我國紡織服裝企業(yè)對“一帶一路”國家 對外直接投資區(qū)位選擇探析

胡淵 蔡思琳 湯淑芬

摘 要：在“一帶一路”倡議下，我國紡織服裝企業(yè)加快了國際化進程。本文首先介紹我國紡織服裝企業(yè)對“一帶一路”國家對外直接投資區(qū)位選擇現(xiàn)狀，接著分析了我國紡織服裝企業(yè)投資“一帶一路”國家的動因，在此基礎(chǔ)上探討我國紡織服裝企業(yè)對“一帶一路”國家對外直接投資區(qū)位選擇的影響因素，并提出我國紡織服裝企業(yè)對“一帶一路”沿線國家對外直接投資區(qū)位選擇的政策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;紡織服裝企業(yè);對外直接投資;區(qū)位選擇

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，我國紡織服裝企業(yè)不斷加快“走出去”的步伐，積極參與國際投資合作，提高企業(yè)國際化水平。2013年至2018年我國紡織服裝業(yè)對“一帶一路”沿線國家累計對外直接投資（Outflow Foreign Direct Investment， OFDI）金額達64.96億美元，約占同期行業(yè)對全球OFDI總額的80%以上，紡織服裝業(yè)已成為“一帶一路”倡議的先導和示范性的產(chǎn)業(yè)。由于紡織服裝企業(yè)對外直接投資動機不同，“一帶一路”沿線國家要素稟賦及發(fā)展程度等也存在差異，故企業(yè)在對沿線國家進行OFDI時，往往面臨區(qū)位選擇的問題?，F(xiàn)有文獻主要從國家層面分析我國對“一帶一路”沿線國家OFDI的影響因素，在紡織服裝企業(yè)層面的區(qū)位選擇研究較少。本文擬研究中國紡織服裝企業(yè)對“一帶一路”沿線國家OFDI的區(qū)位選擇問題，為紡織服裝企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的對外直接投資決策提供幫助，進一步提高企業(yè)投資成功率和國際競爭力。

一、我國紡織服裝企業(yè)對“一帶一路”沿線國家OFDI區(qū)位選擇現(xiàn)狀

中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)在全球供應鏈中居于中心地位，對“一帶一路”沿線國家OFDI逐步發(fā)展。“一帶一路”沿線65個國家，其成員來自東盟、亞洲、歐洲、非洲，我國紡織服裝企業(yè)投資國別地區(qū)覆蓋范圍較廣。如表1所示，2000年至2020年間，在“一帶一路”沿線國家中，我國紡織服裝企業(yè)OFDI主要分布在緬甸、越南、柬埔寨等生產(chǎn)要素豐裕的東南亞國家。與此同時，我國紡織服裝企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的投資過程中，面臨著投資環(huán)境不穩(wěn)定、激烈的文化沖突、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、高端技術(shù)人才緊缺等問題，如何進行區(qū)位選擇以保證投資活動的順利進行值得探討。

二、我國紡織服裝企業(yè)對“一帶一路”沿線國家OFDI的動因

（一）政策支持

紡織產(chǎn)業(yè)是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)推進工業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)造國民財富以及提供大量就業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)。沿線國家出臺的政策也為我國紡織服裝企業(yè)對外直接投資營造了有利的投資環(huán)境。在“一帶一路”建設推動下，我國與沿線國家簽訂多條互惠合作協(xié)議，為中國紡織服裝企業(yè)“走出去”，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來了機遇和動力。2012年緬甸制定《外國投資法》，出臺了紡織服裝行業(yè)的投資細則，鼓勵外資投資緬甸紡織服裝業(yè)。越來越多的中國紡織服裝企業(yè)在緬甸投資設廠，以期抓住緬甸的投資紅利窗口期。孟加拉是世界第二大服裝出口國，約有400家紡紗廠、800家紡織企業(yè)和3600家成衣企業(yè)，超過440萬工人，主要成衣出口產(chǎn)品為褲子和T恤，成衣出口額約占全國出口總額的80%，美國和歐盟是孟加拉成衣最主要出口市場。孟加拉對所有紡織品服裝企業(yè)所得稅稅率削減至12%，針對紡織服裝出口額外給予4%的現(xiàn)金補貼返還，并且在出口加工區(qū)（Export Processing Zone，EPZ）的企業(yè)進一步享受稅費優(yōu)惠及減免。

