探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面

■ 石天泉

休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)功能拓展、鄉(xiāng)村價(jià)值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類型創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興有重大意義，是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。自2019年6月，莊行鎮(zhèn)馬路村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持深入調(diào)研，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，挖掘、撬動(dòng)、引來市區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新梨樹認(rèn)養(yǎng)模式，開啟并加速馬路村農(nóng)旅休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、工作背景與有利因素

莊行鎮(zhèn)歷史悠久，文化積淀深厚，自古就是“魚米之鄉(xiāng)”。特別是作為莊行鎮(zhèn)一鎮(zhèn)一品的“蜜梨”，已先后獲得了無公害產(chǎn)地、無公害產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證。馬路村是莊行鎮(zhèn)重要的傳統(tǒng)蜜梨產(chǎn)區(qū)和蜜梨新型品種創(chuàng)新區(qū)。全村工作重心不僅僅停留在怎么種好蜜梨、怎么讓蜜梨豐產(chǎn)、怎么創(chuàng)新蜜梨種植技術(shù)，更重要的是向農(nóng)旅休閑轉(zhuǎn)化和升級(jí)，努力打造“沃野千里、精細(xì)極致”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯

開發(fā)項(xiàng)目位于浦衛(wèi)公路旁，毗鄰正在拓寬至雙向6車道的大葉公路。與浦衛(wèi)公路相連的閔浦三橋，將于年底通車，屆時(shí)嘉閔高架將與浦衛(wèi)公路南北通車。交通便利的優(yōu)勢將被放大，有需求的客流量將被釋放。

（二）政府重點(diǎn)推動(dòng)

莊行鎮(zhèn)南面的菜花節(jié)、伏羊節(jié)歷史悠久，享譽(yù)盛名，效益顯著，北面卻沒有知名農(nóng)耕、節(jié)慶品牌，莊行鎮(zhèn)有意“南氣北輸”。同時(shí)，鎮(zhèn)、村相關(guān)資金及政策投入項(xiàng)目內(nèi)環(huán)境營造。相關(guān)投入將進(jìn)一步撬動(dòng)更大資源，將進(jìn)一步放大投入產(chǎn)出比。

（三）有現(xiàn)成載體

2019年底眾熠梨園認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)啟動(dòng)儀式成為區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“名片”，打響“沃野千里、精細(xì)極致”的品牌。梨園種植蜜梨中的頭牌“翠玉”，在全市獨(dú)樹一幟。

（四）重點(diǎn)工作疊加助力

2020年，馬路村將創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，驗(yàn)收內(nèi)容、線路主要是圍繞該項(xiàng)目。這將引導(dǎo)財(cái)力、物力疊加投入，并且按照相關(guān)創(chuàng)建指標(biāo)體系，將全面提升黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人居環(huán)境、人文歷史、基層治理等方方面面的水平，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)有顯著作用。

（五）周邊項(xiàng)目有增色

開發(fā)項(xiàng)目西面緊鄰奉投公司和阿里巴巴共同投資的項(xiàng)目“深創(chuàng)空間”，重點(diǎn)打造項(xiàng)目型創(chuàng)業(yè)辦公，目前已進(jìn)入村戶騰挪階段。南面相鄰上海軒銘休閑農(nóng)業(yè)園，該園以總部經(jīng)濟(jì)為主。以浦衛(wèi)公路為界的東面正在打造高端農(nóng)藝苗圃園，目前正在收官建設(shè)中。北面緊鄰“南上海文化產(chǎn)業(yè)園”。

（六）項(xiàng)目收益有保障

自梨樹認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)啟動(dòng)儀式以來，已認(rèn)養(yǎng)1400余棵梨樹，收益近56萬元，再加上已成型的農(nóng)商、農(nóng)超、農(nóng)社模式，剩余蜜梨也有出貨渠道，收益有保障。從今后來看，農(nóng)家樂、民宿項(xiàng)目最先落地，再有伏羊節(jié)的名頭，會(huì)讓采摘的市民在當(dāng)?shù)鼐筒汀①徺I農(nóng)產(chǎn)品、住宿等，以及區(qū)農(nóng)業(yè)中心指定培訓(xùn)點(diǎn)和團(tuán)建項(xiàng)目落地，全年收益可觀?；ɑ軋@、種植體驗(yàn)園、垂釣、CS等項(xiàng)目將相繼推出，會(huì)進(jìn)一步提升農(nóng)旅體驗(yàn)服務(wù)。

