成都市健康產(chǎn)業(yè)集聚動(dòng)力機(jī)制和演化路徑研究

李思怡，何秋潔，徐希雅，趙 睿，陳國(guó)慶

(1.西華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 610039；2.四川大學(xué)錦城學(xué)院，四川 成都 611731)

1 成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 政策驅(qū)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十九大提出“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，并提高到優(yōu)先發(fā)展的位置。成都市正全面貫徹落實(shí)這一項(xiàng)戰(zhàn)略，在推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中從未停止腳步。例如，成都市在2017年出臺(tái)的《成都市關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從各個(gè)方面支持促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的創(chuàng)新健康發(fā)展。除此之外，還出臺(tái)了擴(kuò)大健康養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)的實(shí)施方案，其中包括康養(yǎng)旅游的推行，養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)方法，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制等等，全面提升和發(fā)展健康養(yǎng)老方面的消費(fèi)，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.2 人才帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)步

人才是成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，目前成都的高校中，其中有2所專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)類(lèi)普通高校，并擁有四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)研究院等高端醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)基地。醫(yī)校合作模式，成都尤為突出。例如成都市生物增材制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院就是醫(yī)院與學(xué)校合作設(shè)立，共同攻克3D生物打印技術(shù)難題，收納國(guó)內(nèi)外高端人才，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為促進(jìn)成都醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。

1.3 消費(fèi)促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)繁榮

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，成都市GDP保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)，2018年更是進(jìn)入了1.5萬(wàn)億俱樂(lè)部，消費(fèi)升級(jí)，帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2018年成都市60歲以上常住人口1 762.5萬(wàn)人，老年人消費(fèi)市場(chǎng)崛起，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”成為熱點(diǎn)。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，其主要消費(fèi)領(lǐng)域分別為：飲食、保健品、醫(yī)療等。目前，老年人的康養(yǎng)旅游、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)智能服務(wù)正成為新的消費(fèi)重點(diǎn)，該市場(chǎng)具有極大的消費(fèi)潛力。除此之外，“醫(yī)美之都”的打造，使得國(guó)內(nèi)外醫(yī)美產(chǎn)業(yè)界紛紛聚焦成都、投資成都。醫(yī)美消費(fèi)人次逐年增加，醫(yī)美消費(fèi)也逐漸成為人們生活的一部分。

2 成都市健康產(chǎn)業(yè)的集聚條件

2.1 成都市健康產(chǎn)業(yè)的集聚現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，測(cè)算出了需求側(cè)“生態(tài)+健康”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重以及供給側(cè)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，從需求側(cè)來(lái)看，2016年成都市的健康產(chǎn)業(yè)占全市GDP的比重為0.43%，其中健康療養(yǎng)旅游和健康食品占據(jù)健康產(chǎn)業(yè)的絕大部分，而最基礎(chǔ)的保健和衛(wèi)生支出卻很小，見(jiàn)表1。

表1 成都市需求側(cè)“生態(tài)+健康”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重 單位：%

根據(jù)對(duì)成都市2012年和2016年健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模在供給側(cè)方面的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，成都市在醫(yī)藥制品、衛(wèi)生、農(nóng)林畜牧業(yè)等方面增長(zhǎng)都比較快，見(jiàn)表2。

表2 成都市供給側(cè)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模 單位：億元

2.2 人口老齡程度加深，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)潛力巨大

2018年成都市60歲(含)以上人口占四川總?cè)丝诒戎爻^(guò)1/5，65歲(含)以上人口占總?cè)丝?4.17%，按照國(guó)際老齡化通用劃分標(biāo)準(zhǔn)，成都市已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。

圖1 成都市內(nèi)各區(qū)65歲(含)以上老人占比情況

老齡人口的增加帶來(lái)巨大的養(yǎng)老市場(chǎng)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求，因此一種新型的健康養(yǎng)老模式——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合受到重視，主要是將醫(yī)療與養(yǎng)老進(jìn)行結(jié)合。目前，成都市的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式得到較快發(fā)展，2017年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量高達(dá)1 100個(gè)，提供7萬(wàn)余床位，同時(shí)照護(hù)人員比2016年增長(zhǎng)21.4%，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式逐漸得到發(fā)展。

2.3 當(dāng)?shù)卣咧С郑】倒芾砬熬皬V闊

近年來(lái)，醫(yī)療保健支出在人均消費(fèi)支出中快速增長(zhǎng)，反映出醫(yī)療保健的負(fù)擔(dān)在加重。為此，成都市政府2019年出臺(tái)了《促進(jìn)成都市健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，從促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入、促進(jìn)公私醫(yī)院合作、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用等方面促進(jìn)成都健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。2017年中國(guó)保健品行業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)2 000億，2023年將達(dá)到3 900多億，保健品行業(yè)在中國(guó)發(fā)展迅速?；谡叩拇罅Ψ龀郑约俺啥际凶鳛槲鞑康貐^(qū)人口大省和西部金融中心，對(duì)于保健品行業(yè)需求的不斷增加，成都市的保健品行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇期。

