三個“著力”推動漢源縣合作社高質(zhì)量發(fā)展

文/朱河英 祝喜正

漢源縣位于四川盆地邊緣大渡河畔，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，有“中國花椒之鄉(xiāng)”“中國甜櫻桃之鄉(xiāng)”美譽。近年來，漢源縣高度重視農(nóng)民合作社在“三農(nóng)”工作中的重要作用，出臺多項扶持獎勵政策，著力補足發(fā)展短板，取得了顯著成效。2018年，漢源縣榮獲四川省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣和“農(nóng)民增收”先進(jìn)縣稱號；2019年，四川省“共同促進(jìn)全省農(nóng)民合作社質(zhì)量提升推進(jìn)現(xiàn)場會”在漢源縣舉行；2020年3月，漢源縣被推薦為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點；2020年9月，漢源縣在全省推進(jìn)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流發(fā)言；2020年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國郵政集團(tuán)舉辦的“中國郵政助力農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展交流會”在雅安市舉行，漢源縣在會上作經(jīng)驗交流發(fā)言。目前，漢源縣共培育農(nóng)民合作社1090家，其中國家級示范社11家、省級示范社20家、市級示范社42家、縣級示范社162家、聯(lián)合社4家，合作社成員達(dá)30818戶，占全縣農(nóng)戶16%，帶動非成員農(nóng)戶43826戶。

著力聚集培養(yǎng)人才

人才聚集，則農(nóng)民合作社興旺。漢源縣以“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”為標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工作的第一著力點放在聚集培養(yǎng)人才上。

一是培育本土農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人才。首先，漢源縣建立1000人本土人才庫，大力引導(dǎo)縣域內(nèi)花椒、蘋果、甜櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)方面的土專家、田秀才等實用技能型人才創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，同時特別注意掌握外出務(wù)工人員情況，從中篩選優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工，作為創(chuàng)辦農(nóng)民合作社的對象重點培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，在全縣農(nóng)民合作社中，優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與創(chuàng)辦的有1022家，占比近94%。其次，把農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人培訓(xùn)與高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)結(jié)合在一起，每年邀請專家開展多批次、多產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、技術(shù)、營銷培訓(xùn)。

二是引進(jìn)人才，筑牢農(nóng)民合作社發(fā)展壯大、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。漢源縣不僅設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，還大力引進(jìn)當(dāng)?shù)丶毙璧霓r(nóng)業(yè)、水利等方面高學(xué)歷技術(shù)人才?？h里專門出臺獎勵政策，對引進(jìn)人才按照博士12萬元、碩士8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予安家補助。近5年來，累計引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才88人。

三是建立農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊伍。2020年，漢源縣制定了全縣農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名輔導(dǎo)員，縣級配備7名輔導(dǎo)員，全縣共配備28名輔導(dǎo)員。每名輔導(dǎo)員安排2萬元工作經(jīng)費，通過政府購買服務(wù)等方式，聘請專業(yè)人才、土專家、田秀才等擔(dān)任農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員。四是支持農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)“聯(lián)姻”。政府部門積極牽線搭橋，通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的經(jīng)營、技術(shù)、市場、人才等優(yōu)勢，與農(nóng)民合作社開展深度合作，目前已有274家農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)建立了合作關(guān)系。

著力補齊發(fā)展短板

漢源縣緊緊抓住成為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點的機(jī)遇，專門成立了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點推進(jìn)工作，梳理全縣農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀，剖析問題根源，有的放矢制定幫扶措施。縣里在出臺扶持農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎勵辦法的基礎(chǔ)上，整合多方資源，將農(nóng)民合作社打造為支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生力軍。

一是補農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。漢源的花椒、蘋果、甜櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品聞名全國，縣域內(nèi)陽光充沛，年均日照時數(shù)1450小時，年均氣溫22℃，被譽為“攀西陽光第一城”，有“花海果鄉(xiāng)·陽光漢源”之稱。全縣農(nóng)民合作社大多分布于大渡河峽谷的崇山峻嶺之中，山路崎嶇、交通不便、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施差，制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。2013年以來，漢源縣累計投入62億元，組織開展農(nóng)村公路大會戰(zhàn)、農(nóng)田水利大會戰(zhàn)，持續(xù)改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)條件和推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。目前，全縣所有建制村都實現(xiàn)通村公路硬化改造，新增灌溉面積21.33萬畝。農(nóng)村公路和農(nóng)田水利設(shè)施的完善，為農(nóng)民合作社開展生產(chǎn)種植、社會化服務(wù)、產(chǎn)品銷售創(chuàng)造了條件，也為農(nóng)民合作社擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量提升鋪平了道路。

