法律與新聞報道對英烈利益的保護探析

摘要：當(dāng)公民因公犧牲，國家和社會會將其定義為“英雄烈士”，并且制定完善的相關(guān)法律法規(guī)來保障其物質(zhì)和精神利益。除對其個人進行物質(zhì)上的撫恤和人格權(quán)益的保護外，對英烈的保護更有利于維護社會公共利益。但由于法律的高度概括性和抽象性，其在保障的具體闡釋和傳達方面還略有欠缺，尤其在人格利益和社會公共利益保護方面，更是因其處于形而上層面而難以表達。但媒體通過塑造英模、講故事、監(jiān)督報道等方式對英雄烈士的精神利益具有一定的保障作用。

關(guān)鍵詞：英雄烈士；社會公共利益；法律；報道；保護

中圖分類號：D923 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）18-0175-03

一、保護英烈的個人利益和社會公共利益

（一）對英烈個人利益的保護

英烈，即英勇犧牲的烈士，由于其對國家、對人民和民族的突出貢獻，國家對他們的個人利益予以保護。利益與人的需要及其滿足條件相聯(lián)系，由于人的需要基本可以分成物質(zhì)和精神兩個大類，物質(zhì)利益和精神利益也隨之而存在，因此國家對英烈的保護也主要集中在物質(zhì)利益和精神利益方面。國家對英烈的物質(zhì)保護主要體現(xiàn)于對其及親屬的撫恤優(yōu)待。物質(zhì)利益體現(xiàn)了不同利益主體之間分配不同物質(zhì)的關(guān)系[1]。物質(zhì)利益滿足了人的肉體存在、生長和享受的需要，主要滿足了人類的生理需求，如人們通過味覺、聽覺、觸覺、嗅覺和視覺得到一定的物質(zhì)滿足，但由于人們對于物質(zhì)的滿足感會隨著物質(zhì)產(chǎn)品的消失而結(jié)束，所以物質(zhì)滿足對于人類來說稍顯短暫。對于英烈而言，由于其事跡的精神影響更為廣泛，國家更是制定了一系列法律條款保護其精神利益，對英烈的姓名、肖像、名譽、榮譽等人格權(quán)益進行保護。精神利益主要針對精神需求對象，對人的情感、心理、追求、信仰等形而上方面的需求予以滿足，使得人們超肉體的感官達到愉悅效果[2]。物質(zhì)利益的滿足較為短暫，但精神利益的滿足是長久的，并且能夠帶給人們更深層次的滿足感。正方心理學(xué)家馬斯洛所指出的，“高級需要的滿足能引起更合意的主觀效果，即更深刻的幸福感、寧靜感，以及內(nèi)心生活的豐富感”[3]。總之，物質(zhì)利益與精神利益皆為人類的需求，物質(zhì)利益是人的基礎(chǔ)利益，滿足了人類在生理上的基本需求，是精神利益的基礎(chǔ)和保障。精神利益則是人們在物質(zhì)利益得到保障后對更高層次，即精神層次進行的追求。國家也正是從物質(zhì)利益和精神利益兩方面對英烈進行保護。