（二）市場尋求

據(jù)鄧寧的國際生產(chǎn)折衷理論，東道國的市場潛力是影響企業(yè)對外直接投資的重要因素。 據(jù)統(tǒng)計，“一帶一路”沿線65個國家，2019年總?cè)丝诔^44億，占全球總?cè)丝诘?3%，GDP總量約21萬億美元，約占全球GDP的30%，是極具潛力的重要新興市場。在“一帶一路”沿線國家中，東南亞、南亞、東歐等地擁有較大規(guī)模的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，是歐美地區(qū)紡織服裝的主要貿(mào)易伙伴，紡織品出口量位居世界前列，擁有廣闊的國內(nèi)外市場。比如，羅馬尼亞是東歐傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)強國，生產(chǎn)方式以來料加工為主，產(chǎn)品能免關(guān)稅進入歐盟市場和與歐盟達成自貿(mào)協(xié)定的國家。如果中國紡織服裝企業(yè)在羅馬尼亞投資建廠，既可以獲得羅馬尼亞的優(yōu)惠政策支持，又可以免關(guān)稅出口到歐盟國家?？偠灾耙粠б宦贰毖鼐€國家廣闊的國內(nèi)外市場為紡織服裝企業(yè)提供了源源不斷的發(fā)展動力。

（三）成本導向

紡織服裝業(yè)屬于制造業(yè)范疇，對勞動力、原材料依賴程度高。近年來，隨著我國經(jīng)濟水平提高，發(fā)展不斷加快，人口紅利逐步消失，國內(nèi)勞動力成本上升，進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢不可擋?！耙粠б宦贰毖鼐€國家以發(fā)展中國家為主體，部分國家經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，勞動力充足且成本低，要素成本較為低廉。據(jù)統(tǒng)計，我國用工成本比東南亞國家高出l～3倍，用棉成本高30%以上，用工難、原料價格高的問題普遍存在。為了追求更高的經(jīng)濟利益，加大對“一帶一路”沿線國家的OFDI成為必然選擇。恒田（仰光）制衣有限公司2014年在緬甸落地，利用當?shù)氐土挠霉こ杀九c政策支持，把握住緬甸投資的黃金時期，促使當?shù)胤b生產(chǎn)規(guī)模逐年增長。我國紡織服裝企業(yè)通過對外投資建廠，充分利用相關(guān)國家的要素稟賦，進行垂直產(chǎn)業(yè)鏈整合，引導國內(nèi)的紡織制造產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)移，有利于增強企業(yè)國際競爭力。

三、我國紡織服裝企業(yè)對“一帶一路”沿線國家OFDI區(qū)位選擇的影響因素

“一帶一路”建設的不斷推進為我國紡織服裝企業(yè)國際化戰(zhàn)略提供了重要的發(fā)展機遇，政策傾斜、市場龐大和成本優(yōu)勢等吸引我國紡織服裝企業(yè)逐漸加大對“一帶一路”沿線國家的投資。當企業(yè)通過對外直接投資融入全球經(jīng)濟時，戰(zhàn)略定位、投資回報等要求企業(yè)必須重視區(qū)位選擇的問題。

（一）政治環(huán)境穩(wěn)定性

東道國的政治環(huán)境穩(wěn)定性直接反映了該國的經(jīng)濟發(fā)展水平和法制水平。穩(wěn)定的政治環(huán)境會降低企業(yè)對外直接投資的融資風險、交易成本、投資活動的不確定性，有利于擴大企業(yè)對外投資規(guī)模、促進投資方式多元化以及提高對外投資的成功率。在“一帶一路”沿線國家中，敘利亞、伊朗等政治環(huán)境較差，甚至存在暴力沖突、戰(zhàn)亂、工人罷工等不穩(wěn)定的因素，會給在建或擬建的項目帶來嚴重負面影響，波及企業(yè)經(jīng)濟效益，從而影響企業(yè)在當?shù)氐耐顿Y決策。因此，在其他條件不變的情況下，中國在對外直接投資時應優(yōu)化考慮政治環(huán)境穩(wěn)定的國家。

