農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)意愿提升策略研究

孫奧

【摘 要】本文通過對(duì)廣西1523名參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)研分析，認(rèn)為影響農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿的關(guān)鍵原因主要集中在參訓(xùn)學(xué)員持續(xù)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)實(shí)施效果不佳、培訓(xùn)考核機(jī)制不完善及社會(huì)保障措施不健全等方面，提出通過完善內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制、分層分類聚焦培養(yǎng)、實(shí)施第三方評(píng)價(jià)機(jī)制、建立培育激勵(lì)機(jī)制等建議，以激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性，提升其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的職業(yè)能力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動(dòng)力 職業(yè)教育與培訓(xùn) 培訓(xùn)意愿 鄉(xiāng)村振興

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）31-0025-04

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村振興工程已取得明顯的成效，未來我國(guó)農(nóng)村工作重心將從脫貧轉(zhuǎn)變?yōu)榉乐狗地殻瑥南^對(duì)貧困轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硐鄬?duì)貧困，從“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔街赂唬瑥馁Y金補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政補(bǔ)貼技能提升。2020年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》，計(jì)劃在未來5年內(nèi)培養(yǎng)一批接受過學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)、在農(nóng)村一線從事生產(chǎn)活動(dòng)、可推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力。提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)能力的關(guān)鍵是加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力主動(dòng)參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿直接影響到培訓(xùn)的效果。因此，如何激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受到主動(dòng)學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變尤為重要。本文將從農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力出發(fā)，研究影響其培訓(xùn)意愿的因素，提出相關(guān)策略與建議。

一、調(diào)研結(jié)果與樣本分析

廣西高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力培育工作，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施推進(jìn)“職業(yè)技能培訓(xùn)教育工程”，建立職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)與勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度與深度，通過實(shí)用技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育及“雨露計(jì)劃”等提高農(nóng)村勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。為深入了解廣西農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)的實(shí)際情況，課題組選取南寧、柳州、桂林、玉林、北海、防城港、百色、河池等地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，主要通過在各地電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作組、農(nóng)業(yè)局等政府機(jī)構(gòu)舉辦的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)班上，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力以手機(jī)掃碼、完成網(wǎng)上問卷或面對(duì)面座談的形式進(jìn)行調(diào)研。問卷主要涉及個(gè)人基本情況、參加過的職業(yè)教育與培訓(xùn)班情況、參加職業(yè)教育與培訓(xùn)后對(duì)自身的影響、對(duì)以后職業(yè)教育與培訓(xùn)的期望等四個(gè)方面內(nèi)容。課題組先后發(fā)放1669份問卷（含因受訪者不會(huì)操作手機(jī)而進(jìn)行的面對(duì)面訪談），最終收回有效問卷1523份。

（一）個(gè)人基本情況

1.性別、年齡結(jié)構(gòu)及學(xué)歷

從調(diào)研數(shù)據(jù)看，參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力以男性為主，男性占79.3%，女性占20.7%。從年齡分布看，受訪者的年齡主要集中在31～50歲之間，占調(diào)研人數(shù)的71.2%，這類參與者是未來發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主體力量，也是農(nóng)村發(fā)展的培育主體。在學(xué)歷方面，35.7%為初中或小學(xué)學(xué)歷，30.9%為高中或中職學(xué)歷，22.3%為大專學(xué)歷，11.1%為本科或以上學(xué)歷。盡管本科及以上學(xué)歷所占人數(shù)不多，但可以看出已經(jīng)有高學(xué)歷人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

2.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為打造一支實(shí)用的農(nóng)村人才隊(duì)伍，2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《關(guān)于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定工作的通知》中指出，要在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)村實(shí)用人才鑒定工作，對(duì)愿意參加的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)考核，為合格者頒發(fā)職業(yè)技能證書。在“你是否愿意參加農(nóng)村實(shí)用人才鑒定”選項(xiàng)中，選擇“愿意參加”選項(xiàng)的受訪者占92.6%。這表明，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力越來越清楚地認(rèn)識(shí)到未來現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開職業(yè)技能，只有提升自身職業(yè)技能，未來才有職業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）對(duì)參加職業(yè)教育與培訓(xùn)情況的統(tǒng)計(jì)

