淺談國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理變革的實(shí)踐與思考

周曉悅

摘要∶國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理歷經(jīng)多年的實(shí)踐與探索，在企業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。隨著中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，績(jī)效管 理的內(nèi)涵進(jìn)一步深化，績(jī)效管理的方式也在不斷改變、突破，本文以國(guó)有企業(yè)MG公司在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展績(jī)效管理實(shí)踐為例，旨在通過績(jī)效管理變革促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，調(diào)動(dòng)組織的活力，激發(fā)個(gè)人的潛力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞∶國(guó)有企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)干部 績(jī)效管理 實(shí)踐 思考

2019年中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，這是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的最新成果，是做 好新形勢(shì)下干部考核工作的基本遵循，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核制度的 建立與完善，是事關(guān)企業(yè)發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)主要關(guān)鍵因素。MC 公司黨委以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)黨的 十九大精神和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，總結(jié)吸收近年來公司在領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī) 效管理方面的經(jīng)驗(yàn)與不足，在工作實(shí)踐中不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理模式，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效管理的牽引作用。

一、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理變革的必要性

（一）是適應(yīng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。關(guān)鍵是要抓住黨的領(lǐng)導(dǎo) 與企業(yè)治理相結(jié)合這個(gè)關(guān)鍵，通過強(qiáng)化制度建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理 高度統(tǒng)一、有機(jī)融合，堅(jiān)持"黨管干部"原則，保證黨組織的意愿在國(guó)有企業(yè)的重大決策中得以體現(xiàn)。

（二）是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。隨著社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理也經(jīng)歷了多個(gè)時(shí)期，評(píng)價(jià)采用的工具也不斷更新，隨著企業(yè)由快速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要在圍繞績(jī)效管理方面的制度體系、 工作機(jī)制、薪酬激勵(lì)、評(píng)價(jià)導(dǎo)向等方面不斷調(diào)整、優(yōu)化，績(jī)效管理的變革 才能順應(yīng)企業(yè)發(fā)展所需。

（三）是激發(fā)干部隊(duì)伍活力的需要。"政治路線確定之后，干部就是決定的因素。"領(lǐng)導(dǎo)干部作為國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵人才，是每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元 的負(fù)責(zé)人、引領(lǐng)者，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中起著至關(guān)重要的"領(lǐng)頭羊"作用。 只有充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們的活力，發(fā)揮他們的聰明才干，才能更好影響和 帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)去為組織創(chuàng)造更大的價(jià)值。

二、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理存在的問題及原因分析

（一）"一崗雙責(zé)"的政治責(zé)任落實(shí)還不到位。隨著全面從嚴(yán)治黨的 不斷深人，要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)"一崗雙責(zé)"的主體責(zé)任。但國(guó)有企業(yè)干領(lǐng)導(dǎo)部往往重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況，對(duì)黨建工作的要求和任務(wù)不夠重視，政治意識(shí)還比較淡薄，對(duì)"一崗雙責(zé)"的理解和行動(dòng)落實(shí)與上級(jí)黨組織的要求有較大偏差。

（二）績(jī)效考核過程存在一定的隨意性?？?jī)效管理在國(guó)有企業(yè)已開展 多年，成為每年必做的功課，但仍存在形式重于內(nèi)容，年度績(jī)效目標(biāo)書中與任期目標(biāo)考核結(jié)合不充分，重點(diǎn)工作任務(wù)和關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的定量不足，考核不嚴(yán)格，激勵(lì)與約束不明確，考核結(jié)果還存在平衡因素，輪流坐莊，照顧偏祖的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）績(jī)效管理的激勵(lì)作用還不明顯。國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理重在抓"兩頭"，鼓勵(lì)績(jī)效優(yōu)秀的人員和鞭策績(jī)效不佳的人員。然而實(shí)際工作中，績(jī)效好與差在薪酬激勵(lì)方面差距較小，未能充分發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)作用，長(zhǎng)久以往，會(huì)出現(xiàn)"劣幣驅(qū)逐良幣"的現(xiàn)象，績(jī)效優(yōu)秀的人員覺得干多干少差不多，績(jī)效不佳的人員依舊得過且過，沒有緊迫感。