二、工作推進(jìn)的主要做法

2020年初突發(fā)的新冠肺炎疫情，對(duì)既定的農(nóng)旅休閑項(xiàng)目帶來巨大沖擊，很多普通的問題變得激烈突出，很多隱性的問題直接變得顯性，給項(xiàng)目推進(jìn)帶來一定阻力。針對(duì)村民意愿不齊、村干部能力不足、可使用資源單一、新經(jīng)濟(jì)融合能力不足、疫情突發(fā)產(chǎn)生不確定性等問題，主要采取了以下措施。

（一）樹立做事的信心

1.村班子樹立信心。通過村班子會(huì)議、個(gè)別交流，形成三個(gè)共識(shí)：一是梨園發(fā)展的下一步必然要帶動(dòng)宅基的發(fā)展。宅基房價(jià)值的再增值，這是村集體發(fā)展的最佳途徑。二是正在創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。當(dāng)張?jiān)?0組開發(fā)后，創(chuàng)建的各項(xiàng)指標(biāo)也就順利達(dá)標(biāo)。三是張?jiān)?0組的開發(fā)，解決了外來人口管理難題。

2.合作社樹立信心。通過鄉(xiāng)賢會(huì)的平臺(tái)，溝通交流形成三個(gè)共識(shí)：一是開發(fā)張?jiān)?0組最大受益者是合作社。梨園的發(fā)展已到頂，只有開發(fā)周邊“衍生品”才能帶動(dòng)梨園再增長。二是周邊發(fā)展需要合作社。合作社可以通過股權(quán)的形式參與其中，便于整體、配套打造區(qū)域發(fā)展。三是純種植業(yè)收益有限、發(fā)展有限，只有一、二、三產(chǎn)混合的農(nóng)旅休閑才能做大做強(qiáng)。

（二）謀劃做事的路徑

在充分走訪調(diào)研后，于2019年12月6日啟動(dòng)了梨樹認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)儀式，正式拉開了梨園農(nóng)旅休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帷幕。第一階段，打造梨園經(jīng)濟(jì)。改變?cè)邢确N后買的模式，采用“預(yù)付卡式”的認(rèn)養(yǎng)方式，先賣后種，邊種邊賣，解決蜜梨成熟后短期內(nèi)集中銷售的難題。最重要的是導(dǎo)入人流，為后幾步做準(zhǔn)備。此外，同步開發(fā)蜜梨相關(guān)的周邊衍生品，如梨膏糖、蜜梨汽水等。第二階段，打造駐足經(jīng)濟(jì)。駐足即消費(fèi)，一邊是帶動(dòng)緊鄰梨園的張?jiān)?0組“騰籠換鳥”，開發(fā)餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，為人流做好相應(yīng)服務(wù)。另一邊帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，開發(fā)釣小龍蝦、草莓采摘、火龍果采摘等讓游客豐富農(nóng)旅體驗(yàn)，盡可能長時(shí)間駐足。第三階段，打造夜間經(jīng)濟(jì)。在宅基房內(nèi)開辦民宿、茶室、酒吧、陶藝吧，開發(fā)農(nóng)旅項(xiàng)目，豐富游客的夜生活，再延長游客的駐足時(shí)間。同時(shí)，邀請(qǐng)中青旅、驢媽媽等旅行社專門設(shè)計(jì)市內(nèi)、短途旅行線路，加強(qiáng)旅行形象推廣。第四階段，打造總部經(jīng)濟(jì)。響應(yīng)奉賢區(qū)委、區(qū)政府的“三園一總部”部署，發(fā)揮宅基房和特批商業(yè)用地的優(yōu)勢，吸引企業(yè)落戶，將稅收落地，徹底改變村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的情況。