1.對(duì)培訓(xùn)意愿的統(tǒng)計(jì)

農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的意愿直接影響到培育效果。在“你是否愿意參加職業(yè)教育或培訓(xùn)”選項(xiàng)中，55.3%的受訪者表示非常愿意參加，27.4%的受訪者表示比較愿意參加，10.1%的受訪者表示要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、方式或地點(diǎn)決定是否愿意參加，僅有7.2%的受訪者表示需要考慮或不愿意參加。由此可見，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力已意識(shí)到自身能力不能滿足目前農(nóng)業(yè)對(duì)從業(yè)者的要求，對(duì)職業(yè)教育與培育有較急迫的需求。

2.對(duì)培訓(xùn)經(jīng)歷的統(tǒng)計(jì)

在“你是否參加過任何形式的職業(yè)教育或培育”選項(xiàng)中，80.9%的受訪者表示參加過，僅有19.1%的受訪者表示未參加過任何形式的職業(yè)教育或培訓(xùn)。在參加過職業(yè)教育與培訓(xùn)的人群中，絕大多數(shù)受訪者是免費(fèi)參加，只有4.2%的受訪者表示自己自費(fèi)參加過有關(guān)培訓(xùn)。由此得出，隨著鄉(xiāng)村振興工程的深入推進(jìn)，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力已具備一定的職業(yè)技能基礎(chǔ)。

3.對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)意愿，也是影響培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。通過對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析得出，在曾經(jīng)參加過職業(yè)教育與培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力中有64.3%的受訪者表示培訓(xùn)的內(nèi)容比較實(shí)用，其余35.7%的受訪者表示培訓(xùn)內(nèi)容比較偏重理論，實(shí)用性不強(qiáng)，可操作性不大。由此可見，現(xiàn)有的職業(yè)教育與培訓(xùn)在培訓(xùn)內(nèi)容上還有較大的提升空間。

4.對(duì)培訓(xùn)問題的統(tǒng)計(jì)

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，對(duì)已參加過的培訓(xùn)不滿意主要體現(xiàn)在“對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不感興趣”“培訓(xùn)時(shí)間短，時(shí)間分配不合理”“理論知識(shí)太多，聽不懂”“教學(xué)方式比較枯燥”等方面。從事不同工種的勞動(dòng)者對(duì)培訓(xùn)的意見側(cè)重點(diǎn)不同，從事服務(wù)型工作的農(nóng)村勞動(dòng)力認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容比較淺，不能滿足自身需求，而從事經(jīng)營(yíng)型工作的勞動(dòng)力則認(rèn)為理論教學(xué)過多，不能很好地指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。

（三）對(duì)參加職業(yè)教育與培訓(xùn)后影響的統(tǒng)計(jì)

1.對(duì)收入影響的統(tǒng)計(jì)

參加過職業(yè)教育與培訓(xùn)的受訪者在“你參加各類培訓(xùn)后是否能幫助你提高收入”選項(xiàng)中，有85.2%的受訪者認(rèn)為“很有幫助或比較有幫助”，他們認(rèn)為職業(yè)教育與培訓(xùn)拓寬了視野，刷新了他們對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，不僅提高了他們的理論水平和勞動(dòng)技能，還在一定程度上提升了其經(jīng)營(yíng)管理能力，從而使家庭收入得到提高。

2.對(duì)職業(yè)能力影響的統(tǒng)計(jì)

職業(yè)教育與培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)村勞動(dòng)力是否有職業(yè)能力提升的成就感，是增強(qiáng)其學(xué)習(xí)動(dòng)力和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效的重要因素。在“你認(rèn)為參加培訓(xùn)后是否能有效提升你的職業(yè)能力”選項(xiàng)中，超過65%的受訪者認(rèn)為“很有幫助或比較有幫助”，但也有不低于30%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)自己的幫助不明顯，這在一定程度上說明農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)化教育工程依然任重道遠(yuǎn)。