（二）對社會公共利益的維護

除去對英烈個人權(quán)益的保護外，國家制定相應(yīng)的法律法規(guī)更是對社會公共利益的維護?！吨腥A人民共和國民法典》第185條規(guī)定侵害英烈人格權(quán)益、損害社會公共利益的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，該法條將英烈權(quán)益與社會公共利益并行放置，點明了兩者之間的關(guān)聯(lián)。該法條置于民法典第1編總則第8章民事責(zé)任中，而對一般死者的人格權(quán)益保護則放置于第4編人格權(quán)編，可見民法對侵犯英烈權(quán)益對社會造成的不良影響之重視；《中華人民共和國英雄烈士保護法》對英雄烈士進行全面的保護，第1條便闡明了制定本法的目的在于加強對英烈的保護，維護社會公共利益，傳承英烈精神，而后通過建立相關(guān)紀(jì)念設(shè)施、便于公眾瞻仰、緬懷英烈而體現(xiàn)出英烈對于社會公共利益的重要性；2020年《中華人民共和國刑法修正案（十一）》將侵害英雄烈士名譽、榮譽罪增設(shè)于第35條，規(guī)定通過侮辱、誹謗等方式侵犯英烈個人權(quán)益、損害社會公共利益的，予以管制、拘役等一定的刑事處罰，此條更是將懲罰從民事責(zé)任提升至刑事責(zé)任，更加凸顯英烈對社會公共利益的影響。除此之外，在此修正案中，從法條的位置來看，該法條位于刑法分則第6章妨礙社會管理秩序下的第1節(jié)擾亂公共秩序罪，意味著保護的是社會公共秩序而非個人權(quán)益；從責(zé)任構(gòu)成要件來看，保護社會公共秩序便是保護社會公共利益，社會公共秩序是社會公共利益的外在表現(xiàn)形式。由此，該法案便是通過保護“英烈”利益來維護一定的社會利益。

此類法規(guī)中所提及的“社會公共利益”有其一定的內(nèi)涵?！吨腥A人民共和國英雄烈士保護法》說明了英雄烈士的事跡與精神在歷史中和當(dāng)下的作用，以及其對整個社會的影響。英烈的事跡和精神是中華民族的寶貴歷史和精神財富，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神動力，對于整個社會具有強大的引導(dǎo)力和凝聚力，培育了社會主義核心價值觀。由此可見，在此類相關(guān)法規(guī)中，社會公共利益的內(nèi)涵包括“民族精神、共同記憶和情感、社會主義核心價值觀、尊崇英烈的社會風(fēng)氣”等內(nèi)容。

綜上，法律制定保護英烈的法規(guī)條款不僅保護了英烈的物質(zhì)和精神權(quán)益，更維護了社會公共秩序，保護了社會公共利益。

二、法律對英雄烈士的保障：物質(zhì)與精神

（一）發(fā)展歷程

法律對英雄烈士的保護由來已久，主要體現(xiàn)在《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》《中華人民共和國英雄烈士保護法》等法律法規(guī)方面。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》由中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會在2004年8月1日發(fā)布，2011年、2019年分別對該條例進行修訂，體現(xiàn)了國家對軍人的撫恤優(yōu)待保障，并且可以激勵軍人保家衛(wèi)國、建設(shè)祖國?！稐l例》對一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)進行提高，增加了批準(zhǔn)烈士的條件和程序，對在與敵人作戰(zhàn)中獻身、死亡的軍人認(rèn)定為烈士，建立了針對不同優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，并且確立了其增長機制，對殘疾等級設(shè)置、評定范圍和撫恤金以及優(yōu)撫對象的醫(yī)療待遇進行確定，加強了對軍人的優(yōu)待工作，對軍人撫恤優(yōu)待工作中的法律責(zé)任有所明確。

為弘揚烈士精神，撫恤優(yōu)待烈士遺屬，《烈士褒揚條例》（以下簡稱《條例》）于2011年7月26日出臺。《條例》表明，為國家犧牲并且作出重要貢獻的公民可以被評定為烈士?！稐l例》還完善了褒揚和撫恤待遇，規(guī)定了對烈士遺屬的優(yōu)待，并且對烈士紀(jì)念設(shè)施的保護和管理也有所規(guī)定。

《中華人民共和國民法總則》也于2017年3月15日審議通過，在大會審議階段新增加一條關(guān)于保護烈士人格利益的條文，即民法總則185條，規(guī)定對于侵害英雄烈士等公共利益的，要承擔(dān)民事責(zé)任。該條對于保護英雄烈士的人格利益有所推動，并且也培育了民族精神、弘揚了社會公共道德。2018年4月27日《中華人民共和國英雄烈士保護法》的通過，體現(xiàn)了國家對英雄烈士的名譽、肖像等權(quán)益的進一步保護，并且明確加強了對污蔑英雄烈士做法的嚴(yán)厲懲處。該法令的通過凸顯了國家對英雄烈士人格權(quán)益的著重保護。