（三）撬動(dòng)做事的杠桿

緊緊依靠一切可依靠的力量，邀請(qǐng)各級(jí)部門、多方力量參與現(xiàn)場“推介會(huì)”，通過四次“外力”重點(diǎn)支持，讓項(xiàng)目行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是舉辦梨樹認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)啟動(dòng)儀式時(shí)，普陀區(qū)商會(huì)企業(yè)當(dāng)場認(rèn)養(yǎng)400余棵，在疫情期間，又追加認(rèn)養(yǎng)200棵，奠定梨樹認(rèn)養(yǎng)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)里投入140萬元用于助力新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。這筆資金全面提升梨園內(nèi)部硬件設(shè)施，彩虹廊架、3D彩繪讓梨園成為近郊一個(gè)“網(wǎng)紅”地標(biāo)。二是在開發(fā)張?jiān)?0組時(shí)，爭取到區(qū)里關(guān)于河道治理的經(jīng)費(fèi)400萬元，將鎮(zhèn)級(jí)河道姚涇港水質(zhì)、環(huán)境全面提升，又修建河邊觀光小道供游客漫步休憩。三是由合作社向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申報(bào)“都市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目”，在自籌60%的同時(shí)，引入項(xiàng)目資金600萬元，整體打造梨園周邊環(huán)境，拓寬村間小道、鋪設(shè)柏油路面、修繕門前“1畝”田園、新建紫藤廊架和土灶頭，還給鄉(xiāng)村特有的審美價(jià)值。四是巧用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，引入社會(huì)資本，對(duì)簽約宅基房整體進(jìn)行外形風(fēng)貌改造，以小投入換大改變。

三、取得的成效與經(jīng)驗(yàn)啟示

截至2020年7月底，梨樹認(rèn)養(yǎng)1400余棵，其中普陀區(qū)戶管企業(yè)認(rèn)養(yǎng)近600棵，直接經(jīng)濟(jì)收入56萬余元。新增采摘垂釣園2處，開辦餐飲1家、民宿1家，簽約民宿16家，落地納稅企業(yè)6家，預(yù)計(jì)綜合經(jīng)濟(jì)收益在100萬元。主要成效有：一是加快新農(nóng)業(yè)發(fā)展。有效提升了科技種養(yǎng)水平，傳統(tǒng)蜜梨品牌和種植方式實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)上，將第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)來，形成一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的局面。二是增加村民收入和村集體資產(chǎn)。隨著餐飲和民宿相繼開業(yè)，通過房租和就業(yè)，村民收入明顯增加，賦能存續(xù)的宅基房價(jià)值和勞動(dòng)力市場。村級(jí)合作社因?yàn)槠髽I(yè)注冊(cè)，稅收落地，集體資產(chǎn)明顯增值增效。三是提升村級(jí)治理水平。新業(yè)態(tài)的形成倒逼村組人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，從原來低層次來奉人員向中高學(xué)歷服務(wù)行業(yè)從業(yè)者轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)村治理重心從外來人口管理向本地村民和游客提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮了黨建微家、睦鄰四堂間、婦女之家等服務(wù)作用。四是協(xié)同區(qū)域發(fā)展。馬路村眾熠梨園項(xiàng)目作為農(nóng)藝公園項(xiàng)目的周邊配套項(xiàng)目，定位“最佳配角”，充分體現(xiàn)核心項(xiàng)目對(duì)周邊發(fā)展的溢出效應(yīng)，為核心項(xiàng)目提供餐飲、農(nóng)旅休閑等相關(guān)配套服務(wù)。

（一）深入思考，打破傳統(tǒng)思維

農(nóng)旅休閑是農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。往小里說，這種業(yè)態(tài)直接聯(lián)系到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、宅基地改革、產(chǎn)業(yè)融合方式、新型經(jīng)營主體。往大里說，這種業(yè)態(tài)牽動(dòng)農(nóng)村土地制度改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向探索。這需要摒棄傳統(tǒng)思維方式，形成創(chuàng)新型、開放式、多元化的思維方式。既要開啟智慧農(nóng)業(yè)，優(yōu)化梨樹種植方式，便于觀賞、采摘，關(guān)注市民的參與度和體驗(yàn)感，又要采用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)思維，打造隨處可見、可互動(dòng)的線上體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。此外，還要充分利用梨園時(shí)間、空間，將蜜梨種植期外的共生、接替農(nóng)作物，產(chǎn)出最大能效。既要重視餐飲、住宿、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把市民停留、休憩的時(shí)間拉長，豐富體驗(yàn)度，形成一批忠實(shí)的回頭客，又要打造農(nóng)旅休閑衍生品，如梨膏、土雞蛋、土雞鴨、文創(chuàng)土布等。市民來了駐足，走了要帶，帶了還要來。既要?jiǎng)?chuàng)新村委會(huì)、合作社、村戶項(xiàng)目的參與方式，明確各方權(quán)利義務(wù)，確保租金、股金、薪金的分配所得，又要保障工商資本的收益，引導(dǎo)資金持續(xù)投入，不斷壯大，做到良性循環(huán)。