3.對(duì)職業(yè)意愿影響的統(tǒng)計(jì)

農(nóng)村勞動(dòng)力是否愿意長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)工作對(duì)其職業(yè)化發(fā)展意義重大，增強(qiáng)其長(zhǎng)期從農(nóng)意愿是農(nóng)村勞動(dòng)力培育工程的可持續(xù)性目標(biāo)。在“你在參加職業(yè)教育或培訓(xùn)后是否更加愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作”選項(xiàng)中，選擇“愿意或比較愿意”的受訪者占72.7%。由此可見，職業(yè)教育與培訓(xùn)使農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展前景有了美好憧憬，增強(qiáng)了其職業(yè)信心。

（四）對(duì)參加職業(yè)教育與培訓(xùn)期望的統(tǒng)計(jì)

1.對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)地期望的統(tǒng)計(jì)

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)是生產(chǎn)實(shí)踐，所以在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，除了專題理論培訓(xùn)，應(yīng)將培訓(xùn)場(chǎng)地選在可實(shí)踐操作的場(chǎng)所，多設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)環(huán)節(jié)。在“你希望在什么地方參加農(nóng)業(yè)類培訓(xùn)”選項(xiàng)中，受訪者的答案比較一致，希望能在可以實(shí)踐操作的相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社，甚至是田間地頭。

2.對(duì)培訓(xùn)時(shí)間期望的統(tǒng)計(jì)

農(nóng)民的職業(yè)屬性決定了其個(gè)人可支配時(shí)間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間緊密相連。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性，農(nóng)村勞動(dòng)力沒有較長(zhǎng)連續(xù)的空閑時(shí)間去參加連續(xù)不間斷的職業(yè)培訓(xùn)。在“你希望每次培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)是多久”的選項(xiàng)中，26.7%的受訪者希望是3天，52.9%的受訪者表示不超過7天，12.7%的受訪者希望是8～15天，只有7.7%的受訪者選擇超過15天。由此可看出，由于其職業(yè)特殊性，農(nóng)村勞動(dòng)力大多期望能參加短期性培訓(xùn)。筆者從各個(gè)調(diào)研城市隨機(jī)抽取的數(shù)據(jù)看，為了保證培訓(xùn)授課的連續(xù)性和完整性，大部分機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的培訓(xùn)日長(zhǎng)是7～10天，小部分機(jī)構(gòu)也安排了4～5天，這在一定程度上影響了參與者的積極性。

3.對(duì)培訓(xùn)方式期望的統(tǒng)計(jì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣性與參與者自身水平的差異性決定了針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)教育與培訓(xùn)需求的多樣性。在“你期望的教學(xué)方式有哪些（可多選）”選項(xiàng)中，有62.3%的受訪者希望能在現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，58.8%的受訪者希望在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中探討學(xué)習(xí)，43.1%的受訪者希望能集中在課堂上學(xué)習(xí)，21.7%的受訪者希望能以小組形式，一對(duì)一進(jìn)行指導(dǎo)學(xué)習(xí)，69.3%的受訪者希望培訓(xùn)能采用多種教學(xué)方式結(jié)合進(jìn)行，還有一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)”選項(xiàng)幾乎沒有人選擇。經(jīng)了解，受訪者表示該方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性及參與者本身要求比較高，且互動(dòng)比較差，不夠靈活，遇到問題無法求答。

4.對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容期望的統(tǒng)計(jì)

為了充分掌握農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求，該題設(shè)計(jì)為開放性答題。通過對(duì)問卷的歸類整理，受訪者對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求主要集中在“農(nóng)村扶持政策”“市場(chǎng)開拓”“電腦使用技術(shù)”“創(chuàng)業(yè)知識(shí)”“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理”“網(wǎng)店開設(shè)與運(yùn)營(yíng)”“圖片及視頻拍攝”“直播運(yùn)營(yíng)”等方面。這些內(nèi)容有的已經(jīng)在以往的培訓(xùn)中涉及過，但講解比較淺，沒有進(jìn)行過實(shí)踐操作。