二是補產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金技術(shù)短板。一方面，針對農(nóng)民合作社資金、技術(shù)短缺問題，農(nóng)業(yè)銀行漢源支行推出新型小額貸款，支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。漢源縣還與省農(nóng)擔(dān)公司建立雙控機(jī)制，累計發(fā)放“農(nóng)擔(dān)”貸款220筆1.69億元。同時，漢源縣對外加強與四川省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所的科技合作，為農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐，制定了漢源縣甜櫻桃種植技術(shù)規(guī)范等技術(shù)規(guī)程10余套；對內(nèi)構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+土專家（田秀才）”三級技術(shù)服務(wù)人才體系，對全縣農(nóng)民合作社開展全覆蓋進(jìn)行跟蹤幫扶。創(chuàng)建“阿牛農(nóng)場”APP，定期在平臺開展“云培訓(xùn)”，打破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)地域性、時間性局限，高效快捷地為農(nóng)民合作社和小農(nóng)戶開展技術(shù)服務(wù)。

三是提供特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)保險補貼?？h里出臺特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，每畝給予300～500元農(nóng)業(yè)保險補貼，幫助農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強抵御自然災(zāi)害的能力。

四是支持爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。漢源縣出臺獎勵政策，大力宣傳和開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌申報和認(rèn)證工作，支持農(nóng)民合作社打造自有特色品牌和利用區(qū)域公用品牌，提升“漢源紅”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌價值。通過不懈努力，漢源特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展取得了明顯成效：全縣有地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證5個，綠色產(chǎn)品16個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個。其中，“漢源花椒”榮獲第11屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會參展產(chǎn)品金獎，2019年、2020年中華品牌商標(biāo)博覽會金獎，品牌價值達(dá)49.65億元。

著力搭建營銷平臺

針對農(nóng)民合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道窄的問題，漢源縣政府部門不僅“做媒”幫助農(nóng)民合作社宣傳農(nóng)產(chǎn)品、聯(lián)系直銷，還充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品宣傳銷售渠道。

一是搭建電子商務(wù)平臺。積極組織社會各方力量支持農(nóng)民合作社發(fā)展，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動，打造了全國首個山區(qū)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺，設(shè)立漢源花椒天貓旗艦店，建立全市首個果嶺云倉電子商務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵農(nóng)民合作社入駐漢源縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園。

二是加快建設(shè)完善物流體系。漢源雅甘涼物流中心、園區(qū)物流中心投入運營，順豐、申通等20家大型快遞物流企業(yè)落戶漢源，漢源縣被確定為全國6個“郵政+農(nóng)民合作社生態(tài)圈”試點縣之一，與中國郵政在優(yōu)化運輸方式等方面通力合作。2020年，全縣農(nóng)民合作社通過寄遞物流外銷農(nóng)產(chǎn)品超過10萬噸。

三是搭建宣傳推介平臺。以農(nóng)民合作社為主力，通過請進(jìn)來、帶出去等方式，多渠道多形式高頻次宣傳推介“花海果鄉(xiāng)·陽光漢源”：舉辦“山區(qū)縣鄉(xiāng)村振興學(xué)術(shù)峰會”，形成“鄉(xiāng)村振興漢源實踐”，發(fā)布“鄉(xiāng)村振興漢源共識”；先后在成都、重慶、廣東等地開展“把漢源帶回家”宣傳推介活動，吸引客商與漢源農(nóng)民合作社開展合作；與央視、四川衛(wèi)視等媒體長期合作，連續(xù)八年舉辦陽光花海、康養(yǎng)圣地旅游文化月活動，持續(xù)推介甜櫻桃、花椒、葡萄、百鳳桃等采摘節(jié)，不斷提升漢源特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力。