法律經(jīng)過不斷完善，對英雄烈士的保護范圍逐步擴大、保護力度也不斷加大。法律通過各種撫恤優(yōu)待政策保障了英雄烈士的物質(zhì)利益，同時將英雄烈士的精神利益也逐漸納入法律保護范圍，從物質(zhì)到精神，法律是保障英雄烈士利益的堅固基礎(chǔ)。但法律由于其總括性、框架性、抽象性的特點，在具體闡釋英烈精神利益的保護方面還有所欠缺，由此，新聞報道就作為法律條款的實踐與宣傳，為保障英烈的精神利益而服務(wù)。

（二）物質(zhì)利益保護

對于犧牲烈士的利益保護通常體現(xiàn)在優(yōu)撫工作上。優(yōu)撫又稱作優(yōu)待和撫恤，即對某些特殊人員給予特殊待遇。有學(xué)者對優(yōu)待措施進行了歸納，認(rèn)為國家可以從政治、經(jīng)濟方面實施優(yōu)待措施，而撫恤措施，一方面是撫慰，即通過給予政治榮譽在精神上予以安慰，另一方面是賑恤，即在物質(zhì)、經(jīng)濟方面上予以體恤[4]。優(yōu)撫包括精神和物質(zhì)兩個方面，不僅在精神上給予一定安慰和慰藉，也在物質(zhì)上有所照顧。而《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《烈士褒揚條例》兩者的相互補充，都突出了國家對烈士及其家屬的物質(zhì)利益的優(yōu)待和撫恤。

《軍人撫恤優(yōu)待條例》第3條給予軍人一定的物質(zhì)和經(jīng)濟保證，使其生活水平至少與當(dāng)?shù)仄骄匠制健！读沂堪龘P條例》第3條也表明國家應(yīng)當(dāng)隨社會發(fā)展的變動而改變給烈士遺屬的物質(zhì)經(jīng)濟幫助，使其能夠滿足遺屬的基本生活需求。上述條例在最開始就顯現(xiàn)出政府對軍人、烈士及其遺屬在經(jīng)濟生活的關(guān)注，物質(zhì)保障是精神保障的基礎(chǔ)，此兩條例首先對撫恤優(yōu)待對象的基本生活水平進行了保障，其次撫恤優(yōu)待政策隨經(jīng)濟社會發(fā)展而有所改變。關(guān)于經(jīng)濟方面的撫恤優(yōu)待，也具體說明了烈士撫恤金和撫恤待遇。

（三）精神利益保護

《中華人民共和國民法總則》第185條專門對英雄烈士等的人格利益作出了保護規(guī)定，此前，我國沒有專門針對死者人格利益保障進行立法，這就意味著英烈的精神利益保護有了堅實的法律依據(jù)?！睹穹倓t》第185條制定了保護英雄烈士人格利益的相關(guān)規(guī)則，界定其人格權(quán)益包括肖像、姓名、榮譽、名譽等方面，并且規(guī)定了侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任的情景，即其權(quán)益遭受侵害，并且社會公共利益也有所損失的時候[5]。這不僅顯示了英雄烈士的人格權(quán)益保護在社會生活中的重要地位，還將英雄烈士人格權(quán)益中的姓名、肖像、名譽、榮譽進行明確規(guī)定，在司法實踐中實現(xiàn)“有法可依”，為現(xiàn)實生活中的糾紛提供解決方法。

《中華人民共和國英雄烈士保護法》的出現(xiàn)有著重要意義，這是首次專門立法保護英雄烈士的各項權(quán)益。近年來，歷史虛無主義觀點不斷出現(xiàn)，如質(zhì)疑董存瑞炸碉堡事跡是否存在、對狼牙山五壯士英勇抗敵的事跡臆想推斷、公開宣揚精日價值觀等，這些丑化、詆毀、質(zhì)疑英雄烈士的行為不僅損害了烈士本人的人格權(quán)益，對烈士遺屬也造成了二次傷害，對社會影響極壞。基于此制定的英雄烈士保護法，不僅能加強對英雄烈士的保護，對烈士遺屬心理進行撫慰，而且對維護社會公共利益也有重要作用，有利于培養(yǎng)人民群眾愛國主義精神、宣傳社會主義核心價值觀。除對英雄烈士物質(zhì)權(quán)益進行保障外，以上法律還規(guī)定了對英雄烈士人格權(quán)益的保護范圍，在精神上維護了其權(quán)益。