二、影響農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)意愿的主要因素

課題組通過對(duì)南寧、柳州、桂林、玉林、北海、防城港、百色、河池等地電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作組、農(nóng)業(yè)局等機(jī)構(gòu)走訪調(diào)研，總結(jié)出影響農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)意愿的主要因素如下。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力參培意識(shí)較強(qiáng)，但持續(xù)學(xué)習(xí)動(dòng)力不足

農(nóng)村勞動(dòng)力受外部環(huán)境影響，逐漸認(rèn)識(shí)到提高自身農(nóng)業(yè)從業(yè)能力與職業(yè)發(fā)展能力才能適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力愿意接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的目的比較單純，希望通過學(xué)習(xí)獲得提高收入的本領(lǐng)，改善家庭生活條件，但受限于自身年齡、文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)更新意識(shí)及對(duì)新事物的理解接受能力等因素，他們?nèi)狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一般以解決眼前問題為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)的動(dòng)力明顯不足。現(xiàn)階段我國(guó)的幫扶政策比較多停留在“補(bǔ)貼”層次，使一些農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)成了“做、等、靠、要”的習(xí)性，沒有充分激發(fā)他們內(nèi)在的致富動(dòng)力。另外，培訓(xùn)場(chǎng)地主要設(shè)置在縣、鄉(xiāng)，極少設(shè)置在鎮(zhèn)、村，往返奔波打擊了參訓(xùn)人員的積極性，訓(xùn)后的無人監(jiān)管也無法保證學(xué)習(xí)的持續(xù)性。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培育積極性高，但教學(xué)實(shí)施效果不佳

在政府的大力支持下，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供培訓(xùn)的培育機(jī)構(gòu)一直保持較強(qiáng)的培育積極性，通過加強(qiáng)課程改革、教學(xué)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)等提高授課質(zhì)量，取得了一定成效，但仍存在一些問題。

1.培育模式缺乏針對(duì)性

培育對(duì)象設(shè)置比較粗放，未根據(jù)培育對(duì)象的文化水平、年齡、是否有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行區(qū)分，所有培育對(duì)象一律使用同一份培養(yǎng)方案，不能因材施教，無法達(dá)到預(yù)期培育效果。課程體系設(shè)置缺乏調(diào)研，忽視培育對(duì)象內(nèi)容接受度問題，導(dǎo)致培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)目標(biāo)錯(cuò)位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除此之外，培育內(nèi)容與本地特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不大，無論培育機(jī)構(gòu)的師資是來自高校還是企業(yè)，他們大都是外地引進(jìn)，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的認(rèn)知，而且各地實(shí)施的課程體系同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

2.培訓(xùn)內(nèi)容重理論輕實(shí)踐

為農(nóng)村勞動(dòng)力提供的培訓(xùn)不能只是引導(dǎo)式理論教育，他們更需要可以直接復(fù)制粘貼的實(shí)踐教育。受培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)限制，培訓(xùn)內(nèi)容經(jīng)常會(huì)被壓縮或分批次完成，在有限的時(shí)間里，實(shí)踐內(nèi)容得不到全面開展，參訓(xùn)人員沒有足夠多的時(shí)間去實(shí)踐，使理論教育占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村實(shí)際需求脫節(jié)，嚴(yán)重影響培育效果。

3.培訓(xùn)效果難以轉(zhuǎn)化

職業(yè)教育與培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)發(fā)展認(rèn)知有一定的提升，但在培育后付諸實(shí)踐的較少。在培訓(xùn)期間，組織者比較重視的是培訓(xùn)數(shù)量及形式，忽視了對(duì)培訓(xùn)效果的考核，培訓(xùn)后也缺乏跟蹤幫扶及后續(xù)資源支持。

