)目都千篇一律、毫無(wú)特色，這在較大程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）組織化程度較低

目前大多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目尚未形成完善的服務(wù)鏈條與區(qū)塊鏈接，旅游資源獨(dú)立分散，導(dǎo)致游客在實(shí)際旅游過程中難以得到完整的高質(zhì)量的旅游服務(wù)。僅基礎(chǔ)的景區(qū)服務(wù)資源，雖然能夠滿足民眾需求，但是無(wú)法針對(duì)旅游進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)設(shè)計(jì)，難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化與組織化，游客旅游體驗(yàn)較低。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展措施

（一）保障土地要素，完善基礎(chǔ)設(shè)施

鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的支持，在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目不斷增多的情況下，迫切需要當(dāng)?shù)亻_發(fā)較多的土地資源來(lái)不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)體驗(yàn)。經(jīng)營(yíng)性土地與宅基地確權(quán)頒證是農(nóng)村土地資源開發(fā)中的重點(diǎn)問題，當(dāng)前，政府需要盡快完成土地制度改革，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)營(yíng)性土地流轉(zhuǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的實(shí)際情況，為民眾提供更多的優(yōu)質(zhì)土地資源，有效緩解土地資源整合緩慢、指標(biāo)難以滿足需求的現(xiàn)狀。另外，借助優(yōu)質(zhì)土地資源，當(dāng)?shù)卣枰Y(jié)合實(shí)際情況，出臺(tái)一系列資金扶持計(jì)劃，大力宣傳鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，吸引更多金融機(jī)構(gòu)投資鄉(xiāng)村旅游，擴(kuò)寬資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)資金的良好周轉(zhuǎn)，降低鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)中的成本回收風(fēng)險(xiǎn)。最后，借助所開發(fā)的優(yōu)質(zhì)土地資源，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜雾?xiàng)目特點(diǎn)，建設(shè)停車場(chǎng)、民宿等配套基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃部門也需要統(tǒng)籌規(guī)劃土地資源發(fā)展戰(zhàn)略，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)結(jié)合鄉(xiāng)村資源，打造具有特色的鄉(xiāng)村旅游模式，對(duì)農(nóng)村建設(shè)的道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，規(guī)范治理，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和破壞鄉(xiāng)村美觀的現(xiàn)象出現(xiàn)，在最大程度上營(yíng)造美觀、舒適的旅游體驗(yàn)。

（二）因地制宜發(fā)展特色旅游

一個(gè)成功鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)，不僅需要借鑒現(xiàn)有的成功旅游模式，還需要因地制宜，充分挖掘鄉(xiāng)村本地特色資源，形成具有自身特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。一般情況下，可以從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村風(fēng)景、特色美食、手工制品與文化教育等方面，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)旅游資源的挖掘，也可以借助新型農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集成園區(qū)來(lái)發(fā)展特色旅游，實(shí)現(xiàn)文化獨(dú)特、美食獨(dú)特與風(fēng)景獨(dú)特，從而有效增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的個(gè)性化發(fā)展，給游客一種耳目一新的感覺。根據(jù)鄉(xiāng)村資源所形成的旅游發(fā)展模式，可以總結(jié)為這樣幾種，農(nóng)家樂型的鄉(xiāng)村度假休閑旅游、依靠當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)發(fā)展的鄉(xiāng)村景區(qū)、借助特色傳統(tǒng)文化形成的旅游城鎮(zhèn)、利用鄉(xiāng)村原生態(tài)文化資源與民族風(fēng)情形成的特色文化旅游、以特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式形成的品牌建設(shè)旅游項(xiàng)目等，不同的旅游項(xiàng)目所借助的鄉(xiāng)村資源也不同，當(dāng)前每種特色旅游項(xiàng)目在全國(guó)各地皆有成功案例，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村在進(jìn)行旅游項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃的過程中，可以在借助成功旅游發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的實(shí)際資源開發(fā)情況，找準(zhǔn)定位，切勿千篇一律。最后，在建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，需要加強(qiáng)品牌宣傳效應(yīng)，構(gòu)建屬于鄉(xiāng)村特色的旅游品牌形象，使游客聽到相關(guān)旅游項(xiàng)目的時(shí)候，腦海中第一時(shí)間想到的就是該村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游，成功的鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。

（三）形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的旅游服務(wù)鏈條

針對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的特色旅游項(xiàng)目建設(shè)情況，需要從完善區(qū)塊服務(wù)等方面形成完善的旅游服務(wù)鏈條，利用旅游項(xiàng)目帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將鄉(xiāng)村旅游與其他產(chǎn)業(yè)緊密的聯(lián)系在一起，從而針對(duì)游客的個(gè)性化需求，制定優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)，提升游客的旅游滿意度。一般情況下，旅游服務(wù)鏈條的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以從“衣食住行”等方面作為切入點(diǎn)，比如鄉(xiāng)村旅游中的山區(qū)景點(diǎn)旅游項(xiàng)目，可以與當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)、民宿與餐廳達(dá)成合作，在游客游覽參觀景區(qū)的過程中，可以享受到全方位的旅游服務(wù)，不必再因?yàn)檎也坏矫袼藁蛘哂斡[車而降低旅游體驗(yàn)。此種旅游服務(wù)鏈條適用于任何鄉(xiāng)村旅游模式，比如在以非遺手工制品的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)中，可以加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓S、物流公司的合作，批量生產(chǎn)具有當(dāng)?shù)靥厣氖止ぶ破?，游客可以大量選擇自己喜歡的工藝品，也可委托物流公司運(yùn)輸自己購(gòu)買的工藝品。這樣的產(chǎn)業(yè)化旅游服務(wù)鏈條發(fā)展模式，需要更加精準(zhǔn)的客戶需求管理，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，在鄉(xiāng)村旅游中挖掘游客的旅游習(xí)慣與需求，制定具有針對(duì)性的個(gè)性化旅游服務(wù)項(xiàng)目，提升游客旅游體驗(yàn)，形成完善的旅游服務(wù)鏈條。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了良好的契機(jī)，而鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)提供助力。目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游處于初級(jí)發(fā)展階段，旅游項(xiàng)目開發(fā)與旅游定位仍處于探索階段，在實(shí)踐中出現(xiàn)諸多問題，這就需要各個(gè)鄉(xiāng)村結(jié)合自身資源特色，提供政策扶持，形成具有鄉(xiāng)村特色的旅游項(xiàng)目，并根據(jù)游客需求形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的旅游服務(wù)鏈條，以此來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。