相比于物質(zhì)利益，法律對精神利益的保護更難被公眾感知，且英烈的精神利益更能延伸至社會公共利益層面，所以通過媒體對英烈的廣泛報道使其精神利益的保護得以貫徹，促進法律的實施。

三、媒體對英雄烈士的報道：精神利益的延伸

（一）報道內(nèi)容：塑造英模

《中華人民共和國英雄烈士保護法》第19條對媒體宣傳英雄烈士進行了規(guī)定，要求電視臺、廣播電臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等廣泛意義上的媒體應(yīng)當(dāng)在社會中通過各種方式廣為宣傳英雄事跡和精神，如在社會中發(fā)布、播放相關(guān)題材的作品，通過公益廣告進行宣傳等。法律對媒體對英雄烈士的報道也作了相關(guān)規(guī)定，新聞媒體承擔(dān)著宣傳報道英雄烈士事跡和精神的責(zé)任，而各類媒體對相關(guān)事件的報道即是對法律的規(guī)定進行闡釋和細(xì)化。

各類媒體對英烈的逝世及緬懷表示出極大關(guān)注，為塑造“英?！边M行了系列報道。所謂“英?！保磳φ?quán)締造有所貢獻的政治人物、在社會中受到贊揚的先進個體，他們都是國家中的典范，而他們也是由國家權(quán)力與社會公眾所塑造的[6]。媒體一方面是在新聞報道中塑造“英?！眰鞑ニ麄兊挠⑿凼论E，將他們的英雄事跡廣泛傳播從而深入人心，使其享有較高名譽，受到社會各界的敬重。另一方面是通過報道民眾對英烈的敬仰和緬懷，從側(cè)面體現(xiàn)出英雄人物在社會中的名譽與地位。除此之外，媒體對烈士榮譽的授予也進行關(guān)注報道，從而為烈士榮譽的獲取創(chuàng)造一種“儀式感”，營造一種“儀式色彩”。這里的儀式是廣義的，不僅包括榮譽的頒發(fā)和授予，也包括榮譽的公示等環(huán)節(jié)。通過媒體的報道，封閉的榮譽評價將具有極強的開放性和參與性，把與榮譽無直接關(guān)聯(lián)的公眾包含其中，使得他們“感同身受”，能夠參與其中。

（二）報道方式：娓娓道來

所表達觀點的內(nèi)在價值與外在生動、具體的表述符號共同形成了宣傳的影響力和滲透力[7]。在媒體對英雄烈士的報道中，采取了講故事的方式來報道人物事件，使內(nèi)容軟化，從而更加生動地表達了新聞內(nèi)涵。在報道犧牲烈士時，媒體展示了人物本身的細(xì)節(jié)，塑造了有血有肉的“英模”形象，將人物放置于日常生活情境中，激發(fā)受眾的“感同身受”，拉近了公眾和“英?！钡男睦砭嚯x，從而更好地銘記人物以及人物精神。媒體還對“英模”周邊人的評價、狀態(tài)進行描繪，從而全方位地展示了“英?！比宋铮瑵M足了受眾對于故事的天生喜愛。正如班尼特所說的，媒體事先對觀眾進行評估，通過相關(guān)觀眾反饋選取其傳遞的主要觀點，并且采用相關(guān)技巧來發(fā)展情節(jié)，比如閃回、結(jié)果等，從而更好地使受眾接受觀點。媒體通過講故事的方式娓娓道來，更好地傳播了“英模”這一形象，從而更好地對法律進行補充，對英雄烈士的精神利益進行延伸。