（三）多方聯(lián)動(dòng)培育，但考核機(jī)制不完善

現(xiàn)有的職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶政策規(guī)定了農(nóng)村勞動(dòng)力參加培育可享受的各類補(bǔ)貼，卻未建立起應(yīng)有的培訓(xùn)效果與培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制。一是對(duì)培訓(xùn)主體的考核。政府部門主要依托職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培育，目前只從培育數(shù)量等指標(biāo)衡量培育效果，培育主體既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，沒有任何約束。二是對(duì)培訓(xùn)個(gè)體的約束。約束機(jī)制不健全難以激發(fā)個(gè)體的主觀能動(dòng)性，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入主要來自政府的財(cái)政補(bǔ)貼，參訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力中動(dòng)力不足的學(xué)員其主要目的是獲取參訓(xùn)補(bǔ)貼，雙方的利益出發(fā)點(diǎn)使得兩者間時(shí)常出現(xiàn)“指標(biāo)式”培訓(xùn)和“簽到式”培訓(xùn)現(xiàn)象。三是對(duì)培育效果的考核。目前沒有專門針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培育質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)體系，不能對(duì)專業(yè)設(shè)置是否符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、培訓(xùn)主體是否按照培訓(xùn)內(nèi)容完成了培育任務(wù)、參訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)時(shí)是否達(dá)到結(jié)業(yè)要求、培訓(xùn)后是否順利從事與培訓(xùn)領(lǐng)域相關(guān)的工作等細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

（四）政府積極組織，但保障措施不健全

在農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)過程中，解決人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)問題是關(guān)鍵。勞動(dòng)力的培育需要各個(gè)制度體系的保障和協(xié)同。我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制長(zhǎng)期存在，城鄉(xiāng)發(fā)展差異巨大，農(nóng)民作為一種職業(yè)社會(huì)認(rèn)同感不高，新一代的農(nóng)民對(duì)其職業(yè)認(rèn)同感更低。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培育不僅是為了提高其職業(yè)能力，更重要的是吸引新一代農(nóng)民回到農(nóng)村解決農(nóng)業(yè)接班人危機(jī)，但當(dāng)下我國(guó)的土地制度使得農(nóng)民無法依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入提高生活品質(zhì)。同時(shí)，農(nóng)村的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)與城市相比存在較大差距，在中西部地區(qū)這一現(xiàn)象更加明顯，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的不足，會(huì)直接影響到職業(yè)教育在硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍上的建設(shè)質(zhì)量，這些保障機(jī)制的不足，將對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)效果帶來較大的負(fù)面影響。

三、提升農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)教育與培訓(xùn)意愿的策略

（一）完善內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，提升自我發(fā)展能力

內(nèi)生動(dòng)力是行為機(jī)制的原動(dòng)力，是通過自我奮斗主動(dòng)追求預(yù)期目標(biāo)的行為傾向。面向農(nóng)村地區(qū)招收有強(qiáng)烈學(xué)習(xí)意愿的求學(xué)者，在保證其勞作時(shí)間的前提下采用課堂集中教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與集中研討相結(jié)合的方式合理安排教學(xué)活動(dòng)，積極營(yíng)造農(nóng)村學(xué)習(xí)氛圍，形成教育與發(fā)展的良性循環(huán)。為解決因縣域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離遠(yuǎn)導(dǎo)致的學(xué)員流失問題，利用鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)相關(guān)資源設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，將教學(xué)組織向下延長(zhǎng)，推進(jìn)送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織師資力量常年巡回授課及跟蹤服務(wù)，把知識(shí)和技能送到家門口、農(nóng)田頭。農(nóng)村扶貧應(yīng)扶志與扶智并行，在提升農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能和智力水平的同時(shí)，可有效彌補(bǔ)其欠缺的可行性能力，提高工作效率，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。一方面應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)著力推動(dòng)學(xué)歷教育，構(gòu)建終生教育體系，幫助文化水平不高的農(nóng)村勞動(dòng)力樹立知識(shí)改變命運(yùn)的正確價(jià)值觀。另一方面要降低農(nóng)村職業(yè)教育的入學(xué)門檻，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)職業(yè)院校的對(duì)口幫扶，探索職業(yè)農(nóng)民“學(xué)分銀行”，貫通職業(yè)教育、成人教育體系，建立靈活的教育轉(zhuǎn)換機(jī)制，構(gòu)建滿足農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)發(fā)展的終身職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