3 成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制和特征

3.1 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制

健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)主體，由健康的需求方、供給方和監(jiān)管干預(yù)構(gòu)成，從各自角度出發(fā)，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供不同維度的動(dòng)力，分別是需求拉動(dòng)力、供給驅(qū)動(dòng)力和政策引導(dǎo)力。需求刺激是產(chǎn)業(yè)形成的原因，也是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，才能持續(xù)為健康產(chǎn)業(yè)注入力量；供給是內(nèi)生原因，是主觀(guān)的、可控的，由技術(shù)、人力條件等因素影響；外部監(jiān)管、政策干預(yù)是健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部因素，通過(guò)這只看得見(jiàn)的手，來(lái)影響市場(chǎng)的供給和需求，也影響健康產(chǎn)業(yè)的供需。

3.2 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力新特征

“健康中國(guó)”背景下，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。①需求方面：經(jīng)濟(jì)能力的提高，消費(fèi)觀(guān)念的改變，健康意識(shí)的增強(qiáng)，刺激對(duì)健康服務(wù)的需求增加，促使消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化發(fā)展；②供給方面：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，使市場(chǎng)功能進(jìn)一步發(fā)揮，合理配置資源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效率，從而促使健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將增強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)集聚能力，使得集群化發(fā)展成為可能；③政策上方面：成都市大力發(fā)展和支持健康產(chǎn)業(yè)，對(duì)于其供需方面、市場(chǎng)監(jiān)管方面、資金扶持方面等都出臺(tái)了相應(yīng)政策，給予健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的政策支持，也賦予其活力和機(jī)遇。

4 成都市健康產(chǎn)業(yè)集聚的演化路徑

4.1 建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基地

建立以成都市中心城區(qū)和天府新區(qū)為中心，擴(kuò)大核心區(qū)域服務(wù)功能的輻射半徑，引領(lǐng)帶動(dòng)周邊區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成“核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”發(fā)展格局。同時(shí)，借助地理?xiàng)l件，連通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)物流、金融科技、養(yǎng)老等發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)的服務(wù)領(lǐng)域。

4.2 建立高端康養(yǎng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)

以彭州中藥材種植為產(chǎn)業(yè)本底，形成“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；以四川大學(xué)華西醫(yī)院等為依托的“環(huán)華西國(guó)際智慧醫(yī)谷”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以溫江醫(yī)學(xué)城為產(chǎn)業(yè)發(fā)展模范，打造國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.3 建立綜合康養(yǎng)服務(wù)特色區(qū)

都江堰將成為成都康養(yǎng)旅游綜合功能區(qū)建設(shè)的主要陣地。依靠青城山當(dāng)?shù)靥厣吞禺a(chǎn)，結(jié)合中醫(yī)學(xué)說(shuō)，經(jīng)典文化，打造集生態(tài)旅游、主題度假、人文居住、品尚休閑、山地運(yùn)動(dòng)等為一體的國(guó)際高山森林康養(yǎng)旅游新地標(biāo)。

4.4 建立生態(tài)文化旅游康養(yǎng)園區(qū)

青城山歷史悠久，是中國(guó)道教發(fā)祥地之一，擁有優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境， 其道教文化、禪修文化和中醫(yī)文化傳承千年、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是名副其實(shí)、獨(dú)具優(yōu)勢(shì)、最具理想的康體養(yǎng)生度假勝地。四川省首個(gè)道醫(yī)文化工作室在此成立，道醫(yī)結(jié)合，以養(yǎng)生為主題，促進(jìn)養(yǎng)生觀(guān)念的形成。都江堰正在積極探尋新的旅游發(fā)展理念和模式，打造康養(yǎng)勝地和健康服務(wù)業(yè)的高地。

5 成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

健康產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。成都市可以根據(jù)其核心地位，采用“一核多點(diǎn)”+“產(chǎn)業(yè)鏈交易平臺(tái)”的集群發(fā)展思路：以成都市為核心，輻射周邊，扶持和集聚健康產(chǎn)業(yè)。利用新工業(yè)超市打造的產(chǎn)業(yè)鏈交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)收益，服務(wù)于川內(nèi)各區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

健康產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。5G時(shí)代的到來(lái)，將會(huì)使得居家養(yǎng)老成為新的養(yǎng)老模式。成都市需要加快專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老院及社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，專(zhuān)業(yè)提供老人穿戴設(shè)備、檢測(cè)、定位、智能看護(hù)，以及后臺(tái)管理系統(tǒng)，使得大健康產(chǎn)業(yè)朝著智慧化方向發(fā)展。

健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。國(guó)際合作與資源共享是未來(lái)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，通過(guò)“一帶一路”大健康驛站建設(shè)，為中國(guó)與世界醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作搭建平臺(tái)，對(duì)接全球大健康產(chǎn)業(yè)鏈和銷(xiāo)售趨勢(shì)，盡快把“中國(guó)造”健康產(chǎn)品推向全球；把國(guó)外的優(yōu)秀健康產(chǎn)品更多更快地引進(jìn)到國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)從醫(yī)療康養(yǎng)生產(chǎn)到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的國(guó)際化。