三、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理變革的對(duì)策舉措

（一）加大黨建工作責(zé)任制考核力度

MC 公司黨委堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保公司下屬各級(jí)黨組織履行管黨治黨責(zé)任，按照"考準(zhǔn)、考精、考實(shí)、考好"的原則，將黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)結(jié)果納人領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效評(píng)價(jià)中。

1.將黨組織績(jī)效考核納人年度績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書，并設(shè)定一定比例的權(quán)重，行政領(lǐng)導(dǎo)占比30%，對(duì)黨委負(fù)責(zé)人，權(quán)重占比可達(dá)60%。

2.開展領(lǐng)導(dǎo)干部年度述學(xué)述職評(píng)價(jià)，將職責(zé)范圍內(nèi)的黨建責(zé)任工作、黨風(fēng)廉政等"一崗雙責(zé)"落實(shí)情況納人述學(xué)述職內(nèi)容。

3.對(duì)照 MC 公司黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法中有關(guān)規(guī)定的未能嚴(yán)格履行黨建工作責(zé)任制的情形，作為年度評(píng)優(yōu)否決項(xiàng)。

（二）加大任期制和契約化管理力度

近年，為完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理 層成員任期制和契約化管理工作，結(jié)合黨中央、國(guó)務(wù)院的要求以及上級(jí)組織的工作要求，MC 公司為有效激發(fā)國(guó)有企業(yè)干部的動(dòng)力活力，強(qiáng)化績(jī)效管理的嚴(yán)肅性，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期制和契約化管理。

1.按照三年一個(gè)任期的原則，對(duì) MC 公司下屬單元經(jīng)理層實(shí)行任期制，將上級(jí)公司下達(dá)的任期組織績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為下屬單元經(jīng)理層各成員的任期績(jī)效考核指標(biāo)及目標(biāo)要求，通過明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴(yán)格履行聘任合同和業(yè)績(jī)合同等契約、剛性考核和兌現(xiàn)等要求，強(qiáng)化經(jīng)理層成員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。

2.按照逐級(jí)負(fù)責(zé)逐級(jí)簽訂任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書和年度績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書原則，并將年度考核指標(biāo)和任期目標(biāo)考核指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，MC 公司黨政領(lǐng)導(dǎo)與二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人簽訂任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書和年度績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書，二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人分別與行政副職、黨群副職簽訂任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé) 任書和年度績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書。建立"考核層層落實(shí)、責(zé)任層層傳遞、激勵(lì) 層層銜接"的工作機(jī)制，并突出強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果不僅影響收人"能增能減"，更要影響職務(wù)（崗位）的"能上能下"。

（三）加大組織績(jī)效與個(gè)人績(jī)效的關(guān)聯(lián)度

MC 公司領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)結(jié)果分為"優(yōu)秀、良好、一般、較差"四個(gè)等級(jí)，班子成員個(gè)人績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為"優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職"四個(gè)等級(jí)。原則上班子優(yōu)秀比例控制在30% 以內(nèi)，班子成員優(yōu)秀比例控制在20% 以內(nèi)，實(shí)行班子成員"優(yōu)秀"比例與班子總體績(jī)效水平正向掛鉤，對(duì)于評(píng)價(jià)為"優(yōu)秀"等次的班子，其成員優(yōu)秀比例可適當(dāng)提高，對(duì)于評(píng)價(jià)為"一 般"及以下等次的班子，其成員評(píng)價(jià)結(jié)果均不得高于稱職，且至少有1人為基本稱職及以下。通過兩相關(guān)的方式，引導(dǎo)各班子關(guān)注行業(yè)、關(guān)注市場(chǎng)、關(guān)注自身的進(jìn)步進(jìn)度，減少績(jī)效博弈。

（四）完善領(lǐng)導(dǎo)干部的薪酬激勵(lì)機(jī)制

1.加大贏掙績(jī)效的正向激勵(lì)力度，建立"賽馬機(jī)制"，設(shè)置"賽馬跑贏獎(jiǎng)"。MC 公司采取對(duì)組織績(jī)效分優(yōu)秀的生產(chǎn)單元領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置月度"賽馬跑贏獎(jiǎng)"，按照月度組織績(jī)效分共分為三檔，月度組織績(jī)效分超過110分以上的生產(chǎn)單元按得分由高到底排名取前五名，下發(fā)"賽馬跑贏獎(jiǎng)"，增強(qiáng)被評(píng)價(jià)人員的即時(shí)感受度。