（二）建立精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，分層分類聚焦培養(yǎng)

1.實(shí)際需求型的定制化培訓(xùn)模式

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)置培訓(xùn)方案時(shí)，應(yīng)先通過調(diào)研了解培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際培養(yǎng)需求及預(yù)期培養(yǎng)目標(biāo)，將培訓(xùn)對(duì)象的需求進(jìn)行整理歸類，結(jié)合學(xué)員的年齡、學(xué)歷及職業(yè)目標(biāo)將學(xué)員分成初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)培訓(xùn)班，再根據(jù)學(xué)員自身水平與不同的職業(yè)發(fā)展方向制定模塊化的培訓(xùn)內(nèi)容?？刹捎谩包c(diǎn)單”式模塊化課程體系，每位參訓(xùn)學(xué)員除了完成必修的基本課程，其他的課程由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開出培訓(xùn)菜單，參訓(xùn)人員根據(jù)自己的職業(yè)發(fā)展方向自由選擇課程，也可以根據(jù)需要臨時(shí)加單，為參訓(xùn)人員量身定做最適合他們的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人才需求的實(shí)際情況，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)合，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象類別和培訓(xùn)階段的不同，動(dòng)態(tài)調(diào)整課程體系，保證培訓(xùn)對(duì)象與培訓(xùn)目標(biāo)高度匹配。為了保證培育的有效性，可先開展學(xué)員職業(yè)能力測(cè)評(píng)，按測(cè)評(píng)結(jié)果為學(xué)員參考定制培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)及學(xué)習(xí)方式。

2.專業(yè)技能型的過程化培訓(xùn)模式

軟硬件實(shí)踐教學(xué)環(huán)境建設(shè)應(yīng)由政府牽頭，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中高職院校合作共建或共享實(shí)踐產(chǎn)地、電腦等設(shè)備。隨學(xué)隨用是農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的典型特征，培訓(xùn)主體在培訓(xùn)過程中應(yīng)立足于實(shí)踐，提高實(shí)踐教學(xué)比例，增加實(shí)踐課程時(shí)長(zhǎng)。依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，特別是與培訓(xùn)對(duì)象相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，使產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目結(jié)合，將職業(yè)培訓(xùn)與實(shí)踐生產(chǎn)指導(dǎo)融入一體，在培訓(xùn)教師的指導(dǎo)下采用互動(dòng)項(xiàng)目式、實(shí)戰(zhàn)演練式、經(jīng)營(yíng)分享式等多種教學(xué)方式，讓參訓(xùn)學(xué)員在做中學(xué)、學(xué)中做，使培訓(xùn)內(nèi)容更具針對(duì)性、可復(fù)制性。

3.后續(xù)跟蹤型的持續(xù)化服務(wù)模式

農(nóng)村勞動(dòng)力受自身知識(shí)水平的限制，在缺乏后續(xù)幫扶力量的情況下，創(chuàng)業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一旦遇到問題很容易自暴自棄，多次挫敗容易降低參訓(xùn)者及周邊人的實(shí)踐動(dòng)力。政府與培訓(xùn)主體應(yīng)共同打造跟蹤幫扶團(tuán)隊(duì)，建立培訓(xùn)講師與參訓(xùn)學(xué)員結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，由培訓(xùn)講師一對(duì)一或一對(duì)多跟蹤指導(dǎo)，通過線上與線下指導(dǎo)的方式加強(qiáng)培訓(xùn)后的指導(dǎo)孵化。政府還應(yīng)根據(jù)參訓(xùn)者的培訓(xùn)成績(jī)和職業(yè)意愿，合理分配相關(guān)資源，搭建參訓(xùn)者與企業(yè)對(duì)接的橋梁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)參訓(xùn)者將培訓(xùn)實(shí)踐中的成果轉(zhuǎn)化成創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的參訓(xùn)者，政府應(yīng)提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，如創(chuàng)業(yè)資金扶持、信貸優(yōu)惠、技術(shù)支持等，有效提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。

