RCEP框架下中國外貿(mào)發(fā)展的PEST分析及對策

謝錦榕

摘 要：《區(qū)域全面伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的落地，標志著當前世界上人口最多、經(jīng)濟貿(mào)易體量最大且最具有發(fā)展?jié)摿Φ臇|亞自由貿(mào)易試驗區(qū)正式啟動。RCEP整合多方資源，為增強政治互信、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等注入了源源不斷的動力。在此背景下，分析加入RCEP所面臨的機遇和挑戰(zhàn)對中國構建發(fā)展新格局有著重要意義。

關鍵詞：RCEP;自貿(mào)協(xié)定;PEST分析

本文索引：閆妍 .<變量 2>[J].中國商論，2021（22）：-059.

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）11（b）--03

雙循環(huán)戰(zhàn)略的提出表明“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”是“十四五”期間，中國經(jīng)濟貿(mào)易實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。需要強調的是，國內(nèi)大循環(huán)不是封閉的，而是與國際外循環(huán)相互促進，即國際外循環(huán)對于推動我國經(jīng)濟復蘇，提高對外開放質量有著舉足輕重的作用。積極參與RCEP協(xié)定談判，充分利用RCEP規(guī)則，是努力將美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實的路徑之一。

我國雖然已是WTO成員，但WTO的規(guī)則具有局限性，在貿(mào)易保護主義和保守主義的盛行下，以WTO為代表的多邊貿(mào)易合作機制已達瓶頸，以地緣政治為核心的區(qū)域經(jīng)濟一體化成為當前貿(mào)易發(fā)展的主流。RCEP本質上是以實現(xiàn)區(qū)域成員國共同富裕為目標的自貿(mào)協(xié)定，RCEP成員國在貿(mào)易便利化等方面達成了共識，其中多個領域的承諾水平遠超WTO。因此，我國積極推動RCEP協(xié)定是基于自身訴求，改變不平等經(jīng)貿(mào)規(guī)則的一次重要嘗試。

同時，外部因素的不確定性在很大程度上推動了RCEP協(xié)定的簽訂，但RCEP的落地并不意味著干擾因素的消失，相反，RCEP體系的穩(wěn)定運行將會重塑世界貿(mào)易格局，難免會觸及西方某些國家的利益。因此，他們不得不采取措施來阻礙RCEP的發(fā)展，前有以美國為首的《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP），后有由日本主導的《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）。

鑒于我國在新冠疫情下的有效防控和復工復產(chǎn)重振經(jīng)濟的事實，中國已成為重啟RCEP經(jīng)濟中不可或缺的主要力量，是促進RCEP發(fā)展的主要推動力。基于此，分析中國加入RCEP協(xié)定的影響對于提高自身競爭力有著重要意義，本文旨在通過PEST分析法對RCEP宏觀環(huán)境上的四個層面進行分析，并提出相應對策。

1 RCEP協(xié)定下我國發(fā)展的PEST分析

PEST分析法是通過宏觀環(huán)境來分析現(xiàn)有條件下對外貿(mào)易發(fā)展的方法，不同國家的貿(mào)易依據(jù)發(fā)展需要分析的內(nèi)容有所差異，但可歸納為政治、經(jīng)濟、社會與科學四個因素。以下通過對四個因素的探究，從宏觀層面分析我國在RCEP協(xié)定下經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的影響。

1.1 RCEP協(xié)定下中國貿(mào)易發(fā)展的積極因素

1.1.1 政治層面：從多個層面助力國家重要政治議題的落實

首先，RCEP的落地為我國應對中美貿(mào)易摩擦提供了余地，是對美國進行貿(mào)易冷戰(zhàn)行為的一次打擊。其次，RCEP協(xié)定為我國與其他國家進行貿(mào)易博弈提供了支撐，在推動中日韓自貿(mào)的合作上起到了積極作用。最后，RCEP為我國“海上絲綢之路”的發(fā)展提供了良好的外部條件，與我國簽訂RCEP協(xié)定共建人類命運共同體的初衷不謀而合，但“海上絲綢之路”并不具有約束力。因此，我國能借助RCEP協(xié)定提供的平臺，與相關各國進行有效溝通，吸引更多沿線國家加大力度投身到“海上絲綢之路”的建設中。

