重建水韻之魂 還我清水綠岸
——昆山市陸家鎮(zhèn)水環(huán)境治理的實踐經驗

■ 莊社明

陸家鎮(zhèn)作為昆山市水環(huán)境治理工作的排頭兵，把深化河（湖）長制改革放入經濟社會發(fā)展全局中謀劃推進。2017年全面建立工作體系。2018年正式啟動治理工作。2019年集中攻堅重點任務。2020年整體提升優(yōu)化。久久為功，通過數(shù)年努力水環(huán)境治理工作取得了階段性成效，在剿滅劣Ⅴ類水體的基礎上，繼續(xù)提升治理成效，在全市率先完成Ⅴ類水體治理，實現(xiàn)了優(yōu)Ⅳ比例100%的水環(huán)境治理工作新突破。

一、統(tǒng)一思想，切實扛起科學治水責任

（一）強化使命意識

陸家鎮(zhèn)以吳淞江趙屯斷面達標整治為關鍵點，以高質量推進生活污水治理工作為重要舉措，圍繞《陸家鎮(zhèn)河長制改革工作方案》、“一河一策”工作方案以及《陸家鎮(zhèn)“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”三年提升工程工作方案》目標要求，陸家鎮(zhèn)黨委、政府全力支持水環(huán)境治理工作，各責任部門勇于擔當、真抓實干，秉持“治水先懂水、治水先知水”的理念，深入學習水環(huán)境治理的一系列新思想新要求及專業(yè)業(yè)務知識，同時借鑒蘇州、杭州等地先進治水經驗，理論結合實際，全面提升水環(huán)境治理能力。

（二）強化組織機制

2016年7月成立了陸家鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治領導小組，下設專職的水環(huán)境治理辦公室。挑選建設、水利、環(huán)保等關鍵部門骨干力量10余人形成專班進行實體化運作，同時理順了影響水環(huán)境的關鍵職能，形成了統(tǒng)一領導、分工明確、權責一致、快速高效的工作機制。實現(xiàn)了“多龍管水”向“一龍管水、共同治水”的轉變。

（三）強化執(zhí)行舉措

陸家鎮(zhèn)黨委、政府嚴格按照市委、市政府的工作部署和市河長辦的具體工作安排，以鐵的決心和鐵的手腕，全力以赴抓好水環(huán)境治理，召開了水環(huán)境綜合治理誓師大會，對水環(huán)境綜合治理的重點工作進行研究部署。所有工程實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、責任到人，確保每一項工作有人抓、有人管。同時建立水環(huán)境專題例會制度，每周梳理工作任務與突發(fā)難點，并將整改任務明確到具體責任人。切實做到了責任落實到位、信息及時溝通、工作定期交流、難點會商解決，形成了科學的工作回路，不斷提升治水工作的針對性和成效性。

二、轉變思路，不斷優(yōu)化河湖治理措施

（一）堅持系統(tǒng)謀劃，提升污水處置能力，做到補齊短板

水環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，只攔住污水入河是不夠的，還要能將污水送到污水處理企業(yè)，否則污水最終還是會通過滲、冒、漏等形式污染水環(huán)境。經過2016年的摸索后發(fā)現(xiàn)整個系統(tǒng)工程中最大的短板就是污水處理能力。2017年，陸家鎮(zhèn)污水處理能力已嚴重不足，導致污水管網高液位運行，污水通過各種方式流入河道，水環(huán)境治理一度陷入僵局。2018－2019年，陸家鎮(zhèn)累計采購了出水水質準Ⅳ類的18000噸每天的分散式污水處理設施，并在市水務局的積極協(xié)調和支持下完成了陸家鎮(zhèn)污水處理廠與開發(fā)區(qū)精密污水廠管網互聯(lián)互通工程，每天不少于5000噸生活污水輸送至開發(fā)區(qū)精密污水處理廠處理。污水處理能力累計提升了23000噸/天，有效地緩解了陸家鎮(zhèn)污水處理廠三期擴建（32500噸/天）未竣工期間污水處理能力不足的問題。切實削減了入河污染源。

（二）堅持遠近結合，推進控源截污，做到標本兼治

控源截污投資大、難度高、見效慢，2018－2019年，陸家鎮(zhèn)采取抓大放小的思路，通過“先截污后分流”的方式，先將河道內的混排口末端截污全覆蓋，并為截污泵站配套自動化控制和信息化監(jiān)測系統(tǒng)，快速解決了排口晴天排污問題，雨天也保證了可控。逐步對陸電新村、東方假日城等35個住宅小區(qū)以及文體中心、友誼菜場等32個機關事業(yè)單位進行了混接點和雨污分流改造，督促完成了134家企業(yè)雨污分流改造，有效削減了雨天污水溢流量。

