江寧區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略分析

□ 韋 晨

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院南京工程分院，江蘇 南京 210000）

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為相關(guān)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。早在2005年我國出臺(tái)的《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》中，就針對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域布局等幾方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，而在《關(guān)于推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》中，也對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了新的規(guī)定，意味著江寧區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到了新的階段，值得重視。

一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

江寧區(qū)位于南京市的東南部，是華東地區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心，其中糧油、蔬菜以及畜牧等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平高，這也為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的基礎(chǔ)。在2020年，江寧區(qū)成功入選第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位，從統(tǒng)計(jì)江寧區(qū)近幾年的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，在2017-2020年中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)值增速維持在2.4%以上，蔬菜種植面積增長0.84萬畝；全區(qū)的林業(yè)覆蓋面積高達(dá)44.6萬畝，增長率為0.26%。與全國平均水平相比，江寧區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平良好，具有代表性。

二、農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)問題

（一）組織化程度低

現(xiàn)階段江寧區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高，但是存在組織化程度低的問題，因此整個(gè)地區(qū)的特色經(jīng)營方式需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換。這是因?yàn)檎麄€(gè)江寧區(qū)存在經(jīng)營主體分散、主體規(guī)模小等情況，雖然農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展相對(duì)成熟，但是依然存在基礎(chǔ)差、發(fā)展速度偏低等實(shí)際問題。例如，根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，江寧區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)超過200個(gè)，并且農(nóng)業(yè)合作社高達(dá)370余個(gè)，雖然數(shù)量龐大，但是存在規(guī)模小、彼此之間聯(lián)系少等情況；農(nóng)業(yè)組織化的整體發(fā)展程度偏低，載體發(fā)展緩慢，難以有效支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)品牌培育滯后

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，打造具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)品牌，成為提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵。而結(jié)合江寧區(qū)的實(shí)際情況來看，當(dāng)?shù)厣形葱纬删哂休^高知名度的品牌，雖然當(dāng)?shù)氐南闩?、橫山粉絲、橫溪西瓜等是當(dāng)?shù)貥O具特色的產(chǎn)品，但是產(chǎn)品的影響力僅局限在華東一帶，尚未在全國市場內(nèi)建立品牌優(yōu)勢。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)意識(shí)明顯不足，當(dāng)?shù)刈?cè)的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)較少，除了板鴨、橫溪西瓜等幾個(gè)著名品牌，其他農(nóng)產(chǎn)品尚未申請(qǐng)自己的商標(biāo)。由此可見，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品依然面臨著品牌建設(shè)滯后的問題。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工層次偏低

雖然江寧區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但是從發(fā)展現(xiàn)狀來看，依然處于初加工、粗加工的狀態(tài)，以家庭作坊為主，缺乏對(duì)各種產(chǎn)品的精加工；部分企業(yè)加工設(shè)備更新?lián)Q代速度慢，產(chǎn)品開發(fā)層次低，產(chǎn)品質(zhì)量管理難度高。根據(jù)對(duì)江寧區(qū)的實(shí)地調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，全市范圍內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品技工企業(yè)不足20家，同時(shí)卻分布著大量的家庭小作坊，這些小作坊普遍采用了傳統(tǒng)的加工模式，生產(chǎn)手段長時(shí)間未得到創(chuàng)新，并且在這種模式影響下，當(dāng)?shù)卮蟛糠制髽I(yè)只能開展農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工。

三、農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改善策略

（一）推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，提高組織化程度

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的支持，江寧區(qū)政府可成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的主要功能是引導(dǎo)群眾調(diào)整土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的連片發(fā)展，這種模式可以解決傳統(tǒng)模式下種植戶“單打獨(dú)斗”的問題。在條件允許的情況下，可成立江寧區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)綜合交易中心，該中心可以為關(guān)于各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)問題提供必要的設(shè)施與場所，并組織專業(yè)人才為土地流轉(zhuǎn)等工作提供人力支持。此項(xiàng)工作需全面引進(jìn)市場機(jī)制，其中需要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）通過有償轉(zhuǎn)讓或者出租的方法，加快土地向合作社以及農(nóng)業(yè)中心的流動(dòng)；（2）在農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地入股，或者根據(jù)特定的報(bào)酬形式委托經(jīng)營管理等。通過上述兩種方法加快土地集中，確保農(nóng)民在這項(xiàng)活動(dòng)中獲得收益，消除土地流轉(zhuǎn)所面臨的阻力。而在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，可針對(duì)江寧區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行整合，以橫溪西瓜為例，當(dāng)?shù)乜闪⒆阌凇皺M溪西瓜”這一品牌，以村、合作社等為單位進(jìn)行集中生產(chǎn)，聘請(qǐng)本村村民直接參與勞動(dòng)，村干部負(fù)責(zé)面向市場尋找銷路，努力開拓市場。通過上述組織形式可以實(shí)現(xiàn)“橫溪西瓜”生產(chǎn)的規(guī)模化，減少產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的阻力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）積極開展農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)

打造農(nóng)業(yè)品牌，是江寧區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的重要一環(huán)，因此需要立足于江寧區(qū)的實(shí)際情況來提高當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的辨識(shí)度，保證在市場上的競爭力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。其中的重點(diǎn)包括：

1.積極開展種植基地建設(shè)