1.1.2 經(jīng)濟層面：多方位優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境和雙循環(huán)經(jīng)濟體系

RCEP能夠多方位優(yōu)化我國商貿(mào)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。我國不僅是世界第二大經(jīng)濟體，還具有充足的外匯儲備，足以應對金融危機和貿(mào)易挑戰(zhàn)，使得我國能爭取到廣闊的外部資源，商貿(mào)環(huán)境也隨之匹配升級。此外，在RCEP體系下，部分國外商品能實現(xiàn)零關稅入境，消費者將以低廉的價格獲得質量更優(yōu)的產(chǎn)品，企業(yè)也可以買到性價比更高的生產(chǎn)原材料，對我國供給側結構性改革及國內(nèi)經(jīng)濟體制轉型起到催化作用。

1.1.3 社會層面：將促進中國貿(mào)易進一步開放發(fā)展

RCEP作為一份高水平開放、多邊互利的自貿(mào)協(xié)定，能使中國在充分尊重各國利益發(fā)展的同時，擁有更多的話語權，為進一步對外開放提供了重要平臺。我國在此次東盟合作中，積極參與并主導了RCEP協(xié)定框架下的規(guī)則制定，其中，有關區(qū)域技術合作等方面的內(nèi)容有助于我國突破長期處于價值鏈底層的不利局面。同時，在5G、人工智能等優(yōu)勢領域上的貢獻，使我國的影響力得到結構性提高，從而吸引越來越多的國家與我國聯(lián)手共同維護政策自由、利益共享的新貿(mào)易秩序。

1.1.4 技術層面：為中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新提供良好的外部條件

目前，我國仍處于“受困于價值鏈末端，用高成本換取低收益”的困境中，同時，由于帶走了他國市場的蛋糕，導致優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)被一些國家抵制。因此，我國應改變戰(zhàn)略布局方向，轉向地理位置相近、貿(mào)易關系較好的東亞地區(qū)，打破美國以反傾銷為借口的技術圍堵。RCEP的簽署能為我國提供史無前例的市場效應，規(guī)?；氖袌瞿軌驅⒓夹g創(chuàng)新所需的成本攤平，是促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要動力。

1.2 RCEP協(xié)定下中國貿(mào)易發(fā)展面臨的消極因素

1.2.1 政治層面：外部因素的政治干擾

雖然RCEP已經(jīng)簽署，但在一些國家正式生效仍需得到議會的認定，外界政治因素的干擾在國際合作中也較為常見，第三國“攪局”的可能性仍然存在。其中，威脅最大的是于2018年生效的CPTPP，目前CPTPP成員國與RCEP成員國組成高度相似，具有可替代性，一旦RCEP國家的崛起觸碰到非RCEP成員國的利益，就會對RCEP的發(fā)展設置障礙。

1.2.2 經(jīng)濟層面：產(chǎn)業(yè)結構存在沖突

由于各國利益訴求的復雜性和差異性，在產(chǎn)業(yè)布局上不可避免地存在著結構性沖突。目前，東盟十國以低端產(chǎn)業(yè)為核心，而我國與東盟在低端產(chǎn)業(yè)上存在著競爭。同時，隨著我國進入發(fā)展新時期，政府更是大力發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)，難免會與韓國、日本的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖突，加劇RCEP成員國不合理的競爭，形成利益對立的局面，不利于發(fā)展我國相互促進的雙循環(huán)經(jīng)濟體系。

1.2.3 社會層面：人民幣國際化水平不高

主要結算貨幣必須是具有國際結算、計價、投資、儲備等作用的域內(nèi)貨幣，人民幣不失為一種理想的選擇。但在人民幣國際化進程中，存在著諸如輸出模式差、監(jiān)管力度不夠等問題，使得人民幣無法成為RCEP成員國間貿(mào)易的主要結算貨幣。環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）的數(shù)據(jù)顯示，雖然人民幣的排名已經(jīng)升至第五位，但僅占全球支付的1.76%，反映出人民幣的國際化水平與我國的貿(mào)易進出口體量極為不符。人民幣的自由兌換仍存在諸多的管制，在資本流通的跨境限制的嚴峻背景下，人民幣國際化的進程仍有很長的路要走。