（三）堅持模式創(chuàng)新，強化運維水平，做到系統(tǒng)保障

陸家鎮(zhèn)通過引進國資背景的專業(yè)排水公司進行深度合作，全面開展市政道路和排水戶內部的雨污水管網的排查和改造，累計實施了112.5公里雨污水管網的普查與深度清淤，其中污水管網41公里、雨水管網71.5公里，總計排查出約700處功能性或結構性缺陷，并逐步修復缺陷。通過清淤檢測、缺陷修復、混接點改造、排污口整治等，做到外水少入污水管，晴天污水應收盡收。通過相關的業(yè)務工作，還培養(yǎng)出了一批經驗豐富的排查骨干，為陸家鎮(zhèn)雨污水管網的長效管理提供了組織保障。

三、多點發(fā)力，加快實現(xiàn)水清岸綠美景

（一）政策支持，推動水質達標進度

為提高水環(huán)境治理的工作積極性，切實做好資金保障，昆山市出臺了《全市區(qū)鎮(zhèn)河道水質達標（提升）項目獎補辦法》。根據治理項目的成效和進度，對河道清淤，河岸截污以及管道新建、改建，雨污分流等治理項目給予資金獎補。截至目前，陸家鎮(zhèn)共計收到獎補資金5372萬元，大大降低了陸家鎮(zhèn)的資金壓力，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。

（二）科技引領，構建智慧管理平臺

陸家鎮(zhèn)全力打造以雨污水泵站監(jiān)控、管網液位監(jiān)測、污水處理調度、污水處理尾水監(jiān)測、河長制管理平臺、河道水質監(jiān)測等核心模塊的智慧水務管理平臺。完成了181座雨污水泵站工控改造，38個污水液位監(jiān)測點、12處污水處理設施監(jiān)測點、2處生態(tài)濕地監(jiān)測點、1處雨情監(jiān)測點、7處河道水位監(jiān)測點建設。通過自動化、信息化改造優(yōu)化了各泵站的管理模式，解決了現(xiàn)場控制不及時、不合理等弊??；通過物聯(lián)網技術搜集與水環(huán)境有關的重要數(shù)據，實時掌握排水設施運行狀況，快速指明問題方向。逐步實現(xiàn)科學治水護水。

（三）水岸同治，提升河湖治理效益

在控源截污的基礎上，陸家鎮(zhèn)由鎮(zhèn)主要領導牽頭，鎮(zhèn)河長辦聯(lián)合各村社區(qū)、城管中隊等相關單位，大力推進河湖“兩違”專項整治，推動吳淞江、夏駕河沿岸等重難點單位實施藍線拆違工作，推進歷史遺留地區(qū)動遷“清零”，總計拆除違法建設約6.1萬平米，藍線覆綠9.7萬平米，涉及企業(yè)控違拆違1112處，共計39.6萬平米，恢復了河湖岸線應有的自然生態(tài)風貌。對重點河道加大生態(tài)修復力度，河道邊坡及時種植綠化，提升沿河景觀，擴大整治成效，打造了糧庫浜、廣浦河、林洋浜、陳家浜等一批“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)美麗河道，以點帶面擴大水環(huán)境治理綜合成果落地成型。

（四）宣傳引導，建立健全監(jiān)督體系

利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳水環(huán)境治理的重要意義，引導黨員群眾在思想上認同、行動上支持，營造全民巡河、治河、護河的良好氛圍。落實網格化管理機制，整合各類資源，形成“發(fā)現(xiàn)、解決、督查、反饋”的工作閉環(huán)。同時，積極發(fā)動居民組長、樓道長、退休黨員、志愿者等人員，對轄區(qū)內所有河（湖）開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處置，確保“巡查無盲點、監(jiān)管全覆蓋”。

通過近年來各項水環(huán)境治理措施的有序開展，陸家鎮(zhèn)水環(huán)境質量有了顯著提升，老吳淞江菉溪大橋斷面穩(wěn)定達標，68條河道水質基本達到IV類水以上標準，率先實現(xiàn)了優(yōu)Ⅳ比例100%的水環(huán)境治理工作新突破?！?/p>