（三）實(shí)施第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，提高職業(yè)教育精準(zhǔn)培育效能

對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育與培訓(xùn)后的考核應(yīng)根據(jù)其自身特點(diǎn)，采用“出勤+課堂表現(xiàn)+作業(yè)+項(xiàng)目參與+學(xué)習(xí)總結(jié)”的考核方式。采用人臉識(shí)別、指紋簽到、全程錄像等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，不僅能有效杜絕“簽到式”培訓(xùn)現(xiàn)象，還能對(duì)培訓(xùn)教師授課內(nèi)容的精準(zhǔn)性進(jìn)行監(jiān)督。建立由政府、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等組成的監(jiān)督評(píng)價(jià)組織，對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)管評(píng)估，對(duì)辦學(xué)水平與學(xué)員滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)整改存在的問題，完善對(duì)培育主體的約束機(jī)制。采取培訓(xùn)效果與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)掛鉤的監(jiān)督方式，向培訓(xùn)主體分周期發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼，如第一年發(fā)放60%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，第二年在參訓(xùn)人員持續(xù)就業(yè)的情況下發(fā)放30%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，第三年在確保參訓(xùn)人員穩(wěn)定就業(yè)的前提下發(fā)放剩余經(jīng)費(fèi)。在此期間，如參與人員未持續(xù)就業(yè)或失業(yè)，培訓(xùn)主體應(yīng)將這些參訓(xùn)者“回爐再造”，重新為其提供個(gè)性化職業(yè)培訓(xùn)，直至幫助其穩(wěn)定就業(yè)。

（四）建立培育激勵(lì)機(jī)制，健全農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障體系

將農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育與培訓(xùn)工作納入城鄉(xiāng)干部業(yè)績(jī)考核體系，推動(dòng)職業(yè)教育與培訓(xùn)培育工程落實(shí)到村、戶、人。建立農(nóng)村勞動(dòng)力培育激勵(lì)機(jī)制，對(duì)接受了相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)且具備相應(yīng)技術(shù)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力給予相應(yīng)補(bǔ)貼。在農(nóng)村勞動(dòng)力教育體系中創(chuàng)新“1+X”證書制度，探索學(xué)歷證書、職業(yè)技能證書之間對(duì)等認(rèn)證轉(zhuǎn)換機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)學(xué)歷與能力雙提升。為了提高農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)學(xué)習(xí)的積極性，提升其職業(yè)意愿，激發(fā)其主觀能動(dòng)性，建議在農(nóng)村地區(qū)推行職業(yè)農(nóng)民職稱體系制度，擁有職稱的職業(yè)農(nóng)民可免費(fèi)獲得各類技術(shù)支持與指導(dǎo)、享受各類補(bǔ)助、推薦評(píng)優(yōu)等。將職業(yè)農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，從政策層面提高職業(yè)農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等覆蓋面，提升其社會(huì)地位，吸引新一代農(nóng)民返鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)接班人問題。

總之，在國(guó)家大力支持下，職業(yè)教育與培訓(xùn)已經(jīng)成為最直接有效的農(nóng)村勞動(dòng)力培養(yǎng)方式。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入開展，未來培育農(nóng)村勞動(dòng)力，要從標(biāo)準(zhǔn)化向個(gè)性化轉(zhuǎn)變，從技術(shù)培訓(xùn)向賦能轉(zhuǎn)變，從階段培訓(xùn)向全程培育轉(zhuǎn)變。因此，需要國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法案，從法律層面保障推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培育工作，加快推動(dòng)我國(guó)職業(yè)農(nóng)民培育制度落地實(shí)施。

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注：2019年度廣西高校中青年教師科研能力提升項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下的廣西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展策略研究”（2019KY1449）;2017年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究一般項(xiàng)目“基于‘工匠精神的高職實(shí)踐教學(xué)體系改革研究”（GXGZJG2017B091）

【作者簡(jiǎn)介】孫 奧（1986— ），女，湖北潛江人，碩士，廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)橐苿?dòng)電商、農(nóng)村電商。

（責(zé)編 蘇 林）