2.不斷完善考核激勵(lì)，堅(jiān)持"契約化、市場(chǎng)化"原則，體現(xiàn)"激勵(lì)與約束并重"的思想，根據(jù)任期及年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況，拉開績(jī)效優(yōu)秀人員與績(jī)效一般人員的薪酬兌現(xiàn)差距，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化薪酬 水平，重點(diǎn)形成強(qiáng)激勵(lì)、重約束機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降。同類崗位收人差距由原來的10% 增加到40% 左右。

四、績(jī)效管理變革取得的成效

（一）國(guó)有企業(yè)把方向、管大局、保落實(shí)的作用得到加強(qiáng)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨 執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上講話提出，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增 值的重要責(zé)任。通過黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，黨建責(zé)任制考核與生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核深度融合，將政治方向、經(jīng)營(yíng)方向、改革方向有機(jī)統(tǒng)一，管好重大決策、重大責(zé)任、重大協(xié)調(diào)，從而在思想上、組織上、監(jiān)督上得到落實(shí)。 績(jī)效管理變革與中央的工作精神保持一致，認(rèn)真踐行"把方向、管大局、保落實(shí)"工作要求，將國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。

（二）組織活力提到提升

所謂"分好蛋糕，才能做大蛋糕;蛋糕做大，才能更好分"。隨著績(jī)效管理變革的推進(jìn)，MC 公司各級(jí)組織意識(shí)到搶蛋糕靠的是干出來業(yè)績(jī)，比出來結(jié)果，每個(gè)考核指標(biāo)做到極致，才能吃到蛋糕，整個(gè)公司指標(biāo)做到極致，才能吃更多的蛋糕。在績(jī)效變革的推動(dòng)下，組織活力明顯 得到提升，價(jià)值創(chuàng)造得到尊重，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與價(jià)值貢獻(xiàn)的匹配。例如，MC 公司某輔助生產(chǎn)單元作為公司非主線單位，以往拿著平均績(jī)效獎(jiǎng)，績(jī)效管 理變革后，主動(dòng)尋求變革，與主體生產(chǎn)單元簽訂專項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽協(xié)議，圍繞關(guān)鍵指標(biāo)，引導(dǎo)員工立足崗位追求極致，績(jī)效指標(biāo)屢創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)了年度挑戰(zhàn)目標(biāo)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部潛力得到激發(fā)

個(gè)人潛力不是培養(yǎng)而來，主要靠激發(fā)，績(jī)效管理變革激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部 工作的積極性，打破了"干多干少一個(gè)樣"的僵局，在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中引起較大觸動(dòng)。績(jī)效管理變革促使領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)思考，勇于 求變，調(diào)動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，個(gè)人潛力得到釋放，個(gè)人能力得到提高。例如，MC 公司某單元連續(xù)幾年組織績(jī)效欠佳，幾次搶蛋糕都搶不過其它單元，單元負(fù)責(zé)人痛定思痛，認(rèn)真分析原因，積極組織籌劃，調(diào)整了工作方式和節(jié)奏，第一次登上績(jī)效榜首，獲得賽馬跑贏獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)，整個(gè)團(tuán)隊(duì)成員士氣大振，通過共同努力，持續(xù)保持良好業(yè)績(jī)，連續(xù)多次獲得賽馬跑贏獎(jiǎng)，整個(gè)組織狀態(tài)也有了明顯提升。

結(jié)束語：

績(jī)效管理是企業(yè)中組織和個(gè)人為共同的目標(biāo)而參與的一項(xiàng)重要工作，它不僅僅是一項(xiàng)考核工具，更是激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部和員工活力的助燃器。隨著 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，重構(gòu)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理模式是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障?？?jī)效管理變革猶如一股春風(fēng)，"吹皺"了企業(yè)的"一池春水"，喚醒了領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感、危機(jī)感。創(chuàng)造一個(gè)能夠準(zhǔn)確地讓收人匹配價(jià)值貢獻(xiàn)的公平環(huán)境，統(tǒng)一價(jià)值尺度，在拉開收人差距的同時(shí)，真正解決"不 患寡而患不均"心理帶來的負(fù)面影響，最終讓"活力"得以釋放，讓企業(yè)更好發(fā)展，讓員工更好生活。

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