1.2.4 技術層面：技術創(chuàng)新體系存在弊端

雖然我國取得了一定的科研成績，但在技術創(chuàng)新體系的運行上存在弊端。一方面，創(chuàng)新并非一蹴而就，不僅需要耗費巨大的時間成本，還具有高度的不確定性，意味著我國無法在短期內(nèi)依靠自己的力量實現(xiàn)技術突破。另一方面，由于RCEP成員國缺乏合作基礎，難以開發(fā)足夠大的市場，為我國的技術創(chuàng)新者提供收益，導致科研人員將力量集中在回報周期短的技術創(chuàng)新上，忽略了需要投入更多成本的前瞻性研究。

2 基于PEST分析結論的政策建議

2.1 政治層面：樹立良好的政府形象

樹立良好政府形象，優(yōu)化貿(mào)易營商環(huán)境。我國應緊抓全球產(chǎn)業(yè)鏈，新冠疫情后可能發(fā)生貿(mào)易依存度提高的時機，發(fā)揚一貫以來連續(xù)、穩(wěn)健的外貿(mào)投資風格，推動國內(nèi)外市場相互促進的雙循環(huán)經(jīng)濟格局良性發(fā)展。借助RCEP的簽訂，加強與中日韓以及東盟十國間的對外貿(mào)易直接投資往來，不斷擴大我國對外的影響力，進一步強化在東亞經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位。

2.2 經(jīng)濟層面：積極打造本土品牌

雖然作為生產(chǎn)價值鏈上最重要的一環(huán)，中國的制造業(yè)已經(jīng)有了相當大的規(guī)模，且RCEP的簽署為對外貿(mào)易提供了新的便利，但我國仍需審時度勢，將發(fā)展的重點放在積極打造本土品牌上，不斷提高自身競爭力。在大環(huán)境層面上，要促進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化垂直分工體系，同步升級營銷環(huán)節(jié)，為本土品牌賦能，更加注重產(chǎn)品品質與內(nèi)涵，增強品牌自信力，增大利潤空間。

2.3 社會層面：促進人民幣國際化

在RCEP內(nèi)部成員國之間存在巨大制度差異和意識形態(tài)不同的情況下，中國只有采取積極的態(tài)度努力推進亞太區(qū)域的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮拉動經(jīng)濟增長的作用，才能實現(xiàn)合作共贏。當今國際貨幣不穩(wěn)定，對各國貿(mào)易產(chǎn)生負效應的形勢下，東盟自由貿(mào)易試驗區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展需要人民幣的介入，人民幣國際化是必然趨勢。2020年，國家推出數(shù)字貨幣電子支付（DCEP），采用區(qū)塊鏈等安全技術，嘗試擺脫一直以來受美元牽制和剝削的傳統(tǒng)貨幣結算環(huán)境，不斷開展試點，擴大數(shù)字貨幣的影響規(guī)模。數(shù)字人民幣使用的增加也會使RCEP成員國在減少對美元依賴的同時，降低交易成本。

2.4 技術層面：優(yōu)化創(chuàng)新路徑

現(xiàn)有的RCEP規(guī)則必定會對我國低端產(chǎn)業(yè)的向外轉移和高端產(chǎn)業(yè)的結構升級造成沖擊，我國制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線的底端，為了增強產(chǎn)業(yè)結構競爭力，并向曲線兩側攀升，必須將推動創(chuàng)新作為促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的重要驅動力。因此，我國要發(fā)揮國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，加大在5G、新能源等自主研發(fā)領域的研究投入力度，加強對企業(yè)的正確引導，必要時以政府采購的方式幫助企業(yè)回籠研發(fā)投入資金，調動企業(yè)積極性，為國家科技創(chuàng)新貢獻自己的力量。

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PEST Analysis and Countermeasures of Chinas Foreign Trade Development under

the Framework of RCEP

School of Finance and Economics， Yangtze Normal University

XIE Jinrong

Abstract： The implementation of the Regional Comprehensive Partnership Agreement （RCPA） marks the official establishment of the East Asia Pilot Free Trade Zone， which is the largest economic region with the largest population and potential development in the world. RCEP integrates resources from multiple aspects to enhance mutual trust between governments so as to provide a continuous impetus to promote industrial innovation. In such a context， it is of great significance for China to analyze the opportunities and challenges faced by joining RCEP in building a new pattern of development.

Keywords： RCEP; free trade agreement; PEST analysis