（二）經(jīng)濟發(fā)達程度

東道國經(jīng)濟發(fā)達程度與投資活動的發(fā)展息息相關(guān)。東道國經(jīng)濟發(fā)達程度越高，意味著其擁有更好的基礎(chǔ)設施、更高的標準化程度、更成熟的資本市場，這為在該國從事OFDI的企業(yè)提供了保障。2016年啟動的中國埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，目前拓展區(qū)已完成2平方公里的基礎(chǔ)設施建設，吸引了8家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，協(xié)議投資額2億美元，餐廳、酒店等基礎(chǔ)設施建設完備?！耙粠б宦贰毖鼐€本身就是個巨大市場，2018年沿線各經(jīng)濟體之間的貿(mào)易額占到了全球貿(mào)易總額的13.5%，逐漸成為全球貿(mào)易體系中的重要一極。然而“一帶一路”沿線各國絕大多數(shù)是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，各國經(jīng)濟發(fā)展水平不同，影響貿(mào)易投資便利化的最大障礙是沿線各國的基礎(chǔ)設施建設滯后及制度環(huán)境落后。在同等條件下，中國紡織服裝企業(yè)在投資時，應該優(yōu)先考慮經(jīng)濟發(fā)達程度高的國家。

（三）資源豐裕程度

東道國資源的豐裕度直接影響了中國紡織服裝企業(yè)對外直接投資的區(qū)位選擇。中國紡織服裝企業(yè)發(fā)展程度不同，對外直接投資動機也不同。對于發(fā)展程度較低的企業(yè)，沒有足夠的資金實現(xiàn)生產(chǎn)機械化，其需要低廉的勞動力降低生產(chǎn)成本，以謀取更多的利潤。因此，發(fā)展程度較低的企業(yè)會更多考慮勞動力成本因素，其更適合在柬埔寨、印度等勞動力資源豐富的國家投資;而對于發(fā)展程度較高的企業(yè)，其基本實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化，勞動力成本對其發(fā)展影響不大，其戰(zhàn)略目標是創(chuàng)新、打造國際品牌，因而需要人才、技術(shù)為其發(fā)展作支撐，其更適合在新加坡等國投資?？傊?，我國紡織服裝企業(yè)在對外直接投資時，應依據(jù)戰(zhàn)略目標，選擇不同資源稟賦的國家作為投資對象。

（四）制度距離遠近

制度距離分為正式制度距離和非正式制度距離，前者代表兩國在政治制度等方面的差異，后者代表兩國在文化、道德等方面的差異。制度距離主要通過兩種途徑影響紡織服裝企業(yè)在“一帶一路”沿線OFDI的區(qū)位選擇。第一種是制度接近論，雙邊國家制度距離越接近，越有利于資源的自由流動和優(yōu)化配置，減少外來者劣勢成本，因而紡織服裝企業(yè)會選擇與母國制度距離較小的東道國進行投資。第二種是制度逃逸論，由于發(fā)展中國家普遍制度質(zhì)量不高，因而東道國完備的制度建設、健全的產(chǎn)權(quán)保護體系等能夠降低對外直接投資的風險及不確定性，因此雙邊國家制度距離越大，越有利于對外直接投資。作為轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，制度距離對我國紡織服裝企業(yè)在“一帶一路”的OFDI區(qū)位選擇的影響，表現(xiàn)出如下“二元路徑”特點：即一方面傾向到制度距離接近的發(fā)達國家投資，另一方面傾向到制度距離差距大的發(fā)展中國家投資。

四、我國紡織服裝企業(yè)對“一帶一路”沿線國家OFDI區(qū)位選擇的策略建議

紡織服裝企業(yè)在“一帶一路”沿線國家進行OFDI區(qū)位決策時，既要充分考慮東道國的投資環(huán)境、制度環(huán)境，也要充分利用東道國在市場、技術(shù)、要素稟賦等方面的特征，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。