在了解本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢以及優(yōu)勢商品的基礎(chǔ)上，遵照“農(nóng)戶＋公司＋品牌”的方法積極推廣特色重視基地，形成循環(huán)發(fā)展的新結(jié)構(gòu)，并充分開發(fā)特色產(chǎn)品的優(yōu)勢，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新渠道。以江寧區(qū)的香藕為例，在香藕產(chǎn)品開發(fā)過程中，可在現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局的基礎(chǔ)上，首先保障香藕的產(chǎn)量，并面向市場主動(dòng)宣傳香藕的優(yōu)勢，明確香藕與其他蓮藕之間的區(qū)別，實(shí)現(xiàn)江寧香藕的“優(yōu)、特、稀”，保證農(nóng)產(chǎn)品受眾。之后在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上積極打造龍頭產(chǎn)業(yè)，該龍頭產(chǎn)業(yè)可以立足于“江寧香藕”的這一地區(qū)品牌參與市場競爭，在廣泛引資的基礎(chǔ)上，面向市場開發(fā)出多樣化的香藕產(chǎn)品，例如常規(guī)食用的香藕之外，還可以開發(fā)香藕特色零食、香藕特色罐頭等，將“江寧香藕”的品牌體現(xiàn)在市場上，為明確地域品牌、打造地域農(nóng)產(chǎn)品表示奠定基礎(chǔ)。除此之外，可鼓勵(lì)有能力的企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)商品商標(biāo)，盡早打造品牌。

2.開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游體系

近幾年我國的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展速度快，已經(jīng)成為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，江寧區(qū)應(yīng)借助自身得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，積極開發(fā)與之相配套的農(nóng)業(yè)旅游體系。

（三）提高農(nóng)產(chǎn)品加工層次，滿足社會(huì)要求

為適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式要求，在推動(dòng)江寧區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)改變傳統(tǒng)的低層次生產(chǎn)模式，立足于市場，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與質(zhì)量，這樣有助于擴(kuò)大產(chǎn)品的市場知名度，并形成良好的發(fā)展機(jī)制。

1.明確農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量規(guī)范

為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，需要針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展提出相應(yīng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，以量化的方式標(biāo)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)參數(shù)，堅(jiān)持“修煉內(nèi)功”的方法保證本地區(qū)出產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量。以當(dāng)?shù)氐摹皺M溪西瓜”為例，針對(duì)所有上市的橫溪西瓜，可根據(jù)其受眾范圍提出甜度、大小等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)戶生產(chǎn)出來的甜度不達(dá)標(biāo)或者表面存在破損等質(zhì)量問題的西瓜嚴(yán)禁進(jìn)入市場，通過這種方法能夠保證“橫溪西瓜”的良好口碑。

2.堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展角度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品

為了更好地適應(yīng)未來市場，江寧區(qū)在推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須要改變傳統(tǒng)的小作坊的生產(chǎn)模式，堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)入手，探索新的發(fā)展路徑。以橫山粉絲為例，江寧區(qū)存在大量橫山粉絲生產(chǎn)的小微作坊，這也是導(dǎo)致橫山粉絲難以進(jìn)行質(zhì)量管理的主要原因，所以未來發(fā)展中需要改變這一問題，堅(jiān)持以村組為單位開展橫山粉絲的集約化生產(chǎn)，制定橫山粉絲的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范，確保整個(gè)生產(chǎn)質(zhì)量得到控制。當(dāng)然，在橫山粉絲集約化生產(chǎn)過程中，不能否認(rèn)家庭作坊的功能，可在滿足質(zhì)量控制要求的基礎(chǔ)上，允許家庭作坊生產(chǎn)少量的商品，以“特色農(nóng)產(chǎn)品”“純手工制造”等為營銷買點(diǎn)，提高居民經(jīng)濟(jì)收入。

（四）重視特色農(nóng)業(yè)之間的區(qū)域交流合作

特色農(nóng)業(yè)的交流合作具有必要性，因?yàn)榻瓕巺^(qū)的特色農(nóng)業(yè)商品可能與周邊地區(qū)之間形成惡性競爭，導(dǎo)致當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，針對(duì)這一現(xiàn)象，本文認(rèn)為未來應(yīng)重視以下工作：（1）積極重視與周邊縣市的合作，抓住長三角以及江蘇省快速發(fā)展的趨勢，主動(dòng)融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)一體化浪潮中，通過長三角等地區(qū)為跳板，主動(dòng)面向全國甚至全世界，積極參加各類農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等，打造出屬于江寧區(qū)的農(nóng)業(yè)品牌模式。主動(dòng)接收長三角以及其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并鼓勵(lì)民間資本到江寧區(qū)建設(shè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等，不斷提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。（2）在政府部門的引導(dǎo)下，進(jìn)一步加快企業(yè)、組織、農(nóng)戶和政府的溝通交流，在了解特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上開展交流活動(dòng)，針對(duì)農(nóng)業(yè)種苗技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等進(jìn)行專項(xiàng)合作，以改變當(dāng)前存在的技術(shù)水平偏低的問。

對(duì)農(nóng)村地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略展開分析具有十分重要的意義，對(duì)于江寧區(qū)而言，在未來工作中需要充分挖掘自身的技術(shù)優(yōu)勢，在明確特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，探索多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這樣才能更好地適應(yīng)未來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，成為全面建成小康社會(huì)的動(dòng)力。