（三）監(jiān)督報道：公開懲罰

《中華人民共和國英雄烈士保護法》第22條表明，社會中污蔑、歪曲、褻瀆英雄烈士事跡和精神的行為極其惡劣，需要被禁止，以公安為代表的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對社會進行監(jiān)督，并且依法處理侵害人及侵害行為。法律對侮辱英雄烈士的言論和行為進行懲處，懲罰對英雄烈士有所損害的相關(guān)人員，媒體方面對此亦有監(jiān)督責(zé)任。司法與傳媒之間相互聯(lián)系，共同塑造社會生態(tài)，司法與傳媒的良好關(guān)系影響著國家社會的穩(wěn)定，新聞報道對法律的實施進行傳播體現(xiàn)了媒體與法律對英雄烈士的合作保護，也促進了司法的保障。

在媒體對英烈事跡進行報道后，網(wǎng)絡(luò)上時常會出現(xiàn)一些惡意詆毀、貶低損害英雄事跡的言論，民法學(xué)家王利明評判名譽權(quán)在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中遭到損害的基礎(chǔ)，即被侵權(quán)人被第三人知悉。對英烈的侮辱發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，這些侮辱性的言論被廣泛知悉，發(fā)布言論者明顯侵犯了英烈的個人利益。在此情況下，相關(guān)媒體及時對其侮辱性言論進行批評，及時作出回應(yīng)，廣泛告知公眾此類行為是違法行為，增強人們在網(wǎng)絡(luò)上知法守法的意識，對《中華人民共和國英雄烈士保護法》的推行實施具有促進作用。與此同時，媒體曝光侮辱言論與侮辱英烈者、對懲罰手段進行跟蹤報道、揭露侮辱英烈者所受懲罰、引發(fā)輿論對侮辱英烈者的批評，都在潛移默化中警醒著民眾“禁止侮辱英烈”。通過一系列的懲罰報道，媒體將國家懲治侮辱英烈的措施展現(xiàn)在公眾面前，以此保障犧牲烈士的個人權(quán)益。

媒體對“懲罰侮辱英烈人士”的報道行為還有助于對公共利益的維護，媒體通過“議程設(shè)置”將“侮辱英烈必受懲罰”的價值觀傳達至受眾，并且在多次報道下使其成為社會中的共識，從而教導(dǎo)民眾自覺維護英烈精神。

四、結(jié)語

法律條文通過司法的形式保障了英烈的物質(zhì)利益和精神利益，但這種保障需要社會廣泛知曉，既告知公眾英烈的個體利益有所保障、侵犯會受到懲罰，也需要社會各界銘記英烈事跡和精神，形成一定價值觀。媒體對相關(guān)事件進行報道，扮演著“把關(guān)人”的角色，把“保障英雄烈士利益”這一核心觀念廣泛傳播。媒體設(shè)置相關(guān)“議程”，將有關(guān)英烈的“議程”通過特定方式呈現(xiàn)，對其進行報道，是對法律法規(guī)的補充和傳播。媒體和法律互相結(jié)合，法律條文通過媒體報道被人們知悉，媒體報道彌補了法律簡短、抽象、不易傳播的特征。

參考文獻：

[1] 王偉光.利益論[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2010：88.

[2] 宮曉虹.物質(zhì)利益和精神利益的關(guān)系辨析及其當(dāng)代意蘊[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，32（4）：94-97.

[3] 馬斯洛.自我實現(xiàn)的人[M].許金聲，劉鋒，等，譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1987：63.

[4] 鄭懌.優(yōu)撫對象需求分析及對策[D].上海：復(fù)旦大學(xué)，2011.

[5] 王利明.民法[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000：68.

[6] 王理萬.國家榮譽制度及其憲法建構(gòu)[J].現(xiàn)代法學(xué)，2015，37（4）：77-88.

[7] 葉皓.從宣傳到傳播：新時期宣傳工作創(chuàng)新趨勢[J].現(xiàn)代傳播-中國傳媒大學(xué)學(xué)報，2009（4）：1-7.

作者簡介：劉靜（1996—），女，山西晉中人，碩士在讀，研究方向：新聞史。