（二）權(quán)衡利弊，引入社會(huì)資源

就目前村集體經(jīng)濟(jì)、合作社以及村域內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展水平，以此為單一主體，不能很好地支撐項(xiàng)目落地，需要有社會(huì)資源介入作扶持、引導(dǎo)。對(duì)于要發(fā)展的餐飲、住宿、文旅等特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域，需要專業(yè)資源來負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，農(nóng)村資源來負(fù)責(zé)本土化、綠色化，建立利益聯(lián)結(jié)緊密、分工分配合理的運(yùn)行機(jī)制，形成鄉(xiāng)村振興多元投入格局。同時(shí)，社會(huì)資源加速幫助推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)等滲透交叉，強(qiáng)化農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。除此以外，還要適度引入社會(huì)資本，作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充，在項(xiàng)目的大塊面中有機(jī)結(jié)合，小塊、專塊面中突出比較優(yōu)勢。引入社會(huì)資源，必須要充分考量社會(huì)資源的資質(zhì)、實(shí)力、動(dòng)因，確保新力量是加速的動(dòng)力，不是“搗亂”的阻力。還確保農(nóng)村有話語權(quán)、決定權(quán)，要明確合作方式、分配方式，對(duì)村集體的股金、村戶的租金、村民的薪金要有明確保障，讓農(nóng)村成為致富產(chǎn)業(yè)的最大受益者。

（三）統(tǒng)籌兼顧，綜合提升鄉(xiāng)村底色

項(xiàng)目占地近300畝，較之于全村4200多畝地，連十分之一都不到，但項(xiàng)目集中了最大的曝光率、最優(yōu)勢的資源、最高水平的規(guī)劃，“投資”勢必產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。首先，有力支持創(chuàng)建工作。該項(xiàng)目所帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)業(yè)、人居環(huán)境、黨建引領(lǐng)、基層治理，將是市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村實(shí)地查驗(yàn)的重點(diǎn)。還會(huì)助力科技興農(nóng)項(xiàng)目、“和美宅基”創(chuàng)建等工作。其次，有效帶動(dòng)黨建工作，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，黨建微家、“睦鄰四堂間”、婦女之家、青年中心等高度集成，有專屬的服務(wù)陣地，促進(jìn)黨建品牌“馬路人·在一起”實(shí)體化運(yùn)作。再次，強(qiáng)力帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的永動(dòng)機(jī)，貫穿整個(gè)項(xiàng)目生命周期。從最初騰退宅基開始，就展現(xiàn)聯(lián)系、服務(wù)村民的能力和成效。隨著項(xiàng)目做大做強(qiáng)，治理水平也隨之提升。最后，形成鄉(xiāng)村發(fā)展模板。該項(xiàng)目雖然小，但綜合性強(qiáng)，所有的發(fā)展要素都具備，適合在農(nóng)村中做復(fù)制推廣，不同的農(nóng)村、村內(nèi)不同區(qū)域根據(jù)不同的資源稟賦，按照此模板，加以變化就能落地生根。

（四）把脈村域發(fā)展動(dòng)向，加速鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

隨著項(xiàng)目推進(jìn)，該區(qū)域的管理服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容都發(fā)生質(zhì)的變化，鄉(xiāng)村治理對(duì)象和方式也應(yīng)隨著變化而變化。自治、法治、德治是鄉(xiāng)村治理的核心要義，村委會(huì)要適時(shí)調(diào)整治理的方式和重心，隨項(xiàng)目落地、發(fā)展而調(diào)整、進(jìn)化。目前要處理好村民眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，處理好原住民與新住戶的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。還要進(jìn)一步升級(jí)黨建品牌“馬路人·在一起”，在緊密團(tuán)結(jié)合作社、轄區(qū)企業(yè)、結(jié)對(duì)支部、退伍軍人、文藝團(tuán)隊(duì)等的基礎(chǔ)上，新增投資興業(yè)的企業(yè)、入駐項(xiàng)目的商戶，以共商共建共治共享為紐帶，增加“共同體”的歸屬感、獲得感和幸福感?！?/p>