（一）調(diào)查投資環(huán)境，提高風險抵御能力

“一帶一路”沿線國家存在著政治風險、法律風險、能源安全、自然災害等安全問題。不管戰(zhàn)爭暴亂還是政局更迭，不管是全球性疾病如新冠疫情還是項目延期等引發(fā)的違約風險，都加大了我國紡織服裝企業(yè)的投資成本與經(jīng)營風險。據(jù)《中國海外投資國家風險評級報告（2021）》顯示，“一帶一路”沿線大多數(shù)國家屬于中等風險級別，其對華關(guān)系得分顯著高于平均水平。因此，我國在進行投資布局之前應對相應的國家進行實地考察，搜集政策限制、市場調(diào)研、民意分析、營商環(huán)境、合作伙伴資信情況等內(nèi)容，進行數(shù)據(jù)分析與對比，充分估計投資過程中可能出現(xiàn)的爭議，吸收借鑒投資的失敗教訓，避免盲目投資。為此，企業(yè)在對外直接投資之前，有必要建立綜合性風險評估體系，做好抵御、防范風險的最后一道屏障。

（二）結(jié)合投資動機，優(yōu)化資源配置

我國紡織服裝企業(yè)對“一帶一路”沿線國家進行對外直接投資時，應該結(jié)合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和OFDI動因，因地制宜考慮東道國的資源豐裕程度、市場大小等因素。對于原料尋求型OFDI，企業(yè)在進行區(qū)位選擇時，應加大對資源豐裕國家的投資，可擴大原料生產(chǎn)基地，降低原料成本，確保棉種、紡紗、染料等的源頭供應穩(wěn)定。對于成本導向型OFDI，企業(yè)可重點關(guān)注如柬埔寨、緬甸等人力資源豐富的國家，當?shù)貏趧恿Y源廉價且充裕，借此促進我國紡織服裝企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。經(jīng)濟發(fā)達程度較高、政局穩(wěn)定的國家給研發(fā)與營銷環(huán)節(jié)帶來了完備的基礎(chǔ)設施、廣闊的經(jīng)濟腹地、優(yōu)惠的政策支持等，加大對于沿線發(fā)達國家的投資，利用當?shù)馗叨思夹g(shù)人才與技術(shù)條件，有助于降低研發(fā)成本;利用區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)避貿(mào)易壁壘，將產(chǎn)品銷售到歐美地區(qū)，拓展全球銷售網(wǎng)絡，進一步形成產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈協(xié)調(diào)互動的格局，占據(jù)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全球紡織工業(yè)布局與轉(zhuǎn)型升級。

（三）考慮制度距離，選擇合適東道國

“一帶一路”沿線幅員遼闊，其中制度質(zhì)量較差的國家居多，紡織服裝企業(yè)在對其投資過程中可能會遇到一些制度障礙，需充分考慮制度距離對其區(qū)位選擇的影響。紡織服裝企業(yè)在進行區(qū)位選擇時，應該遵循“正向制度距離越小，負向制度距離越大”原則。當選擇在“一帶一路”制度質(zhì)量強國進行OFDI 時，紡織服裝企業(yè)應選擇在與中國制度距離接近的國家進行OFDI，以期降低制度壁壘對OFDI的影響。當選擇在“一帶一路”制度質(zhì)量弱國進行OFDI 時，紡織服裝企業(yè)應選擇在與中國制度距離較大的國家進行OFDI，充分發(fā)揮我國紡織服裝企業(yè)的競爭優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用東道國的自然資源與市場規(guī)模優(yōu)勢。通過評估與權(quán)衡投資動機、投資回報率、雙邊的制度距離等，紡織服裝企業(yè)應妥善選擇東道國，提高對外直接投資區(qū)位選址的有效性?！?/p>

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：中國國際貿(mào)易促進委員會數(shù)據(jù)http：//ccpithz.huzhou.gov.cn/czzz/zhdt/20191217/i25704 84.html.

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